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전주시 지역거점관광도시 선정 이후 과제

전주시가 지역관광거점도시에 선정되며 전북 관광역사에 새로운 장을 열었다. 정부는 그제 전주시를 비롯 목포, 강릉, 안동시를 지역거점관광도시로 선정 발표했다. 전주시가 전북도를 비롯 도내 13개 시군과의 공조 아래 관광공동체 업무 협약을 맺는 등 선택과 집중 전략이 주효한 것으로 평가할 수 있다. 지역거점관광도시는 수도권에 집중되는 외국인 관광객들을 분산시키기 위해 글로벌 관광도시로 도약할 수 있는 잠재력을 지니고, 세계적 수준의 관광자원과 수용태세 등을 갖춘 지역도시를 선정 지원하는 대형 국책사업이다. 전주시는 이번 선정으로 올해 부터 2024년 까지 5년간 국비 500억원과 도비 200억원, 시비 600억원 등 총 1300억원을 관광산업에 투입할 수 있게 됐다. 이번 심사에서 전주시는 한옥마을을 중심으로 한 도시권 관광자원과 발전 잠재력 등에서 높은 평가를 받은 것으로 알려지고 있다. 연간 1000만명이 찾을 정도로 내국인 관광이 활성화된 한옥마을의 가치를 외국인들에게도 확산시키라는 기대도 담겨 있을 것이다. 선정 결과가 발표된 뒤 김승수 전주시장은 브리핑에서 "가장 중요한 것은 한옥마을이다. 이대로라면 지속 가능성이 없다. 이번에 선정되지 않았어도 추진해야 할 일이었다."고 말했다. 현재 한옥마을의 실상을 정확히 간파한 언급이다. 김시장의 지적이 아니라도 한옥마을은 일부 쇠락현상 조짐이 나타나고 있다. 단적으로 관광객 수가 답보상태에 머물고 있는 것이 이를 반증한다. 새로운 인프라나 콘텐츠 부족등이 원인으로 꼽히고 있다. 전주시의 관광이 한옥마을을 중심으로 이뤄진다는 점에서 한옥마을을 빼놓고는 전주시의 관광정책은 논할 수 없다. 전주시는 이번 선정 이후 한옥마을의 문화관광환경을 획기적으로 개선하는 리브랜딩을 추진하고, 시의 관광권역 외연을 확대하는등 지속가능한 관광시스템을 구축할 계획을 밝혔다. 관광트램을 도입하고, 숙박시설 등도 국제적 수준으로 향상 시키겠다고 한다. 이밖에 관광기반을 도내 전역으로 확산키는 것도 과제다. 컨벤션센터 시설도 절실하다. 이같은 과제들을 차질없이 추진하기 위해서는 전담조직 설립과 함께 학계 전문가들의 조언도 필요하다. 전주시의 거점관광도시 선정을 거듭 축하하며 완벽한 사업 추진으로 전주시가 글로벌 문화도시로 성장 발전하기를 기대한다.

오피니언
전북일보
2020.01.29 17:31

‘우한 폐렴’ 선제적 방역에 총력 기울여야

최찬욱 전북도의회 환경복지위원장 국내에서 신종 코로나 바이러스 감염증인우한 폐렴네 번째 확진자가 나왔다. 질병관리본부에 따르면 중국 후베이성 우한시를 문했다가 지난 20일 귀국한 이 확진자는 감기 증세로 두 차례나 국내 의료기관을 찾았다니 추가 감염 우려도 여전한 상황이다. 검역이라는 1차 방어벽과 선별진료 시스템을 갖춘 2차 방어벽인 의료 기관마저 뚫려버린 상황에 대한 비상대응체계 가동이 시급한 상황이다. 정부는 이에 따라 곧바로 감염병 위기경보를 주의에서 경계로 한 단계 높였다. 이는 위기 경보 4단계 관심, 주의, 경계, 심각 중 3번째에 해당되는 것으로 국내 유입된 해외 감염병이 제한적으로 전파된 상황을 의미한다. 정부는 이날부터 보건복지부 장관을 본부장으로 하는 중앙사고수습본부를 가동하기로 결정했다. 전북에서도 정부의 감염병 대응 매뉴얼에 따라 바이러스 확산에 대비한 인력과 장비, 시설 등 지자체 가용자원도 최대한 동원해 포괄적 대책을 마련하고 있다. 시군구별 보건소 및 지방의료원 등에선별 진료소를 지정하고, 의심환자 발견 시 의료기관의 대응조치를 적극 홍보하는 등 신종 코로나바이러스 감염증의 확산을 막기 위한 대응조치를 적극 추진할 계획이라고 한다. 현재 전북의 경우 64명이 능동감시 대상자로 지정되어 전북도와 해당 시군 보건당국의 감시를 받고 있다. 이들은 우한시에서 약 700km 떨어진 항저우로 겨울학기 해외연수를 다녀온 55명 학생들과 4명 인솔교사 그리고 국내 두 번째 확진자와 상하이에서 같은 비행기를 타고 입국한 5명으로 확인됐다. 질병관리본부에서는 능동감시 대상자를 14일 이내 우한을 방문했지만 별다른 증상이 없어 감시 제외대상으로 판단하고 있다. 그럼에도 전라북도는 64명에 대해 발열검사 등 꼼꼼한 모니터링을 하고 있어 혹시나 있을 2차 감염을 사전에 차단한다는 것이다. 중국인의 국내 입국을 금지해 달라는 청와대 국민청원에 57만 3천명(1월29일 13시 기준)이 서명했을 만큼 우한 폐렴에 대한 불안감이 큰 게 사실이다. 이럴 때일수록 적극적이고 선제적인 대응이 필요하다. 그런 차원에서 전북도의 선제적적극적 대응조치는 매우 적절하다 보인다. 우리는 불과 5년 전인 2015년 중동호흡기증후군인 메르스 사태로 186명의 환자가 발생했으며, 이 중 38명이 목숨을 잃는 아픈 경험을 했다. 당시는 감염병에 대한 정부의 안이한 대응과 환자 정보를 숨기기에 급급했던 일부 병원들의 어처구니없는 행태가 문제가 됐고 이로 인해 메르스 환자들이 찾은 병원 응급실에 있던 사람들을 중심으로 무차별적으로 확산됐다. 정부와 지자체 그리고 의료기관들은 메르스 사태를 타산지석으로 삼아 철저한 정보 공개를 통해우한 폐렴 환자와 접촉자를 철저히 관리해 나가야 할 것이다. 감염병의 국내 유입이 확인된 이상 과감하고 신속한 정보공유만이 피해를 최소화할 수 있는 길임을 잊지 말아야 한다. 더불어 감염병 확산을 차단하는 데는 도민들의 협조가 무엇보다도 중요하다. 손 씻기, 옷소매로 가리고 기침하기, 호흡기 증상으로 병원 방문 시 마스크 착용, 병문안 자제 등의 예방 행동수칙을 준수해야 한다. 특히 중국을 방문하고 돌아온 후 감염증이 의심될 경우에는 곧장 의료기관을 찾지 말고 관할 보건소나 질병관리본부 1339 콜센터 등에 신고해 지시에 따르는 것도 병원 내 감염을 막기 위해 지켜야 할 수칙임을 명심해야 할 것이다. /최찬욱 전북도의회 환경복지위원장

오피니언
기고
2020.01.29 17:02

완주 로컬푸드의 힘

처음엔 이름도 생경했던 로컬푸드가 브랜드 파워로 자리매김하면서 우리 농업농촌의 희망 아이콘으로 우뚝 섰다. 로컬푸드는 지난 2012년 완주군이 처음 도입했다. 완주 용진농협에 로컬푸드 직매장을 개설하고 지역 농민들이 생산한 농산물을 판매하기 시작했다. 얼마나 팔릴지 우려의 목소리도 컸기에 규모가 큰 농협에서도 선뜻 나서지 않았지만 용진농협의 모험은 대박을 일궈냈다. 요즘 하루 매출만 2000만 원이 넘고 연간 매출액은 100억 원에 달해 타 지역농협의 부러움을 사고 있다. 현재 완주군에서만 로컬푸드 직매장이 12곳으로 늘었고 연간 매출액은 600억 원을 넘어섰다. 완주 로컬푸드가 큰 성공을 거두자 전국의 자치단체마다 벤치마킹에 나서면서 전국에 248개 로컬푸드 직매장이 들어섰고 연간 매출액은 4000억 원에 이른다. 전북에는 현재 36개 로컬푸드 직매장이 운영되고 있으며 연간 매출액은 1000억 원에 육박한다. 이렇듯 완주발 로컬푸드가 농민들에게 새로운 소득원으로 자리 잡으면서 도내에서 로컬푸드 매장에 출하하는 농업인 1만500여 명이 연간 평균 950만 원 정도 소득을 올리고 있다. 이에 고령농이나 소작농에겐 로컬푸드가 열 효자보다 낫다는 얘기가 나온다. 로컬푸드가 성공을 거둔 이유는 안전하고 신선한 먹거리를 소비자에게 직접 공급하기 때문이다. 완주군은 지난 2013년부터 전국 최초로 완주 로컬푸드 인증이라는 자체 인증제도를 도입했다. 농산물 생산 단계부터 토양 농업용수 잔류농약 분석 등 국가검사 기준과 동일한 320종에 대한 안전성 검사를 철저히 실시함에 따라 안전한 먹거리라는 소비자의 신뢰를 확보한 것이 성공 키워드가 됐다. 완주군은 로컬푸드의 성공을 통해 지난 2017년 행정안전부가 실시한 지방자치단체 생산성 우수사례 평가에서 지역경제분야 우수사례 1위를 차지하는 쾌거를 올렸다. 정부에서도 완주표 로컬푸드 확산을 위한 올해부터 2022년까지 3개년 추진계획을 세우고 현재 4.2%인 로컬푸드 유통 비중을 15%까지 확대하는 중기 프로젝트를 추진한다. 또한 전국에 로컬푸드 직매장을 1000개 이상으로 늘릴 계획이고 자치단체도 45곳이 로컬푸드 체계 구축에 발 벗고 나섰다. 미국의 경제 대공황 당시 농작물이 팔리지 않자 농민들이 직접 농산물을 판매하기 시작한 것이 로컬푸드의 단초가 되었고 일본에선 지산지소(地産地消)운동이 일면서 지역경제의 동력이 되었다. 이제 완주에서 시작한 로컬푸드가 우리 농업농촌의 회생과 도농상생, 일자리 창출에 새로운 모델로 확산되고 있다.

