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국민의힘, 전북 총선 포기했나

4·10 총선거가 80여일 앞으로 다가왔다. 여야는 공천관리위원회를 꾸리고 인재영입에 나서는 등 발걸음이 빨라지고 있다. 후보자들도 예비후보에 등록하는 등 자신을 알리기 위해 안감힘이다. 전북은 지역구별로 3∼10명의 입지자들이 뛰어 들었다. 이들은 대부분 더불어민주당 경선을 향하고 있고 국민의힘 후보는 찾아보기 힘든 상황이다. 왜 이렇게 되었을까. 국민의힘 전북도당 관계자는 “당선 가능성이 거의 없는데 누가 나가려 하겠느냐?”고 반문한다. 도민들이 표를 주지 않는다는 것이다. 하지만 이러한 의식은 악순환을 가져올 뿐이다. 역으로 그러면 “국민의힘은 도민들의 표를 얻기 위해 진심으로 열과 성을 다했는가”고 묻지 않을 수 없다. 이러한 현상은 거대 양당 구조에 기인함을 모르는 바 아니다. 진보와 보수, 호남과 영남에 뿌리를 둔 중앙정치로 인해 지방마저 갈라져 있기 때문이다. 이같은 고리 깨기는 도민도 함께 해야 하지만 당이 먼저 나서야 한다. 진심을 갖고 끊임없이 시도해야 한다. 또 지금은 좋은 시기다. 우선 도민들은 지역의 텃밭정당인 더불어민주당에 식상해 있다. 1988년 13대 총선에서 평화민주당이 싹쓸이 한후 40년 가까이 독무대였다. 지난 21대의 경우 10석 중 9석을 휩쓸었다. 하지만 이들은 도민들의 기대에 부응하지 못했다. 무능력과 각자도생 밖에 보여주지 못했다. 뿐만 아니라 국민의힘은 정부여당으로서 전국정당화의 책임이 막중하다. 일찍이 2004년 국민의힘 전신인 한나라당은 지역화합·발전특위를 만들어 호남에 제2지역구 갖기운동을 벌였다. 2020년에도 국민화합특위를 구성해 예산을 챙기는 등 많은 노력을 기울였다. 그러나 지금 국민의힘은 호남을 포기한 것처럼 보인다. 지난해 말 취임해 신선한 바람을 일으키고 있는 한동훈 비대위원장도 지난 4일 “(국민의힘)이 호남에서 정말 당선되고 싶다”고 말한 바 있다. 그러나 이렇다할 행동은 보이지 않고 있다. 전북은 현재 유일한 국민의힘 출신인 이용호 의원(남원 임실 순창)이 서울로 떠났고, 비례대표인 정운천 의원이 전주을에 나선 정도다. 조배숙 도당위원장마저 출마를 망설이고 있다. 이제 국민의힘은 표를 주지 않는다고 할 게 아니라 먼저 손을 내미는 용기를 냈으면 한다. 그래야 정치 다양성에 목말라 있는 도민들이 응답할 게 아닌가.

오피니언
전북일보
2024.01.16 17:45

사활 건 기업 유치, 공무원 의지에 달렸다

한덕수 국무총리가 얼마 전 현대차그룹 울산 전기차 공장의 인허가와 관련해 행정 혁신 서비스의 모범을 보인 울산시청 공무원을 극찬했다. 한 총리는 자신의 페이스북에 “칭찬하고 박수치고 싶은 일이 있어 소개한다” 며 최금석 사무관의 남다른 기업 유치 마인드를 함께 공유했다. 최 사무관은 공장 착공에 필요한 각종 인허가 행정 업무를 지원하기 위해 현장에 파견됐다. 그는 울산 시장으로부터 전권을 위임받고 통상 3년 정도 소요되는 인허가 기간을 10개월 만에 끝냈다. 연 매출 15조원을 예상하는 이 공장의 착공을 2년 정도 앞당김으로써 30조원의 부가가치를 창출했다는 평가를 받았다. 기업 유치에 전국 자치단체마다 사활을 걸고 있다. 일자리 창출이야말로 갈수록 심각해지는 지방 소멸 위기를 극복할 수 있는 탈출구로 인식한 때문이다. 이런 절박한 상황인데도 아직도 기업 유치를 둘러싸고 자치단체 공무원들은 몸 사리기 일쑤다. 민원 발생 소지가 있거나 반대 기류가 조금만 포착되면 사업추진 자체를 꺼린다. 지역 발전과 주민 이익이 담보되면 가급적 기업 입장을 배려해서 인허가 절차를 지원하는 발상의 전환이 요구된다. 한 총리가 “이런 시장님, 이런 사무관님들이 공직에 더 많이 있어야 한다” 며 애써 강조한 것도 무사안일에 젖은 공무원에게 경종을 주기 위함이다. 최근 착공한 울산 전기차 공장은 인허가 조건이 워낙 까다로운 상황에서 신속한 결정이 이뤄져 숱한 화제를 모았다. 오래전 분양된 노후 국가산단에 당시는 적용되지 않았던 환경·교통·재해영향평가, 문화재 조사 등 소급 적용해야 할 법규들이 수두룩해 어려움에 봉착했다. 더욱이 인허가 절차에 따른 30개 관할 부서가 모두 다르고 흩어져 있어 한 군데라도 문제가 생기면 올스톱 되는 상황이다. 그럼에도 일자리 2000개를 만들기 위한 김두겸 시장의 공장 추진 의지는 확고했다. 그는 고질적 인허가 리스크에 머뭇거리던 회사 측을 끈질기게 설득해 전폭적인 행정 뒷받침을 약속했다. 동시에 민간 기업에 전담 공무원을 파견해 인허가 행정 업무 서비스를 지원하는 전국 첫 사례를 남겼다. 기업 유치가 자치단체장과 담당 공무원의 추진 의지에 달려 있다는 것을 이번 사례가 여실히 증명했다. 그동안 일선 현장에선 인허가 공무원의 발목잡기식 규제 행정이 지역경제 활성화를 가로막는 요인으로 지적돼 왔다. 담당자의 업무 숙련도가 미흡해 그에 따른 혼선, 적용 법령 해석의 오류는 물론 주관적 판단 등으로 업무가 막히는 일이 적지 않다. 특히 관련 법률과 시행 규칙의 엇박자 상황에서 공무원의 책임 회피성 태도가 걸림돌 역할을 한다. 같은 사안인데도 다른 시군에선 이미 인허가를 통해 사업을 시행하고 있음에도 애매한 규정을 트집 잡아 계속 골탕 먹인다. 딱히 꼬집어 행정적 규제라고 말하긴 곤란하지만 공무원의 순발력이 매우 아쉬운 대목이다. 기업 입장에서 보면 지방의 인프라가 만족스럽지 못하다. 기반 시설과 물류 시스템이 대부분 수도권과 대도시에 몰려 있기 때문이다. 그런 가운데서도 우리 고장에 공장 신설을 추진할 경우 자치단체장과 공무원 입장은 보다 명확해진다. 과거 혐오 시설로 기피했던 폐기물 소각장, 장묘 시설 유치에 자치단체 경쟁이 치열해진 요즘 흐름과 궤를 같이한다. 민선 8기 김관영 도정이 시행한 1기업-1공무원 전담제를 통해 그와 같은 기류를 파악했다. 기업 500곳을 조사한 결과 81%가 경영에 도움이 된다며 만족감을 표시했고, 공무원 친절도에 대해서도 89%가 긍정적이다. 기업 유치에 대한 공직사회 인식 대전환이 절실해지는 이유다.

