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종합심사낙찰제(이하 종심제)가 전면 시행된 지 7년차를 맞고 있지만 여전히 지역 건설사가 참여하기에 진입장벽이 높아 전북지역 건설업계가 참여기회 확대에 한 목소리를 내고 있다.

시범도입 과정에서 80%대를 기록하던 낙찰률이 70%대로 하락하고 있는 부분도 개선이 요구되고 있다.

16일 도내 건설업계에 따르면 종심제는 과거 300억원 이상 공공공사에 도입됐던 최저가낙찰제의 폐단을 막기 위해 2014년과 2015년 시범적용에 이어 지난 2016년부터 본격 도입됐다.

종심제는 가격은 물론 공사수행능력이나 고용 공정거래, 건설안전 등 사회적 책임까지 종합 평가해 낙찰자를 선정하는 방식이다.

이 제도 시행으로 가격 기준만으로 낙찰자를 선정해 지나친 저가 경쟁과 품질 저하, 담합, 안전사고 유발 등 최저가낙찰제의 부작용이 개선될 것으로 기대를 모으며 중대형 공사입찰방식으로 도입이 잇따르고 있다.

올해 초 군산지방해양수산청이 조달청에 계약요청 한 430억 원 규모의 ‘군산항 7부두 야적장조성 공사'도 종심제가 적용될 예정이며 286억 원 규모의 전주탄소소재 국가산업단지 조성공사도 300억 원 미만이지만 간이형 종심제가 적용될 전망이다.

하지만 가격배점이 50점으로 여전히 낙찰자를 결정하는 주요변수로 작용하면서 최저가 낙찰제 수준의 낙찰률을 기록하고 있어 지역업체들의 참여가 어려워지고 있다.

시범적으로 도입됐던 2014년과 2015년 각각 81.6%, 82.8%의 낙찰률을 기록했지만 본격 도입된 2016년 79.3%, 2017년 77.6%를 기록하면서 70%대로 하락했다.

배치기술자 평가항목의 보유 및 교체기준도 완화가 시급하다는 주장이다.

정부 및 발주자가 6개월 이전 보유를 요구하고 있으나, 계속된 건설경기 침체로 수주난에 시달리는 중견 이하 건설사들은 현실적으로 이를 충족하기가 어렵기 때문이다.

여기에 대형공사에 도내 건설업체들이 참여할 수 있도록 공동도급 확대를 위한 구체적인 개선안도 마련돼야 한다는 목소리가 커지고 있다.

사회적 책임(가점) 항목의 상생협력 배점도 상향돼야 한다는 주장도 나온다.

현 기준상으로는 배점이 1점 내외에 불과해, 사실상 지역사들은 입찰에서 배제당하는 요인으로 작용하고 있다는 지적이다.

전북지역 건설업계 관계자는 "300억 원 이상 공사에 이어 100억 원 이상 공사에서도 간이형 종심제가 적용되고 있지만 70%대에 불과한 낙찰률과 지역업체 참여 배점이 낮아 지역업체가 참여하기가 갈수록 어려워지고 있다"며 "가격배점을 낮추고 지역업체 참여 배점을 높여야 한다"고 강조했다.