오피니언
권순택
2020.01.29 17:02

"호남인이여 단결하라"…끝나지 않은 지역 독식

위병기 정치경제 에디터 요즘 극장가의 화두는 남산의 부장들이다. 상당 부분 사실에 바탕을 뒀는데 일부 픽션을 가미하면서 정치영화 치고는 이례적으로 전 연령층에서 인기몰이를 하고 있다. 남산은 사람의 얼굴에 비유하자면 코에 해당하는데 서울 전역을 한눈에 조망하기에 기가막힌 위치를 점하고 있지만 세월을 되짚어 보면 서글픈 사연들이 숨어있다. 일제치하 신사참배를 하던 곳이 바로 남산자락 이었고, 516 군사쿠데타 후엔 중앙정보부가 있던 곳이 남산이다. 중정을 창설했던 JP(김종필)가 김형욱을 비롯한 후임 중정부장들에게서 괴롭힘을 받은 곳이 남산이었다. 오치성 파동으로 인해 카이제르 수염이 뽑혔던 SK(김성곤)를 비롯한 4인체제가 치욕적인 수모를 당한 곳도 바로 남산이었다. 마오쩌둥은모든 권력은 총구에서 나온다고 했는데 박정희 정권 18년을 가능케 한 곳이 바로 남산이었다. 스페인의 프랑코, 대만의 장제스 총통처럼 박정희는 말만 대통령이지 실제론 총통처럼 전권을 가졌고 그 종말이 1026 이었다. 박정희는 경부고속도로 건설의 사례에서 보듯 야당이나 재야단체가 반대할때면 내 무덤에 침을 뱉어라하면서 밀어부쳤다. 후세의 사가들은 그에게 어떤 역사적 평가를 내릴지 몰라도, 현 시점에서 볼때 박정희가 남긴 가장 큰 과오 하나를 꼽는다면 호영남으로 대표되는 지역갈등이다. 호남을 대표하던 김대중, 영남을 대표하던 박정희 간 1971년 대통령 선거가 결정적인 계기였다. 노골적인 지역감정이 횡행했고 선거 막바지 영남지역 전봇대에는 호남인이여 단결하라는 자극적인 선동 문구가 나붙었다. 건국이래 최고 선거판의 여우로 평가받았던 엄창록의 작품이라는게 정설인데 어쨋든 그 문구를 접한 영남인들이 어떤 선택을 했겠는가. 박정희 사후 전두환, 노태우, 김영삼, 김대중, 노무현, 이명박, 박근혜, 문재인 현 대통령에 이르기까지 선거판은 곧 호남과 영남의 대결이었다. 노무현문재인 대통령은 부산을 근거지로 한 영남 출신이었으나 전라도에서는 민주당 후보인 그들에게 몰표를 몰아줬다. 오래전 3김시대도 종식되고 이젠 적어도 선거에서 만큼은 지역감정이 사라진 것처럼 보인다. 그런데 여와 야의 극한대결이 장기화 하면서 4월 총선에서 자칫 호남 싹쓸이, 영남 싹쓸이 현상이 재연될 공산이 점점 커지고 있다. 많은 시간이 지났으나 참으로 묘한 일이다. 전북에만 국한하면 현재로선 2곳 정도를 제외하면 민주당 독식가능성이 크다는게 대체적 관측이다. 민주당 지지 여론이 압도적인 도민 정서를 감안하면 특정정당 독식이 당연해 보인다. 하지만 전국 지도를 놓고보면 마냥 좋아할 일이 아니다. 영남에서의 반작용 또한 엄청난 부담으로 작용할게 분명하다. 실제로 각종 여론조사 결과 영남에서 야권의 독식 가능성도 점점 현실화하는 분위기다. 과연 영남과 호남에서 특정 정당 지배현상은 언제나 끝날 것인가 묻고 또 물어도 명쾌한 답을 구할 수 없어 답답하기만 하다. 총선이 70여 일 앞으로 다가왔다. 선거를 앞둔 두달은 평소의 반년 보다도 훨씬 긴 시간이다. 남자를 여자로 만드는 것 말고는 많은 일이 발생할 수 있는 엄청난 변수를 내포한 시간이다. 1992년 대선 일주일 전, 부산 초원복국집 사건이 발생하자 사람들은 모두 YS는 끝났다고 했지만 선거 결과는 김영삼의 낙승이었다. 2002년엔 대선 전날 정몽준과의 단일화가 깨지면서 노무현은 끝났다고 했으나 대역전극으로 끝난 일도 있었다. 과연 이번 총선때 승리의 여신은 누구에게 미소를 보낼 것인가. /위병기 정치경제 에디터

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위병기
2020.01.29 16:53

단순한 특색을 넘어, 도시 그 자체에 매력 담아야

박천택 (주)솔트앤파트너즈 대표이사 도시 브랜딩이 주는 힘은 단순히 관광 뿐만이 아니라 도시 정책홍보에 큰 줄기가 되고 그 도시를 생각할 때 나타나는 심볼이 되면서 나타난다. 이처럼 사람들의 머리속의 지도에 전북이라는 이름이 포지셔닝이 되는 것이다. 이러한 도시 브랜딩은 전략적 커뮤니케이션이자 비즈니스 자산이다. 잘 짜인 도시 브랜드는 좋은 경제적 결과를 안겨주지만 안타깝게도 모든 도시가 브랜딩을 잘하진 않는다. 그렇다면 좋은 도시 브랜드는 어떤 것일까? 단순히 디자인의 브랜딩 뿐 아니라 이보다 더 중요한 것은 <해당 도시가 사람들에게 영감을 주고 얼마나 잘 소통하는가>이다. 그래서 많은 도시 브랜딩 프로젝트가 창의성과 사람들과의 정서적 교감에 집중한다. 도시는 오랫동안 인재, 투자, 관광객, 학생을 유치하기 위해 노력해왔다. 뿐만 아니라 새로운 비즈니스와 문화 및 물류 인프라 구축을 위해 힘써왔다. 이런 부문에서 성공한 도시들은 공통된 특징이 있다. 바로 부가가치 창출을 위해 디자인된 도시이고 혁신을 받아들이는 곳이라는 점이다. 전라북도라는 지역을 방문객에게 영감을 주는 도시로 브랜딩하기 위해 가장 선행되어야 할 과제는 무엇일까? 경제학 용어 중 앵커링 효과가 있다. 심리학에서는 각인을 애기하는 이 효과는 일련의 정보가 선 주입될 경우 후 주입된 정보보다 더 중요하게 생각한다는 것이다. 이렇듯 전라북도 브랜딩에 있어서 가장 중요한 출발은 현재 그 도시가 어떠한 캐릭터성을 띄고 있고 어떻게 주입되어져 왔는지를 확인하는 것이다. 전라북도는 예부터 문화 예술 그리고 전통이 현대까지 살아 숨쉬는 지역이다. 이러한 특성을 살리어 전라북도는 최근 찾고 싶고 머물고 싶은 여행 체험 1번지 전북을 알리고 있다. 전북투어 패스 활성화 및 관광 콘텐츠 강화가 그 사례인데 다양한 체험 고급 숙박시설을 연계한 관광산업활성화 및 전통체험 프로그램 지원, 자연 친화적인 국민 여가 캠페인 등을 실행 중이다. 위의 마케팅활동은 전라북도가 관광산업의 도시로서 특색을 갖추기에 좋은 활동이라 평가된다. 하지만 단순히 특정적인 부가가치 창출은 지속적인 도시 브랜딩에 있어서 단기효과만을 창출할 뿐 지속적인 브랜딩으로 이어지기에는 무리가 있다. 사기업의 브랜딩 방식과 도시 브랜딩의 방식이 다른 탓이기 때문이다. 사기업의 브랜딩이 매출, SALES에 초점을 둔다면 도시의 브랜딩은 철학, 공감에 초점을 두고 서서히 소비자를 우리편으로 만드는 것에 초점이 있기 때문이다. 이렇듯 도시 브랜드를 만드는 것에도 중점을 둔다면 현재보다 일관적이고 좋은 아이디어가 나올 것이다. 그리고 이를 토대로 현재보다 명확한 도시 브랜딩 목표를 세울 수 있을 것이다. 도시 브랜드는 반드시 혁신, 창의성, 정서적 어필 등과 연결돼야 한다. 그래야만 `도시들이 전하는 똑같아 보이는 메시지`에 지친 사람들의 눈길을 사로잡을 수 있다. 도시 브랜딩을 위해서는 신뢰할 수 있고, 정직하고, 진정성 있는 메시지를 사람들에게 전달해야 한다. 브랜드는 `도시의 DNA`와 같다. 사람마다 DNA가 다르듯, 도시마다 다른 특성을 지닌다. 전라북도가 이미 갖고있는 군산의 이성당, 전주의 한옥마을, 임실의 치즈파크 등 전라북도가 이미 갖고있는 구슬을 잘 꿰어 보배로 만들어 소비자의 인식상에 가고 싶은 지역, 영감을 주는 지역이 될 수 있도록 노력해야 할 것이다. /박천택 (주)솔트앤파트너즈 대표이사

