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종교관 과잉 표출한 교사 중징계 권고

도내 한 공립 중학교에서 역사 교사가 자신의 종교적 신념으로 진화론과 관련된 내용을 가르치지 않고 건너뛰었다. 이 교사는 제자가 다니는 종교에 대해 이단이라며 비난하기도 했다.이 같은 내용은 27일 전북학생인권교육센터가 발표한 학생인권심의위원회 결정사례를 통해 드러났다.A중학교에 3월 1일자로 발령 받은 역사 교사 B씨는 첫 수업을 기도로 시작했다. 자신이 담임을 맡은 반의 학생이 아파 보건실에 가겠다고 했을 때에는 학생의 아픈 부위에 손을 얹고 기도를 한 뒤 보건실로 보내기도 했다.신실한 종교인의 모습으로 이해할 여지는 있으나, 교육기본법 제6조 제2항에는 국가와 지방자치단체가 설립한 학교에서는 특정한 종교를 위한 종교교육을 하여서는 아니 된다고 명시돼 있기 때문에 공립학교인 A중에서는 허용되지 않는 행동으로 인권심의위는 판단했다.더 큰 무리수는 수업에서 드러났다.이 교사는 수업을 진행하면서 진화론은 잘못된 것이니 배울 필요가 없다고 말하며 해당 내용을 건너뛰었다.결정문에 따르면 이 교사는 조사 과정에서 원숭이가 진화해 사람이 됐다는 것은 맞지 않고, 자연환경 역시 진화된 것이 아니라 창조된 것이라는 증거가 많다면서 교사로서 본인의 소신에 따르면 진화론은 미개한 학문이므로 가르칠 필요가 없다고 생각한다고 주장했다.담임 학급의 한 학생이 믿는 종교를 향해 이단이라고 말하며 2시간 가량 붙잡고 논쟁을 벌인 사실도 드러났다.인권심의위는 B 교사가 수업 시작 전이나 학생을 보건실로 보내기 전에 기도를 한 것, 이단 논쟁을 벌인 것에 대해서는 직무행위 중에 자신의 종교를 학생들에게 표현 내지 권유한 것으로서 교사로서 허용되지 않는 행위라면서 학생들의 종교의 자유를 침해했다고 판단했다.또 B 교사가 진화론 관련 내용을 가르치지 않은 것에 대해서는 정상적인 교육활동을 방해할 우려가 있어 학생들의 학습권을 침해할 가능성이 있다고 밝혔다.B 교사에 대해서는 중징계 권고가, 이 학교 교장에 대해서는 주의 권고가 결정됐다.인권심의위는 이와 함께 재발 방지를 위해 인권교육을 포함한 적절한 조치를 취할 것을 이 학교 교장에게 권고했다.한편 이날 공개된 사건 중에는 체벌과 관계된 사건도 2건 포함돼 있어, 여전히 체벌이 학교 현장에서 사라지지 않고 있음이 드러났다.도내 한 사립 고교서는 다수의 교사들이 학생들의 뺨을 때리거나 길이 60㎝ 가량의 나무주걱, 대뿌리, 드럼채 등을 준비해 놓고 상습적으로 체벌한 사실이 드러났다. 폭언욕설도 동반됐다. 한 학생은 이 때문에 정신 질환을 앓다 전학을 갔다.또 학생인권조례가 금지하고 있는 체벌이 학교생활인권규정에 버젓이 명시돼 있었다. 지난해에 개정됐음에도 여전히 이 같은 규정이 남아있는 것.이 학교 교사 3명에 대해서는 징계 권고가 결정됐다. 또 한 초등학교에서는 교사가 빗자루나 주먹을 이용해 학생의 허벅지나 머리를 때린 것으로 밝혀져 신분상 처분 조치가 결정됐다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.28 23:02

청소년도 '웰빙'이 대세…패스트푸드 섭취 10년새 반토막

최근 10년 사이 중고등학생 청소년들의 피자,햄버거, 치킨 등 패스트푸드 섭취 정도가 절반으로 줄어든 것으로 나타났다.반면 아침식사 결식률은 다소 높아져 10명 중 3명이 아침 식사를 거르는 것으로 조사됐다.25일 질병관리본부의 '우리나라 청소년의 식습관 현황' 보고서(윤성하 김현자 오경원)에 따르면 2005~2014년 1~10차 청소년건강행태온라인조사 자료를 분석한 결과, 패스트푸드 섭취율은 남학생과 여학생 모두 10년 사이 절반 안팎으로 줄었다.남학생은 2005년 31.2%에서 2014년 16.5%로, 같은 기간 여학생은 29.8%에서 14.5%로 감소했다.패스트푸드에 대한 부정적 인식의 확산과 '웰빙'에 대한 높은 관심이 청소년들의 식단에도 영향을 미친 것으로 보인다.패스트푸드 섭취율은 '최근 7일간 3회 이상 패스트푸드를 먹은 비율'이다.마찬가지로 '최근 7일간 3회 이상 섭취' 여부로 본 탄산음료 섭취율도 크게 줄었다.남학생은 2005년 59.7%에서 2014년 32.3%로, 여학생은 같은 기간 45.3%에서 19.1%로 각각 줄었다.정도는 다르지만 과일이나 채소 섭취 빈도 역시 최근 10년간 감소 추세를 보였다.최근 7일간 하루 1번 과일을 먹었다고 답한 남학생은 작년 조사에서 20.8%로 나타나 2005년의 32.0%보다 11.2%포인트나 감소했다.여학생 역시 33.4%에서 23.4%로 10%포인트 줄었다.마찬가지로 최근 7일간 1일 3회 이상 채소 반찬을 섭취한 남학생과 여학생은 각각 16.6%와 14.5%로, 2005년의 18.4%와 15.4%보다 소폭 줄었다.아침 식사를 거르는 청소년은 지난 10년 사이 10명 중 3명꼴을 유지해 이들의 아침 결식 습관은 개선되지 않았다.최근 7일간 아침식사를 5일 이상 먹지 않은 남학생과 여학생은 작년 각각 28.2%와 28.9%로 조사돼 2005년의 26.4%, 28.0%보다 소폭 증가했다.청소년들은 아침 식사를 거르는 이유로 '시간이 없어서'(남학생 31.2%, 여학생 42.3%), '식욕이 없어서'(남학생 22.9%, 여학생 16.9%), '늦잠을 자서'(남학생 20.3%, 여학생 17.5%)를 꼽았다.보고서는 "청소년이 올바른 식생활 실천을 할 수 있도록 영양교육과 환경개선이 필요하다"고 제안했다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2015.08.25 23:02

