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우범기 전 전북도 정무부지사, 전주시장 출마 선언

우범기 전 전북도 정무부지사 우범기 전 전라북도 정무부지사는 15일 내년 6월 1일 치러지는 전주시장 선거에 출마를 공식 선언했다. 우 전 부지사는 이날 전주시청 브리핑룸에서 기자회견을 열고 우리의 아들딸들이 일자리가 없어 고향을 떠나는 아픔을 없애기 위해서는 돈 쓸 곳이 많은 전주, 일자리가 넘치는 전주로 변화해야 할 때라면서 광주부시장 시절 광주형일자리를 태동하게 했고, 부지사 재임 시에는 군산형일자리 지정을 이끌어냈던 경험을 바탕으로 전주시장에 출마한다고 밝혔다. 그는 다시, 전라도의 수도로 우뚝 서기 위해서는 보다 거시적인 안목을 가지고 크게 혁신해야 한다면서 △민선 8기 4년간 12조 원 이상, 국비 5조 원 예산시대 개막 △전주완주 통합 추진 △국내 30대 기업 투자유치 △소상공인과 전통시장 특성화를 통한 활성화 △전주문화 세계로 발돋움 △한옥마을, 전주의 미래 유산으로 재탄생 △전주천을 빛과 소리의 강으로, 전주 삼천을 문화의 강으로 탈바꿈 △전주형 BRT(간선급행버스체계) 노선 구축 △전주, 교육혁명 일번지로 재탄생 지원 등을 공약으로 제시했다. 부안 출신인 우 전 부지사는 전주해성고등학교, 서울대학교 경영학과를 졸업하고 제35회 행정고시를 통해 공직에 입문했다. 그는 경제기획원, 통계청 기획조정관, 광주광역시 경제부시장, 더불어민주당 예산결산수석전문위원, 기재부 장기전략국장과 전북도 정무부지사 등을 역임했다.

  • 자치·의회
  • 강정원
  • 2021.11.15 11:06

최찬욱 도의원 “전북도 각종 운영위원회 방만 운영”

최찬욱 도의원 전북도 각종 운영위원회가 방만하게 운영하고 있다는 지적이 나왔다. 최찬욱 도의원(전주10)은 14일 보도자료를 통해 최근 열린 건설교통국 행정사무감사에서 각종 위원회의 실태를 점검한 결과 위원회가 방만하게 운영되고 있다고 지적했다. 최찬욱 의원에 따르면 건설국 소관 위원회가 총 28개에 이르고 위촉직 위원만 588명이다. 신기술심의위원회, 하도급계약심사위원회, 지하안전관리위원회, 분쟁조정위원회, 옥외광고심의위원회, 주거정책심의위원회 등 6개 위원회는 올해 단 한 번도 위원회를 열지 않았다. 또한 각 위원회별 심의위원 중복 위촉도 매우 심각했다. 실제 전라북도 주거정책심의위원회의 경우 조례가 제정된 지난 2010년부터 현재까지 지난 10년간 단 한 번도 개최하지 않은 것으로 나타났다. 또 건설국 소관 3개 이상 위원회에 동시 위촉된 위원은 총 89명으로 3곳에 동시 위촉된 위원 52명, 4군데 동시 위촉된 위원 27명, 5곳 이상 위촉된 의원 10명으로 많게는 8개 위원회에 동시 위촉된 위원도 있었다. 전북도 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례 제6조 제4항에 따르면 동일인이 3개 위원회를 초과해 중복 위촉하지 못하도록 규정되어 있다. 최찬욱 의원은 조례에 따라 위원회를 구성만 해놓고 위원회를 매우 형식적으로 운영하고 있다며 심의안건이 없더라도 해당 사안에 대한 자문이나 정책현안에 대한 의견청취 등 위원회가 제 기능을 할 수 있도록 1년에 최소 1회 이상은 위원회를 개최하도록 하고, 중복위촉을 피하도록 전문가 인력풀을 구축하여 중복현황을 체크할 것을 당부한다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 육경근
  • 2021.11.14 18:25

두세훈 도의원 “전북금융센터 건립 도 기금 조성해야”

두세훈 도의원(완주2) 지지부진한 전북금융센터 건립을 위해 금융산업 발전기금을 조성해야 한다는 주장이 나왔다. 전북금융센터는 제3금융중심지 추진에 있어 핵심 인프라 시설이다. 두세훈 도의원(완주2)은 지난 12일 도의회 행정사무감사에서 현재 전북도가 추진 중인 전북금융센터 건립은 전북신용보증재단 사옥 건립과 병행한 방식으로, 재단 유동성 자산을 사업비로 지출하는 것에 대해 중소기업벤처부가 부정적 입장을 표하면서 난항이 예상된다고 지적했다. 그러면서원활한 사업추진을 위해 지방자치법 제142조 및 지방자치단체 기금관리기본법을 근거로 전라북도 금융산업 발전 운용기금 조례를 제정해 금융산업 발전기금을 조성하는 것도 고려해 봐야 한다고 제시했다. 지난 2015년 10월, 금융타운 추진을 위해 금융산업 육성 조례 제정으로 사업 시행 근거를 마련한 이후 현재 6년이 지났지만, 아직도 금융타운 조성을 위한 첫 삽을 뜨지 못하고 있다. 앞서 전북도는 민간사업자 유치에 실패한 이후 도가 직접 시행하는 방안과 전북개발공사를 통한 건립방안이 검토됐지만 잇단 제동으로 금융센터를 전북신보 사옥과 병행하는 방식으로 지난 연말에 최종 결정된 바 있다. 이로써 금융센터 건립이 올해 6월쯤이면 착공에 들어가 급물살을 탈 것으로 예상했지만, 현재까지 착공은 커녕 향후 사업추진에도 난항이 예상되는 상황이다. 중소벤처기업부는 최근 전북신보의 현금(유동성)성 자산 중 20%(400억원) 이내만 사용해야 한다는 입장을 명확하게 전달한 것으로 알려졌다. 하지만 전북금융센터 건립비 900억 원 중 500억 원가량이 부족해 센터 건립 자체가 무산될 위기에 직면했다. 전북도가 중기부의 이러한 권고를 무시하고 센터 건립을 강행할 경우 향후 전북신보 운영과 소상공인 신용지원에서 있어서 중기부와 마찰이 예상되는 상황에서 두 의원이 대안으로 전북도가 기금방식의 사업추진을 제안해 눈길을 끌었다. 이와 함께 두 의원은 금융센터를 중심으로 한 교통인프라 구축 문제도 시급히 매듭지어 줄 것을 당부했다.