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기고
2020.01.29 16:53

새로운 자원봉사 트렌드

최미자 (사)진안군자원봉사센터장 자원봉사활동기본법 제3조 4항을 보면 자원봉사센터란 자원봉사활동의 개발, 장려, 연계, 협력 등의 사업을 수행하기 위하여 법령과 조례 등에 따라 설치된 기관 법인 단체 등으로 정의하고 있다. 자원봉사센터는 단순한 자원봉사활동 단체가 아니라 지역성을 기반으로 하는 자원봉사 진흥 전문기관의 성격을 지니는 조직체이다. 그리고 자원봉사센터의 운영모델은 크게 세가지 (관직영민간위탁법인운영)으로 구분된다. 진안군자원봉사센터는 2007년 4월에 설립되어 2018년 4월 사단법인으로 전환되어 운영하고 있다. 자원봉사는 국가적 예산 절감에 중요한 역할을 할뿐만 아니라, 사회적, 개인적 측면에서도 중용한 역할을 한다. 자원봉사센터를 통하여 지역실정에 맞는 눈높이 자원봉사프로그램을 개발하고 자원봉사자를 효율적으로 관리 한다면 자원봉사자나 자원봉사센터는 동반 성장 할 것을 사료된다. 요즘 자원봉사센터는 군민들의 욕구에 따라 자원봉사자의 전문성이 요구되고 있다. 이제는 사람들이 신문 방송과 핸드폰, 인터넷 탐색, 페이스북 등을 적극 활용하여 정보습득도 빠르고, 자기개발을 위한 교육도 많이 받고, 자신의 활동이 효과를 나타내기를 원하며, 다양한 그룹과 정보교환과 소통을 원하고 있어, 자원봉사도 본인이 가지고 있는 재능을 기부하여 자원봉사활동을 통한 배움을 원한다는 것이 요즘 자원봉사 트랜드다. 자원봉사 재능 기부는 우리나라에서 대세라고 할 수 있다. 재능기부는 자신이 가지고 있는 능력을 아무런 대가 없이 필요로 하는 사람들을 위해 쓰도록 하는 일을 의미한다. 능력은 전반적인 지식의 범위라 할 수 있다. 여기에는 어떠한 제한도 한계도 존재하지 않는다. 수학, 과학, 영어 같은 전문적 지식에서부터 꽃꽂이, 전래놀이, 핸드드립커피, 음악, 마술 같은 지식까지 매우 다양하다. 마음에도 없는 자원봉사를 하기 보다는 아! 이런 것도 재능기부 자원봉사활동이 될 수 있구나!라는 인식 속에 재능 기부를 통해 재미있고 유익한 자원봉사를 할 수 있게 되었다. 자원봉사자들은 재능기부 트랜드를 통하여 사적인 이익이 아닌 공적 이익으로 느낄 수 있는 자아성취, 보람, 뿌듯함이 크기 때문일 것이다. 우리나라에 새로운 자원봉사 재능기부 트렌드를 갖고 왔다고 할 수 있다. 자원봉사를 하면서 동시에 지역사회 문제 해결을 위해 공공의 일에 참여하려고 하는 욕구가 사람들 마음속에 충전해 있다는 것이다. 무엇보다 정부나 외부에서 주어지는 것에 대해서는 만족을 못 느끼고 자신이 변화시킬 수 있는 재능기부 참여를 통해 자기결정권을 갖기를 원하고 있다. 우리 진안에서도 비슷한 변화가 일어나고 있다고 생각한다. 이를 위해 전문가, 관리자로서 사람들 속의 사회 참여 욕구를 읽어내고, 이런 점을 발전시킬 계기들을 보다 쉽게 접할 수 있도록 정보와 참여기회를 확대 제공하고, 자발적으로 지역의 문제를 발견하고 이를 자원봉사 프로그램으로 운영할 수 있도록 돕는 역할이 자원봉사센터에서는 중요하겠다. 현재 우리나라 자원봉사활동의 트렌드는 재능기부로 긍정적인 방향으로 흐르고 있다고 생각한다. 이런 좋은 현상을 흘러가는 자원봉사활동의 유행으로 그치지 않고 잘 정착시켜 사회의 밑거름이 되는 양분으로 삼아야 한다. 유행을 선도하는 트렌드세터(trend_setter)가 되어 좋은 자원봉사 문화를 정착시키는 힘은 바로 재능기부 자원봉사자에게 있는 것이다. /최미자 (사)진안군자원봉사센터장

오피니언
기고
2020.01.28 20:04

우한폐렴, 비상한 각오로 완벽 대응하라

신종 코로나 바이러스 감염증인 우한(武漢) 폐렴이 무서운 속도로 확산되고 있다. 진원지인 중국은 말할 것 없고 미국 일본 동남아 유럽 등으로 번져 전 세계가 비상이다. 우리나라도 중국과 근접한데다 왕래가 빈번해 예외가 아니다. 19일 입국한 중국 여성과 22일 이후 입국한 한국인 남성 3명 등 모두 4명이 확진환자로 판명되었다. 이들은 격리 조치됐지만 공항 입국 당시 발열 등 특별한 증상이 없어 격리되기 전까지 사흘 넘게 자유롭게 돌아다녔다. 공항과 병원의 방어벽이 뚫린 셈이다. 중국 정부는 우한 폐렴으로 사망자가 100명을 넘어섰고 확진자도 5000명에 육박하고 있다고 발표했다. 이러한 발표는 중국 정부의 불투명한 정보 공개와 늑장 대응 등을 감안할 때 더 많을 것으로 보인다. 우리도 설 연휴와 중국의 춘제(春節)가 겹친 탓에 중국 우한에서 한국으로 6400명 넘게 입국한 것으로 추정된다. 잠복기간이 2주일가량 되기 때문에 감염자 수는 가파르게 늘어날 수 있다. 정부는 교민들을 철수시키기 위해 전세기를 보낼 예정이라고 한다. 문재인 대통령도 28일 감염자가 입원 중인 국립중앙의료원을 찾는 등 기민한 대응에 나섰다. 또 중국 우한에서 입국한 3023명에 대한 전수조사를 지시했다. 이에 앞서 보건복지부는 감염병 위기경보단계를 주의에서 경계로 격상했다. 이번 폐렴은 확산속도가 2003년 사스, 2009년 신종플루, 2015년 메르스 사태 보다 더 빨라 총체적 대응이 요구된다. 문제는 지금부터다. 우한 폐렴이 더 이상 확산되지 않도록 검역과 방역대책이 좀 과하다 싶을 만큼 과감하게 선제적으로 대응해야 한다. 전북은 아직 확진환자가 발생하지 않았지만 설 연휴기간 의심환자가 3명 발생했다. 다행히 모두 음성판정을 받아 한숨 돌리긴 했으나 긴장의 끈을 놓아선 안 된다. 전북도는 중국으로 연수를 보낸 인재육성재단 글로벌체험단 55명을 긴급 귀국시켰고 군산항-중국 석도간 카훼리의 운행을 일시 중단시켰다. 이 항로는 하루 평균 1000여 명의 관광객과 무역상이 이용하고 있어 불편이 크겠으나 감염 확산 차단을 위해 불가피한 조치다. 전북도는 장기전에 대비하면서 신속한 대응체제를 가동, 전북에 단 한명의 감염자도 발을 붙이지 못하도록 했으면 한다. 또한 도민들도 가능한 외출을 자제하고 부득이 한 경우 마스크를 착용하고 집에 돌아오면 반드시 손을 씻는 등 예방수칙을 철저히 지켰으면 한다.

