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2017 수능, 문·이과 구분 폐지

현재 중학교 3학년들이 응시하는 2017학년도 대학수학능력시험부터 문과이과 구분을 없애는 방안이 검토된다.한국사는 2017학년도부터 사회탐구 영역에서 분리돼 수능 필수과목이 된다.20152016학년도 수능에서는 A/B형으로 구분된 현행 국어수학영어 가운데 영어의 A/B형 구분이 폐지된다. 국가영어능력평가시험(NEAT)은 활용하지 않는다.교육부는 이런 내용을 담은 '대입전형 간소화 및 대입제도 발전방안(시안)'을 27일 발표했다.2016학년도까지는 현행 대입제도의 틀을 유지하되 일부 손질하고, 2017학년도부터는 대입제도를 바꾸기 위해 검토할 수능개편안 3가지를 제시한 것이 핵심 내용이다. 어떤 경우든 한국사는 2017학년도부터 사회탐구 영역에서 분리해 필수과목으로 지정하되, 수험부담을 최소화하도록 출제한다.교육부는 2017학년도 수능은 현 골격을 유지하는 방안을 최우선 검토대상으로 제시하면서 문이과 구분을 일부 또는 완전히 없애는 방안 2가지도 제시했다. 특히 문이과 구분을 전면 폐지하고 모든 학생이 공통으로 국어수학영어사회과학 과목을 보도록 하는 방안을 포함했다. 이 방안이 최종 선택되면 모든 수능 응시자는 국영수사과한국사 6과목을 똑같은 문제로 응시한다.이때 수학은 현행 문과형(수리 나형, 2014학년도 수학 A형) 수준으로 단일화한다. 사회와 과학은 내년부터 고교에 도입되는 공통사회 성격의 '사회' 와 일부 고교에서 채택 중인 융합과학인 '과학' 과목에서 출제한다.현재 고교 12학년이 보는 20152016학년도 수능의 경우 국어와 수학은 현행 수준별 A/B형 체제를 유지한다. 영어는 A/B형 선택을 둘러싼 혼란에 따라 A/B형 구분을 없애고 단일화한다.대입에서 수능과 함께 핵심 전형요소인 학생부는 현행 석차 9등급제(상대평가제)를 유지한다. 개정 교육과정에 맞춰 내년 고1 부터 성취평가제(절대평가제)를 적용하지만, 대입 반영은 2019학년도까지 유예한다. 특목고자사고생들이 성취평가제로 지금보다 내신에서 유리해질 가능성은 없어졌다.2015학년도부터 수시모집 12차를 통합해 9월 초 1차례 원서를 받고, 수능 최저학력기준도 반영하지 않도록 권장한다. 수능 성적을 위주로 뽑는 우선선발도 폐지하도록 권장된다.정시모집에서 같은 학과를 다른 군으로 나눠 분할모집하는 것을 금지한다.11월 첫주인 수능 날짜는 내년엔 11월 둘째 주로 늦추고 2017학년도 이후에는 11월 마지막 주 또는 12월 첫주로 한다.대학별 면접고사와 적성고사는 폐지하도록 권장해 대입 전형요소를 수능학생부논술(일부 실기) 등 3가지로 간소화한다. 이를 통해 대학별 전형방법은 수시 4개, 정시 2개 이내로 제한한다. 공통원서접수시스템은 2015학년도 국립대 정시모집을 시작으로 2017학년도에 전면 도입한다. 서남수 교육부 장관은 "2017학년도 대입제도는 다음 달 2일부터 권역별 공청회 등에서 의견을 수렴해 10월 확정하겠다"고 밝혔다. 연합뉴스