오피니언
김영곤
2024.01.16 17:41

영혼없는 새만금 신항 건설기본계획 경계한다

항만은 건설에 앞서 건설기본계획이 수립된다. 이 기본계획은 항만건설의 기본 방향, 건설 계획의 개요, 중장기 개발 계획 등을 담는다. 이 기본 계획의 생명은 공신력이다. 그러나 새만금 신항 건설 기본계획은 현실적으로 어려운 민간 자본 조달과 항만 건설 공정을 고려해 볼 때 공신력을 의심케 한다. 신항은 2010년에 이어 2019년 2차 건설기본계획이 고시됐다. 당초 기본계획에서는 2030년까지 2만 톤급 등 18개 선석의 건설을 목표로 했다. 그러나 2차 기본계획에서는 목표년도가 2040년으로 10년이 늘어졌고 선석 건설 계획도 5만 톤급 9개 선석으로 변경됐다. '선박의 대형화 추세'가 이유였다. 그러나 애당초 '선박 대형화 추세'를 몰랐을까 하는 의문이다. 변경된 기본계획의 골자는 2030년까지 1단계로 5만 톤급 6개 선석에 이어 2040년까지 3개 선석을 추가로 건설한다는 것이다. 또한 호안과 방파제 등 외곽 시설과 5만 톤급 2개 선석에는 정부 재정이 투입되지만 나머지 접안 시설은 민간투자로 건설하는 것으로 돼 있다. 신항 건설의 총 사업비는 총 3조 2477억 원. 이 가운데 민간투자는 1조 2901억 원이다. 이 계획도 초기에 민간투자의 실현 가능성이 거의 제로(0)에 가까운 점을 감안할 때 제대로 실현되지 않을 것이라는게 지배적인 분석이다. 현 공사 상황을 살펴볼 때 1단계 계획 목표 달성은 공허한 청사진에 불과하고 2026년 개장될 5만 톤급 2개 선석의 운영마저 삐걱거릴 공산이 높다. 5만 톤급 6개 선석을 건설하려면 배후부지 축조를 위한 가호안과 배면 호안 등이 재정으로 축조돼야 하나 2000억 원이 넘는 사업비가 전혀 배정되지 않았다. 설계, 시공, 매립까지 7년 이상이 소요되는 점을 감안하면 일찌감치 신항 1단계 건설 계획은 물건너 간 셈이다. 특히 5만 톤급 2개 선석이 완공과 함께 원활하게 운영되려면 배후부지 118만 2000㎡(36만 평)가 짜임새 있게 개발돼야 한다. 그러나 2000억 원이상의 사업비를 민간 자본으로 충당토록 돼 있어 언제 이 부지가 조성될 지 알 수 없다. 특히 강한 남서풍을 대비한 방파 호안은 항내 정온수역 확보를 위해 가장 먼저 축조됐어야 하나 축조 계획마저 없다. '정치적으로 마지못해 수립한 영혼(?)없는 기본계획'이라는 인상을 지울 수 없다. 수익성 담보없이 민간자본으로 거의 모든 접안시설이 건설되고 배후부지가 조성될 수 있을까. 강한 남서풍에 대비하지 않더라도 정온수역이 확보돼 안정적인 항만운영이 가능할까. 현재의 건설공정은 순리에 맞아 예산 낭비 요인은 없을까 등등..... 관련 공무원들은 이같은 질문을 던지고 신뢰성 있는 기본계획을 만들었어야 한다. 신항 건설에 그동안 8138억 원의 재정이 투입됐다. 추후 예산 낭비 논란에 직면할 게 뻔하다. 실현가능성의 공신력 있는 기본 계획이 수립돼야 한다. "그동안 기본계획을 믿고 2030년까지 5만 톤급 6개 선석이 건설된다며 자랑스럽게 홍보를 하고 다닌 나는 거짓말쟁이가 됐다"며 한 항만인들은 허탈감을 토로했다. 지키지도 못할 기본 계획을 수립해 놓고 떠벌리는 '행정의 오만함'은 이제 그만 종지부를 찍어야 한다.

오피니언
안봉호
2024.01.16 17:37

진안다움

‘-다움’이란 가치, 정체성, 특징 등을 담아내고 있는 용어이다. ‘인간다움’ ‘나다움’ ‘우리다움’ ‘아름다움’ 등 ‘다움’을 붙이면 그 의미가 명확해진다. 가치를 이야기할 수 있고 정체성과 특징을 결정지어 준다. 흔히 이야기하는 ‘인간다움’은 사람으로서 갖춰야 할 것으로 기대되는 자질이나 덕목을 일컫는다고 한다. 최근 어느 철학자는 인간다움에 대하여 공감, 이성, 자유가 공존할 때 인간다울 수 있다고 지적했다. 부연하자면 “인간다움이란 공감을 연료로 하고 이성을 엔진으로 하여금 자율적인 공동체적인 규범을 구성해 공존하는 성품”이라고 언급하고 있다. ‘농촌다움’ ‘도시다움’ 등 공간적 의미도 그 특징과 정체성을 분명하게 해준다. ‘농촌다움’은 오래된 전통과 마을공동체를 떠올리게 한다. ‘도시다움’은 세련되고 현대화된 문화를 생각하게 한다. 진안고원에 자리 잡고 있고, 마이산이 있는 진안군의 ‘진안다움’은 무엇으로 이야기할 수 있을까? 필자는 생태자연과 마을공동체, 정여립 선생의 대동사상을 담아내는 것 이라 생각한다. 한국 풍수사상을 학문적으로 체계를 이룬 풍수학자 최창조는 용담댐이 완공되기 전 진안군 일대를 답사하면서 진안군을 ‘자연사 박물관’이라 불려도 될 정도로 자연 생태가 잘 보존된 지역이라고 언급한 적이 있다. 마치 오래된 미래 같은 곳이 ‘진안’이라고 표현한 것이다. 무산되기는 했지만 최창조 풍수학자를 진안에서 거주하면서 집필과 강연할 수 있는 인문학 장소를 기획하기도 했었다. 이는 진안군 자연환경을 기반으로 진안군을 한국 풍수의 메카로 만들고자 하는 생각이었다. 최근 진안군은 ‘진안고원’을 널리 홍보하고 있는데 이는 요즘 같은 기후변화 와 관련하여 적절하고 잘 어울리는 브랜딩이라 생각한다. 마이산 역시 놓칠 수 없는 진안군의 보물이다. 진안군은 잘 몰라도 마이산은 대한민국 국민이 선명하게 떠올릴 수 있는 대표적인 이미지 중 하나가 되었다. 여기에 진안군 70여개 마을에 분포한 ‘마을숲’이 미래 기후 변화에 대비하기 위한 진안의 생태자원으로 그 무엇과도 바꿀 수 없는 소중한 자산이다. 여기에 진안 곳곳에서 이루어지고 있는 마을공동체의 모습은 진안다움을 더해 준다. 세계시민교육의 주요 격언인 우분투(ubuntu)는 “네가 있어 내가 있다” (I am Because you are)는 의미는 진안군 마을공동체 정신과 통한다. 진안군은 예로부터 마을에서 당산제를 비롯하여 공동체 행사가 곳곳에서 이루어졌다. 또한 마을마다 송계, 서당계, 장학계 등 소중한 기록이 남겨진 공동체 연구의 보고이다. 특히 최근 배수호 교수(성균관대)의 진안 중평 공동체 연구의 기본 자료인 진안군 중평마을의 산림계 정관과 산림계 수계기는 유네스코 세계기록유산으로 등재되기도 했다. 진안군의 마을공동체는 이미 국제적으로 공인된 자산이 된 것이다. 현재도 진안군 마을 곳곳에서 이루어지고 있는 마을 공동체 사업은 단언하건데 진안다움을 이야기 할 수 있는 진수이다. 진안다움의 가치를 찾을 수 있는 핵심은 진안 정신이다. 진안 정신은 지역과 관련된 수많은 역사적 인물이 있지만 정여립 선생의 ‘대동 정신’을 이야기 할 수 있다. 천반산 주변에 그의 수많은 전설은 진안군민 면면에 스며들어 있다. 그의 대동사상은 진안군민의 품격을 높여주는 역할을 해주고 있을 뿐만 아니라 자부심을 심어주기에 충분하다. 푸른 용의 해 병진년 진안만의 가치를 만드는 ‘진안다움’을 이루는 원년이 되길 소망한다. /이상훈 진안문화원 부원장·전라고 교사 △이상훈 부원장은 현재 전라고등학교 역사 선생님으로서 학교 학생들을 가르치면서 즐겁게 생활하고 있다. 그리고 진안문화원의 부원장으로서 지역문화와 농촌교육에 대한 연구와 글쓰기를 하고 있다. 저서 『이상훈의 마을숲 이야기』『진안 가슴으로 담다』『우리마을』『진안의 마을신앙』『진안의 마을 유래』『진안지역 돌탑』.

오피니언
기고
2024.01.16 17:33

농어촌마을 주택 화재 특단대책 마련을

전북지역 농어촌마을은 인구절벽뿐 아니라 급격한 노령화 추세로 인해 노인 혼자 생활하는 경우가 수두룩 하다. 이때문에 더 많은 신경을 써서 이들을 잘 보살펴야 하는데 요즘처럼 추운 겨울날 '화재 발생·인명피해 안전 사각지대'가 가장 큰 문제다. 상대적으로 대응 능력이 크게 떨어지고 주거환경마저 화재에 취약한 경우가 많기에 단번에 해결할 수 있는 묘안을 찾기는 쉽지 않다. 하지만 적어도 농어촌지역 화재사고 및 대책에 대해서는 자치단체와 소방당국이 심혈을 기울여 실효성있는 대안을 당장 제시해야 한다. 며칠전 익산의 한 시골마을에서 불이 나 80대 노부부가 숨지는 사고가 있었고 비슷한 시기 남원에서도 노부부가 숨지는 등 최근 노년층 화재 피해가 발생, 충격을 주기도 했다. 농어촌 지역에 노인들만 남으면서 화재에 무방비로 노출되고 있다는 얘기다. 치매를 앓고 있는 등 몸이 불편한 경우 대피가 쉽지 않기에 피해 양상은 더욱 심각하다. 더욱이 도시와 달리 농어촌은 소방서와 거리도 멀어 초기 대응도 잘 안되고 있다. 최근 3년간 전북지역 화재 사망자 36명 중 60세 이상 고령자가 22명으로, 60%가 넘는다. 특히 도시의 경우 신고 접수 후 골든타임인 7분 이내에 소방차가 도착하는 비율이 90%에 달하지만, 시골은 절반인 45%에 그쳐 초기 대응도 매우 취약한 실정이다. 올해 사망사고가 발생한 화재현장 모두 화재가 가장 큰 최성기 상태일 때 도착하거나, 거주민이 불을 껐을 때나 도착했던 것으로 파악됐다. 사람의 왕래가 적어 신고 자체가 늦어진 것도 피해를 키우는 요인으로 꼽힌다. 주택화재 시 피해를 최소화하기 위한 설비로는 무엇보다도 화재경보기가 첫 손에 꼽힌다. 전북에서는 화재경보기 보급 사업을 기초생활수급자, 취약계층 등에 한정하고 있는데 대전의 경우, 관련 조례를 제정해 주택에 대한 100% 보급 사업을 추진 중이다. 타산지석으로 삼을만하다. 그런데 고령층이 많은 시골에서는 그 효용성이 떨어지는 경우가 많기에 현실적으로 119안심콜이 매우 중요하다. 화재 발생 시 가까운 곳에 버튼 장치를 마련해 곧바로 소방서로 신고가 접수되는 시스템이다. 문제는 가입률이 매우 저조하다는 점이다. 전북 119안심콜 가입자 수는 4만 8000명에 불과한 실정이다. 무료 서비스임에도 이처럼 가입률이 낮기 때문에 소방당국과 자치단체 등이 합심해서 더 많은 이들이 참여토록 독려해야한다.