오피니언
전북일보
2020.01.28 17:22

삼인삼색

전북의 정치 1번지 전주갑. 구도심과 상가, 산동네, 아파트 밀집지역이 뒤섞여 있는 지역구다. 한마디로 민심을 가늠하는 대표적인 바로미터이다. 장노년층과 젊은 층, 그리고 빈부 격차도 혼재돼 있어 유권자의 속내를 점치기가 쉽지 않은 곳이다. 이번 총선 대진표는 더욱 흥미롭다. 전현직 의원간 리터매치 진검승부에 대학 운동권 선후배가 금배지를 놓고 맞대결을 펼친다. 전북대 운동권 3김 김광수 김윤덕 김금옥 후보간의 경쟁은 그야말로 점입가경이다. 먼저 세 사람의 대진표를 보면, 여성이자 이중 막내인 김금옥 전 청와대 시민사회비서관은 첫 출사표라 잠시 접어두자. 김광수 김윤덕 후보의 맞짱은 지난 2016년 총선때 국민의당 돌풍으로 첫 도전에 나선 맏형 김광수 후보가 현직초선인 아우 김윤덕 후보를 누르고 여의도행 티켓을 움켜쥐었다. 두 사람 빅매치 여부가 총선의 관전포인트다. 하지만 최대 걸림돌은 김윤덕 후보가 정치신인인 김금옥 후보를 넘어서야 하는데 현실은 그리 녹록치 않다. 민주당 공천원칙에는 지역구의 30%를 여성몫으로, 여성 신인은 최대 가산점 25%까지 줘야한다는 공감대가 형성돼 있다. 김윤덕 후보입장에서는 이래저래 신경이 쓰일 수 밖에 없다. 반면 김광수 후보는 본선 대항마로 누가 좋을 지 내심 주판알을 튕기고 있다. 총선에 나서는 이들 세 사람의 묘한 인연 때문에 주변 지인들이 겪는 고충도 상당하다. 권리당원 모집때 후보들 서로 잘 아는 처지라 상대 후보에게 들키면 큰일 난다며 통사정하고 부탁하는 경우가 적지 않았다. 지금도 서로 상대후보 모르게 선거운동을 도와주느라 진땀 빼고 있단다. 선후배 쪽에서는 대놓고 마음을 털어놓을 수 없는 입장이라 난처하다고 한다. 또 다른 얘기는 모임과 행사가 많은 연말연시는 후보자 입장에선 대목이나 마찬가지다. 얼굴 알리고 인지도 높이는 데 최적화 조건이기 때문이다. 단골손님인양 드나드는 다른 후보와는 달리 김윤덕 후보 얼굴이 좀 뜸했다. 김 후보의 탄탄한 조직력은 정평이 나 있다. 그런데도 얼굴 알리는 대신 조직을 다시 추스렸다고 한다. 상대 김금옥 후보가 예상밖 선전을 함에 따라 궤도수정했다는 추측이 나돈다. 이처럼 이들의 얽히고 설킨 관계는 한달 후면 대진표의 윤곽이 드러난다. 어제 민주당은 415 총선후보 공모를 마치고 현역의원 평가 하위 20% 해당자들에 대한 개별 통보에 들어갔다. 본격적인 공천 심사에 들어가면서 금배지의 주인공이 누가 될지 벌써부터 궁금해 진다.

오피니언
김영곤
2020.01.28 17:22

청년에게 실질적 도움 주는 정책 펼쳐야

전라북도가 올해 청년에게 체감도를 높이는 청년정책을 추진하겠다는 구상을 밝혔다. 올해 청년 지원 예산을 지난해보다 500억 원가량 증액된 2597억 원을 편성하고 청년종합허브센터 구축도 추진한다. 지원 사업도 취업고용 분야 40개 사업에 1671억 원, 창업 분야 26개 사업에 317억 원, 문화활동 분야 13개 사업에 176억 원, 복지삶의 질 개선 34개 사업에 425억 원, 거버넌스 분야 4개 사업 8억 원 등을 책정했다. 하지만 전라북도가 추진하는 청년정책이 청년들에게 얼마나 체감도를 높여주고 실효성을 거둘지는 미지수다. 지난해에 추진한 후계농업경영인 육성과 청년 영농 정착지원사업을 보면 전체 청년예산의 절반에 달하는 930여억 원이 투입됐지만 실질적인 체감 효과는 미흡했다. 농업 등 특정 분야에 청년 지원사업과 예산이 편중되다 보니 대다수 청년에게는 정책의 체감도가 떨어졌기 때문이다. 여기에 전라북도의 재정 여건상 서울과 경기도처럼 청년수당을 도입하지 못하는 것도 청년정책의 체감도가 낮은 원인이기도 하다. 더욱이 전라북도가 추진하는 청년정책들이 청년의 필요나 요구를 제대로 반영하지 못하고 있다는 지적이 많다. 청년포럼 등을 통해 수렴한 청년들의 의견이 정책 수립에는 반영되지 않기 때문이다. 대부분의 청년지원사업이 기성세대의 시각과 행정의 입장에서 마련되다 보니 정작 청년들에게는 그림의 떡 같은 사업이 되고 만다는 것이다. 청년정책이 체감도를 높이려면 청년들의 목소리에 귀를 기울이고 이를 반영해서 정책을 세워야 한다. 또한 청년들이 각종 지원 정책을 잘 파악할 수 있도록 적극 알리고 누구나 쉽게 참여할 수 있도록 접근성을 높여야 한다. 오는 4월에 청년종합허브센터를 연다고 하지만 청년들이 잘 알지 못하고 접근하기가 어렵다면 실질적인 성과를 거두기 어렵다. 무엇보다 정책에 대한 청년들의 신뢰가 중요하다. 대게 행정에서 추진하는 사업들은 매년 성과 도출과 평가를 하기 마련이다. 그런데 청년정책에 대한 단기적 성과에 집중하게 되면 보여주기식 정책에 그칠 공산이 커진다. 지난 9일 20대 국회의 1호 법안이었던 청년기본법이 뒤늦게 제정된 만큼 전라북도에서 추진하는 청년정책이 청년들에게 실질적인 도움을 주고 청년들이 행복하고 살고 싶은 전북을 만들어야 한다.

오피니언
전북일보
2020.01.28 17:22

뿌린 대로 거둔다면

강주연 전북극동방송 방송부장 아빠. 왜 여기에 머리가 없어요? 고개를 숙이고 청소를 하는 아빠의 모습을 물끄러미 보던 4살 아들이 천진난만한 표정으로 묻는다. 일찌감치 시작된 탈모에 남몰래 가슴앓이 해온 남편은 속으로 눈물을 훔치며 답을 했다. 아빠가 열심히 일을 해서 머리가 많이 빠졌어. 얼렁뚱땅 넘어가려는 남편에게 아이는 크게 외쳤다. 아빠! 걱정마세요. 제가 씨앗을 심어줄게요. 머리 씨앗을 심으면 자랄 거예요! 반짝이는 눈빛으로 전 세계 탈모인들을 위한 놀라운 처방전을 발표했으니, 바로 머리씨앗이었다. 심는 대로 거둔다는 진리를 4살 아이가 어찌 알았을까. 이후에도 며칠 간 생각이 나 한참을 웃었던 기억이 있다. 시골에서 농사를 지으시는 시부모님 덕분에 진짜 농사가 무엇인지 배우게 됐다. 언제 방문을 해도 손을 쉬지 못하시는 시부모님께 명절이라도 좀 쉬시면 좋겠다는 말씀을 드렸지만 언제나 정직한 답이 돌아왔다. 지금 하지 않으면 농사를 망친다. 시간이 곧 수확으로 연결되는 농업을 통해 많은 것을 깨닫는다. 씨앗에서부터 농작물의 질을 판단할 수 있다는 것, 때에 맞춰 준비를 하지 않으면 훗날 거둘 것이 없다는 것, 그리고 땀은 절대 배신을 하지 않는 다는 것, 인생의 가르침이다. 우리 사회에서도 어린 시절 심어야 큰 효과를 거둘 수 있다는 믿음이 있다. 이는 조기교육 열풍으로 이어졌고, 여러 우려를 낳으면서도 관심은 커져간다. 최근 영유아 사교육비가 연간 3조 7000억 원 규모로 추정된다고 하고, 심지어 영어교육의 시작 시기도 점점 내려가며 초(超)저연령화 현상을 보이고 있다. 서울대학교 영문학과 이병민 교수는 국내에서 특정 시기의 언어 교육은 필수가 아니며 불안이 만들어 낸 가설이라 주장하지만 부모들을 안심시키긴 어렵다. 그렇다면 시대가 변해 좋은 것들을 보고, 배우며 자란 자녀들은 그만큼의 효과를 보고 있을까? 최근 자료에 따르면 지난 5년간 초중고 학생 중 스스로 목숨을 끊은 학생은 총 549명이고, 4년 사이 55%나 증가했다. 정작 삶의 편의와 질 높은 교육은 제공됐지만, 중요한 가치와 인성, 성품에 대한 투자는 소홀하게 여겨졌기에 이상 결과가 나타났다. 결국 기회비용의 한계를 극복하고서라도 얻으려 한 건 기성세대의 위안일 뿐이라는 것이다. 19세기 독일의 교육학자이자 목사인 칼 비테는 발달장애를 보이는 미숙아 아들을 세계적인 학자로 키워냈다. 지적장애를 판단 받았던 아이는 열 살에 대학교에 입학, 열여섯 살에 법학대학의 교수가 됐다. 많은 이들이 그에게 남다른 교육법을 기대했지만, 칼 비테는 단순히 똑똑한 자녀 양육이 아닌, 누구에게나 사랑받는 온화한 성품과 인성으로 세상의 도움이 되는 자로 키우는 것을 목표로 했다. 이처럼 성공보다는 사랑을, 경쟁보다는 화합을, 자랑보다 공감의 능력을 심는다면 그러한 아름다운 열매들을 언젠가 맺을 수 있다. 성경 시편에서는 눈물을 흘리며 씨를 뿌리는 자는 기쁨으로 거두리로다(시편126:5)라는 교훈을 준다. 지금은 보이지 않지만 뿌린 대로 거둔다는 진리를 안다면 열정과 성의를 다해 뿌려야 할 것이다. 2020년 한 해, 무엇을 위해 어떤 것들을 심을 것인가. 우리의 선택으로 추수할 종목이 결정될 것이다. 탈모를 걱정하는 남편에게 효능 좋은 발모제 대신 당신의 있는 모습 그대로를 사랑한다는 사랑의 자신감을 심어줘야겠다. /강주연 전북극동방송 방송부장