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.28 23:02

시장은 공정한가

■ 제시문- 제시문 (1)(가) 곤장을 맞게 된 이가 돈을 걸고 대신 매 맞을 사람을 구할 때마다 나서서 매품을 팔아 살아가던 사내가 있었다. 이 사내가 어느 무더운 여름날 백 대 매품을 하루에 두 차례나 팔고 비틀비틀 자기 집을 찾아갔다. 그 아내가 또 백 대 매품 한 건을 선불로 받아놓고 사내를 보자 기쁘게 이 소식을 전했다. 사내는 상을 찌푸리고, "내가 오늘 죽을 똥을 쌌어. 세 번은 못 하겠네." 아내는 돈이 아까워서, "여보, 잠깐 고통을 참으면 여러 날 편히 배불릴 수 있잖수. 그럼 얼마나 좋우. 돈이 천행으로 굴러온 걸 당신은 왜 굳이 마다 허우?" 하고 술과 고기를 장만하여 대접하는 것이었다. 사내는 취해서 자기 볼기를 쓰다듬으며 허허 웃고, "그럽시다."하고 나갔다. 가서 다시 곤장을 맞다가 그 자리에서 즉사(卽死)하고 말았다.(나) 내게 '결혼식 하객 도우미' 아르바이트가 생겼다. 거기서 내가 맡은 역할은 신랑 아버지의 친구다. 결혼식 장소는 ○○이고, 도우미들은 토요일 1시 반에 집합하기로 되어 있다. 회사 측에서는 친구도 몇 명 데리고 오면 더 좋다고 한다. 일당 1만 5천 원에 7만원짜리 점심도 대접한단다. 신랑 측은 도우미 회사에 내는 돈까지 해서 나 같은 짝퉁 하객 한 명당 돈 10만 원씩을 부담하는 셈이다.토요일 약속시간에 지하철 ○○역에 도착하자 60살은 넘어 보이는 사람들이 양복을 빼입고 모여 있었다. 도우미 회사 직원은 인원 점검을 한 뒤 축의금으로 낼 돈 봉투를 나눠 줬다. 그날 동원 인력은 총 백 명이라고 했다. 결혼식은 2시 반에 시작됐다. 신랑은 잘났고 신부는 고왔다. 신랑 아버지도 풍채 좋고 돈도 있어 보였다. 그런데도 신랑 측이 짝퉁 하객 백 명에 돈 천만 원을 쓰면서 신부 측에 과시할 일이 무엇인지 궁금했다. 하기야 이렇게 부질없는 허세에 헛돈을 쓰더라도 행복하기만 하면 된다는 모양인데 내가 무슨 말을 할까?- 제시문 (2) 지금 우리는 거의 무엇이든 사고팔 수 있는 시대에 살고 있다. 사고판다는 논리가 더 이상 물질적 재화에만 적용되지 않고 점차 현대인의 삶 전체를 지배하기 시작했다. 이러한 상황에서 우리는 시장의 본분이 무엇인지에 대해서 공적으로 논의해 볼 필요가 있다. 그러려면 시장이 지닌 도덕적 한계를 곰곰이 생각해 보아야 한다.시장의 도덕적 한계와 관련해서는 공정성과 가치 훼손의 문제를 분명하게 이해하는 것이 필요하다. 공정성과 가치 훼손의 문제는 돈으로 사고팔 수 있는 것과 사고팔지 말아야 할 것을 결정할 때 중요하기 때문이다. 먼저 공정성의 문제는 사람들이 불리한 조건이나 경제적 필요성의 긴박한 정도에 따라 물건을 사고팔 때 생겨날 수 있는 불평등에 관한 것이다. 공정성의 측면에서 보면 시장을 적극적으로 옹호하는 사람들이 말하는 것만큼 시장 교환이 항상 자발적으로 이루어지는 것은 아니다. 사실상 어쩔 수 없는 상황에 몰려 시장 교환을 불공정하게 강요받을 수도 있기 때문이다.한편, 가치 훼손의 문제는 시장이 손상시키거나 변질시킬 수 있는 태도 및 규범에 관한 것이다. 