오피니언
전북일보
2024.01.16 12:39

총선 선거구 개편 깜깜이…신인만 불리하다

4·10 총선거가 80여일 앞으로 다가왔으나 여야가 선거제와 선거구 획정에 합의하지 못하고 있다. 이에 따라 후보자들이 혼란을 겪고 있음은 물론 유권자들도 참정권을 침해당하고 있다. 특히 정치 신인들은 절대적으로 불리한 상태다. 여야는 구태를 버리고 하루속히 ‘선거 룰’에 합의했으면 한다. 여야는 다음달 8일까지 임시국회를 열고 있다. 총선일정을 감안하면 사실상 21대 마지막 회기에 해당한다. 그러나 이번 회기에도 선거제 논의 및 선거구 획정은 어려울 것으로 보인다. 김건희 특검과 50억 클럽 특검 등 소위 쌍특검 재표결을 둘러싸고 대치하고 있는데다 ‘제3지대’ 정당 등장으로 어수선한 상황이기 때문이다. 그런 가운데서도 거대 양당은 총선 공천업무를 관장할 공천관리위원회를 꾸리고 인재영입 등에 박차를 가하고 있다. 선거 룰도 정하지 않고 선거체제에 돌입한 셈이다. 우선 선거제는 비례대표 47명을 어떤 방식으로 선출할 것인가가 관심이다. 국민의 힘은 지난해 9월 일찌감치 의원총회에서 병립형 회귀로 결정했다. 반면 민주당은 병립형과 준연동형을 두고 의견일치를 보지 못하고 있다. 21대 총선 전까지 적용된 병립형 비례제는 정당 득표율에 따라 비례 의석을 단순 배분하는 방식이다. 준연동형 비례제는 정당 득표율에 따라 의석수를 배분하고, 지역구에서 얻은 의석수가 그보다 모자라면 모자란 만큼 절반을 비례대표로 채워주는 방식이다. 지난 총선 때 '꼼수 위성정당'이 난립해 문제가 되었다. 다음으로 선거구는 지난달 5일 중앙선관위가 국회의장에게 획정안을 제출한 바 있다. 여기에서 선거구 조정을 권유한 지역구는 80곳에 달한다. 전북의 경우 10석에서 9곳으로 줄었다. 당초 공직선거법에 따르면 선거구는 총선 1년 전에 획정토록 하고 있어 이미 국회는 법을 어겼다. 이번에도 막판에 벼락치기로 야합을 할 공산이 크다. 실제로 21대는 39일, 17대는 37일을 남기고 선거구 획정을 마쳤다. 이러한 깜깜이는 유권자인 국민을 무시하는 행태다. 더욱이 정치 신인의 경우는 크게 불리하다. 현역 국회의원은 당원명부 선점, 의정보고서 발송, 정당 홍모물 게시 등을 할 수 있으나 정치신인들은 지명도도 낮고 능력 검증의 기회조차 주어지지 않는다. 여야는 범법행위를 그치고 선거제와 선거구에 조속히 합의하길 바란다.

오피니언
전북일보
2024.01.15 17:46

‘백년도서’를 선정하자

매년 수많은 책이 출간되고, 그만큼의 책이 버려진다. 힘겹게 모았을 연구자의 책장과 장서가의 창고도 맥없이 사라지고, 도서관에서 폐기하는 책도 상당하다. 책이 쉽게 없어지는 세상. 전라북도와 14개 시·군이 다음 세대에 전해야 할 책은 어떻게 지켜야 할까. 영구 보존 도서에 관한 생각은 2007년부터 ‘전라북도 작고 문학인 추념 행사’를 치르며 더 뚜렷해졌다. 이 행사는 높은 지명도보다 전북 문학사에 윤기를 더하며 자존을 세운 문학인들을 대상으로 연 소박한 세미나다. 초기에는 연구자들을 설득해 발제를 맡긴 후 학술지 발표를 유도했다. 이를 통해 작고 문학인의 삶과 작품 연구가 확산하기를 바랐다. 몇 년 전부터 틀을 바꿨다. 모든 작품을 후배 문학인이 나눠 읽은 뒤 언론매체에 서평을 발표하고, 함께 모여 감상을 이야기했다. 후배들은 선배들의 작품을 읽고 일상의 아름다움과 고운 인연을 느꼈으며, 느슨하면서도 끈질기고, 깐깐하면서도 찰진 선배들의 글쓰기를 통해 삶과 글이 진실했던 문학인의 참모습을 만났다. 그러나 이 사업에는 큰 걸림돌이 있었다. 문학인들이 쓴 책들의 행방이다. 서점과 헌책방, 인터넷 서점, 원로 문학인의 서재, 학교·지역 도서관 등 어디에서도 개별 문학인의 작품집을 한자리에서 만날 수는 없었다. 기댈 곳은 출신지와 거주지의 도서관. 전북 1세대 수필가인 목경희(1927∼2015)·김순영(1937∼2019)의 수필집·서간집 열세 권은 전주의 도서관 곳곳에 있었다. 아쉬움도 남는다. 전주시립도서관에는 ‘전북의 살아있는 역사’라 불리던 작촌 조병희(1910∼2002)의 『완산고을의 맥박』이 없다. 역사적 사건과 인물, 유적 등을 찾아다니며 그것의 의의와 가치를 조명한 향토사학자의 노고가 담긴 책이다. 부안군립도서관에는 신석정(1907∼1974), 정읍시립도서관에는 정렬(1932～1994), 익산시립도서관에는 이광웅(1940∼1992) 시인이 생전에 낸 시집이 없다. 전라북도교육청 진안도서관에는 백운면 출신 문정희(1961∼2013)의 유고 시집이, 전북대학교 중앙도서관에는 1956년부터 20년 동안 대학에 근무하며 전북연극의 초석을 다진 박동화(1911∼1978)의 유고 희곡집이 없다. 1987년 6월항쟁부터 전주의 민주화운동을 서사시로 형상화한 최형(1928∼2015)의 『다시 푸른 겨울』은 시인의 출생지인 김제와 말년을 보낸 익산의 도서관에는 있지만, 정작 시집의 배경지인 전주의 도서관에는 없다. 이 책들이 처음부터 없지는 않았을 터. 세월에 바래고, 찾는 이가 없으니 자연스레 폐기되었을 것이다. 그러나 수년 동안 아무도 찾지 않는다고 그 책의 가치가 사라지고, 필요가 없어지는 것은 아니다. 지자체의 도서관은 도·시·군과 인연이 깊은 책을 뚝심 있게 간직해야 한다. 이 땅에 대한 지극한 애정으로 역사와 문화, 풍경과 감성, 언어를 오롯이 담은 책, 삶터의 자존을 올곧게 세운 책. 후손에게 물려줘야 마땅한, ‘백년도서’를 선정하고 알리고 보존하는 것은 도서관의 분명한 사명이다. 백 년 전 선조들이 후손을 위해 작정하고 남겨준 책이 많이 있었다면 우리 역사는 조금 더 당차고 꼿꼿해졌을 것이다. 아! 책 선정에서 반드시 지켜야 할 조건은 저작권자의 무조건적인 협조다. 작가와 작품의 가치를 널리 알리는 다양한 활동 속에서 공공의 의미를 이해하지 못하고 무소불위의 권력만 휘두르려는 안하무인도 왕왕 있기 때문이다. /최기우 극작가 △최기우 작가는 다수의 희곡집과 인문서를 냈으며, 전북일보사 기자와 전주대학교 겸임교수, ㈔문화연구창 대표, 전북작가회의 부회장, 한국문학관협회 이사, 최명희문학관 관장 등으로 활동했다.