오피니언
기고
2020.01.28 17:17

제3세력, 4·15총선에서 살아남을 것인가

이경재 객원논설위원 민주당 바람이 세다. 정당지지율 1위의 고공행진이 계속되고 있다. 호남에선 압도적이다. 호남에서 민주당 지지율이 높은 이유는 후보 개개인의 역량이나 신뢰도보다는 문재인 정부의 성공적 국정 수행을 바라는 염원이 반사이익으로 투영된 측면이 강하다고 하겠다. 호남에 기반을 둔 정당이 여럿이다 보니 어느 쪽으로 표심이 갈지가 관심사다. 현재 전북에 지역구 의석을 가진 정당은 더불어민주당과 대안신당, 바른미래당, 민주평화당, 새로운보수당까지 5개나 된다. 안철수 전 국민의당 대표가 복귀해 러브콜을 시작한 것도 변수다. 관심의 초점은 기득권 양당체제 속에서 제3세력이 과연 둥지를 틀고 총선에서 성공할 것인가 여부다. 타협과 대안정치, 다당제를 실험할 멍석을 국민이 깔아주었지만 정치 지도자들은 정치적 이익에 사로잡혀 정치판을 엉망으로 만든 과거 이력 때문이다. 국민의당 분화와 3당 합당이 대표적이다. 2016년 20대 총선에서 국민의당은 38석을 얻어 제3당으로 우뚝 섰다(민주당 123석, 새누리당 122석, 정의당 6석, 무소속 11석) 정당득표율은 민주당을 제치고 전국 2위였고 전북에선 1위를 기록했다. 호남에선 전체 의석 28석중 23석을 차지했다. 이른바 대박을 터뜨린 것이다. 욕심이 과한 탓일까. 국민의당은 1년8개월 뒤인 2018년 1월18일 새누리당에서 분화한 바른정당과 통합해 바른미래당을 창당했다. 이에 반발한 탈당파들이 민주평화당을 창당했다. 그뒤 민주평화당에선 비당권파 10명이 집단 탈당, 지난 1월12일 대안신당을 창당했다. 바른미래당 역시 비당권파들이 탈당해 새로운보수당을 창당했다. 국민 의사를 거스른 지도자의 정치적 이익 때문에 정당분화의 비극적 씨앗이 뿌려졌다. 그 결과 전북의 10개 의석은 다섯 개 정당이 분점하고 있다. 1988년에 치러진 13대 총선도 그런 경우다. 국민은 여소야대의 4당 체제를 만들어 주었지만 민정당(125석)과 통일민주당(59석), 신민주공화당(35석)은 1990년 2월25일 3당 합당을 결행해 민자당을 출범시켰다. 평민당(70석)은 왕따 당했다. 정치적 이득을 노리고 밀실에서 흥정한 야합이었다. 그 결과 지역갈등과 호남고립이 심화됐고, 다당제와 대안정치 가능성의 싹도 잘렸다. 여소야대는 필연적으로 타협을 할 수 밖에 없는 구도다. 실제로 5공청문회와 토지공개념 제도 등이 4당 체제 때 도입됐다. 노태우정부 임기 법안의 70%가 이때 이뤄졌다. 415총선을 앞두고 제3세력의 당위성이 또다시 논의되고 있다. 지지율 한자릿수인 군소 야당은 위기감 때문에 합종연횡하지 않을 수 없다. 쌀밥, 보리밥 가릴 겨를이 없다. 곧 가시화될 것이다. 하지만 정치공학적 접근으로는 성공하지 못한다. 우리 정치에 없던 새로운 정당, 유능한 대안정치를 선 보이겠다 따위의 과거와 같은 전시적 감언이설도 통하지 않을 것이다. 정치환경이 달라졌고 국민 내성이 깊어져 있기 때문이다. 제3세력이 국민 마음을 얻으려면 기득권 정당이 하지 못하는 개혁과 쇄신정책으로 승부해야 한다. 이를테면 국회의원소환제, 국회 무노동무임금, 비례대표의 시스템 공천, 국회의원 특권 폐지 등이 그런 것들이다. 지금 우리 사회는 다종다양하고 복잡다기하다. 젊은층은 진보나 보수의 낡은 틀에 얽매이지 않는다. 따라서 실사구시 정책, 거대담론보다는 디테일한 공약도 중요할 것이다. 또 새로 구성되는 21대 국회는 촛불 이후의 국회다. 촛불혁명에서 드러난 시대정신을 세부분야에서 정책화하는 것도 공감을 높이는 포인트다. 경쟁이 없는 총선은 의미가 없다. 정당 간, 후보 간 경쟁이 치열할 때 지역발전과 도민이익이 담보될 것이기 때문이다. 역량 있는 인물도 필요하다. 제3세력에 관심을 보이는 이유다. /이경재 객원논설위원

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2020.01.28 16:18

[최명희문학관과 함께 하는 어린이시 읽기] 용기의 말 - 박도현

박도현 군산 푸른솔초 2학년 작년 5월 달에 친구들에게 처음으로 말을 걸었다. 그랬더니 친구들이 이렇게 말했다. 오~너 말하네. 나는 너무 좋았다. △도현이 시를 읽으니 참 잘했어요.라는 도장이 떠올랐어요. 도현이에게 그 도장을 꾹 찍어주고 싶군요. 5월이 올 때까지 말을 걸까말까 얼마나 망설이다 용기 냈을까, 생각하니 마음 한편이 찡하기도 했고요. 친구들과 즐거운 시간 지내고 있나요? 혹시 혼자 말없이 지내는 친구가 있으면 도현이가 먼저 말을 걸어주세요. /김영주(동화작가수필가)

