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전북의 장기 발전전략과 정책방향을 제시한 '전라북도 종합계획(2012∼2020)'이 확정됐다. 전북도가 요청한 종합계획안을 국토해양부가 관련 부처와의 협의를 거쳐 그제 최종 승인했다. 이로써 2011년 1월 제4차 국토종합계획 수정계획(2011~2020)이 수립된 이후 하위계획인 8개 도의 종합계획이 모두 완료됐다.

전라북도 종합계획은 중국의 급부상과 새만금개발 본격화, 사회 양극화 심화, FTA 진전, KTX 개통 등 변화된 시대 흐름과 주변 여건에 따라 수립됐다.

이 계획에서는 '삶의 질이 높은 동북아 신성장 거점 전라북도'란 비전이 제시됐고, 이 비전을 달성하기 위해 △새만금의 성공적 개발과 지역 상생발전 △신성장산업과 한류문화 중심지 육성 △지속가능한 복지 공동체 실현 △안전하고 쾌적한 생활환경 조성 등의 4대 목표가 설정됐다.

또 전북지역을 새만금 신성장 축과 지식산업첨단 축, 동부권 특화발전 축, 역사문화관광 축, 동서연계 협력 축 등 5개 발전 축으로 나눠 개발하는 방안이 담겨 있다. 2020년까지 123조 원이 투입돼야 한다.

이번 종합계획안은 중국을 겨냥, 전북을 동북아 거점인 대 중국 게이트웨이로 조성하는 개발청사진이 마련된 것이 눈길을 끈다. 환황해경제권 생산·교역의 중심지로 조성하겠다는 것이다. 중국은 1992년 한중수교 당시 교역규모가 64억 달러에 불과했지만 2011년엔 2206억 달러에 이를 정도로 경제대국이. 전북은 가장 근거리에 위치해 경쟁력이 있지만 다른 지역과의 경쟁도 치열하다.

또 4대 목표와 5개 발전 축에서 제시된 것처럼 도민 삶의 질이 향상되고 전북 전역이 균형 있게 발전할 수 있도록 계획됐다. 시군 단위 하위계획에서도 이를 반영시켜 나가야 할 것이다.

문제는 재원마련과 자치단체의 역량이다. 123조 원의 재원을 어떻게 조달해 나갈지가 관건이다. 국가예산과 지방예산, 민간자본 등을 적기에 투입한다는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 가장 큰 숙제다.

또 비전과 목표를 달성할려면 그에 걸맞는 세부 사업들을 실행시켜야 한다. 자치단체와 단체장 개인의 역량에 달린 문제다. 뼈대를 만들어 놓고 내용물을 채우지 못한다면 장미빛 구상에 그치고 말 것이다.

종합계획은 가이드라인이다. 방향이 설정된 만큼 이젠 종합계획의 틀을 채워 나가야 한다. 도와 정치권이 최선을 다해 실행시켜 나가길 바란다.