오피니언
기고
2024.01.15 17:15

정치의 극단적 대립은 대 재앙을 초래한다

얼마 전에 일어난 야당 대표에 대한 테러행위를 보고 우리 국민들은 경악을 금치 못했을 것이다. 이미 이 사건이 터지기 전에 나는 계속되는 여·야의 극한적 대립을 보면서 종편(綜編)들의 시사평론 시청을 포기하고 싶었다. 그 이유는 일차적으로 여·야 정치인들이 격렬히 대립하고, 이어서 당 대변인들과 당에 속한 정치 평론가들이 TV 방송에 출연하여 현란한 언변으로 상대방을 비방·공격하며, 논쟁에서 몰리면 과거의 잘못까지 들추어내어 시청자들을 분노케 하기 때문이다. 이제는 글로벌 시대인 만큼 극단적 대립이 대 재앙으로 이어진 세계사적 사건들의 예를 들고자 한다. 첫째로, 우리에게 신곡(神曲)의 저자로 잘 알려진 이탈리아의 유명한 시인 단테(Dante Alighieri)는 피렌체의 정치에 적극 참여하여, 피렌체의 안전과 번영을 위해서는 오스트리아 합스부르크가가(전체 900여 년 가운데 약 600년 동안 통치한) ‘신성로마제국’에 예속되어야 한다는 제정론(帝政論)을 내세우면서 교황 중심의 정치사상을 편 교황파와 극단적으로 대립했는데, 후자가 집권하자 사형선고를 받았고 평생 동안 모국 입국을 금지시켰다. 다음으로는, 아돌프 히틀러(A. Hitler)와 그의 모국 정부 간의 극한적 대립에 관해서이다. 히틀러는 한동안 비엔나에서 룸펜생활을 하다가 독일로 들어가 나치즘을 중심으로 정권을 쟁취한 후 모국정부에 도저히 용납할 수 없는 요구조건을 내세웠고, 오스트리아 정부는 강력한 저항의 표시로 ‘국민투표 실시’를 결의 했다. 이에 몹시 화가 난 히틀러의 지령에 따라 오스트리아 내 나치 당원들이 정부청사에 진입하여 대통령·수상·장관들을 살해코자 했으나 수상을 살해하는 것으로 끝이 났고, 수천 명의 나치스 당원들이 목숨을 잃게 되었다. 하지만 곧이어 대통령이 사임했고, 실권을 장악한 나치스가 독일과의 합병 문서에 서명함으로써 어느 정도는 합법적으로 통합이 이루어졌다. 그 다음으로는, 히틀러와 체코 정부와의 극단적 대립관계에 대해서이다. 처음부터 히틀러는 제1차 세계대전에서의 패배와 이어진 베르사유 평화 조약의 산물인 체코를 파괴시키고자 했다. 그래서 그는 먼저 슬로바키아를 체코로부터 분리시켰고, 이어서 헝가리·폴란드에 접경지역을 할양토록 했으며, 이어 우크라이나 전쟁에서 보듯이 독일인들이 많이 거주하는 지역을 독일에 합병시키고자 했다. 때문에 독일과 체코는 극한적으로 대립할 수밖에 없었고 서방국가들의 유화정책으로 인해 체코는 더욱 궁지에 몰리게 되었다. 지면 관계상 길고 복잡한 내용을 간략히 줄이면, 독일군이 체코 국경 지역에로 진입하자 체코정부는 ‘군사동원령’ 내렸으며, 이것을 큰 모욕으로 생각한 히틀러는 체코 대통령 하하(Hacha)를 베를린으로 초치하여 프라하 폭격의 위협 하에 잔여 체코를 독일에 넘겨주는 문서에 서명토록 했다. 이로 인해 체코라는 나라는 일시 지구상에서 사라지게 되었다. 그리고 이것들은 히틀러의 ‘대 게르만국가 건설’이란 목표 하에 이루어진 것이다. 끝으로, 베르사유조약을 통해 독일 영토를 가장 많이 취득한 나라가 폴란드였는데, 독일이 칸트의 탄생지이기도 한 ‘단치히와’의 ‘치외법권적 도로 연결’을 요구했을 때 폴란드 정부가 강력히 반대했고, 또한 영국이 독일의 대륙 패권 장악을 두려워한 나머지 히틀러의 요구를 거부하자 히틀러가 단치히를 공격함으로써 마침내 제2차 세계대전이 발발했다. 결론적으로 우리의 여·야 관계도 이 대표 사건을 계기로 극한적 대립을 피하고 보다 유연하고 융통성 있는 정치로 바뀌어 나아가야 할 것이다. /이규하 전북대 인문대 명예교수

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2024.01.15 17:15

업(業)의 개념

1993년 6월 故이건희 회장의 ‘프랑크푸르트 新경영 선언’이 나오기 1년 전, 삼성 임직원들 사이에 ‘업(業)의 개념’이 무엇인지 묻고 답하는 진풍경이 벌어졌다. 당시 방산(防産) 물자를 수출하던 필자에게도 ‘특수사업부’ 업의 개념과 본질이 무엇인지 답해보라는 뜬금없는 질문이 들어왔다. 당시 우리는 자신이 하고 있던 업무와 프로젝트에 대해 개념이나 본질 따위를 생각해 본 적이 없었고 그저 선배가 해왔던 대로 관성과 관행에 맞춰 일을 처리(處理)하고 있을 뿐 이었다. 업의 개념을 설명할 때 가장 많이 들었던 이야기 중 하나는 "술집 매니저의 업의 개념은 무엇인가?"였다. 이건희 회장의 선문(禪問)에 맞춰 "매출을 올리는 것이다." "술 취한 고객을 관리하는 것이다." 등 여러 답변이 나왔지만, 결국 이건희 회장이 생각했던 "외상값을 잘 받아내는 것이다."라는 답변은 나오지 않았다고 한다. 호텔신라 사장에게 호텔업의 개념을 물었을 때 ‘서비스업’이라고 답하자, 이회장은 “호텔업의 본질은 부동산이고 장치산업이 아니냐”고 되물었고 "삼성카드는 외상값을 잘 받아야 한다. 즉, 채권관리가 핵심이고 보험업은 사람을 모집하는 것이 중요하고, 증권업은 상담을 하는 것이 핵심이다. 그리고 백화점은 부동산업, 가전은 조립양산업, 에스원은 단결력이 업의 본질이고 반도체는 시간산업이다.”라는 이회장의 이야기는 오랫동안 서로에게 회자되었고 종국에 자동차산업 또한 화석연료를 대체하여 수소연료나 전기에너지를 동력으로 사용하게 되면서 전기차와 자율주행차로 산업이 전환되면 기계장치산업에서 전기·전장산업으로 업의 본질과 패러다임이 변화할 것이라는 예측까지 했다고 하니 이회장의 통찰력이 대단했음을 알 수 있다. 전자(前者)를 미뤄 생각건대 백화점은 ‘상품’이 아니라 '라이프스타일과 가치'을 팔고 화장품회사는 '화장품'이 아닌 '아름다움과 욕망'을 퍼니처회사는 '가구'가 아닌 '공간과 안락(安樂)'을 크루즈 회사는 '이동수단'이 아닌 '판타지와 위락(慰樂)'을 팔고 있으며 에어비앤비는 단순히 '숙박을 위한 룸(room)'을 파는 것이 아니라 '이국에서의 일상적 경험'을 전달해야 하는 것 처럼 ‘업의 본질’은 ‘코디네이팅(coordinating)’이다. 결국 업의 개념은 "사업이란 무엇인가?"라는 질문에 대한 해답이며, 업의 본질은 시간이 지나도 변하지 않는 그 업의 기본 가치를 의미하며, 업의 특성은 시대나 환경 등의 조건에 따라 달라지는 업의 속성(屬性)을 의미한다. 이건희 삼성 회장은 ‘업’을 입체적인 사고를 통해 기업이 영위하는 사업의 본질과 특성을 이해하여 직무를 수행하는 것으로 정의한 것이다. 업의 개념을 어떻게 보느냐에 따라서 조직이 일하는 방식이 결정될 수 있고 각종 시스템과 제도, 구성원의 마인드 등 조직문화가 달라진다는 생각에 동의한다. ‘업의 개념’은 경영의 본질을 알아야 한다는 것이고 과거의 잘못된 관행과 낡은 사고의 틀을 깨트리고 양(量)에 경도되지 않고 질(質)에 눈높이를 맞춰 끊임없이 산업과 경영 환경의 변화와 흐름을 읽고 과감하게 투자할 수 있는 모험정신을 갖추라는 독려였던 것이다. 급변하는 환경 속에서 이제 누구라도 자기 인생의 주인이 되어 본인의 인생을 경영해야 한다. 인생을 주도하며 평생을 살아가려면 자기가 하는 일의 본질을 파악하는 것도 중요한 과제이며 특히, 조직에서 리더가 되어 변화에 대응하며 성장하기를 원한다면, 이건희 회장이 강조한 업의 개념과 경영의 본질을 연구해보는 것은 충분한 가치가 있다고 생각한다. /윤여봉 전북경제통상진흥원 원장 △윤여봉 원장은 익산 출신으로 해성고·고려대를 졸업했으며 삼성전자 법인장·대한무역투자진흥공사 관장 등을 역임했다.