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2020.01.28 15:20

어물전 꼴뚜기

이형구 (사)생활법률문화연구소 이사장 법학박사 아직도 그 진상이 확실히 밝혀진 바도 없다. 그 진상을 밝혀보려고 이리도 무디게 터덕거리고 있다. 사람이 죽으면 그 죽음에 대하여 원인을 규명하고 결과에 따라 조용하고 숙연한 애도로 이별 아닌 이별을 하기도 하지만 때에 따라서는 투쟁의 대상으로 번지기도 하고 억장이 무너지는 한을 남기고 슬픈 이별을 하기도 한다. 2014년 4월 16일 남쪽 바다 팽목항 앞 바다에서 원인을 알 수 없는 사고로 꽃다운 우리 아이들이 피우지 못한 꽃을 안고 하늘나라로 간 사건이다. 벌써 5년이라는 세월이 훌쩍 흘러갔지만 지금도 진상조사와 관련하여 옥신각신하는 모습들이 온 가족 밥상머리 넘어 TV 화면에서 밥맛을 잃게 한다. 진실이라는 길은 참 힘들고 어려운 길인 것 같다. 열길 물속은 알 수 있어도 한길 사람 속은 알 수 없다는 명언처럼 결국 진실이라는 것도 이중적 감정의 존재인 사람 속에서 일어나는 일이기에 당연한 것으로 에둘러 위안을 삼고 싶다. 모 정당에서 초대하여 세미나인지 특강인지에서 외모적으로는 세상을 살만큼 산 듯한 모 대학교수가 중학교 교과서에 실린 세월호 사건에 대하여 언성을 높이며 교통사고에 불과한 것을 가지고 온 나라가 야단법석이라고 발끈하고 있는 모습이 역시 못된 것만 뽑아서 전달하는 TV 화면에서 현장감 있게 보여주고 있어 씁쓸하기 그지 없다. 요사이 젊은 교수들보다는 상당히 식견스럽고 세월을 머금직도 한 교수라는 사람들이 무슨 스포트라이트라도 받고 싶은 건지 아니면 노욕이 목까지 차올라서 그런 건지 경거망동한 언행들이 눈살을 찌푸리게 하여 뒷목을 뻣뻣하게 하니 참으로 안타깝기 그지없다. 얼마 전에는 망국의 한이라고 할 수 있는 1910년 경술국치의 치욕 속에 나라를 잃어버린 서러움이 하늘을 찌르는데 온 세상을 분노케 하는 세계 제2차대전의 주범이기도한 그들을 어떠한 명목으로도 용서할 수 없다는 것은 삼척동자도 다 알고 있는 터이다. 이러한 일본군의 성적 만족을 위하여 공출이라는 무자비한 만행으로 꽃다운 대한의 여성들이 성노예로 끄려간 참으로 분개하고 원통스런 젊음 여성들이 이제는 노 할머니가 되어 울분을 토하며 당당하게 일본 본토로 달려가 일본이라는 나라를 향하여 사죄하라고 마지막 힘을 다하여 외치는가 하면 500회에 넘는 수요집회에 나와 오열하는 모습에 붉은 피가 거꾸로 솟아올라 그 무엇으로도 치유할 수 없는 상처가 엄연한데 명문대학의 교수라는 자가 세치 혀로 위안부도 아니고 성노예도 아닌 당연한 것이었다고 언론 앞에서 버젓이 말하는 것이 뮤지컬 명성황후 극중 황후를 시해하는 일본 낭인과 무엇이 다를까 싶고 중후한(?) 토착 친일의 뿌리가 여전히 순사처럼 존재함을 부인할 수 없을 것 같다. 세월호를 기억하겠다는 우리 젊은이들, 1919년 독립운동은 못했어도 2019년 경제독립 운동에는 기꺼이 참여하겠다는 우리 젊은이들이 이런 어물전을 망신시키는 꼴뚜기 같은 인간들의 설치(舌致)에 현혹될까봐 별 걱정을 다해본다. /이형구 (사)생활법률문화연구소 이사장 법학박사

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2020.01.27 19:07

설 명절의 농업단상

이승형 삼농연구소장 민족 최대의 명절인 설이 엊그제 지났다. 설날 아침 으레 떡국 한 그릇 먹는데, 새해를 시작함으로써 천지만물의 새로운 탄생을 의미하는 뜻으로 차례와 세찬에 없으면 안 될 음식으로 설날 아침에 반드시 떡국을 먹었다. 떡국을 먹어야 나이 한 살을 먹는다는 이야기에 어린 아이들은 두세 그릇을 먹고 빨리 어른이 되길 원하기도 하고, 나이 지긋한 어른들은 또 이렇게 한 살을 먹는구나라며 세월의 무상함을 느끼기도 한다. 설날엔 떡국만이 아니라 우리 땅에서 자란 농산물로 차례상을 차리고, 오랜만에 만난 가족 친지들과 세배를 하고 덕담을 나누며 조그마한 선물을 주고 받는다. 어린 시절 부모님들께서는 쌀, 계란, 기름, 쇠고기 등 농산물을 주고 받으셨다. 하지만 먹거리가 넘쳐나는 요즘은 과일류, 유제품류 및 건강보조식품 등과 더불어 현금, 상품권, 와인 및 공산품 등으로 다양하게 바뀌었다. 그러나 설 선물용과 제수용 농식품 중 우리 농식품이 아닌 수입농식품이 차지하는 비율이 점차 늘어나고 있다는 점과 현금, 상품권 및 공산품 등의 비중이 늘고 있다는 점은 씁쓸하기만 하다. 이렇게 씁쓸한 생각이 드는 것은 농업을 영위하고 있는 농업인의 소득이 생계유지가 어려울 정도로 적기 때문이다. 농업활동을 통해 확보한 농업소득은 지난 1994년 각각 1032.5만원을 기록하였지만, 지난 해 통계청이 내놓은 2018년 농가 및 어가 경제조사 결과에 따르면 농가의 평균 농업소득은 1292만원에 불과하다. 한국농촌경제연구원의 2020 농업전망에 따르면 2019년(추정) 농업소득은 1277만원으로 전년보다 감소하는 것으로 나타나고 있어, 35년 가까이 농업소득은 제자리걸음을 하고 있다고 볼 수 있다. 농업소득은 농업조수입(농업매출액)에서 농업경영비를 뺀 나머지이다. 연도별 농산물 가격 상황에 따라 농가판매가격지수는 등락하였지만, 농가구입가격지수는 한차례로 하락한 적이 없다는 점에서 농업소득이 정체하고 있음을 반증하고 있다. 실제 농업현장에서 농업인들은 농자재를 비롯한 공산품 가격은 매년 오르고, 또 한번 오르면 내리지 않는다고 하며, 반면에 농산물 가격은 매년 등락을 달리해 종잡기가 힘들고, 물가를 감안할 경우 실제 가격이 오르지않는 것은 농산물가격이다라고 말하고 있다. 위 자료에 따르면 농가가 1년 동안 농사지어 월 100만원 약간 상회하는 소득을 번다는 얘기이며, 요즘 사회적 갈등의 중심에 있는 최저임금 174만원(2019년) 보다 훨씬 적은 수준이다. 산술적으로 비교하면 농업경영주가 노동자보다 적게 벌었다는 의미다. 그나마 농업소득과 농업 이외 활동에서 얻은 농외소득, 직불금을 포함한 정부 보조 등 이전소득 그리고 경조수입과 같은 비경상소득을 합한 농가소득이 4206만원(2018년)으로 상승한 것은 다행이다. 그러나 도시근로자가구소득 6482만원에 비하면 65%에도 미치지 못하는 수준이다. 문제는 본업인 농업에서 얻는 소득이 늘지 않으면 농촌의 기반인 농가가 지속가능성을 잃게 되며, 이로 인해 농촌의 공익적 가치를 유지해가는 기반까지 잃게 된다는 점이다. 위험단계에 빠진 우리 농업농촌을 살리기 위한 특단의 대책으로 농업정책 패러다임의 대전환과 이를 실천할 수 있는 세부 계획의 수립이 절대적으로 필요한 시기이다. 설명절 전후 주위의 소외된 분들을 찾아 어우만지듯 우리 농민들이 느낄 상실감과 소외감을 우리 모두가 보듬고 함께 어울려가는 상상을 해본다. /이승형 삼농연구소장

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2020.01.27 15:27

배송 소비자 피해, 사전예방이 중요

설 명절이 다가올수록 수요량 증가로 인하여 가격상승이 되고, 각종 생필품부터 명절선물세트, 상품권 등과 관련된 소비자 피해, 택배서비스 또한 명절선물 수요급증에 이어 배송전쟁이 벌어질 것으로 우려돼 운송 중 파손,분실, 배송지연 등에 따른 소비자 피해는 더 증가할 것으로 예상된다. 그동안 명절기간동안 각종 선물세트, 택배 및 퀵 운송서비스, 여행, 인터넷쇼핑몰 거래, 의류, 식품, 공산품 등 관련 다양한 품목의 소비자문제가 꾸준히 접수되었다. 작년 설명절기간에는 105건, 추석명절기간에는 171건이 접수되어 작년 한 해동안 명절 피해구제 상담접수건은 총 276건으로 2018년도 대비 58.6%가 증가한 것으로 나타났다. 이러한 소비자 피해를 입지 않기 위해서는 사전 예방이 무엇보다 중요하다. 선물세트나 상품권 등을 전자상거래로 구입하는 경우가 많은데 상품 가격이 현저히 싼 곳은 품질에 문제가 있을 수 있고, 현금결제를 유도하는 곳은 사기 쇼핑몰일 가능성이 높으므로 현금결제보다는 신용카드 할부로 결제헤야 피해발생시 카드사를 통한 항변권을 주장 할 수 있다. 현금결제 시에는 에스크로 제도를 이용하며, 소비자피해보상보험 등 구매안전서비스에 가입한 사업자인지 확인한다. 인터넷 쇼핑몰 업체의 신원 정보는 공정거래위원회 홈페이지에서 확인 가능하므로, 신뢰할 만한 업체를 이용하는 것이 현명하다. 또한 선물을 주문하여 지인에게 택배로 보낼 경우에는 주문시 운송장에 선물 보낸 사람의 이름을 기재하여 받는 사람이 혼동되지 않도록 주의한다. 택배나 퀵서비스를 이용할 때는 명절 전?후로 택배 물량이 일시에 몰려 자칫 도착이 지연되는 경우가 잦으므로 시간적 여유를 두고 1~2주전 물품을 발송하는 것이 안전하다. 택배 이용시 물품의 종류, 수량, 가격 등을 운송장에 정확히 기재하고, 운송장은 물품이 정상적으로 배송될 때까지 보관해둔다. 파손이나 훼손의 우려가 있는 물품은 스티로폼, 에어캡 등을 이용하여 꼼꼼하게 포장하고 파손주의 등의 문구를 표기한 후 배달원에게 내용물을 사실대로 알려야 한다. 선물을 할 경우에는 상대방에게 사전에 이야기하고, 택배가 잘 도착했는지 확인을 한다. 배송된 물품을 인도를 받을 때에는 택배직원 앞에서 이상 유무를 확인하고, 파손된 경우 사진 증거자료를 남기고, 택배사에 즉시 사고접수를 해야 한다. 한국여성소비자연합 전북지회에서는 설 명절기간 동안 소비자피해가 증가할 것으로 예상돼 발생하는 피해를 신속하게 처리하기 위해 긴급 피해구제 상담창구를 1월 31일까지 운영한다. 긴급 피해구제 상담창구는 소비자전문상담원을 배치하여 평일 오전 9시 오후 6시 까지 운영되며 전화나 인터넷상담을 통해 접수된 상담 건은 3일 이내 사업자와의 중재를 통한 피해처리가 진행된다. /한국여성소비자연합 전북지회