전북교육청, 장애학생 성폭력 재발 방지책 마련키로

속보= 최근 불거진 특수학교 성폭력 은폐 사건과 관련, 전북도교육청이 재발 방지 대책 마련에 나선다.(17일자18일자20일자 4면 보도)우선 특수학교 담당 부서인 교육혁신과는 오는 27일 도내 특수학교 인성인권업무 담당자 회의를 소집하기로 했다.이 회의에서는 성폭력 포함 학교 폭력 문제에 대한 예방 및 대처 방안이 논의되고, 또 장애 학생 인권 보호를 위한 중재 시스템을 어떻게 마련할 것인지에 대한 논의도 이뤄질 예정이다. 다만 중재 시스템에 대해서는 이제 막 논의가 시작되는 단계기 때문에 구체적인 내용은 아직 나와 있지 않다고 관계자는 설명했다.특히 학교 현장에서 학기마다 1회 이상씩 실시하도록 돼 있는 인권교육이 제대로 이뤄지고 있는지 실태를 점검하고, 미진한 부분에 대한 조언도 이뤄진다.교육혁신과 관계자는 특수학교의 특수성이 있고, 최근 불거진 사건도 있어 재발 방지 차원에서 소집하는 것이라면서 현장에 계신 분들의 이야기를 듣고 방안을 찾아가겠다고 말했다.지난해의 1차 감사 때 해당 내용을 제대로 밝혀내지 못해 부실감사라는 오명을 쓴 감사담당관실은 반성 차원에서 특별 교육을 받는다.감사담당관실은 25일부터 오는 27일까지 감사 담당 공무원 및 관련 팀원 68명을 대상으로 3일 동안 이뤄지는 이번 교육 중 2일차에 이희정 서울여성장애인성폭력상담소장을 초빙해 장애인 성폭력 조사 기법에 대해 교육을 받기로 했다.이와 함께 이들은 해당 사건 피해 학생을 어떻게 지원할 수 있을지 논의 중인 것으로 알려졌다.감사담당관실 관계자는 현재 피해 학생 지원 대책을 만들고 있는 상태고, 도교육청 관계자 책임 문제는 수사가 진행 중인데 만일 수사 과정에서 새로운 증거가 나오느냐의 여부가 중요하다면서 일단 수사결과를 지켜봐야 할 것이라고 말했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.25 23:02

전북교육청 업무혁신안 윤곽…공문·출장 최소화, 회의는 한꺼번에

전북도교육청이 신학기 공문 및 회의출장 최소화를 포함한 고강도 업무혁신안의 대강을 확정하고 세부 검토 작업에 들어갔다. 이 같은 내용은 도교육청이 지난 20~21일 연 회의를 통해 나왔다.우선 공문이 가장 많이 몰리는 3월 신학기의 업무 부하를 줄이기 위해, 관련 업무는 교육청 차원에서 개학 전까지 마치는 것으로 윤곽이 잡혔다.이와 함께 도교육청은 회의 스케줄러를 활용해 회의출장 부담을 최소화하겠다고 밝혔다. 회의 스케줄러란 달력 형태로 구성되는 일종의 전자 게시판으로, 특정 날에 회의가 잡히면 그와 유사한 주제로 열리거나 참석 대상자들이 비슷한 다른 회의도 함께 잡는 것이다.이로써 회의 횟수도 줄이고, 그에 따르는 출장비 등 예산도 줄일 수 있을 것으로 도교육청은 기대하고 있다.공모사업을 학교자율선택과제 형식으로 추진하겠다는 것도 이번에 나온 혁신안에 포함돼 있다.혁신학교 및 원도심학교, 농어촌학교 등 5가지 사업을 제외한 나머지 20개 공모사업을 폐지하거나 다른 사업에 통합하면서, 이를 통해 절감될 것으로 예상되는 24억5000만원 가량의 예산을 일선 학교에 선분배해 학교마다 필요한 사업을 자율적으로 진행할 수 있도록 한다는 것이 이 안의 뼈대다.또 도교육청은 국정감사행정사무감사 등 의원들이 자료를 요구할 때 일선 학교에 부담이 전가되지 않도록 전담팀을 꾸리기로 하고, 특별교부금 공모사업도 절차를 간소화하기로 했다.이 같은 정책들이 내년 1학기부터 적용될 수 있을 것으로 도교육청은 보고 있다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.24 23:02

교육부 "유치원 CCTV 확대"…전북교육청 '거부'

교육부가 유치원 CCTV 설치 확대를 위해 수요조사를 실시키로 했다. 전북도교육청은 법률적 근거가 없다며 거부키로 했다.도교육청에 따르면 교육부는 최근 유치원 내 영상정보처리기기 설치 확대 기본 계획 안내 및 수요조사 협조 요청이라는 제목의 공문을 17개 시도교육청에 발송했다.교육부는 해당 공문에서 시도교육청에서는 관내 유치원에 영상정보처리기기가 원활히 확대 설치운영될 수 있도록 자체 추진 방안을 마련하여 적극 시행하라고 밝혔다.이에 따라 교육부는 내달 10일까지 각 시도교육청에서 수요를 조사하고, 이렇게 조사된 수요에 따라 특별교부금으로 1대당 20만원씩 지원하기로 했다.도교육청은 즉각 거부 의사를 밝혔다. 법률적 근거가 없다는 이유에서다.정옥희 도교육청 대변인은 유치원 내 영상정보처리기기 설치는 유치원에 근무하는 교원과 직원의 개인정보를 강제로 취득하는 행위라면서 개인의 기본권 침해는 헌법 제37조 제2항에 따라 반드시 국회가 정하는 법률에 따라야 하는데, 현재는 유치원 교실 내 CCTV 설치에 대한 법률적 근거가 없다고 밝혔다.만일 설치를 원하는 유치원이 있다고 해도, 도교육청에서는 관여할 수 없으며 유치원 자체에서 알아서 처리해야 한다는 것이 도교육청의 입장이다. 이에 따라 도교육청은 수요조사 공문을 내려보내지 않기로 결정했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.21 23:02