  • 자치·의회
  • 육경근
  • 2021.11.14 18:25

전기차 배터리 · 조선업 호황.. 급변하는 산업지도 전북발전 연계 시급하다

전북지역의 고질적인 경제위기를 극복하고, 새로운 성장 동력을 만들기 위해서는 급변하는 산업의 흐름을 정책과 연계하는 작업이 시급한 것으로 나타났다. 특히 전기자동차 시대의 도래와 부활하는 조선 산업의 움직임을 단순하게 파악하기보다 실질적인 키를 쥐고 있는 정부와 기업에 외교력을 발휘해야 한다는 지적이다. 아울러 이번 요소수 대란으로 경유 상용차의 치명적인 약점이 드러나면서 현대차 전주공장의 수소전기 상용차 생산에도 속도를 낼 명분이 뚜렷해졌다. 이제까지 전북은 정부와 기업에읍소전략에 그쳤지만, 이들에게 이렇다 할 유인효과를 거두지 못했다. 앞으로는 제도적 지원을 넘어 세계시장에서 이들에게 장애가 되는 요인을 전북정치권에서 적극 완화시키는 법안을 기획하고, 지자체는 신 투자처로서의 전북의 인프라를 구축하는 일이 요구된다. 자동차 산업과 조선업이 지역산업의 근간이었던 전북의 경우 저무는 내연기관 시대에 더욱 기민하게 대처할 필요성도 높아졌다. 지난 2017년 배터리 시장 핵심기업으로 떠오른 LG화학이 새만금에 전기자동차 배터리용 리튬 국산화 제조시설 건립을 추진했음에도 당시 일부 국장급 공무원의 잘못된 판단으로 협약이 일방적으로 깨진 상황을 반복해선 안 된다는 의미다. 2019년 LG화학 투자무산 사태는 대표적으로 남이 차려준 밥상을 걷어차는 행태로 비판 받았다. 미국 현지시간 기준으로 9일 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP26)에선 메르세데스벤츠, 제너럴모터스(GM), 포드, 볼보, 제규어랜드로버, 비야디(BYD) 등 세계주요 자동차 기업 6곳이 오는 2040년 내연기관 자동차 판매를 완전 중단하기로 선언했다. 국내에서는 기아자동차가 2035~2040년까지 내연기관차 판매를 중단하기로 계획했고, 현대차도 2040년 모든 국가에서 내연기관차 판매를 전면 중단할 방침을 세웠다. 전기차의 핵심은 배터리로 내연기관차 시대의 종료는 배터리 기업들의 전쟁으로 번지고 있다. 국내만 해도 삼성SDI, LG화학, SK하이닉스가 치열하게 경쟁하고 있는 상황이다. 이들 기업의 시선은 국내에만 머무는 게 아니다. 세계 각국의 도시들 역시 이들 기업을 유치하기 위해 혈안이 된 상황이다. 전기차 배터리는 음극재, 동박, 리튬이온 등 여러 가지 소재가 필요하기 때문에 단순한 전략을 넘어선타깃 마케팅이 중요하다. 다행히 전북은 전기차 배터리와 연계성이 높은 탄소소재를 주력산업으로 하고 있어 클러스터를 조성하기 용이하다. 다시 불어오는 조선업 호황기도 군산조선소 재가동과 즉시 연결시킬 수 있도록 대책을 마련해야 한다. 현대중공업과 대우조선해양의 기업결합이 완료가 중요한 시점에서 정부와 기업 간 협상에 전북의 목소리를 전달하는 외교력도 절실하다. 이러한 거대 현안은 전북도나 기초지자체에 모든 부담을 전가하기보단 정치적인 힘을 한데 모아야 더욱 효과적이라는 분석도 나온다. 지자체 국과장급 공무원이 정치경제적으로 첨예하게 얽힌 사안을 주도적으로 해결할 수 있는 가능성은 사실상 불가능에 가깝기 때문이다.

  • 자치·의회
  • 김윤정
  • 2021.11.14 17:29

전북문화관광재단 본부장 ‘위증 논란’

전북문화관광재단 본부장이 도의회 행정사무감사에서 한 발언을 두고 위증논란이 커지고 있다. 문화예술진흥본부장 A씨는 지난 11일 전북문화관광재단 행정사무감사에서 부산 출장과 관련해 질의를 받았다. A 본부장은 재단이 진행하는창의예술교육 랩 지원사업을 견학하기 위해 지난 10월 22일 부산문화재단을 방문했다. 하지만 이 출장이 가짜였고 다른 행사에 토론자로 참여했다는 의혹이 제기됐다. 이날 A 본부장이 문인협회가 주최한 국제문학제 강연자로 이름이 올려졌기 때문이다. 한완수 도의원(임실)은 이날 행감에서국제문학제 A교수라고 돼 있다며 이 내용 알고 계시냐. (출장 당일) 2시 반에 여기 가시지 않았냐고 추궁했다. 이에 대해 A 본부장은 2시 반에 거기 없었다면서 강의 일정을 잡았는데 제가 문화재단 일 때문에 강의를 못하고 그냥 자료만 냈다고 부인했다. 그러자 한 의원은 행사장에서 찍은 사진을 내보이며 여기에 A 본부장이 있는데 이것은 무엇이냐고 따졌다. A 본부장은 행사가 끝난 후 지인들과 만나 찍은 사진이다며 강의는 하지 않았다고 재차 부인했다. 하지만 도의회가 확인한 결과 A 본부장은 10월 22일 예정대로 국제문학제에서 강연을 했고 강의료까지 받은 것으로 확인됐다. 한편, 전북도의회는 상임위와 본회의에서 A 본부장에 대해 위증혐의로 징계를 의결할 예정이다.