오피니언
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2024.01.15 17:15

농촌유학의 산실, 어쩌다가⋯

‘올해엔 몇 명일까?’ 새해 벽두, 농촌학교의 관심사는 단연 입학생 수다. 학교의 명운이 달려 있으니 가슴을 졸일 수밖에 없다. 인구절벽 시대, 교육청에서도 학교별 입학예정 아동 수를 집계하면서 촉각을 세운다. 전북교육청의 ‘2024학년도 초등학교 예비소집’ 자료에 따르면, 올해 도내 취학대상 아동은 1만1523명이다. 해마다 그 수가 큰 폭으로 줄면서 1만명 선 붕괴가 눈앞이다. 존폐를 걱정해야 하는 작은 학교도 늘었다. 전북에서 새해 신입생이 아예 없는 초등학교가 32곳, 단 1명인 학교가 37곳에 이른다. 이 가운데 임실 덕치초등학교와 완주 봉동초등학교 양화분교가 눈에 띈다. 최근 다시 스포트라이트를 받고 있는 ‘농촌유학’이 태동한 곳인데도 학교에 유학생이 사라진 지 오래다. 게다가 올 입학생은 1명뿐이다. 섬진강변 작은 학교인 임실 덕치초에서는 2006년 도시 학생들이 전학 와서 공부하고 돌아가는 ‘섬진강 참 좋은 학교 프로젝트’를 실시했다. 또 2007년에는 한 시민활동가가 완주 봉동초 양화분교와 연계해 산촌유학센터를 운영하면서 농촌유학의 모델을 정립했다. 당시 폐교 위기에 몰린 시골 작은 학교의 학생수가 갑자기 늘면서 이들 학교는 농촌 작은 학교 활성화의 모델로 전국적인 유명세를 탔다. 마침 농촌학교의 위기가 사회문제로 떠오른 시점이었다. 전북도가 즉각 도정에 반영했다. 2012년 ‘농촌유학 1번지’를 선포한 뒤 전국 최초로 ‘농산어촌유학 지원 조례’를 제정했고, 농촌유학지원센터도 설립했다. 하지만 반짝 성과에 그쳤다. 동력을 이어가지 못해서다. 그렇게 잊혀져가던 농촌유학 정책이 최근 부활했다. 민선 8기, 전북교육청이 적극 나섰다. 2022년 서울시교육청, 전북도, 재경전북도민회와 ‘농촌유학 활성화를 위한 업무협약’을 체결하고 서울 등 도시지역 학생을 유치했다. 새해에는 도내 13개 시·군, 31개 학교에서 농촌유학 프로그램을 운영한다. 농촌유학 운영 학교와 참여 학생수가 대폭 늘었다. 그렇다고 장밋빛 전망만 있는 것은 아니다. 위기상황에서 나온 비상대책이다. 차분하게 짚어보면 문제점이 한둘이 아니다. ‘교육을 통한 귀촌’을 슬로건으로 내걸었지만 사실상 기대하기 힘들다. 오히려 농촌학교가 도시학교에 적응하지 못한 수도권 아이들을 위한 대안교육기관이나 생태체험학습장으로 인식될까 걱정이다. 그것도 농촌지역 교육청과 지자체에서 그들에게 매월 50만원의 체재비까지 지원해주면서 말이다. 지속가능성도 문제다. 전북교육청이 농촌유학 정책에 다시 불을 지폈지만 정작 이 정책의 산실인 임실과 완주의 두 학교는 참여하지도 못한 채 다시 위기를 맞았다. 농촌유학 프로젝트가 흐지부지되면서 그 기반과 동력을 진작 잃었기 때문이다. 지금의 농촌유학이 서울 등 도시 아이들이 아닌, 농촌과 지역사회 작은 학교에 어떤 영향을 미쳤는지, 어떤 문제점이 있는지 냉철하게 따져봐야 할 때다. / 김종표 논설위원

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김종표
2024.01.15 16:56

한국농업기술진흥원 무책임한 행정 개선을

한국농업기술진흥원은 농업경쟁력 향상에 이바지하기 위해 설립된 농촌진흥청 산하 위탁집행형 준정부기관이다. 지난 2009년 농업 과학 기술 분야 연구개발성과의 신속한 영농현장 실용화를 촉진하기 위해 설립됐는데 기술사업화, 창업 성장, 종자 사업 등을 펼치고 있다. 그런데 하나를 보면 열가지를 안다는 말처럼 한국농업기술원의 무책임 행정이 도마위에 올랐다. 익산에 있는 한국농업기술진흥원이 사택의 채권을 확보하지 못해 전세보증금을 회수하지 못한 것으로 드러난 때문이다. 실무자의 사소한 실수로 볼 수도 있으나 “만일 이게 자기 개인 재산이었더라도 이렇게 불성실하게 처리했겠는가” 생각해보면 한심하기 짝이없다. 농촌진흥청은 한국농업기술진흥원 종합감사를 통해 용역과제 수행, 직무발명 심의, 겸임 허가자 복무 처리, 시설공사 계약 체결, 국외여비 지급 등 총 18건을 지적하고 문책, 변상 명령, 시정 등의 처분을 요구했다고 한다. 감사를 하다보면 크고작은 문제점을 발견할 수 있는데 농진원이 사택 채권 확보 조치를 하지 않아 전세보증금을 회수하지 못한 사실이 확인된 것은 쉽게 이해하기 어렵다. 농진원 임시사택운영규칙에 따르면 임시사택은 채권 확보가 가능한 주택으로 하는 것이 원칙이다. 설혹 규칙이 없다고 하더라도 너무나 상식적인 일이다. 임시사택의 채권 확보는 전세권이나 근저당권 설정 또는 전세금보장 신용보험가입 등을 통해 마땅히 해야할 사항이다. 하지만 계약담당자 등은 2021년 5월 부원장 거주용 임시사택 계약을 체결한 뒤 규정에 따른 채권 확보 조치를 이행하지 않아 결과적으로 전세보증금을 회수하지 못했다고 한다. 농진청은 재산상 손해를 끼친 관련자들에게 징계 처분을 하고 변상 명령을 내렸는데 제대로 된 조직이라면 상상도 할 수 없는 일이다. 비단 이뿐만이 아니다. 공사 예정금액 1500만 원 이상인 전문공사를 발주할 때는 건설업 등록을 한 업체에만 도급을 해야 하나 농진원은 전문공사 4건에 대해 전문공사 면허 미등록 업체와 계약을 체결했는가 하면 주무부처 소속 공무원에게 위원회 참석비도 지급했다. 조금만 고민해보면 너무나 당연하게 해야 할 일을 하지않은 무성의와 무능을 질책하지 않을 수 없다. 사소해 보여도 이번에 적발된 관련자는 엄히 조치해서 다시는 유사 사례가 발생치 않도록 해야만 한다. 농촌진흥청의 평소 열정과 노력을 실망감으로 바꾼 이번 행태를 반면교사로 삼아야 한다.

오피니언
전북일보
2024.01.15 15:03

교육발전특구 시범지역 공모 총력 대응을

윤석열 정부의 지역균형발전 정책인 교육발전특구 유치를 위한 전국 각 지자체 간 경쟁이 뜨겁게 달아오르고 있다. 교육부가 지난달 초 ‘교육발전특구 시범지역 지정 추진계획’을 발표하면서다. 교육부는 2월 9일까지 1차 공모 신청을 받은 후 심의 의결을 거쳐 3월 초에 교육발전특구 시범지역을 선정할 예정이다. 또 5~6월에는 2차 공모가 예정돼 있다. 교육발전특구는 지자체와 교육청, 대학, 지역의 기업‧공공기관 등이 협력해 지역 발전의 큰 틀에서 교육혁신과 인재양성 등을 종합적으로 지원하는 정책으로, 기회발전특구와 함께 윤석열 정부가 국정과제로 추진하는 국가균형발전 정책의 핵심이다. 국가균형발전 차원에서 지역산업을 발전시켜도 교육환경이 나아지지 않으면 인구와 출산율을 끌어올리는 데 한계가 있다고 판단해 교육 분야 지원 정책에 무게를 실은 것이다. 교육부는 3년간 시범운영 후 평가를 거쳐 특구 정식 지정 여부를 결정한다는 방침이다. 시범지역으로 지정되면 특례 신설을 통한 각종 규제 완화는 물론 30억~100억 원의 정부 재정지원을 받게 된다. 이에 따라 전국 각 광역·기초지자체가 지역 교육청과 함께 사활을 건 특구 유치전에 나서고 있다. 전북교육청에서도 일찌감치 TF팀을 구성, 도내 14개 시‧군 교육지원청과 지자체를 연계해 지역 특성에 맞는 교육 혁신안 발굴에 나섰다. 현재 익산과 완주‧남원‧무주‧부안 등 도내 7개 시‧군에서 공모 신청을 준비하면서 전북도 및 전북교육청과 세부 사안을 조율 중이다. 전북은 교육발전특구 지정이 다른 지역보다 더 절실하다. 지역소멸 위기가 심각한데다 오는 18일 출범하는 전북특별자치도의 동력을 확보하기 위해서도 중앙정부의 재정지원을 통한 지역 맞춤형 교육혁신이 요구된다. 지자체와 교육청, 지역사회의 긴밀한 협력, 그리고 지역의 수요와 특성에 맞는 특례 모델 발굴이 특구 지정의 성패를 좌우할 것으로 보인다. 우선 지자체와 교육청이 머리를 맞대고 지역발전 전략과 연계한 교육발전특구 운영 방안을 마련해야 한다. 그리고 이를 토대로 정부 균형발전 정책의 핵심으로 꼽히는 교육발전특구 시범지역에 선정될 수 있도록 지역사회의 역량을 모아야 할 때다.