김승환 교육감 "삼성반도체 취직시키지말라" 논란

김승환 교육감이 SNS에 올린 반도체 기업 관련 글이 파문을 일으키고 있다. 전북도교육청이 실제 정책 시행 내용과는 다르다며 진화에 나섰다.김 교육감은 지난 19일 오전에 SNS의 일종인 페이스북에 삼성과 도교육청 간의 관계에 관한 글을 올렸다.해당 글에는 지난 겨울부터 밝혀온 삼성의 드림클래스에 대한 반대 입장과 함께, 삼성이 우선적으로 고민하고 해결해야 할 급선무는 이런 류의 교육자선 사업이 아니라 삼성 때문에 평생 고통을 겪으며 살아가는 분들의 눈물을 닦아 주는 일이라는 내용이 포함돼 있다.김 교육감은 이어 전세계 어느 자본주의 국가를 보더라도 삼성과 같은 규모의 재벌기업에 노동조합이 없는 경우는 없다면서, 투명한 기업회계질서 확립, 편법 상속과 증여의 관행에서 벗어나기 등을 통해서 진정으로 국민의 사랑을 받는 재벌이 되어야 한다고 밝히기도 했다.문제가 된 부분은 전북교육청은 약 3년 전부터 관내 마이스터고와 특성화고에 삼성전자 반도체 사업부를 비롯한 반도체 기업에 우리 전북 지역의 학생들을 취직시키지 말라는 지시를 해 놓았다는 부분.교육감이 일방적으로 학생들의 취직을 막고 있다는 의미로 해석될 수 있는 부분이다.이 내용이 알려지자 이른바 반기업 정서를 우려하는 목소리와 함께 직업 선택의 자유를 침해하는 일, 현장을 모르는 말이라는 등의 지적이 빗발치기 시작했다.김 교육감의 해당 글에 20일 오후 현재까지 달린 댓글은 140여개로, 누리꾼들이 서로 의견이 극명하게 갈려 충돌하고 있는 양상이다.왜 아이들 취업기회까지 왈가왈부 하느냐,왜 아이들이 당신의 정치적 이념때문에 혜택을 못 받아야 하느냐 개인의 궤변 때문에 아이들 기회를 빼앗아야 하나. 삼성에 취업하는 것은 개인의 자유다. 자신의 이념에 빠져 다른 이에게 지시하거나 제한할 일이 아니다는 등의 비판 글이 올라왔다.반면, 내용을 전체적으로 이해를 하고 비난해야지 어느 한부분만 가지고 비난하지 말라고 옹호하는 글도 올라왔다. 한 누리꾼은 김 교육감이 지난 2013년 본인의 블로그에 쓴 먼지 없는 방 서평 링크를 올리기도 했다. 먼지 없는 방은 삼성 반도체 공장의 노동환경을 지적하는 내용이 담긴 책이다.문제가 커지자 도교육청은 20일 반도체 기업에 취직하지 말라는 지시가 내려간 적은 없다며 해명에 나섰다.정옥희 대변인은 이날 과거 산재 사고가 발생한 이후 특성화고마이스터고 학생들의 실습근무환경을 확인하라는 지시가 있었다면서 반도체 기업의 경우 위험유해한 환경이므로 현장실습을 금지하고, 취업에 대해서는 충분히 정보를 제공하도록 했다고 말했다.일선 학교의 한 교사는 그렇지 않아도 어려운 여건에서 많은 학생들이 취직을 고민하는 상황에서 교육감의 글로 인해 불이익이 생길지 않을지 걱정된다면서 교육감의 글을 신중치 못하다고 우회적으로 비판했다.논란이 되고 있는 글은 삼성사회봉사단이 열어 온 드림클래스 방학 캠프 참가자 모집에 도교육청이 학생 추천을 하지 않고 있는 것을 지적한 일부 언론의 비판적 기사에 대해, 김 교육감이 삼성의 여러 문제들을 짚으면서 올린 것이다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.21 23:02

동료에게 '갑질' 일삼은 교사…학교기금 멋대로 나눠쓰기도

무주 지역 한 중고등학교에서 일부 교사들이 동료 교사에게 이른바 갑질을 해온 사실이 드러났다.무려 8명이 무더기로 징계를 받았고, 주동자 1명에 대해서는 전북경찰청에 수사의뢰가 이뤄졌다.이 같은 사실은 전북도교육청이 20일 발표한 감사 결과에서 드러났다.문제의 발단은 일부 교사들이 학교에 보내진 기금을 회계 처리하지 않고 격려금이라며 서로 나눠 가져간 데에서 시작됐다.도교육청 감사담당관실에 따르면 지난 2012년부터 이 학교가 소재한 지역 단체로부터 기숙사 사감 및 교사 격려금 지급을 요청하는 내용의 공문을 발송했다. 교사에 따라 많게는 1000여만원, 적게는 수십만원을 받아 챙긴 것으로 드러났다. 특정 교사는 관련 공문서를 변조하기까지 했다.이렇게 나온 돈을 분배하는 과정에서 문제가 더욱 커졌다.특정 교사에게 권력이 집중되기 시작했고, 격려금은 동료 교사 줄세우기 목적으로 전용되기도 했다. 격려금 분배에 일정한 원칙이 없었음은 물론이다.학생들에게 돌아가는 장학금을 놓고서도, 성적우수자에게 장학금을 주는 것처럼 해놓고 교사가 원하는 학생에게 장학금을 주게 하는 등의 사실도 이번에 드러났다.이 과정에서 일부 교사는 교육행정정보시스템을 조작해 다른 교사들의 복무 상황을 무단으로 열람해 사생활을 침해하기도 했고, 일이 뜻대로 되지 않을 경우 교장교감을 향해서도 업무를 그만두겠다며 위협하거나 학교인사자문위원회를 학교장 결재 없이 임의로 조작하기도 했다.특히 자신들의 의견에 동조하지 않는 교사들에 대해 폭력적인 언사를 하는 등 다양한 방법으로 학교 내에 불안과 공포감을 조성하기도 했다.감사담당관실은 지난달 이 같은 내용의 감사 결과를 확정해 무려 16명이나 되는 이 학교 교원들에 대해 징계 의결을 요구했고, 지난달 말 열린 징계위원회에서 이 학교 교장은 해임, 주동자 3명 중 1명은 파면, 2명은 해임의 징계를 받았다.또 1명은 감봉, 3명이 견책을 받았으며 상대적으로 가담 정도가 덜한 교사 8명은 불문경고를 받았다.한편 해당 사건과 관련, 해임 처분을 받은 교사가 최근 공지된 9월 1일자 전보인사에 포함됐다가 취소되는 사건도 벌어졌다.정옥희 대변인은 해임 결정이 났지만 소청 기간이 남아있기 때문에 처분 자체가 끝난 것은 아닌 상태로 보고 이번 인사에 포함했던 것 같다면서 해당 부서에서 명백히 실수였다고 밝히고 인사를 취소했다고 말했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.21 23:02