오피니언
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2020.01.27 15:27

아카데미 최초의 한국 다큐멘터리 '부재의 기억'

박문칠 우석대 교수 곧 있으면 미국 아카데미 시상식이 열린다. <기생충>의 수상여부가 초미의 관심사다. 하지만 이 열기에 가려져 충분히 주목받지 못한 영화가 있다. 바로 한국 영화 최초로 아카데미 단편 다큐멘터리 부문 후보에 오른 <부재의 기억>(In the Absence)이라는 작품이다. 세월호 참사를 다룬 이 29분짜리 다큐멘터리는 국내 관객에게는 익숙한 이야기일 수 있다. 하지만 이 작품은 처음부터 국내가 아니라 전 세계 관객을 대상으로 기획되었다. 작품을 만든 이승준 감독, 감병석 프로듀서 팀은 미국의 Field of Vision이라는 단편 다큐멘터리 전문 제작팀과 공동으로 작품을 제작했다. 이 결과 사건을 전혀 모르는 외국인도 쉽게 이해하고 공감할 수 있는 담백한 기록물이 탄생했다. 사실 그 동안 외국인들에게 세월호 참사가 한국사회에 미친 영향을 설명하기란 쉽지 않았다. 이게 왜 단순한 대형 참사가 아닌지. 왜 그토록 많은 사람들이 분노했는지. 박근혜 전 대통령 탄핵의 이유도 마찬가지다. 표면적으로는 최순실, 국정농단 같은 원인들을 열거해 보기는 하지만, 이게 나라냐!라는 구호의 속뜻은 여전히 설명하기 난망했다. 하지만 이 영화는 그 어려운 과업을 29분 안에 해낸다. 그리고 작품이 거둔 세계적인 성공은 한국인이 세월호 이후 느꼈던 분노와 실망이 우리만의 것이 아니라 누구나 공감할 수 있는 보편적인 것임을 입증했다. 이 작품은 최초 공개된 뉴욕다큐멘터리 영화제(DOC NYC)에서 단편부문 대상을 수상했고, 세계보도사진협회(World Press Photo)에서 개최하는 디지털 스토리텔링 대회에서도 수상했다. 또한 미국의 저명한 주간지 뉴요커(New Yorker)의 유튜브 채널을 통해 온라인 공개가 되었는데, 현재까지 조회 수 244만을 기록하고 있다. 희생자들에 대한 애도와 당시 정권과 관료들에 대한 분노를 표현한 댓글들이 국적을 가리지 않고 달리고 있다. 이제 한국의 다큐멘터리는 자신의 이야기를 전 세계에 전할 영상 언어와 실력을 갖추었다. 사실 2000년대 초반부터 한국의 극영화가 세계 시장에서 이룬 성과에 비해, 한국의 다큐멘터리는 여전히 변방에 머물러 있었다. 서구 선진국 중심으로 짜여진 국제 다큐멘터리 시장에서 한국 작품들은 주로 북한에 대한 서구인들의 호기심을 채워주거나, K-pop과 같이 지극히 한국적인 현상들을 소개하는 이상으로는 뻗어나가기 어려웠다. 그나마 최근에는 누구나 공감할 수 있는 휴먼스토리들로 한국 다큐멘터리에 대한 관심의 폭이 조금 확장된 정도이다. 한국의 독립 다큐멘터리는 한국사회를 뒤흔들어온 정치사회적인 문제를 탁월하게 다뤄온 오랜 전통이 있다. 그러나 이런 작품들이 세계 시장에서는 너무 로컬하다는 이유로 오랫동안 외면 받아왔다. <부재의 기억>은 이제 한국의 정치사회적인 이슈들도 전 세계적 관심의 대상이 될 수 있음을 보여주는 중요한 사례이다. 서구인들의 시각에 갇혀서 그들이 보고 싶은 것만 내놓는 것이 아니라, 우리의 가치관과 언어로도 세계와 소통하고 인정받을 수 있는 가능성이 열린 것이다. 세계적인 담론에 끼어들 수 있는 자격을 획득했다면, 이제 우리는 한국의 어떤 이야기를 세계에 전할 것인가, 어떤 화두를 갖고 세계인들을 만날 것인가, 고민해볼 차례이다. 아카데미 시상식을 앞두고 <부재의 기억>을 찾아보면서 이런 고민을 함께 해보면 어떨까? <부재의 기억> 관람하기: https://youtu.be/5_A8dq2fA5o /박문칠 우석대 교수

오피니언
기고
2020.01.27 15:20

인수(人獸)공통전염병

중국 후베이(湖北)성 우한(武漢)시에서 발생한 우한 폐렴이 중국 전역은 물론 캐나다 유럽 등지에서도 확진환자가 발생하는 등 전 세계로 빠른 속도로 확산되고 있다. 후베이성 보건당국은 어제(27일) 현재 2300명 이상의 확진환자가 나왔으며, 사망자도 80명으로 집계됐다고 발표했다. 26일 하루 사이에 확진환자는 371명 넘게 늘어나고, 사망자도 전일보다 24명이 증가했다. 자칫 팬더믹(세계적 대유행)까지 우려되는 상황이다. 우한 폐렴의 병원체는 신종 코로나바이러스(2019-nCoV)로 지난 2003년의 사스(SARS, 중증 급성호흡기증후군)와 2012년 메르스(MERS, 중동 호흡기증후군) 사태 때 처럼 전파매개와 중간숙주인 전통 수산시장에서 판매된 야생동물에 의해 발생한 것으로 추정되고 있다. 사스의 경우 박쥐와 중간숙주인 사향고양이에 의해, 메르스의 경우는 박쥐와 중간숙주인 낙타에 의해 사람으로 전파됐었다. 코로나(Corona)바이러스는 구형의 단백질이 왕관처럼 생겨 붙여진 이름이다. 코로나바이러스 자체는 인간이 걸리는 코감기 병원체일 정도로 치명적인 피해를 주지 않는 약한 바이러스다. 그러나 코로나바이러스가 바이러스의 가장 큰 특징인 돌연변이를 일으키면서 인간에게 엄청난 피해를 주고 있는 것이다. 사스나 메르스, 우한 폐렴처럼 동물과 사람간에 서로 전파되는 병원체에 의해 발생되는 감염병을 인수(人獸)공통전염병 혹은 인수공통감염병이라 한다. 이들 감염병은 동물에서 사람으로의 감염을 떠나 사람간 전염이 이뤄진다는 점에 문제의 심각성이 있다. 인수공통전염병은 백신을 만들기 어렵고, 개발한다 해도 너무 많은 시간이 걸려 공포의 대상이 되고 있다. 우한 폐렴이 빠르게 확산되고 있는데는 중국 방역당국의 늑장대응과 불투명한 정책 결정이 한 몫 했다는 비판도 나오고 있다. 중국 당국은 첫 환자 발생 이후 10여일 지나서야 우한에서 외부로 나가는 공항 철도 이용객들의 발열검사를 시작했을 정도다. 지난 2002년 중국에서 처음 시작돼 전 세계를 두려움에 떨게했던 사스 사태의 악몽을 떠올리게 한다. 당시 중국 정부가 초동 대응에 실패하고, 정보공개를 소홀히 하면서 전 세계 37개 국에서 774명의 사망자를 낳았다. 우한 폐렴에 대비한 백신이나 특정 치료법은 아직 없다 철저한 예방과 방역이 최선이다. 국내에서도 이미 4명의 확진사례가 나왔다. 감염병은 초기에 과하다 싶을 정도로 대응해야 확산을 차단할 수 있다는 진단은 아무리 강조해도 지나치지 않을 성 싶다.