오피니언
전북일보
2024.01.14 17:45

위기의 지역 영화산업, 활로 찾아야

올해 지역영화에 대한 정부 지원금이 대폭 삭감되면서 전북 영화산업이 크게 위축되지 않을까 우려되고 있다. 영화산업의 풀뿌리인 영화제와 지역영상 생태계가 위기를 극복하기 위해 지자체와 기업 등이 좀더 적극적인 관심을 가졌으면 한다. 특히 전주영화제는 부산, 부천과 함께 우리나라 ‘빅3 영화제’로 자리 잡았고 전주영화종합촬영소 세트장 확대로 원포인트, 원스톱 촬영이 가능해져 영상산업이 전주의 주요한 문화관광사업이어서 더욱 그러하다. 정부의 긴축재정 여파로 올해 영화관련 예산이 큰 폭으로 줄어 들었다. 영화진흥위원회 자료에 따르면 12억 원이 책정됐던 지역영상 생태계 기반 마련사업은 아예 폐지됐고, 국내 및 국제영화제 지원 예산도 52억 원에서 25억 원으로 52%가 줄었다. 전주영화제의 경우 2022년 기준 예산은 52억원이며 정부의 영화발전기금은 15.5%인 8억 여원이다. 이와 함께 2019년부터 시작된 지역영상 생태계 기반 마련 사업이 폐지돼 지역영화 네트워트 구축, 지역영화인 활동 지원, 시민 영화문화활동 지원 등은 할 수 없게 되었다. 하지만 전주는 기생충, 수리남, 범죄도시 등 천만 관객 영화의 중심 스토리 촬영지이자 영화산업 인프라가 비교적 잘 갖춰진 곳이다. 우범기 전주시장은 지난 4일 신년 기자회견에서 ‘전주 대변혁 10대 프로젝트’를 속도감 있게 추진하겠다고 밝혔다. 10대 프로젝트에는 ‘고부가가치 미래 신성장 동력이 될 영화·영상산업 클러스터 조성’이 포함돼 있다. 이와 함께 올 상반기 중에 전주국제영화제의 핵심 공간이 될 ‘한국독립영화의 집’을 착공키로 했다. 또 지난해 말에는 국내 엑셀러레이터 1호 기업인 ㈜크립톤이 전북지역 영화산업 발전을 위해 850억원 규모의 펀드를 조성해 투자키로 하는 협약을 체결했다. 이 협약은 2028년까지 지역 영화·영상 등 콘텐츠 기업 발굴·육성과 투자 활성화, 투자자 간 만남 확대 등에 적극 나선다는 내용이다. 한편 시의회에선 영화·영상산업 특구 조성이 필요하다는 의견도 나오고 있다. 이런 때일수록 전북도와 전주시는 정부 예산 삭감으로 어려워진 지역영화계의 목소리를 겸허하게 들었으면 한다. 나아가 기업 등을 통한 민간 차원의 후원도 이끌어 내는데 앞장섰으면 한다. 그래서 전주가 문화도시이자 경쟁력 높은 영화의 도시로 우뚝 서주길 바란다. .

오피니언
전북일보
2024.01.14 17:45

[새 아침을 여는 시] 그림 한 장 내걸다-표순복

들녘을 노랑 물감으로 칠했던 벼이삭 농부의 마음까지 물드는 그 가을을 나는 숨 쉬듯 마음에 들여 놓는다 낙엽이 제 갈 길을 찾아가는 입동 시린 바람이 관절을 꺾어 놓아도 아래로 아래로 은행잎이 노랗게 눕는다 환경미화원 두 분 은행잎만큼 노란 조끼를 입고 빈 가슴에 온기를 불어 넣는다 마음 밭 일구는 가을에 나는 액자에 노란 그림을 담고 있다 들녘과 은행잎과 미화원 두 분을 눈 안 액자에 실어 마음 벽에 내건다 △ ‘훌륭한 예술작품은 그 안에 사람이 들어있어야 한다’라는 말이 있다. 역량 있는 시인이 좋은 풍경을 보고 훌륭한 예술작품을 탄생시켰다. 벼 이삭이 노랗게 물든 가을 들녘이 그냥 그림이 될 리 없다. “아래로 아래로 은행잎이 노랗게 눕”는 게 그냥 그림이 될 리 없다. 그 풍경 안에 “노란 조끼를 입”은 “환경미화원 두 분” 덕분에 가을 들판이 한 점 그림이 되는 것이다. 겨울 초입에서 따뜻해지는 “마음 벽에 내”거는 그림은 “환경미화원 두 분”으로 완성되는 것이다./ 김제 김영

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2024.01.14 17:29

특자도민의 현명한 선택

갑진년 청룡의 해를 맞아 오는 18일 전북특별자치도 시대가 열린다. 전북은 도제(道制) 마지막 해에 생각지도 못했던 시련을 당해 도민들이 실의에 빠졌다. 법치주의를 실시하는 나라인 만큼 잘잘못은 권한과 책임에 따라 가려질 것이다. 일부 보수정치인들의 선동에 보수언론이 장단을 맞춰가며 춤추는 바람에 전북이 올해 국가예산을 확보하느라 애를 먹었다. 해마다 늘어가는 것이 국가예산인데 전북은 사상초유로 전국에서 유일하게 마이너스를 기록해 과연 이 나라에 속한 게 맞느냐는 장탄식이 터져 나왔다. 특별자치도는 특례조항이 많아 새로운 도전의 기회가 과거보다 많아졌다. 호남권에 묶여 독자적으로 지역개발을 못했던 전북이 독자적으로 지역개발을 추진할 수 있게 되었다. 능력만 닿으면 얼마든지 기업유치를 통해 지역개발을 앞당겨 나갈 수 있게 되었다. 문제는 우리의 생각을 말끔하게 새롭게 정비해 특자도민으로서 더 진취적이고 더 민주적이고 더 열정적으로 나가야 한다는 것이다. 지난해 잼버리 실패사례에서 보았듯이 무한경쟁시대에 그 누구 하나 도와주는 게 없고 오직 자기 스스로가 역경을 헤쳐 나가면서 목표를 달성해야 한다. 이제 전북은 더 이상 두렵거나 무서울게 없다. 산업화에 소외되면서 산업생태계를 제대로 구축하지 못해 1인당 총생산량에서 전국 최하위에 맴돌고 있지만 새만금에 이차전지특화단지가 조성되면서 기지개를 켰다. 지난 한 해동안 10조 원에 이르는 투자유치를 한 것도 전북의 미래가 밝다는 것을 암시한다. 김관영 지사가 주창한 도전경성(挑戰竟成)과 백년대계(百年大計)란 말이 실감나는 대목이다. 역사학자 토인비의 말처럼 전북도 도전과 응전의 역사가 시작, 새로운 변화가 예고되고 있다. 지금 전북은 특자도시대를 맞아 중대한 기로에 놓여 있다. 다가오는 22대 총선결과가 전북특자도의 전환점을 형성할 수 있기 때문이다. 그간 전북정치권의 힘이 부족해 전북 몫을 제대로 확보하지 못했다. 지금 국회의원들을 우리들이 잘못 뽑았다는 게 증명되었다. 이런 무능력한 사람들을 다시 뽑아주면 절대로 안된다. 물갈이가 나오지만 이번 만큼은 전북을 이렇게 비참하게 만든 장본인이기 때문에 책임 추궁 차원에서 전체를 갈아 엎어야 한다. 인정에 사로잡혀 연고주의에 얽매여 또 다시 무능력한 사람들을 다시 국회의원으로 뽑아주면 특별자치시대에도 가망이 없게 된다. 이재명 대표의 피습사건으로 민주당 지지도가 더 견고해졌지만 옥석구분을 잘 해야 한다. 지역주민은 바라다보지 않고 당 대표만 쳐다보는 정치인은 해바라기 정치인인 만큼 팽시켜야 한다. 대세를 거스를줄 모르고 무작정 예스맨 역할만 하는 소신없는 사람도 도태시켜야 한다. 문재인 전 정권 때 좋은 기회를 못살리고 자기 보신하기에 급급한 사람도 더 기회를 주면 안된다. 여기에 시·도의원을 독려해서 무작정 유급당원만 늘리고 관리해온 사람은 능력이 없기 때문에 1차적으로 컷오프시켜야 한다. 특자도 시대를 맞아 전북 홀로서기가 성공하려면 특자도민들이 선택을 잘해야 한다. 모든 게 특자도민들 손에 달려 있다. 백성일 주필 부사장