  • 자치·의회
  • 육경근
  • 2021.11.14 17:25

다시 시작된 새만금 권역 분쟁, 전북도 역할 대두

또다시 불거진 새만금 권역 갈등에 전북도 중재 역할이 필요하다는 지적이 제기됐다. 지난 12일 전북도의회 환경복지위원회의 전북도 새만금해양수산국 행정사무감사에서 김대오 의원(익산1)은 전북도에서 새만금행정협의 TF팀을 만들어 추진하고 있으나 갑자기 김제시가 협의를 무시하고 행안부에 행정구역 문제를 제기하고, 군산시도 관련 문제를 제기했다며 TF팀을 만들어서 활동하고 있었으나 전북도를 무시하고 행안부에 바로 (행정구역 관련을)질의를 하면서 전북도 역할이 없어졌다고 지적했다. 실제 지난 6월 송하진 전북도지사 제안으로 강임준 군산시장과 박준배 김제시장, 권익현 부안군수는 새만금권역 자치단체 간 공동 합의문에 서명, 새만금권역 행정협의회를 설치했다. 이후 7월 협의회를 지원하는 새만금 행정협의 TF팀이 구성돼 현재 운영 중이다. 그러한 사이 지난 8월 9일 김제시가 행안부에 새만금 동서도로 행정구역 관할권을 인정해달라는 행정구역 결정신청서를 제출했고 이에 군산시도 반발하며 같은 달 20일 동서도로 행정구역 결정신청서를 행안부에 제출한 상황이 펼쳐졌다. 이에 대해 윤동욱 전북도 새만금해양수산국장은 사전에 소통을 했지만 김제시가 전북도를 경유하지 않고 행안부에 바로 동서도로 관할권을 인정해달라고 신청, 군산 역시 신청해 현재 중앙분쟁조정위원회에 올라간 상황이다며 법적 절차를 받겠다는 지자체 판단이기 때문에 도에서는 (지자체 의견에 따라)법적 절차로 가야 한다고 보고 있다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 엄승현
  • 2021.11.14 17:19

국내 최초 ‘탄소복합재 신뢰성센터’ 전북에 들어섰다

탄소 복합재 제품에 대한 시험평가와 국제표준 인증을 받을 수 있는 센터가 도내에 들어서면서 탄소 소재 기술개발 및 상용화에 더욱 속도가 붙을 것으로 보인다. 탄소 복합재에 특화된 신뢰성 평가센터 구축은 전국에서 최초 사례이다. 전북도는 지난 12일 한국탄소산업진흥원(이하 진흥원)과 한국건설생활환경시험연구원(이하 연구원)에 탄소복합재 신뢰성 평가센터(이하 센터)를 구축하며 본격적인 업무를 개시한다고 밝혔다. 센터는 산업통상자원부와 전북도, 전주시에서 총 193억 원의 사업비를 투입해 전주 친환경첨단복합산업단지 내 부지 6452㎡, 연면적 4760㎡ 규모로 진흥원 신뢰성 평가동과 연구원 실증평가동을 각각 건립했으며 46종의 시험 인검증용 장비를 구축했다. 최신식 시험용 장비 46종은 진흥원과 연구원의 기관 특성에 맞게 구축됐다. 진흥원에는 총 21종의 장비로 항공우주, 모빌리티해양 분야의 탄소 복합재 특성 및 부품 평가를 진행한다. 또 연구원은 총 25종의 장비로 장비건설생활안전 및 레저분야의 탄소 복합재 부품 및 제품 안전성 평가를 실시하게 된다. 그간 도내에는 제품의 공인시험 및 평가인증을 할 수 있는 시험기관이 없어 센터건립의 필요성이 도내 중소 제조 기업에서 꾸준히 제기되어 왔다. 도내 많은 기업이 타 시도나 해외의 인증기관을 찾아 제품에 대해 시험하면서 많은 시간과 소모성 비용 등 경제적 손실이 발생했기 때문이다. 따라서 이번 센터의 건립으로 도내에서 공인시험과 KS, KC, 성능인증 등이 가능해졌다. 이어 시험 비용 절감과 기간 단축 등 여러 방면에서 기업의 경영환경 개선에 크게 기여할 것으로 기대된다. 특히 평가인증 비용과 기간이 큰 폭으로 단축된다는 강점을 지니고 있다. 비용 측면에서는 국내의 경우 기존보다 9.3% 경감되며 국제인증을 위해 해외에 맡겼던 과거에 비해 건당 1400만 원이 절감되는 효과를 누리게 된다. 평가 기간도 국내는 5.4일, 해외는 장장 7개월이 단축된다. 이와 함께 소재~부품~완제품 등 전주기적 시험 평가와 인증지원 인프라가 구축되면서 탄소 분야 중소기업의 기술 애로 해소와 국내 탄소산업 경쟁력을 강화할 수 있게 됐다. 아울러 도내 중소기업의 신기술 개발 촉진과 소재부품의 국제 표준개발 등의 기반이 마련된 만큼 기업이 개발한 기술에 대한 상용화와 해외 판로개척에도 긍정적 영향을 줄 것으로 보고 있다. 송하진 전북도지사는 그동안 도내 중소기업으로부터 인증체계 구축이 시급하다는 목소리가 컸는데 신뢰성 센터가 완공되어 기업의 어려움도 해결되고 비용과 시간을 절약 할 수 있게 되었다며 앞으로 탄소 복합재 신뢰성 센터가 우리 전라북도 탄소산업 발전의 창구가 되고 대한민국 탄소산업 성공의 길이 될 수 있도록 최선을 다하겠다고 전했다.