고단한 노후 강요하는 한국사회

■ 주제 다가서기80년대에 시내버스에 노약자석이 생겼다. 승객들은 좌석이 없어도 노약자석은 비워두었다. 전두환 정권은 노인들에게 시내버스 무료 승차 권한을 부여하였다. 목욕탕 이발소 반값 할인도 해주었다. 노인을 공경하는 우리의 당연한 의무라고 생각했다. 그러던 어느 날 노인들이 시내버스로부터 외면당하는 모습을 보았다. 노인 혼자 기다리는 승강장은 쉬지 않고 지나치며, 다행히 차가 멈추어 올라선 뒤에는 몸도 가누지 못하면서 왜 돌아다니냐는 막말도 다반사로 들어야 했다. 노약자석이 노인을 약자에 편입시키고 있음을 그 때 알았다.우리 사회는 노인을 문제시 하고 있다. 노인 스스로 노인임을 부끄러워하게 만든다. 사회 전체의 복지 수준이 허약하기 때문에 노인에게 작은 이익을 약속하는 공약마저 폭발적인 득표 전략이 되고 있다. 지속적으로 노인 복지는 개선되고 있지만 여전히 노후의 삶은 불안하다. 부끄러움을 망설일 겨를도 없는 빈곤층 노인들은 값싼 노동 현장으로 내몰고 있다. 우리 사회는 노년의 노동을 황혼의 아름다운 인생으로 바라볼 수 있게 해줄까? 일하는 노인은 아름다운 황혼일까? 아니면 잔인한 정글의 막장일까?■ 신문 읽기[읽기자료1]우리나라 노인복지정책에 대한 단상노인문제는 노인복지문제라는 말이 있다. 현재 우리의 노인문제와 노인복지정책의 현주소는 무엇일까? 흔히 노인문제를 4고(苦) 즉, 병고, 고독고, 무위고, 경제고 등으로 보고 있다. 최근 대한노인회에서는 노인연령을 65세에서 70세로 상향하자고 주장하고 있다. 2015년 통계청 자료에 의하면, 현재 노인 인구는 13.1%이고, 2025년에는 20%, 2040년에는 32.6%까지 상승할 것이다.노인들은 어떻게 살아가고 있는가? 심리학자인 에릭슨(Erikson)은 노년기는 신체, 정신, 사회적 소실을 경험하지만 지혜의 축적과 그 지혜를 후세에 전달할 기회가 주어지는 통합의 시간이라고 하고 있다.개인적으로는 효를 근거하여 노인들을 부양하는 세대도 많지만 사실상 농경사회에서 산업화시대로 넘어가는 과정에서 부부중심으로 생활패턴이 이루어지다 보니 자식의 부재로 인해 노년에 부부간의 갈등으로 인해 최근 황혼이혼이 급증하는 계기가 되고 있는 실정이다. 사회적으로는 경제적인 어려움으로 인하여 환경미화, 지하철 택배, 도시락 배달, 주유소 아르바이트, 폐휴지 줍기 등 단순 노역에 종사하고 있는 것이다.(요약)2011년 통계청 사회조사자료에 의하면, 노인들의 걱정거리는 건강, 경제적 어려움, 직업고용불안정 순으로 나타났다. 우리나라에서 노인복지정책의 대안은 첫째, 노인에 대한 공적 복지서비스 증대이다. GDP의 34%를 복지에 쓰고 그 중 노인복지에 절반을 쓰는 스웨덴, 강제 퇴직연금제도(Superannuation)를 통해 퇴직이후 연금을 받고 아름다운 노후를 맞이할 수 있는 사회적 안전망이 갖추어져 있는 호주를 참조할 수 있다. 둘째, 중장기 노인 고용 확대 정책이다. 고령화시대에 걸맞는 노인일자리 사업 프로젝트를 많이 만들어 일하면서 노후를 맞이할 수 있는 정책이 이루어져야 할 것이다. 셋째, 노인 관련 전문인력을 배출할 수 있는 대학교육이 필요하다. 노인복지학과, 노인상담학과, 노인복지경영학과, 노인레저스포츠학과, 노인의료전문로봇학과 등을 통해 전문인력을 배출하고, 효행 교양과목을 신설해야 한다. 〈출처 : 전북일보 2015년 6월 30일 14면〉[읽기자료2]일하는 노인이 행복하다사례 1. - 이만한 다이어트가 없어. 일하고 나서 몸무게가 12㎏ 줄었어. 수영시니어클럽에서 운영하는 다이나믹 6070택배사업단 소속의 정진호(72) 씨. 그는 자녀로부터 부양을 받고 있어 생계 걱정은 없다. 하지만 집에만 있는 게 심심해서 지난해 2월부터 택배 일을 하고 있다. 정씨는 월~토 오전 11시부터 오후 5시까지 일한다. 하루 평균 40~50개의 택배를 해운대 중동지역 아파트에 배달한다. 한 달 수입은 50만~60만 원. 정씨는 용돈 벌고 건강 유지하고 사람도 사귀니 일하는 게 행복하다고 말했다.사례 2. - 여기서 일하게 돼 얼마나 다행인지 몰라. 김 모(68여)씨는 2년 전부터 수영시니어클럽의 둘레도시락사업단에서 일하고 있다. 김씨는 도시락 포장과 청소를 한다. 김 씨는 일주일에 4일 출근한다. 하루에 3~4시간 일해 매달 40만 원을 번다. 단체 도시락 포장이 있는 달엔 60만 원까지 번다. 김씨는 이곳에서 받는 월급과 기초연금으로 생계를 꾸려간다.〈출처 : 부산일보 2015년 5월 20일 6면〉[읽기자료3]美 65세 이상 알짜배기 중산층 부상미국 플로리다 올랜도 북서부에 있는 도시인 더빌리지(The Villages)는 미국에서 인구 유입이 가장 많은 소도시 중 하나다. 연중 따뜻한 날씨여서 살기에 좋고, 범죄율도 낮다. 주변에는 수십개의 골프장도 있다. 다들 살고 싶어 하는 이곳에 요즘 가장 많이 이주하는 사람들은 노인들이다. 이 때문에 더빌리지는 미국의 대표적인 은퇴 도시로 불린다.미국 뉴욕타임스(NYT)는 더빌리지를 비롯해 대도시 주변의 살 만한 교외의 중산층 주거지역에 수백만 명의 노년층이 몰리고 있다고 15일 전했다. 그러면서 미국에서 요즘 노년층은 중산층 중에서도 가장 알짜배기 중산층에 해당한다고 지적했다. (중략)노인들의 주머니 사정이 좋아진 것은 우선 연금과 사회보장비 덕분이다. 64세 이상 노인의 경우 정년을 거의 다 채운 경우가 많아 연금이 많은 편이고, 미국 정부가 경제가 어려워도 사회보장비만큼은 줄이지 않아 노인들이 혜택을 보고 있다.아울러 일하는 노인도 이전보다 많아졌다. 1990년대 말에는 미국 60대의 5명 중 1명만 직업이 있었지만 지금은 3명 중 1명이 일을 하고 있다. 노인들이 이전보다 건강해지고 가계에 보탬이 되기 위해 스스로 은퇴를 늦추는 경우도 많아졌다.집값이 상승한 것도 부유한 노후를 보내게 된 이유다. 특히 2008년 금융위기 때 젊은층은 빚을 못 이겨 헐값에 집을 팔아넘겼지만 지금의 노인들은 여윳돈이 있어 팔지 않고 버텨냈고 이후 집값이 회복돼 수혜를 입었다고 NYT는 전했다. 〈출처 : 국민일보 2015년 6월 16일 15면〉■ 생각 열기[읽기자료1]을 읽고①노인의 4가지 고통을 나열해보세요.②경제적으로 어려운 노인들이 주로 하는 일을 찾아 적어보세요.③스웨덴과 호주에서 실시하는 노인 복지 정책의 좋은 점과 문제점을 말해보세요.[읽기자료2]를 읽고①사례1의 정진호 할아버지는 왜 행복할까요?