어떤 도덕적시민적 재화는 사고파는 경우에 그 가치가 감소하거나 변질될 수 있다. 가치 훼손 문제는 공정한 거래 계약 조건이 성립됐다고 해서 해결되는 것은 아니다. 왜냐하면 이는 평등한 조건에서든 불평등한 조건에서든 모두 발생할 수 있기 때문이다. 어떤 사람이 굶주리는 가족을 먹여 살리려고 자신의 신장을 파는 경우를 생각해 보자. 이 사람은 자신의 신장을 팔겠다고 결정할 수 있지만, 이 결정이 정말 자발적인 것은 아닐 수 있다. 동시에 이러한 신장 거래 시장은 인간을 여러 부속이 합쳐진 존재로 보는, 변질되고 객체화된 인간관이 만연하는 것을 부추길 수 있다.- 제시문 (3) 사회와 독립된 자기조정 시장이라는 아이디어는 완전히 유토피아적이다. 현실의 시장은 상품을 매개로 사회의 다양한 요소들과 맞물린다. 경험적으로 정의하면 상품은 판매하기 위해 생산된 물건이며, 시장은 판매자와 구매자의 실제 접촉이다.노동, 토지, 화폐는 산업의 필수 요소이며, 시장에서 조직되어야 한다. 그런데 이 세 가지는 본래 판매를 위해 생산된 것이 아니기 때문에 결코 상품화될 수 없다. 노동이란 인간 활동의 다른 이름일 뿐이다. 인간 활동은 인간의 생명과 분리될 수 없기 때문에 판매를 위해 생산될 수 없다. 게다가 노동은 비축할 수도, 사람 자신과 분리하여 동원할 수도 없다. 토지란 자연의 일부여서 인간이 생산할 수 있는 게 아니다. 마지막으로 화폐는 그저 구매력의 징표일 뿐인데, 이는 은행업이나 국가금융의 메커니즘에서 생겨나는 것이지 생산되지 않는다. 그러므로 노동, 토지, 화폐를 상품으로 간주하는 것은 전적으로 허구이다.그럼에도 불구하고 현실에서는 노동, 토지, 화폐가 거래되는 시장들이 바로 그러한 허구의 도움으로 조직된다. 이것들은 시장에서 실제로 판매되거나 구매되고 있으며, 수요량과 공급량도 현실에 존재한다. 자기조정 시장을 옹호하는 사람들에 따르면 이런 요소 시장이 형성되는 것을 억제하는 법령이나 정책은 시장 체제의 자기조정을 위태롭게 만들기 때문에 허용되어서는 안 된다.그러나 인간과 자연환경의 운명이 시장 메커니즘에 좌우된다면 결국 사회는 황폐해질 것이 다. 그리고 인간들은 문화 제도의 보호막이 모두 벗겨진 채 사회 문제의 희생양이 될 것이다.■ 쟁점 논제1. 논술 논제제시문 (2)의 관점에서 제시문 (1)의 (가), (나)를 논평하고, 제시문 (2)와 제시문 (3)의 차이에 주목하여 '상품화'에 대한 자신의 생각을 논술하시오. (900자 내외) * 보낼 곳; yimza@daum.net2. 면접 논제현재의 경제체제에서 거래되는 정신적 가치의 종류를 예로 들어보고, 여기에서 파생되는 문제점을 말해보시오.(면접은 주변 학생들과 해보기 바람)■ 논제의 포인트 및 평가기준■ 쟁점 확대하기1. 가치의 거래 경제철학의 오래된 고민, 가치는 어디에서 오는가? 우리는 물질 그 자체를 소비하는 것이 아니다. 노동가치설이나 농업가치설은 모두 물질 중심적 사고의 산물이다. 가치가 거래를 통해 창출되는 과정이다. 2. 시장의 도덕적 한계어떤 대상이 돈으로 거래되는 것은 거북함, 불쾌감ㅂ, 부정적 의식을 느끼게 한다. 