  • 자치·의회
  • 엄승현
  • 2021.11.14 17:19

메타버스로 전북도 디지털 재도약 ‘메타버스 협의체’ 첫 발

전북도는 지난 12일 전라북도 메타버스 협의체 발대식과 전라북도 메타버스 산업육성을 위한 전문가 초청 토론회를 개최했다고 밝혔다. 이날 행사에는 송하진 도지사를 비롯하여 메타버스 기업, 이동통신사, 방송미디어사 등 기업들과 유관기관 관계자 등이 참석했다. 1부에서는 메타버스 협의체 발대식이 2부에서는 메타버스 산업육성방안 토론회가 열렸으며 유튜브를 통해 온라인으로 동시 진행됐다. 전라북도 메타버스 협의체는 메타버스 시대를 선도하기 위해 산학연이 주도하고 전북도에서 뒷받침하는 체계로 결성됐다. 협의체에는 △LG전자 △더가람 △조이그램 △KT 등 17개 콘텐츠 및 미디어 기업과 △잼버리조직위원회, △한국국토정보공사 등 학연관 13개 기관 등 총 30여 개 기업기관으로 구성됐으며 지속적으로 참여기업 및 기관을 확대해 나갈 계획이다. 이날 발대식에서는 전북도의 메타버스 산업육성 추진전략도 함께 발표됐다. 도에서 밝힌 메타버스 산업육성 추진전략은 메타버스로 전라북도 디지털 재도약을 비전으로 메타버스로 전북형 뉴딜 견인과 K-뉴딜2.0 기반 메타버스 생태계 선제적 지원, 공공메타버스로 기업지원 확대 등이다. 또 이를 실행하기 위한 8대 추진과제로 구성됐다. 앞으로 도는 콘텐츠융합진흥원, 전북디지털융합센터, 전라북도 메타버스 협의체 등과 함께 메타버스 서비스 발굴, 콘텐츠 제작실증, 메타버스 일자리 창출 등을 적극적으로 추진해나갈 계획이라고 밝혔다. 송하진 도지사는 그동안 전라북도는 홀로그램, 확장현실(XR), 실감형 콘텐츠 등 관련 사업을 추진하며 기본기를 다졌다며 청년들의 미래먹거리 산업인 메타버스 산업의 중심지로 자리매김하여 새로운 산업지도를 그릴 수 있도록 힘을 모아주시길 바란다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 엄승현
  • 2021.11.14 17:19

‘다양한 경험’ vs ‘승진 혜택 독식’ 전북도 인사교류 갈등

전북도에서 추진하고 있는 시군 부단체장 인사교류에 대해 정책적 고민이 필요하다는 주장이 나왔다. 11일 도의회 행정자치위원회 자치행정국 소관 행정사무감사에서 홍성임 의원(비례)은 도에서 파견하는 공무원이 부단체장 4급과 5급 사무관이 가는 것으로 알고 있는데 지금 시군 공무원 노조 등이 반대하고 있다. 이유는당신네가 승진하고, 당신네가 가야 할 자리를 도에서 고위 공무원이 빼앗았다그렇게 말하고 있다며 파견된 부단체장들 자리를 보면 굉장히 애매모호하다. 정책적으로 변화가 필요하다고 말했다. 이 같은 내용은 지난달 18일 전북시군공무원노동조합협의회의 주장에 따른 것이다. 당시 협의회는 도청 앞에서 기자회견을 열고 수년 동안 전북도는 14개 시군에 부단체장 및 일부 5급 사무관을 내려 꽂으면서 자신들만 승진의 혜택을 누려왔다며 전북도는 14개 시군 부단체장 낙하산 인사를 즉시 중단하라고 요구했다. 현행 지방자치법 제110조 제4항에 따르면 시의 부시장, 군의 부군수, 자치구의 부구청장은 시장군수구청장이 임명한다고 규정하고 있다. 현재는 광역단체장이 미리 선정한 부단체장 후보들을 기초단체장들과 협의해 임명하는 방식으로 진행되고 있다. 이 같은 인사 시스템에 대해 일각에서는 인사교류로 서로 알 수 없었던 도와 시군의 입장을 이해할 수 있는 계기를 만든다는 것이다. 특히 파견된 공무원들이 향후 전북도로 복귀했을 때 지역 현안에 대한 이해도가 높아진 만큼 중앙부처에서 지역현안 설명과 예산 확보 등에 보다 적극적으로 임할 수 있다는 장점도 뒤따른다. 아울러 파견된 부단체장들이 평소 겪기 어려운 지역 밀착적인 민원 업무도 진행하고 경험하는 만큼 성숙한 지방자치 실현을 도모할 수 있다는 장점도 나온다. 이에 대해 유희숙 전북도 자치행정국장은 부단체장이 나갈 때는 단체장과 긴밀히 협의해서 단체장과 함께 호흡을 맞춰 시군 행정을 도모할 수 있는 사람을 내보내고 있다며 그런 부분에 대해 굉장히 흡족해 하는 지자체도 많다. 다만 승진 자리가 하나 부족한 그런 현실 때문에 노조에서 이런 요구를 할 수밖에 없다는 생각을 한다고 설명했다.