②입장을 바꿔보면 위 두 상황에서 나는 행복하다고 할까요? 그 이유는?[읽기자료3]을 읽고① 더 빌리지로 사람들이 유입해오는 이유는 무엇일까요?②미국의 노년층이 알짜배기 중산층이 될 수 있었던 이유를 찾아보세요.③노후의 즐거운 노동을 위해 우리 사회가 갖추어야 할 여건은 찾아보세요.■ 생각 키우기사례1- 모스크바 지하철에서는 젊은이들이 노인을 예우합니다. 노인이 타면 얼른 일어나 자리로 안내하고, 노인들은 그것을 당연한 것으로 받아들입니다. 의아해하는 나에게 들려준 대답은, 이 지하철은 저 노인들이 만들지 않았느냐?라는 것이었어요. 그래서 한국에 돌아와 한 젊은이에게 왜 자리를 양보하지 않느냐고 물었지요. 자기가 월급 받으려고 만들었지, 우리를 위해서 만든 것이 아니잖아요? 참으로 충격적인 대답이었습니다.사례2- 백발이 성성한 할머니 한 분이 일반석 쪽에서 힘겹게 손잡이를 붙들고 서 있었다. 무심코 그 앞에 앉아 있는 승객을 쳐다봤다. 20대 초반의 젊은 여성이었다. 그녀는 연방 휴대 전화 통화를 하며 간혹 할머니 얼굴을 쳐다보기까지 했다. 하지만 자리 양보는 없었다. 그녀가 목적지에 내릴 때까지 두세 명의 노인이 그 앞에 섰지만 역시나 마찬가지였다.-위 두 사례를 통해 노인 문제의 가장 큰 원인 무엇인지 생각해보자.■ 관련 영화△버킷리스트- 인생의 황혼기를 맞은 두 노인이 죽음을 앞두고 생의 마지막 순간을 의미 있게 보내기 위한 여러 시도를 담고 있다. 두 노인은 진정으로 원했으나 해보지 못한 일을 함께 해보기로 결심하고 버킷 리스트에 적어 실행에 옮긴다. 죽기 전에 꼭 해보고 싶었던 일을 하나 둘 경험해나가는 동안, 마지막까지 인생을 알차게 마무리하는 방법을 서서히 깨닫게 된다.(고등학교 사회-미래엔)△식코- 미국의 의료민영화를 다룬 다큐영화로, 79세 노인이 의료비를 감당하기 위해 대형 영업시설에서 화장실 청소, 쓰레기 정리 등 궂은 일을 하는 모습이 스쳐지나간다. 노인들의 고달픈 삶의 한 장면을 보여준다.■ 학생글- 일하는 노인은 아직 젊다급속도의 경제 발전으로 인한 삶의 질 향상은 의료기술 발달과 평균수명의 증가를 가져왔다. 하지만 그와 동반된 출산율 감소 때문에 아직 노인 복지가 제대로 확립되지 않은 상태에서 급속한 노령화를 맞이하게 되었다. 이로 인해 은퇴 후에도 노인들은 새로운 일을 찾아 제2의 삶을 꿈꾸고 있다. 아직 젊은 노인들이 사회의 한 축으로서 역할을 하고 있다.노인은 일자리를 원하고 있다. 통계청이 올해 실시한 조사에 따르면 55~79세의 고령층 중 약 61.1%가 앞으로 더 일하고 싶다고 응답했는데, 그들은 평균 72세까지 더 일하기를 바랐다. 실제로 OECD의 조사에 따르면 한국의 실제 은퇴 연령이 남 71.1세, 여 69.8세에 다다르고 있다. 하지만 우리나라의 공식 퇴직 연령은 60세에 불과하고, 가장 오래 근무한 직장에서 은퇴하는 나이는 평균 약 49세 밖에 되지 않기 때문에 노인들은 재취업을 통해 은퇴 후 10~20여 년간 더 일하고 있다는 것이다. 이는 일자리를 구하는 이유가 무엇이든 간에 은퇴 후 노동은 중요한 사회현상 중 하나로 자리 잡고 있다.물론 이러한 현상에 대한 비판도 있다. 북유럽의 복지국가들처럼 막대한 예산을 노인복지사업에 투입해 안정적인 노후 생활을 보장해주면 노인들이 굳이 재취업를 안 해도 된다는 것이다. 하지만 박근혜정권의 증세 없는 복지 공약이 허울만 좋은 정책이라고 비난을 받는 현재 이러한 급진적인 정책은 현실성이 떨어진다. 더욱이 베이비부머 세대가 몇 년 후 은퇴를 하기 때문에 당장의 복지예산 증액보다는 노인들에게 도움을 줄 수 있는 현실적이고 중장기적인 대책을 세우는 것이 급선무이다.현재 노인 일자리 중 절반이 불안정한 시간제나 임시직이라고 한다. 노인들이 경제적으로 어려운 상황을 극복하고 안정된 일자리를 가지도록 개선하는 것이 중요한 때이다. 피땀으로 경제발전을 이룩한 노인 세대는 현재 은퇴 후 재취업을 통해 능동적으로 생애를 마무리 짓고 있다. 미래세대는 그분들의 아름다운 마무리를 위해 힘써 응원하고 도와야 한다. 최낙은 (전북사대부고 2년)- 생계걱정 없는 노인 복지한국인의 은퇴 연령은 OECD국가 중 가장 높다. 고령화 사회가 되면서 많은 노인들은 정년 이후에도 일을 하고 있는 것이다. 하지만 이들이 하는 일은 자아실현과는 거리가 먼 단순 생계형 노동이 대부분이다. 이렇게 생계를 위해 열심히 일함에도 불구하고 한국 노인들은 OECD국가 중 가장 가난한다. 살기 위해 일을 하며 하루하루를 걱정하며 사는 것이 과연 행복한 것일까? 나는 전혀 그렇지 않다고 생각한다.그렇다면 왜 한국 노인들은 열심히 일하고도 가난할 수밖에 없는 것일까? 바로 노인 복지 정책이 제대로 시행되고 있지 않기 때문이다. 정부는 노인 일자리 사업과 노령 연금 등 많은 노인 복지 정책을 시행하고 있지만 부실한 점이 많다. 노인들의 소득 증대와 노인인력을 활용하기 위한 노인 일자리 사업은 저소득층 노인들의 실제 생계유지에 큰 도움이 되지 않고, 일자리 사업 참여 노인들은 상시근로자로 규정하여 세금 부담만 늘리는 부작용을 낳고 있다.또한, 최근 통계청의 조사에 따르면 월평균 연금 수령액은 49만원에 불과하고, 월 연금액이 10-25만원인 수령자가 전체의 45%나 된다고 하니 노령 연금이 얼마나 적은지 알 수 있다. 한 달에 10만원으로 살 수 있는 사람이 과연 있을까? 이러한 문제들을 해결하기 위해서는 돈이 필요하다. 정부에서는 돈이 없다고 하지만 돈을 구하는 방법은 간단하다. 바로 돈 많은 사람들한테는 세금을 많이 걷고, 돈 없는 사람들에게는 적게 걷는 것이다. 이렇게 탈세를 줄이고 공정하게 세금 집행을 한다면 조세 수입이 늘어나 복지 예산이 늘어날 것이다.어떤 사람은 늙어서도 자신의 몸이 견딜 수 있을 때까지 일할 수 있다는 것이 축복이라고 말한다. 하지만 그것은 자신이 좋아하는 일을 하면서 자아를 실현할 수 있을 때만 통하는 이야기이지 오늘 내일의 생계유지도 벅찬 우리에게는 적용되지 않는 이야기이다. 진정으로 행복한 삶은 경제적 불안감에서 벗어나 삶의 여유를 즐길 수 있을 때 가능하다. 그러한 삶을 살기 위해서는 먼저 복지 정책을 개선하여 노인들의 생계유지에 대한 걱정을 줄이고, 그들이 생계형 노동에서 벗어나 자아실현을 할 수 있도록 질 좋은 직업을 제공하는 것이 필요하다. 노소영 (전북사대부고 1년)