오피니언
백성일
2024.01.14 17:27

농산물 라이브 커머스 시대

SNS가 범람하는 시대에 살고 있는 오늘날, 농업에서도 다양한 SNS 활동이 이어지고 있다. 스마트폰을 이용한 블로그, 유튜브, 페이스북, 인스타그램 등 다양한 SNS가 대중화되고 일반화 되어가고 있다. 또한 네이버쇼핑라이브, 그립, 11번가 등 모바일 전문 판매방송 또한 인기가 높다. 한때 블로그는 농산물을 판매하는 일순위 매체가 되어서 모든 농가에서 블로그를 이용하여 판매에 활용하였다. 그리고 시간이 흘러 유튜브에서 판매가 되고 수익구조가 만들어지면서 많은 농가들도 유튜브에 관심을 갖게 됐다. 그리고 지금 농가에서는 SNS 라이브 방송이 새롭게 부각되고 있다. SNS 활동이 활발한 농가를 중심으로 새롭게 시도되고 있는 라이브 방송은 현장감을 극대화시켜 생방송으로 농산물을 홍보하고 판매로 이어지고 있다. 라이브 방송의 핵심은 현장감이다. 실시간 방송을 통해 고객과의 신뢰도가 높아지고 생동감으로 리얼함의 극치를 보여줄 수 있다. 세련되지는 않았지만 진정성있고, 달변은 아니어도 호소력있는 진솔한 표현이 오히려 농가의 장점이 되어 소비자들을 설득시키고 판매로 이어지고 있다. 라이브 방송으로 생산자가 직접 밀짚모자를 쓰고 호미를 들고 자기가 재배한 농산물을 방송하면 고객은 농산물에 대한 신뢰가 커져 농산물 구매로 이어지기가 쉽다. 그래서 라이브 커머스 방송은 농업에서 농산물 판매에 매우 최적화된 시스템이다. 방송을 통해 현장을 보여주고 농장주가 재배하는 논, 밭, 하우스가 카메라 렌즈 안에 들어오면 소비자는 생산자를 더욱 신뢰할 수 있고 작물의 상태를 현장감있게 실시간으로 확인할 수 있어 농산물 구매로 연결되고 농가는 선순환으로 수익이 증가하게 된다. 라이브 방송의 장점은 내가 방송의 주체가 된다는 것이다. 지금까지는 방송을 편안하게 안방에 앉아 바라만 보던 시청자의 입장이었다면 이제는 내가 직접 방송을 하는 크리에이터로서 방송을 만들어 내는 주체가 된다는 것이다. 방송을 기획하고 농산물을 셋팅하고 카메라 렌즈를 맞추는 작업들은 마치 작은 방송국을 연상시켜 대단히 매력적이고 흥미로운 일이다. 방송을 매체로 하는 여러 SNS 가운데 Live 방송은 페이스북이 최적화가 되어 있다. 페이스북은 농산물 판매에 대한 수수료가 발생하지 않고 초보 크리에이터에게도 진입 장벽이 낮아서 누구나 쉽게 방송을 통한 농산물 판매가 가능하다. 또한 라이브 방송을 할 수 있는 간단한 기능만 익히면 언제 어디서든지 라이브 방송을 바로 시작할 수 있다. 농업에서의 라이브 방송은 자기만의 판로, 자기만의 판매채널을 갖게 된다는 또 하나의 장점을 가지고 있다. 농가 스스로 자기 농산물을 실시간으로 리얼하게 보여주는 것처럼 신뢰도가 높은 것은 없기에 라이브 방송은 높은 구매력과 함께 매우 큰 소비시장을 가지고 있다. 더불어 시간과 공간에 대한 제약을 받지 않기에 농가에게는 대단히 유익한 판매처가 되고 있다. 지금 김제는 클농부라는 이름으로 라이브 방송 스터디가 진행되고 있다. 농가의 대표들이 전문 방송 스튜디오가 없음에도 불구하고 스마트폰 하나로 농산물을 홍보하고 판매하는 라이브 방송을 매일 매일 진행하고 송출하고 있다. 개개인이 방송을 진행하고 피드백을 통해 양질의 방송을 만들어 가고 있다. 라이브 커머스 방송은 앞으로 농가의 수익 창출의 새로운 판매모델로 정착하여 농업농촌의 수익증진을 위한 새로운 대안과 희망이 될 것이다. /정문선 연이랑 수련연꽃농장 대표

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2024.01.14 15:57

해외동포 고향마을 만들기

해외이민의 역사가 120년을 넘어서면서 ‘지구촌 한민족 공동체’로서 750만 재외동포는 국가발전의 소중한 원동력이자 자산이며, 거주국과 대한민국을 연결하는 가교로서 재인식되고 있다. 이에 따라 윤석렬정부는 2023년 6월 5일 재외동포청의 개청하여 본격적으로 재외동포에 대한 정부차원의 지원을 위한 전환점을 마련한바 있다. 재외동포사회의 미래는 대한민국의 성장과 함께 국제적으로 위상이 급속하게 증대되고 있으나 재외동포사회의 주된 구성원이 1-2세대를 넘어서 3-4세대로 급속히 전환됨에 따라 미래의 차세대들이 한국어를 생활언어로 사용하지 않으면서 재외동포사회가 점차 축소되어 소멸될 것이라는 우려가 제기되고 있다. 언어는 소통의 수단만이 아미라 공동체의 생활문화와 역사를 담는 그릇이기 때문에 한국어를 모르는 재외동포 3-4세대를 위한 한국어와 한류문화 지원대책이 시급한 과제이다. 최근 들어 전세계에서 한국어와 한류문화에 대한 관심이 최고조에 달하고 있으며 K-드라마를 통하여 전파된 K-푸드의 열풍으로 한류식품의 세계수출시장이 급속하게 확대되고 있다. 더욱이 재외동포들의 거주국마다 한류기업이 진입하고 한국과의 교류가 증대됨에 따라 한국어를 할수 있는 전문인력 수요가 증대되고 있으나 현지 재외동포 3-4세대는 한국어를 할수 없어서 주류사회로의 진입에 장애요인이 되고 있다. 이러한 맥락에서 전세계에 흩어져 살고 있는 재외동포를 대상으로 하는 한국어와 한류문화를 통합적으로 체험할수 있는 재외동포 맞춤형 고향마을 만들기사업의 필요성이 증대되고 있으나 기존의 재외동포 고향마을 만들기사업은 단순한 정주공간 제공이라는 한계를 벗어나지 못하고 있는 실정이다. 그동안 재외동포 고향마을 만들기사업으로는 남해군이 독일로 파견되어 정착한 간호사와 광부를 대상으로 은퇴자를 위한 독일인마을을 조성한 사례를 들수 있으나, 처음 의도한 것과 달리 정주여건이나 현지적응의 어려움 등으로 정주기능은 사라지고 현재는 관광마을로 전환되어가고 있는 실정이다. 그 외에도 여러 지자체에서 다양한 고향마을을 조성하였으나 정주기능에 한정되어 한국어와 한국문화를 종합적으로 체험할수 있는 고향마을 조성사업은 전무한 실정이다 최근 대한민국이 갖는 세계경제에서의 위상 증대와 함께 전세계적인 한류문화 확산에 따라 재외동포를 위한 새로운 고향마을 조성은 단순한 정주마을 기능만이 아니라 한국어 교육 및 한류문화와 역사 등을 종합적으로 제공하는 한민족공동체 체험마을이라는 새로운 복합기능을 갖도록 기획되어져야 할 것이다. 전북도는 2024년도 한인네트워크 대회를 성공적으로 유치한바 있으므로 이를 계기로 재외동포 기업인과 리더들을 대상으로 전북도 시군 지자체별로 다양하게 추진하고 있는 지역활력타운 조성사업이나 전원마을만들기사업 및 농촌빈집정비사업등과 연계한 한민족공동체 체험마을사업을 제시할 필요가 있으며 더 나아가 새만금등 적지에 재외동포 뉴타운조성사업 등을 발굴하기 위한 전북도 고향마을 지원센터의 설립과 종합적인 정책 마련이 시급하다. 이는 지역소멸에 대응하기 위한 전라북도의 지역인구 유입정책이기도 하지만 세계 각국에서 지난 세월 한민족으로서의 자긍심을 지니고 대한민국의 독립과 발전을 위해 헌신해온 재외동포 한민족공동체의 활성화와 국가경쟁력 강화를 위한 창조적인 국가정책사업으로서 의미가 큰 지역혁신과제이기 때문이다. /정철모 전북도시재생지원센터 센터장∙전주대 명예교수 △정철모 센터장은 한국지역개발학회 회장 등을 역임했으며 한국도시재생학회 고문으로 활동하고 있다.