  • 자치·의회
  • 엄승현
  • 2021.11.11 18:27

전북도, 첫 9조원대 예산안 편성…행정명령 이행업소에 70만원 지원

전북도가 9조 1013억 원 규모의 내년도 예산안을 편성했다. 올해 대비 3.8% 증가한 규모로 본예산 기준, 사상 처음으로 9조 원을 돌파했다. 송하진 전북도지사는 11일 도청에서 기자회견을 열고 위기 요인은 최소화하고 일상 회복 희망은 키워나가기 위해 재정의 역할을 더욱 확대하는 확장적 예산안을 편성했다며 도움이 절실한 도민들께, 새로운 활력이 필요한 분야에 재정의 효과가 미치도록 더욱 신경 썼다고 예산안 편성 배경을 밝혔다. 내년도 예산안은 일반회계 7조 4416억 원, 특별회계 9954억 원, 기금 6643억 원으로 편성했다. 코로나19 장기화로 피해를 본 행정명령 이행업소에 70만 원씩 지원하는 내용을 포함해 소상공인기업 지원 등 경기 부양에 2322억 원, 일자리청년 지원에 8194억 원, 전북형 뉴딜에 5102억 원, 도민생활 SOC 개선에 3674억 원, 감염병재해예방소방장비 확충 등 재난대응체계 구축에 2497억 원 등을 반영했다. 또 수소전기차재생에너지 등 미래 성장 동력 확보를 위해 1747억 원을 반영했다. 특히 도는 코로나19 방역을 위해 행정명령을 이행한 업소 등에 민생회복자금 명목으로 70만 원씩 지원하기로 했다. 지급 시기는 내년 2월이 될 전망이다. 지원 대상은 집합금지 행정명령을 이행한 유흥주점, 단란주점, 감성주점, 콜라텍, 헌팅포차 등이다. 영업시간 제한을 준수한 노래연습장, 체육시설, 음식점, 키즈카페, 학원독서실교습소, PC방오락실, 종교시설, 장례식장결혼식장, 영화관공연장, 안마업소, 공중보건업소(목욕탕이미용숙박) 등도 포함된다. 또 문화예술인, 전세버스 종사자, 택시 종사자, 여행사와 같은 특수직군도 추가로 지원한다. 민생회복자금 지원 대상은 총 7만 3402명으로 집계됐다. 소요 예산은 525억 원으로 추산된다. 시군의 재정 형편 등을 고려해 전액 도비로 추진한다. 송 지사는 일상회복은 방역이 전제될 때 가능하다. 그래서 영세소상공인 등 피해가 큰 이들의 생계를 보장하고 방역에 참여하도록 독려하는 것이 일상회복으로 향하는 지름길이 되리라 판단했다며 이번 지원금은 내년도 예산안의 0.5%에 불과하지만, 그 효과는 적지 않을 것으로 기대한다. 한 바가지의 마중물이 보이지 않는 물길을 열듯 이번 지원금이 더 빠른 일상회복의 길을 열도록 차질 없이 지원하겠다고 말했다. 한편 내년도 예산안은 전북도의회 심의를 거쳐 다음 달 13일 확정된다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2021.11.11 18:24

‘시대가 어느 시대인데 아직도’… 시민 알 권리 외면 전주시의회

지방(기초)의회는 집행부 견제감시를 통해 시정 전반에 정책 대안을 제시한다. 주민들의 민의를 대변하는 기초의회가 풀뿌리 민주주의의 첨병인 것은 당연한 이치다. 특히 행정사무감사는 지방의회가 시민을 대변해 행정기관의 사업 및 예산 운영 과정을 검증하고, 그 결과가 다음해 사업 및 예산계획에 반영된다는 점에서 지방의회의 꽃으로 불린다. 전주시의회가 오는 16일부터 24일까지 9일간 2021년도 행정사무감사를 앞둔 가운데 깜깜이 진행으로, 시민들의 알권리를 외면하고 있다는 지적이 나온다. 이번 행정사무감사가 진행되는 동안 전주시의회는 의사중계 전반을 청사 내부에만 한정해 송출하기로 했다. 행정사무감사 내용을 확인하기 위해서는 의회 소회의실 및 양 구청 회의실을 찾거나 청사 내부 모니터를 통해 확인해야만 한다는 말이다. 이는 전주시의회가 인터넷 영상 송출 서비스 시스템을 본회의가 열리는 본회의장에만 국한해 설치했기 때문이다. 실제로 지난 9월 이은주 정의당 국회의원이 행정안전부로부터 제출받은 지방의회 회의 공개 관련 현황에 따르면 전주시의회의 경우 본회의와 시정질문 등 일부 회의에 한정해 공개하고 있다. 각종 상임위원회와 특별위원회 회의 등은 빠져있어 공개된 회의마저 반쪽짜리에 머무는 실정이다. 전주시의회의 이 같은 문제는 몇해 전부터 숱하게 지적됐지만 개선되지 않고 있어, 설치에 대한 의지가 빈약하다는 비판도 나온다. 이번 행정사무감사 뿐 아니라 전주시 조례와 예산을 다루는 상임위원회 회의 과정 또한 일반에 공개하지 못하면서 시민들의 알 권리도 침해받고 있다는 지적이다. 전주시의회는 지속해서 예산과 인력 문제 등을 이유로 꼽았지만, 이마저도 타당성이 떨어진다는 분석도 나온다. 지난 2013년 국민권익위원회는 지방의회 투명성을 높이기 위해 모든 회의를 인터넷으로 공개하도록 지방의회별 회의 규칙을 개정하는 방안을 권고한 바 있다. 당시 권고에서 기초의회는 의원수와 상임위 설치 현황을 고려해 권고 대상에 제외되기는 했지만, 권고 이후 전국의 70%가 넘는 기초의회가 실시간 생중계 및 영상회의록을 시민들에게 공개하고 있다. 특히 이 가운데에는 의원 정수 7인, 상임위를 구성하지 않은 최소 규모의 의회들도 포함돼 있다. 의원 수 34명의 전주시의회도 충분히 공개할 수 있음을 보여주는 사례다. 더욱이 내년부터 시행될 지방자치법 전부개정안은 지방의회의 자율성과 전문성을 강화하는 내용을 담고 있다. 권한이 더욱 강해진 만큼 지방의회의 책임성과 의무 역시 강화될 필요가 있다는 지적에 무게가 실린다. 전주시의회 관계자는 회의실마다 관련 장비를 설치하자면 큰 규모의 시설비가 소요될 것으로 추산된다며 노후화하고 비좁은 청사 문제로 인해 다시 청사 이전 논의가 이뤄지는 현재 상황에서 예산 낭비 논란도 불거질 수 있기 때문에 인터넷 영상 송출 시스템 구축은 당분간 어려울 것으로 예상된다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 천경석
  • 2021.11.11 18:21