  • 교육일반
  • 기고
  • 2015.08.21 23:02

전북교육감 "삼성전자에 학생 취직시키지 말라" 논란

김승환 전북도교육감이 "삼성전자 반도체사업부에 전북지역 학생을 취직시키지 말라고 지시했다"고 밝혀 논란이 일고 있다.20일 전북도교육청에 따르면 김 교육감은 삼성그룹이 추진하는 '드림클래스'에 전북교육청이 참여하지 않는 것을 문제 삼는 언론들을 공박하며 지난 19일 페이스북에 글을 올렸다.그는 이 글에서 "전북도교육청이 삼성과의 관계에서 거부하는 것이 또 하나 있다"며 "약 3년 전부터 관내 마이스터고와 특성화고에 삼성전자 반도체사업부를 비롯한 반도체 기업에 우리 전북지역의 학생들을 취직시키지 말라는 지시를 해놓았다"고 적었다.김 교육감은 그 이유를 따로 설명하지는 않았지만, 글 중간에 "삼성이 먼저 고민하고 해결해야 할 것은 삼성 때문에 평생 고통을 겪으며 살아가는 분들의 눈물을 닦아주는 일"이라고 주장했다.이에 대해 도교육청 관계자는 "삼성 반도체사업부를 비롯한 반도체 사업장이 백혈병을 비롯한 각종 직업병을 유발하는 만큼 학생 안전 차원에서 주의가 필요하다는 뜻으로 한 말일 것"이라고 해석했다.하지만 김 교육감의 이러한 지시를 두고 일각에서는 "학생들의 직업 선택의 자유를 침해하는 월권행위"라는 지적이 나오고 있다.김 교육감은 삼성그룹의 드림클래스에 대해서도 "전국의 중학생에게 방학기간을 이용해 과외를 할 기회를 주고 여기에 참여한 대학생에게 학비를 보조해주는 것 자체는 나무랄 일이 아니다"면서도 "이 돈은 전부 법인세 정산에서 비용으로 처리되는 만큼 굳이 선행이라고 할 필요는 없다"고 말했다.그러면서 김 교육감은 "삼성이 성실한 납세, 투명한 기업회계질서 확립, 편법 상속과 증여의 관행에서 벗어나기 등을 통해 진정으로 국민의 사랑을 받는 재벌이 되면 삼성이 하는 일에 적극적으로 협력할 것"이라고 말했다.전북도교육청은 교육감의 교육철학과 맞지 않는다는 이유로 지난 겨울방학 때 전국 시도교육청으로는 유일하게 삼성그룹의 드림클래스 참여를 거부한 데 이어 이번 여름방학 때도 드림클래스에 참여하지 않아 소외 학생들의 교육 기회를 박탈한것이라는 비난을 샀다.전북도교육청 정옥희 대변인은 "전북교육청 차원에서 공식적으로 드림클래스 사업에 참여하지 않았을 뿐 학생들이 개인적으로 참여할 수 있기 때문에 실질적인 피해는 없다"고 해명했다.