이러한 부정적 감정에는 정의의 균열, 즉 공정성의 파괴라는 도덕규범을 근거로 한다. 난자, 줄기세포, 여성을 임신 대리 장치로 거래하는 것, 사망을 담보로 말기환금 생명보험을 판다. 이제는 생명을 포함한 모든 것들을 거래 대상화하고 dlTY다. 돈으로 살 수 없는 것은 우주 천지에 더 이상 없다는 시장 논리가 잠식하고 있는 것이다. 3. 불공정한 거래와 가치의 훼손시장 만능의 경제적 논리는 인간의 모든 생활양식을 지배하여 지금까지 도덕과 이의 사회규범적 실천으로서의 존중받던 영역이 비도덕과 비법률적 영역으로, 즉 시장의 거래 대상으로 변질되고 있다는 것이다. 이는 곧 돈이 잠식하거나 밀어낼지 모르는 태도와 규범에 담긴 도덕적 중요성의 인식을 우리가 망각하고 있는 것이라는 경고를 의미한다. 줄서기와 새치기의 예를 들어보자. 줄서기는 공평함과 자기노력의 가치를 존중한다. 그러나 새치기는 이 공정성의 가치를 훼손시킨다. 사실 새치기는 오늘 우리의 사회적 일상의 거의 모든 것을 잠식하고 있다. 항공기의 1등석, 비즈니스석, 스포츠 경기장의 박스석, 은행의 구별된 창구, 대리 줄서기, 진료 예약권 및 점담의사제 등 새치기를 돈으로 사고파는 양식은 깊숙이 잠식하고 있다.■ 쟁점 기출문제고려대(인문계 A) 2013학년도 기출Ⅰ. (2)의 관점에서 (1)의 (가), (나)를 논평하고, (2)와 (3)의 차이에 주목하여 '상품화'에 대한 자신의 생각을 논술하시오. (75점)Ⅱ. (4)를 읽고 다음 논제에 답하시오. (25점)1. (가)의 방식을 사용하면 어느 가격에 누가 물건을 갖게 되는가? 그리고 물건을 배분 받는 사람들의 물건 가치 평가의 평균은 얼마인가?2. (나)의 방식을 사용할 때 물건을 배분 받는 소비자 짝의 경우를 모두 나열하고, 각 경우의 확률이 얼마인지 구하라. 물건을 배분 받는 사람의 물건 가치 평가의 기댓값을 구하라.3. 이제 (다)의 방식을 사용한다. 위 문항 2에서 구한 (나)를 통한 최초의 배분 각각의 경우에 대해서 거래가 발생할지 여부와 거래가 발생한다면 누가 물건을 최종적으로 갖게 될 것인지를 답하라. 이로부터 최종적인 물건 배분의 경우를 나열하고 각 경우의 확률을 구하라. 물건을 최종적으로 배분 받는 사람의 물건 가치 평가의 기댓값에 근거하여 (가), (나), (다)의 방식 중 어느 것이 더 좋은지 논하라.■ 쟁점 관련 도서영화1. 관련 도서'시장은 정의로운가' , '경제민주화를 말하다'2. 관련 영화'인사동 스캔들' , '월 스트리트'■ 학생 글과 교사 총평1. 학생 논술문시장은 공정성의 문제와 가치훼손의 문제라는 도덕적 한계를 가지고 있다. 시장 교환 시 불평등이 발생할 수 있으며, 어떤 태도 및 규범이 손상되거나 변질될 수 있기 때문이다. 제시문(1)의 (가)는 공정성과 가치 훼손의 문제를 가지고 있다.먼저 제시문 (1)의 (가)를 살펴보자. 제시문 (1)의 (가)는 제시문 (2)의 관점에서 볼 때 공정성의 문제와 가치 훼손의 문제를 가지고 있다. 사내가 매품을 판 것은 자발적인 것처럼 보이지만 이는 생계를 유지하기 위한 어쩔 수 없는 선택이었다. 