“전북문화관광재단 총체적 난국”

전북도의회 문화건설안전위원회(위원장 이정린)는 11일 전라북도 문화관광재단에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시했다. △최영규 의원(익산4)은 문화관광재단 창의예술교육 랩 연구진이 예술과 관련이 거의 없는 문예진흥본부장의 지인들로 구성되어 있다며 임직원 행동강령에 위반되는 사항이라고 지적했다. 이어 문예진흥본부장이 부산의 한 카페의 대표자로 겸직하고 있는 사실에 대해 언급하며 재단 인사규정에 겸직이 명백한 징계사유에 해당하는 만큼 이에 따른 마땅한 조치를 취해야 한다고 주장했다. △김명지 의원(전주8)은 전업예술가를 대상으로 작품을 상품화해서 판매할 수 있도록 지원하는 순수예술작가 아트상품 개발 지원사업에 현직 대학교수가 선정되었던 사실에 대해 사업 취지와 맞지 않는 오류라며실무 처리 과정에서 실수가 없도록 투명한 심사를 통해 운영을 철저히 해줄 것을 당부했다. △이병도 의원(전주3)은 재단에서 예술인 실태조사를 위해 TF팀을 구성해 여러 차례 회의까지 하였으나 갑자기 중단된 사실에 대해 용역을 수의계약으로 지인과 관련된 대학 연구소에 주려고 하였으나 그게 되지 않자 조사의 중복과 예산 부족의 사유로 중단한 것이 아니냐고 지적했다. 그러면서 5000만원 이상의 계약은 반드시 나라장터 입찰을 통해 진행해야 한다며 실태조사 과업지시서에 장애 예술인 실태와 예술인들의 복지정책 관련된 사항을 반드시 포함시켜 진행해줄 것을 주문했다. △오평근 의원(전주2)은 재단 경영평가 결과 직원들의 내부만족도 급격히 떨어지고 있으며 그에 따라 퇴사자도 증가하고 있다며 합리적인 기관 운영으로 하루 빨리 재단이 안착할 수 있도록 각고의 노력을 다해줄 것을 당부했다.

  • 자치·의회
  • 육경근
  • 2021.11.11 18:19

2단계 재정분권 관계법률 국회 통과, 내년 1월 1일부터 시행

지방세법과 지방재정법 등 5개 법 개정안이 국회 본회의를 통과하면서 연간 5조 원 이상의 재원이 지방자치단체에 확충될 전망이다. 행정안전부는 11일 2단계 재정분권을 위한 관계법률 개정안이 국회 본회의에서 의결돼 내년 1월 1일부터 시행된다고 밝혔다. 우선 2단계 재정분권 추진에 따라 국세인 부가가치세 일부가 지방소비세로 이양돼 지방소비세율이 기존 21%에서 25.3%로 4.3%p 인상된다. 이에 국민들의 추가적인 납세부담 없이 연간 약 4조 1000억 원의 재원이 국가에서 지방으로 이전된다. 인상된 지방소비세 일부는 지난 2010년 지방소비세 도입 이후 처음으로 시군구에 직접 배분하게 돼 기초자치단체의 새로운 안정적 세입기반을 마련했다는 분석이다. 또 지방소비세 확충과 연계해 약 2조 3000억 원 규모의 지역밀착형 국고보조사업을 자치단체로 이양된다. 아울러 연 1조 원 규모의 지방소멸대응기금을 10년간(2022~2031년) 지원해 지방이 인구감소 위기에 적극 대응하도록 재정역량을 강화한다. 지방소멸대응기금은 시도 조합이 관리운용하고 기금운용심의위원회가 기금운용계획 등을 심의한다. 전해철 행정안전부 장관은 2단계 재정분권으로 연 5조 3000억 원 이상, 12단계 재정분권을 합하면 연 13조 8000억 원 이상의 재원이 국민의 추가 부담 없이 지방에 확충됐다며 앞으로 자치단체가 늘어난 재원과 자율성을 바탕으로 주민의 요구와 지방 현장에 맞는 창의적인 아이디어를 만들고 실현해 나갈 수 있도록 적극 뒷받침하고 지속적인 재정분권 추진을 위해 노력하겠다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 엄승현
  • 2021.11.11 17:56

제15회 전북과학축전 개막…첫 온라인 개최

전북도와 전북도교육청이 공동 주최하는제15회 전북과학축전이 10일 개막했다. 과학축전은 오는 16일까지 계속된다. 올해 처음 온라인으로 진행되는 전북과학축전은 10일 도청에서 송하진 전북도지사, 김승환 전북도교육감, 최영일 전북도의회 부의장, 지역 과학기술 관련 산학연 대표 등 30여 명이 참석한 가운데 축전의 시작을 알리는 개막식을 열었다. 도는 온라인 과학축전과 관련해 지난해는 코로나19로 과학축전을 개최하지 못했지만, 도민들이 보여준 관심과 성원에 힘입어 올해는 온라인 형식으로 기획하게 됐다고 설명했다. 실제로 체험키트 사전 신청은 당일 7348개가 마감되며, 다시 열리는 과학축전에 대한 높은 관심을 실감하게 했다. 이번 과학축전은 총 87개 학교기관단체가 참여한다. 과학축전 누리집을 통해 온라인 전시관, 온택트 체험관, 라이브관 등을 운영한다. 91개 전시체험 콘텐츠를 마련했다. 온라인 전시관의 전북핵심산업관에서는 친환경 미래차, 탄소융복합 소재, 홀로그램 등을 3D 영상으로 체험할 수 있다. 전북과학기술관에서는 그간 지역 산학연 과학기술 성과를 한눈에 볼 수 있다. 온택트 체험관에서는 학교기관단체에서 마련한 76개 과학기술 프로그램을 선보인다. 라이브관에서는 유라야 놀자, 건빵 박사 등 유명 유튜버와 실시간으로 과학기술을 주제로 소통한다. 송하진 전북도지사는 전북의 산업이 사람과 자연이 공존하는, 지속 가능한 방향으로 바뀌고 있다. 이는 과학기술이 있기에 가능한 일이라며 전북의 꿈나무들도 과학축전에서 삶을 편리하고 풍요롭게 만드는 다양한 과학기술을 접해보길 바란다고 말했다. 한편 이날 개막식에서는 일진그룹 허진규 회장이 지역 과학기술 진흥과 산업 육성에 기여한 공로를 인정받아 제1회 전북과학기술인 대상을 수상했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2021.11.10 18:53