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  • 연합
  • 2015.08.20 23:02

전북교육청 "앞으로는 감사 결과 원칙적으로 공개"

속보= 전북도교육청이 감사를 마쳐놓고도 이를 공개하지 않아 온 관행에 대해 앞으로는 기준을 마련해 공개하도록 하겠다고 밝혔다. (7월 31일자8월 17일자18일자 4면 보도)도교육청은 최근 불거진 특수학교 성폭력 은폐 사건 문제와 관련, 지난달 말에 감사를 완료하고 관계자들에 대한 수사 의뢰 및 징계 의결 요구 등의 절차를 마쳤다.지난달 29일 징계위원회가 열렸고, 교육감 결재 절차 등을 거쳐 지난 12일에는 관련자들에 대해 최종 통보까지 이뤄졌다.그러나 이 과정에서는 물론, 본보를 포함 언론에 의해 사건이 알려진 이후에도 도교육청은 자료를 공개하거나 공식 감사 결과 보고서를 발표하지 않았다.지난 17일 장애인교육권연대는 기자회견 중 관련 자료를 요청했는데, 구체적인 것은 공개할 수 없다는 답을 들었다면서 도교육청이 자료 공개에 소극적이었다고 밝히기도 했다. 특히 애초 중징계 의결 요구 대상자였던 4명 중 3명이 경징계인 감봉 처분을 받았음에도 징계 수위가 낮아진 사유가 무엇인지 공개되지 않자 이에 관한 뒷말도 나도는 상황이었다.도교육청은 과거에도 특정 사안에 대한 감사를 진행한 이후 해당 감사에 대한 결과를 공식 발표하지 않아왔다.이 같은 비공개 관행에 대해 도교육청 감사담당관실 측은 교육청 조직은 익명처리를 하더라도 누군지 쉽게 알 수 있어 이중처벌 우려가 있다면서 공개를 일부러 하지 않는 것은 아니며, 재무감사와 같은 조직에 대한 감사는 그 결과를 홈페이지에 올려놓고 있다고 밝혀 왔다.그러나 감사 결과 비공개 관행에 대한 지적이 제기되면서, 결국 도교육청은 앞으로는 감사 결과를 공개하는 것을 원칙으로 하겠다고 밝혔다.도교육청은 19일 중징계 이상의 징계가 이뤄지는 건에 대해서는 공개를 원칙으로 하겠다면서 이와 관련, 공개 범위에 대해 감사원에 서면으로 공식 질의를 할 것이라고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.20 23:02

좁고 위험한 '통학로 전봇대' 뽑는다

지난 14일 본보가 찾은 전주 금암초등학교 앞.도로 맞은편에 성인 한 사람의 어깨 폭 정도 되는 좁은 길이 이어져 있었다. 아무리 몸이 작은 초등학생이 주로 이용하는 통학로라고 해도, 두 사람이 교행을 할 수 있을 정도로는 보이지 않았다.이 길의 통행을 더욱 어렵게 하는 것은 중간중간 솟아나와 있는 전봇대들. 폐기물 수거함 등을 비롯한 다양한 장애물들 또한 만날 수 있었다. 만일 휠체어를 타야 하는 경우라면 꼼짝 없이 차도로 나와야 할 판이었다.차도를 건너 학교 담장을 바로 끼는 길로 간다고 해도 상황은 크게 나아지지 않는다. 비교적 널찍한 길이 일부 이어지지만, 이 구간을 제외하면 역시 좁고 장애물이 많다.전북도교육청이 이처럼 위험 요소가 있는 통학로를 50곳(초등학교 20곳, 중학교 19곳, 고등학교 10곳, 특수학교 1곳) 선정해 실사 점검에 나서기로 했다고 지난 13일 밝혔다.도교육청은 이달 말까지 시군별로 나눠 실사 점검에 나설 계획으로, 전주 지역 11개 학교에 대해서는 지난 12일 실사를 마쳤다.지난 12일 실사에서는 금암초와 같이 통학로가 좁거나 장애물이 많아 위험한 경우를 비롯해 과속방지턱이나 신호등이 없는 4차선 도로가 교문 앞을 질러가는 경우(우림중), 과속방지턱이 교문 앞 횡단보도와 멀어 차량이 재가속할 여지가 있는 경우(우전초) 등 다양한 사례들이 확인됐다.앞으로 도교육청은 학교 주변의 △어린이 보호구역 내 안전 표시 및 과속방지 시설 여부 △CCTV 및 과속 단속 카메라 등의 설치 현황 △불법 주정차 현황 △차도와 인도의 구분 △통학로 적치물 방치 현황 등을 살펴보겠다고 밝혔다.또 도교육청은 이 같은 실사 점검 결과를 바탕으로 전주시 등 지자체나 한전 등과 협의해 통학로 여건 개선에 나서겠다는 방침이다. 도교육청 정책공보담당관실 관계자는 학교에서 자체적으로 점검해 보낸 내용을 바탕으로 실사 점검에 나서는 것이라면서 지자체 등과 협력이 필요하며, 필요한 부분에 대해서 요청을 하겠다고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.17 23:02