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2024.01.14 15:57

[금요수필]쉼터에서

오후 하교시간이 지나면 생명과학고등학교로 산책을 나간다. 생명 과학고등학교는 예전의 전주농림고로서 100년을 훌쩍 넘긴 오랜 역사와 전통으로 농업발전에 기여한 명문학교다. 드넓은 운동장을 둘러싼 히말라야 삼목나무는 우람한 몸집으로 기나긴 세월과 함께 위풍당당하게 터주대감 노릇을 하고 있다. 교정으로 들어가는 길목엔 늘 푸른 나무들이 줄줄이 길 따라 양옆에 서있다. 나무마다 각기 다른 무성한 몸매로 은은한 향기를 풍기고, 길옆 널따랗게 펼쳐진 초록 빛깔 잔디는 납작 엎드려 스치는 바람결에 너울너울 은빛 찬란한 춤을 춘다. 학교 교정 초입에는 작고 아담한 작은 정원이 조성되어 있으며 길 따라 키 큰 나무들이 옹기종기 모여 하늘을 가리고 숲을 이루었다. 나무가 뙤약 볕을 가려주니 산책길로써, 쉼터로도 안성맞춤이다. 도심 속에 나무로 우거진 작은 정원, 숲이 있다는 게 얼마나 큰 행복인가, 이름 모를 새들도 쌍쌍이 모여들어 둥지를 틀고, 아름다운 하모니를 연출한다. 더위에, 살림살이에 지친 엄마들이 쉼터를 찾는다. 끼리끼리 벤치에 모여앉아 수다를 떨면서 맞장구로 의사가 소통되면 박장대소가 터진다. 소소한 일상의 잡다한 이야기지만, 그동안 쌓인 스트레스를 풀며 공감대를 이루는 자연 숲 정원이 있기에 마냥 즐겁다. 육신의 건강도 소중하지만, 먼저 마음이 편해야 하루가 행복하지 않던가. 잡다한 잡념들을 모두 내려놓고 나무와 꽃과 바람이 있는 자연 속에서 마음을 추스르는 여유를 즐겨보는 것도 힐링이려니 싶다. 활기차게 숲 가장자리를 열 바퀴 정도 돌아도 운동장 두어 바퀴 돈 것만은 못하지만, 다람쥐 쳇바퀴 돌듯 돌고 또 돈다. 건강을 위해서라면 땀이 나고 힘들다고 포기할 순 없지 않은가? 요즘 들어 맨발로 걷는 사람이 많이 생겼다. 맨발로 흙을 밟으면 몸에 좋다는 말을 듣고 너도 나도 맨발이다. 매스컴의 위력은 대단하다. 발바닥을 흙에 직접 딛으면 흙의 지력과 인간의 자력이 조화를 이루어 오장육부의 헬멧을 자극하기 때문에 맨발로 걸으면 좋다고 한다. 맨발로 걸어본 경험자 모두가 효과가 있다는 체험결과다. 하지만 자갈, 유리 조각, 세균을 조심해야지 파상풍이란 무서운 질병도 염두에 두어야 한다. 새들은 한가로이 나무 위아래를 맴돌며 그들만의 멜로디로 지줄댄다. 나무 그늘 아래 숲길에는 엄마들의 발걸음이 분주하다. 한참을 걷다가 골프 연습장이 바라보이는 벤치에 홀로 앉았다. 나무 사이로 불어오는 찬바람이 찬물을 끼얹은 듯 시원해 땀이 가신다. 융단처럼 곱게 깔린 푸른 잔디를 바라보니 눈도, 마음도 더할 나위 없이 맑고 산뜻하다. 어디선가 이름 모를 새 한 쌍이 날아와 앞서거니 뒤서거니 종종걸음으로 다정하게 지줄 대며 걷는다. 새들의 낙원인 잔디밭은 한가하고 평화롭다. 우리네 삶도 쩌 새들처럼 근심걱정 없이 평화롭게 살 수 있으면 좋으련만... 백일홍 꽃이 흐드러져 나무가 온통 붉은 빛깔로 범벅이다. 푸른 나무와 핑크빛 꽃과 시원한 바람에 취해 해지는 줄 모른다. △양희선 수필가는 <대한문학>으로 등단했으며 전북문협, 영호남수필, 대한문학작가회, 행촌수필문학회 회원으로 활동하고 있다. 은빛수필문학회 부회장을 역임했으며 은빛수필 문학상 을 수상했다. 수필집으로는 <길따라 꿈길따라>, <나무마다 향내가 다르듯> 등이 있다.

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2024.01.11 18:16

전주 상의 "지금 이럴 때가 아닌데"

전주상공회의소가 다음달 회장 선거를 앞두고 내홍에 휩싸여 있다. 윤방섭 회장의 재출마 움직임에 일부 회원들이 제동을 걸며 집단행동에 나섰다. 이들은 2021년 선거 뒤 회장 직무 정지 사태와 관련 이를 수습하는 과정에서 약속한 재선 불출마를 이행하라고 압박한 것이다. 그러면서 이에 반발해 윤 회장 측 입장을 엄호 사격하는 측과 팽팽히 맞선 가운데 전운이 감돌고 있다. 오는 18일 전북특별자치도 출범을 앞두고 도민 모두가 재도약 의지를 불태우는 상황에서 경제계를 대표하는 전주상의 집안 싸움이야말로 이런 분위기에 역행하는 모양새다. 새만금 예산 문제 등 전북이 직면하고 있는 위기 국면에서 누구보다 이를 타개하는데 앞장서야 할 입장이기에 더욱 안타깝다. 끝없이 추락하는 지역 경제 현실을 감안하면 헤게모니 싸움을 벌이는 이들의 모습에 한숨이 절로 나온다. 문자 그대로 상공인들의 단합과 이익 도모를 위한 구심체인데 되레 갈등 양상을 노출함으로써 스스로 존재 이유를 부정하는 꼴이다. 마치 정치 집단처럼 권력 주도권 잡기에 몰두하는 양상을 보여 상공회의소 이미지만 훼손되고 있다. 속사정이야 모르긴 몰라도 회원들 대부분은 경기 침체 장기화로 피를 말리는 고통의 연속이다. 그들 스스로가 머리를 맞대고 돌파구 마련을 위한 숙고를 거듭해야 할 처지다. 이번 사태도 따지고 보면 지난 3년 전 회장 선거에서 무더기 회원 가입에 따른 불공정 논란이 발단이다. 법원 판결에 따른 회장 직무 정지가 장기간 이어지자 소송당사자 측은 악화된 여론을 의식해 밀실 합의를 통해 갈등을 봉합한 바 있다. 지난 2017년 전주 신시가지에 새 건물을 지어 이전할 때만 해도 전주 상의에 대한 기대감은 남달랐다. 사실상 지역 경제를 이끄는 만큼 그 위상에 걸맞는 역할과 존재감을 갈망했다. 이에 부응해 최근까지도 지역 현안 해결에 경제계 목소리를 대변하고, 실질적 2인자인 사무처장에 도청 국장급 인사를 수혈함으로써 체질 개선에 박차를 가하기도 했다. 그럼에도 회장 선거에선 파벌이 형성돼 진흙탕 싸움을 방불케 하며 정치인 선거 뺨친다고 비아냥을 듣는다. 과거 상공인 화합을 해칠 수 있다며 합의 추대 방식으로 치렀던 선거와는 딴판이다. 이 때문에 제대로 된 선거 문화가 정착되지 못한 채 갈등 양상만 노골화됐다. 심지어 회장 선거에서 패배한 후보와 일부 지지자들이 회원을 탈퇴하는 볼썽사나운 모습까지 연출됐다. 대기업과 타지 업체들이 막강한 자본력을 앞세워 지역 경제를 잠식하는 상황에서 토종 업체의 홀로서기는 점점 힘들어 보인다. 더 심각한 것은 이런 움직임이 개선될 기미조차 보이지 않은 데다 브랜드파워의 마케팅 능력까지 장착했다는 점이다. 이 같은 악조건에서 능동적으로 대처하고 지역 업체 보호에 힘써야 할 전주 상의가 오히려 자중지란에 빠지면 설 자리는 좁아지기 마련이다. 지역 업체 몫만 외칠 게 아니라 스스로 하청 조건이라도 충족시키려는 노력이 절실한 시점이다. 김영곤 논설위원

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김영곤
2024.01.11 17:31

국가동원령 선포 시 '후순위 조정 대상'과 '승인절차'가 궁금합니다.

국가동원령 선포 시 '후순위 조정 대상'은 다음과 같습니다. 전시 동원업무 관련 분야에 복무하는 경찰관, 교도관 및 소방관, '민방위기본법'에 따른 민방위대장, 군부대에 근무하는 군무원, 주한 외국군부대에 근무하는 종업원, 기타 국가 및 공공기관의 필수요원입니다. 국가기관에서는 국회의원, 외교부 외신업무 담당공무원, 항로표지 담당공무원, 항공기정비사, 항공교통관제사 및 항공무선표지소 근무자, 해안무선국에 근무하는 통신사·정비사, 어업지도선 승선요원, 차관급 또는 동급 이상의 국가공무원이 해당하고, 공공기관에서는 '철도근무자'로서 기관사, 차량·장비 관리원, 시설관리원 및 전기원, '지하철근무자'로서 승무사무소의 기관사, 시설사업소의 보선원, 철도토목사무소의 철도토목원이 해당합니다. 이 밖에도, 지방의회의원, 광역지방자치단체의장, 시장·군수·구청장(지방자치단체가 아닌 시 또는 구의 장을 포함) 및 교육감, 특별시의 부시장(지방공무원 한정), 국외를 왕래하는 항공기의 조종사와 승무원, 그 밖에 '예비군법'제5조, 같은 법 시행령 제13조, 같은 법 시행규칙 제17조 제1항 및 제2항에서 정하는 동원 보류자가 포함됩니다. 다음으로, '후순위 조정 승인절차'입니다. 후순위조정 대상기관 및 업체의 장은 소속공무원 또는 필수요원에 대해 후순위조정이 필요한 경우, 국방동원정보체계로 예비군 관할 지방병무청장에게 승인요청을 해야 합니다. 다만, 국방동원정보체계가 없는 기관 및 업체의 장은 병력동원소집(전시근로소집) 후순위 조정 요청(승인)자 명부 2부를 작성하여 관할 지방병무청장에게 승인 요청해야 합니다. 지방병무청장은 지역별 계급, 병과 및 군사특기 등 입영부대의 동원소요를 고려하여 후순위 조정 여부를 결정한 후 후순위조정 승인(미승인) 처리결과를 국방동원정보체계로 전송합니다. 다만 국방동원정보체계가 없는 업체의 승인(해제)결과는 문서로 통보합니다. 단, 병무행정 분야 복무자는 지방병무청장이 직권으로 승인할 수 있습니다. 후순위조정 승인(미승인) 결과를 통보받은 기관 또는 업체의 장은 후순위조정 승인자 관리대장을 작성·비치하고 예비군편성카드의 병력동원소집 후순위조정자란을 정리합니다. /전북지방병무청