“완주교육지원청 횡령사건 관리 · 감독 소홀로 벌어진 일”

친목모임도 인수인계절차가 있다. 더욱이 공공기관에서 행정 절차가 깡그리 무시된 채 불법이 지속돼 왔다는 건 총체적 부실이란 비난을 받는 것만으로도 턱없이 부족하다. 완주교육지원청 직원 A씨의 횡령 사건을 두고 전북도의원들의 질타와 지적이 이어졌다. 도의회 교육위원회 위원들은 10일 전북도교육청의 행정사무감사에서 증인들을 출석시켜 이번 사건은 완주교육지원청의 관리감독 소홀로 벌어진 일이라며 대책 마련을 강력히 촉구했다. 특히 이날 행정사무감사는 엉망, 난국, 관리 부실등 전북도교육청의 총체적 부실을 꼬집은 말이 잇달았다. 또한 전북도교육청 및 완주교육지원청 관련 담당자들 해명 역시 궁색했다. 이들은 부실하게 관리된 회계장부에 대해 하나 같이 몰랐다,검토하지 않았다,인지하지 못했다등의 답변으로 일관했다. 이에 도의원들은 출석인들이 모르쇠로 일관하는 점을 강하게 비판했다. 강용구 의원(남원2)은 전현직 교육지원과장과 재정담당자를 상대로 회계관계공무원 교체 당시 회계장부를 마감하고 기명날인 했는지 등 인수인계 준수 여부를 물었으나 증인으로 나선 전현직 과장들은 인수인계를 서로 하지 못했다고 답했다. 또 교육지원과 일상경비 통장잔액과 지출액이 불일치한 점, A씨가 사용한 법인카드 사용 내역이 확인됐어야 함에도 제대로 확인되지 못한 점 등에 대해 해명을 요구했지만 증인으로 나선 교육 공무원들은 죄송하다고 고개를 숙였다. 최영일 의원(순창)은 매달 일상경비 잔액이 불일치한데 바로잡지 않았고 횡령이 발생하는 동안 관계자가 바뀌고 비위 공무원이 다른 부서 카드를 사용했는데도 이를 관행적 행위라고 치부했다면서 상식적이고 기본사항조차 확인하지 않은 총체적 난국이라고 비판했다. 이현규 전북도교육청 행정국장은 사실상 잘못을 인정했다. 이 국장은회계 책임관으로서 업무 수행을 다하지 못했다. 관리 책임을 다하지 못했다고 고개를 숙였다. 이어 그는 계속된 의원들의 질타에몰랐다. 확인하지 못한 사항도 있다며 궁핍한 변명만을 내놨다. 한편 완주교육지원청 회계담당자인 A씨는 올해 3월부터 최근까지 공금 통장에서 8억여 원을 빼돌린 혐의(특정경제범죄처벌법상 횡령)로 구속됐다.

  • 자치·의회
  • 육경근
  • 2021.11.10 18:34

군산 고용위기지역 1년 추가 연장

군산 고용위기지역이 1년 추가 연장된다. 10일 전북도에 따르면 고용노동부는 지난달 29일 고용위기지역의 지정 기준 등에 관한 고시를 개정했다. 당초 올해 만료되는 군산 고용위기지역의 1년 추가 연장 근거가 마련된 것이다. 기존 고시는 고용위기지역 지정 연장을 두 차례까지 허용했다. 군산 고용위기지역은 2018년 4월 지정된 뒤 2019년과 2020년 두 차례 연장됐다. 이에 따라 고용위기지역으로 지정된 전북 군산을 비롯해 전남 목포영암, 경남 거제울산 동구창원 진해통영고성 등 총 8개 시군구는 세 차례 연장을 골자로 한 고시 개정을 요구해왔다. 현재 도는 고용부에 지정 연장 신청서를 제출한 상태다. 고용부는 다음 달께 심의회의를 거쳐 연장 여부를 최종 확정지을 예정이다. 한편 공동근로복지기금 지원 대상도 확대돼, 군산형일자리 역시 사업 추진에 탄력을 받을 전망이다. 그동안 공동근로복지기금의 정부 지원 대상은 중소기업 간에 조성한 경우만 가능했다. 따라서 중견기업(명신)이 포함된 군산형일자리 공동근로복지기금은 정부 지원이 어려웠다. 도와 시가 지속적으로 법 개정을 건의 결과, 고용부는 지난 3일 중견기업이 포함된 기금의 경우에도 지원이 가능한 근로복지기본법 시행령 개정안을 입법예고했다. 개정안이 확정되면 군산형일자리 공동근로복지기금도 적용을 받는다. 김용만 도 일자리경제본부장은 우리 도의 건의가 받아들여져 그간 불리했던 일자리 규정들이 개선되고 있다며 타 시도와 연대해 군산의 고용위기지역 연장과 군산형일자리 대응을 위해 최선을 다하겠다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2021.11.10 18:28