오피니언
박인환
2020.01.27 15:20

출산장려금 실질적 도움 돼야 출산율 높인다

갈수록 심각해지는 저출산 문제를 해결하기 위해 전북지역 자치단체마다 출산장려금제도를 시행하고 있지만 정책적 효과는 별로 못 거두고 있다. 일선 시군에서 지원하는 출산장려금이 생색내기 수준에 불과한 데다 지원 절차와 조건도 까다롭기 때문이다. 현재 시군에서 지원하는 출산장려금은 전주시의 경우 첫째 아이는 10만원, 둘째는 30만원, 셋째는 120만원으로 도내 14개 자치단체 중 가장 적다. 군산시와 정읍시는 각각 30만원, 100만원, 300만원씩을 지원하고 있고 익산시와 완주군은 각각 50만원, 100만원이 일시금과 분할금으로 지급된다. 하지만 시군에서 지원하는 출산장려금이 실질적인 도움이 되지 못하면서 도내 출산율은 크게 하락하고 있는 게 현실이다. 지난 2018년 도내 출생아 수는 9858명으로 사상 처음 1만 명 아래로 떨어졌다. 2013년 1만4833명에 비해 무려 5000명 가까이 감소한 수치다. 6년 새 전북에서 태어난 아이 수가 무려 33.6%나 줄어든 것이다. 반면 지난 2012년 전국 최초로 출산장려금제도를 도입한 전남 해남군은 지난해 출산율이 1.89로 전국 1위를 차지했다. 전북의 출산율 1.04에 비하면 월등히 높은 수치다. 해남군은 첫째 자녀를 낳으면 300만원, 둘째 350만원, 셋째 600만원, 넷째 이상은 720만원을 지급한다. 이처럼 출산장려금이 출산율을 높이는 데 어느 정도 긍정적인 성과를 보임에 따라 전국 자치단체마다 출산장려금을 대폭 올리는 추세다. 충남 홍성군은 올해부터 첫째 아이 200만원, 둘째 400만원, 셋째 600만원, 넷째 1000만원, 다섯째 3000만원으로 출산장려금을 대폭 늘렸다. 도내에선 장수군이 지난해부터 첫째 아이 300만원, 둘째 500만원, 셋째 1000만원, 넷째 1천200만원, 다섯째 이상은 1천500만원으로 크게 올렸다. 정읍시는 넷째 자녀부터는 1000만원까지 지급하기로 했다. 물론 출산장려금만으로 출산율을 높이는 데는 한계가 있다. 아이낳기 좋은 환경과 아이 키우기 좋은 여건을 만들어 가는 것이 중요하다. 그렇지만 출산장려금이 신생아 가정 경제에 실질적인 도움이 되어야 출산율도 높일 수 있다. 프랑스 등 유럽의 고출산 국가들이 결혼과 보육 양육 등에 파격적인 지원정책을 편 결과, 출산율을 획기적으로 올릴 수 있던 사례를 잘 새겨야 한다.

오피니언
전북일보
2020.01.27 15:20

설 민심 정치혐오증 심각, 4월 총선 관심 없다

설 연휴 민심은 정치보다는 단연 경제문제였다. 특히 80여 일 앞으로 다가 온 4.15총선에 대한 관심도 없을 뿐더러 정작 후보에 대해서는 거의 백지상태다. 누가 출마했는 지, 어느 당 후보인지 조차 모르는 사람이 의외로 많다. 물론 살림살이가 팍팍하고 각종 경제지표가 최악인 상황에서 정치에 관심을 갖는다는 것 자체가 무리일 수 있다. 전북 정치권은 사분오열돼 지역현안 하나 제대로 처리하지 못하는 처지다. 지난 연말 4+1을 통해 국가예산 확보라든가 개혁입법 처리를 했지만 이 것은 어디까지나 자유한국당의 몽니로 인한 반대급부라는 사실을 잊으면 안된다. 집권당 의원이 고작 2명에 불과한데다 야당은 3-4개로 갈라져 역량을 결집하는데 어려움이 뒤따른다. 그렇다 보니 전북은 광주전남에 예속화돼 지역침체가 가속화될 전망이다. 지난 주 KT전북본부가 광주에 신설되는 호남 광역본부로 흡수된다는 소식이다. 신임 사장이 조직슬림화 차원에서 전국 11개 지역본부를 6개 광역본부 체제로 전환한다는 것이다. KT전북본부의 조직 축소와 인력 감축은 불가피하다. 그런데다 수자원공사도 전주에 있는 금강영산강섬진강 권역부문의 기능을 나눠 충청세종과 광주전남에 새로운 본부를 신설해 수계관리를 이관키로 했다. 수자원공사는 이번 조직의 분할로 220명에 달하는 근무인력도 재배치할 방침이다. 이 밖에도 혁신도시로 이전한 한국농수산 대학, 지방자치인재개발원, 상공회의소 전북인력개발원, 국토정보공사가 다른 지역으로 기관을 쪼개거나 산하 시설을 설치하려다 도민들의 강력한 반발에 부닥쳐 중단된 바 있다. 이처럼 광주전남 예속화로 인해 도민들의 박탈감은 갈수록 커지는 반면 서울경기 등 수도권에서의 전북도민회 출범이 잇따라 눈에 띈다. 전북의 홀로서기를 부르짖으며 전북 몫 찾기 운동까지 전개하고 있는 것이다. 정치권이 똘똘 뭉쳐 힘을 모아야 그나마 전북 몫을 지킬 수 있다. 선거때 유권자들이 지역발전을 위해 열심히 일해 달라고 뽑아주면 그때 뿐이다. 임기 내내 국회의원으로서 제 역할은 하지 못하면서도 또 선거철이 오면 뻔뻔스럽게 표를 구걸하는 한심한 작태가 되풀이되고 있다. 그래서 유권자들은 정치혐오증에 빠져 누가 출마했는 지, 어느 당 후보인지 조차 모르는 것이다. 유권자들이 관심을 갖도록 정치인들이 더욱 분발해야 한다.

오피니언
전북일보
2020.01.27 15:20

3대 유해 환경, 사전예방이 중요하다

미세먼지와 악취, 폐기물 문제는 도민들의 실생활에서 체감할 수 있는 가장 큰 환경문제 중 하나다. 전북도가 2020년이 시작되자 이들을 3대 유해환경으로 규정하고 개선에 나서겠다고 하니 기대가 크다. 행정기관 뿐 아니라 도민 모두가 나서 이러한 유해환경을 뿌리 뽑는데 협조했으면 한다. 전북은 예부터 청정지역으로 꼽혀왔다. 산업화 시대 이후 경제발전은 뒤졌어도 자연환경만은 훼손되지 않았기 때문이다. 그러나 최근 청정지역이라는 자부심이 크게 꺾이었다. 미세먼지는 물론 악취, 폐기물, 토양 및 대기오염, 산림훼손 등이 잇달아서다. 여기에는 악덕업체나 시민들의 무분별한 행위와 더불어 행정기관의 예방기능과 사후조치가 미흡했던 탓이 크다. 대표적인 게 익산 장점마을의 사례다. 연초박을 이용한 비료공장 가동으로 오랜 기간에 걸쳐 암으로 사망하는 주민들이 속출해도 행정기관은 두 손을 놓고 있었다. 그러다 뒤늦게 호들갑을 떨었다. 전형적인 뒷북행정인 셈이다. 남원 내기마을 등 제2, 제3의 장점마을이 없는지 지금이라도 면밀히 살폈으면 한다. 미세먼지나 악취도 마찬가지다. 전북은 산업시설이 별로 없고 차량도 상대적으로 적은데 미세먼지 농도는 전국 최고의 수준이다. 중국의 공업화가 급진전되고 사막화가 심화되면서 발생하는 전국적인 문제지만 좀 더 적극적인 대책이 요구되고 있다. 또 국민연금공단이 전북혁신도시에 둥지를 튼 이후, 인근지역에서 나는 악취는 전국적인 조롱거리였다. 지금은 상당부분 해소되었지만 기금운용본부를 다른 지역으로 이전해야 한다는 말이 나올 정도였다. 지난해는 광주업체가 임실 신덕면의 폐공장을 인수해 대구지역에서 배출된 기름이 뒤범벅된 토사 350여 톤을 들여와 골머리를 앓았다. 또 군산항 인근 창고에 타지에서 반입한 불법폐기물이 산더미처럼 쌓여 애를 먹었고, 군산 미군기지 일대에도 심심치 않게 기름유출이나 석면폐기물 매립 등이 문제가 되고 있다. 이러한 사례들은 얼마나 환경에 대한 인식이 안이한가를 단적으로 보여준다. 다행히 전북도가 이들 유해환경과의 전쟁을 선포하고, TF팀을 만들어 특정감사를 실시한다고 하니 얼마나 달리질 지 지켜보고자 한다. 환경은 한번 망가지면 복구하기도 힘들 뿐 아니라 원상회복은 거의 불가능하다. 이번 조치가 환경에 대한 사후관리에서 사전예방관리로 전환하는 계기였으면 한다. 일회성 전시행정에 그치지 말고 지속적으로 감독과 감시가 뒤따랐으면 한다.