특수학교 성폭력 은폐 '솜방망이 처벌' 논란

속보=지난 2013년 발생한 도내 한 특수학교의 성폭력 사건을 이 학교 교사들이 축소은폐한 것과 관련, 축소은폐 관련자 6명의 징계 수위가 정직 1명감봉 3명불문경고 2명으로 결정된 것으로 알려졌다. (7월 31일자 4면 보도)지난 13일 전북도교육청은 이 같은 내용을 공개하며 징계위원회에서 사안에 대한 심도 있는 검토와 장시간에 걸친 회의 끝에 내린 적절한 처분이라고 판단된다고 밝혔다.당초 도교육청 감사담당관실은 징계위원회에 중징계 4명경징계 2명으로 의결을 요구했다. 중징계는 정직부터이므로, 중징계 의결 요구 4명 중 실제 중징계를 받은 것은 1명에 불과한 셈이다.도교육청의 다른 관계자는 성폭력 등 사안에 대해서는 감경이 불가능하기 때문에 징계 수위가 감경된 것은 아니고, 참작할 수 있을 만한 사유가 나와서 참작이 된 것으로 안다고 말했다.그러나 최근 학교 내 성폭력 사건에 관한 처벌 강화 방안이 나오고 있고, 특히 지난 7일 열린 4대악 근절 대책회의에서 성폭력 사건 축소은폐 교원에게 최고 파면까지 징계를 내릴 수 있도록 하는 징계양정규칙 개정 방안이 나온 상황에서 이 같은 처분이 나온 것에 대해 적정 수위를 놓고 논란이 일 것으로 보인다.앞서 지난 2013년 7월 도내 한 특수학교에서 한 여학생이 남학생에게 성폭력을 가한 사건이 발생했다. 이 학교 교장을 포함한 8명이 회의를 열고 해당 사건에 대한 축소은폐를 시도했다.한 교사는 가해 여학생이 가정에서 성폭력을 당한 별도의 사건을 인지하고 해당 사건만 보고했으며, 학교 내 성폭력 사건은 묻혔다.이 과정에서 학교 내 성폭력 사건이 발생했음을 학부모에게 알리고 조치를 강구한 교사는 따돌림을 당했고, 특히 도교육청 1차 감사 결과 오히려 행정처분을 받기도 했다.지난해 8월 1차 감사 결과가 나오자 시민단체 등이 거세게 반발했고, 이에 재감사가 이뤄져 현직에 있는 6명에 대해서는 징계 의결 요구가 이뤄졌으며, 이 6명과 함께 이미 퇴직한 교장과 타 시도교육청으로 전출한 교사 등에 대해서는 수사 의뢰가 이뤄졌다.한편 도교육청의 이번 감사 결과 및 징계 의결 상황에 대해서, 전북장애인교육권연대가 도교육청 실무 책임자 및 담당자에 대한 엄중 처벌과 재발 방지 대책 마련을 요구하는 기자회견을 17일 열기로 했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.17 23:02

전북교육청, 방학 중 일직성 근무 폐지 논란 관련 교육부 직무이행명령 수용

속보=일직성 근무 폐지에 관해 교육부가 내린 직무이행명령을 전북도교육청이 수용하기로 했다.(12일자 1면 보도)도교육청은 12일 일선 학교에 학생의 안전하고 충실한 교육활동은 최대한 보장돼야 하므로 교육활동이 이뤄지는 동안 학생의 안전은 물론, 충실한 교육활동을 위해 교원의 자율적이고 적극적인 참여가 이뤄질 수 있도록 운영해 달라는 내용의 공문을 보냈다.그러면서 도교육청은 공문에 교육활동이 이뤄지지 않는 기간, 업무 수행에 긴급성을 요하지 않는 경우 또는 재난재해 등이 우려되는 급박한 사정에 있지 않은 경우라면 교원의 연수기회 보장을 위해 일직 근무는 지양해 달라는 내용도 포함했다.이는 일직성 근무라는 개념의 정의를 명확히 함으로써, 즉 일직성 근무 폐지가 자칫 방학 중에는 교육활동이 있어도 교원이 출근할 수 없다는 식으로 해석되는 것을 막음으로써 불필요한 마찰을 피하고 실리를 취하겠다는 의도로 풀이된다.교육부 관계자도 지난 11일 일이 커지는 것을 바라지는 않는다면서 법정 공방으로 이어질 가능성에 대해 부정적인 입장을 보인 만큼, 일직성 근무 폐지와 관련된 교육부와 도교육청의 갈등은 이 정도 선에서 봉합될 것으로 보인다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.13 23:02

교부금법 시행령 개정 강행…정부, 누리예산 의무지출경비화

속보=교부금 배분 기준 변경 및 정산 규정 추가 등을 골자로 한 지방교육재정교부금법 시행령시행규칙 개정과 함께 누리과정 예산을 시도교육청 의무지출경비로 지정하는 방안을 교육부가 강행키로 했다. (11일자 2면 보도)이 같은 내용은 12일 열린 경제관계장관회의에서 나왔다. 이는 박근혜 대통령이 지난 6일 대국민 담화를 통해 밝힌 자유학기제공교육 정상화교육재정개혁일 학습 병행제선취업 추진학사회수요 맞춤형 인력 양성 등 6가지 과제에 대한 세부적인 조치의 차원이다.문제가 된 것은 지방교육재정 개혁 부분이다. 교육부는 회의 자료를 통해 누리과정을 의무지출경비로 지정하고, 학생 수 교부 비중 강화 등 교부금 교부기준 개선 등을 추진한다고 밝히고, 이어 소규모 학교 통폐합을 적극 유도하고 교원 배치 기준을 조정하겠다고 언급했다.교육부는 이를 위해 내달까지 지방재정법 시행령 및 교육비특별회계 예산편성 운영에 관한 규칙 등을 개정하는 등 법령 정비에 나설 방침이다.이는 현재 입법예고 기간인 지방교육재정교부금법 시행령시행규칙을 밀어붙이는 것은 물론, 지난 5월 국가재정전략회의 때 언급된 누리과정 의무지출경비 지정 부분도 강행하겠다는 것이어서, 시도교육청의 반발이 거세질 전망이다.특히 누리과정 의무지출 경비 지정 부분은 아직 어린이집 누리과정 예산에 관한 법령 정비가 이뤄지지 않은 상황에서 강행되는 것이어서 이에 대한 논란도 재점화될 것으로 보인다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.13 23:02