인구 데드크로스 가속화 전북, 외부 유입 인구정책 시급하다

지난 2016년 사망자 수가 출생자 수보다 많아지는 일명 인구 데드크로스가 전북에서 진행된 가운데 보다 체감할 수 있는 인구 정책과 청년 일자리 정책 등이 마련돼야 한다는 지적이 제기됐다. 10일 전북도의회 행정자치위원회 도 기획조정실 소관 행정사무감사에서 성경찬 의원(고창1)은 1조 200억 원 가량 예산이 인구 정책에 투입된다는 것에 도민들이 헤아리기 어렵다 판단이 된다며 2019년도 예산이 1조 1400억 원 정도, 2020년 1조 900억 원 정도 됐는데 고령화로 무너지는 인구 문제, 저출산 문제 등이 피부에 와닿지 않고 있다고 지적했다. 이어 고령화로 무너지는 인구에 대비해 (전북도가)발굴해야 할 인구 정책은 저출산이나 청년 일자리를 만들어서 유출을 막아야 한다면서 순수 외부 인구가 유입될 수 있는 좋은 사례를 통해 인구 정책에 만반을 기해주셔야 하는데 홍보에 너무 집중하고 있다고 덧붙였다. 이에 강승구 전북도 기획조정실장은 전북은 출산율이 0.91명이지만 유래를 찾을 수 없을 정도로 (출산율)감소 속도가 빠른 상황이다며 이에 대한 문제점을 충분히 인식하고 각 분야별로 대책을 추진하고 있다고 말했다. 실제 통계청에 따르면 지난 2011년부터 지난해까지 전북에서 0세부터 39세 인구가 8만 2030명이 유출됐다. 이들의 주 이동 목적은 직업과 교육이었다. 지난해를 기준으로 살펴보면 전북에서 1만 865명이 유출됐는데 이 중 89.5%인 9730명이 직업을 찾기 위한 것으로 나타났다. 그다음은 교육 목적이 9096명(19.3%), 주택 955명(8.8%), 주거환경 429명(3.9%) 등 순으로 이뤄졌다. 특히 직업으로 인해 전북을 떠나는 청년인구의 순이동량이 18세부터 29세까지 8051명으로 18세부터 39세까지 연령 9730명 중 82.7%에 달해 이와 관련 일자리 정책이 시급한 상황이다. 이러한 상황에 지난해 한국지방행정연구원이 발간한인구감소대응 지방자치단체 청년 유입 및 정착정책 추진방안에 따르면 비수도권과 중소도시 및 농촌에서 수도권과 대도시로 인구가 계속 이동하게 되면 지방쇠퇴를 가속할 뿐만 아니라 국가 전체의 출산율을 더 끌어내려 국가의 인구위기가 심화되는 악순환의 고리가 발생할 수 있다고 우려하고 있다. 따라서 지역의 핵심 인적자본인 청년인구가 유입될 수 있는 지역실정에 맞는 특화된 정책을 추진할 필요가 있다고 내다봤다. 아울러 지방에 새로운 청년인구의 흐름을 만들고 이주를 유도하기 위해서는 청년인구의 일자리 뿐만 아니라 주거, 교육, 교통 등 정주여건을 개선하는 시책이 복합적으로 필요하다고 연구원은 강조했다.

  • 자치·의회
  • 엄승현
  • 2021.11.10 18:28

전북도, 지난해 재정수지비율 하락..“코로나 타격 지역경제 살리기 때문”

지난해 전북도 재정수지 규모가 감소한 가운데 정부가 선정한 재정분석 우수 자치단체 명단에 전북 지자체는 한 곳 밖에 없는 것으로 나타났다. 9일 행정안전부가 243개 전국 지방자치단체를 대상으로 실시한 2021년(2020회계연도) 지방자치단체 재정분석 결과에 따르면 지난해 전북도는 세입으로 7조 9804억 원, 세출로 7조 6339억 원이 사용됐다. 이 중 재정수입에서 재정지출을 차감한 수치를 비율로 나타낸 통합재정수지비율이 전북은 -2.17%로 적자를 기록했다. 지난 2019회계연도 전북의 통합재정수지비율은 4.29%였다. 재정수지 감소는 전국적으로도 비슷했지만 전년 자치단체의 통합재정수지는 -8조 7000억 원으로 집계됐다. 행안부는 감소 이유에 대해 지자체들이 코로나19 극복을 위해 자영업자소상공인 지원, 일자리 창출 등과 같은 지역경제 활성화 정책 등에 확장적 재정운용으로 수입보다 지출 폭이 커진 결과로 분석했다. 전북도를 제외한 도내 14개 시군에서 가장 많이 통합재정수지비율이 감소한 곳은 정읍시 -8.31%로 확인됐다. 이어 임실군 -7.18%, 고창군 -6.30%, 무주군 -5.56%, 장수군 -5.42%, 부안군 -4.94%, 전주시 -3.91%, 순창군 -3.71%, 익산시 -3.00%, 군산시 -2.69%, 진안군 -1.82%, 남원시 -1.46%, 김제시 -0.13% 순이다. 반면 완주군은 통합재정수지비율이 6.85%로 도내에서 유일하게 흑자로 기록된 지자체로 나타났다. 또 전국적으로 재정분권에 따른 지방소비세 인상, 취등록세가 증가 했음에도 전북도의 지방세수입비율(19.48%)과 세외수입비율(1.10%)는 전국 평균(수입비율 23.62%, 세외수입비율 3.58%)보다 낮은 것으로 조사됐다. 특히 행안부는 이번 지자체 재정분석 결과를 토대로 우수 자치단체를 선정했는데 전북은 무주군 한 곳 밖에 포함되지 않아 오명을 남겼다. 선정된 지자체는 모두 43곳으로 대구광역시와 전라남도, 경기도 안양, 충청남도 홍성 등 14곳이 최우수단체로 선정됐다. 전라북도 무주군과 부산광역시와 충청북도, 전라남도 순천, 강원도 삼척 등 29곳이 우수단체로 이름을 올렸다. 행안부는 이들 지자체에 행안부 장관 표창과 특별 교부세가 성과 포상으로 지급될 계획이다. 고규창 행안부 차관은 2020년은 코로나19로 인한 경제위기 등 대내외적으로 많은 어려움을 겪었던 한 해였으나 자치단체의 적극적인 노력으로 위기의 순간을 헤쳐나갈 수 있었다며 자치단체의 재정현황 및 성과 분석을 통해 건전성효율성 제고를 유도하겠다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 엄승현
  • 2021.11.09 18:08
정치섹션