또한 매품을 파는 것 자체가 인간의 존엄성을 훼손할 뿐만 아니라 돈이면 무엇이든 할 수 있다는 물질 만능주의가 만연하는 것을 부추길 수 있다.다음으로 제시문 (1)의 (나)는 제시문 (2)의 관점에서 볼 때 가치 훼손의 문제를 가지고 있다. 신랑 측의 결혼식 하객 도우미 아르바이트를 고용함으로써 축하의 의미를 퇴색시켰으며 더 나아가 상부상조의 전통을 훼손시켰다. 신랑 측과 하객 도우미 아르바이트 사이의 거래는 자발적이었고 공정한 거래 조건을 갖추고 있었지만 결혼식 하객 도우미 아르바이트를 고용한 것 자체가 가치 훼손의 문제를 발생시킨 것이다.제시문 (2)와 (3)은 상품화 될 수 있는 것과 없는 것의 기준을 다르게 제시한다. 제시문 (2)는 상품화될 수 있는 것과 없는 것의 기준이 공정성과 가치 훼손의 문제에 있다고 보지만 제시문 (3)은 그 기준이 판매를 위해 생산됐는지 여부에 있다고 본다. 상품화 될 수 있는 것과 없는 것의 기준은 공정성과 가치 훼손의 문제에 기반을 두어야 한다. 시장 교환의 자발성을 보장하기 위해서는 교환되는 물건의 상품화가 공정해야 한다. 또한 상품화됨으로써 감소하거나 변질될 수 있는 가치가 있다. 조세희의 "난장이가 쏘아올린 작은 공"에서 난쟁이 가족이 살던 집이 재개발되면서 아파트 입주권의 상품화가 이루어진다. 그러나 이는 자발적인 것이 아닌 반강제적인 것이며 그 결과 난쟁이 가족으로 대표되는 소시민들은 삶의 터전을 잃고 기본적인 인권마저 위협받게 된다. 전주중앙여고 3학년 박예림2. 교사 총평시장은 공정하지 않다.고산고등학교 교사 임창범이번 논술문의 주제는 '상품화'이다. 현 사회에서 발생하는 문제는 상품화를 통해 많은 가치가 거래되고 정신적 가치가 훼손되는 것이다.- 제시문(대상 도서)에 대한 이해 분석력예림 학생은 지문을 정확하게 분석하고 있다. 특히 제시문 (2)의 관점에서 제시문 (1)의 (가), (나)를 논평하는 것은 채점하면 A에 해당한다. 요약 = 해석과 정리의 힘을 완벽하게 보여주고 있다. 논설문을 쓰다보면 설명하는 글을 쓰게 되는데 지금 예림이는 해석과 정리의 힘으로 (가)와 (나)를 논평하고 있다. - 창의적 사고력(비판력, 참신성)논술에서 필요한 것은 요약과 함께 쟁점에 대한 이해라고 할 수 있다. 예림 학생은 이번 논술문이 시장이 가지는 공정성의 문제와 가치의 훼손이라는 큰 맥락에서 제시문을 분석하고 그 문제점이 물질만능주의에서 비롯된다고 이야기하고 있다. 올바른 시각에서 글을 전개하고 있다.- 문제 해결력시장에서의 '상품화'는 공정성이 담보되어야 한다. 그러나 난소공에서 보여준 것은 공정성이 아닌 불공정의 사례를 통해 논의의 핵심을 잘 보여주고 있다.- 문장력 및 표현력'요약은 해석과 정리의 힘'이다. 정확한 요약과 쟁점에 대한 이해를 바탕으로 문단 및 문장의 구성이 매끄럽다. 논증이 정확하여 채점자에게 채점자보다 더 잘 요약된 글과 논증으로 글을 잘 구성하고 있다.

  • 교육일반
  • 기고
  • 2013.08.28 23:02

<대입개편> 아동청소년 한국사 출판시장 '반색'

2017학년도 수능부터 한국사를 필수로 하겠다는대입 개편안이 27일 발표되자 출판계도 들썩이고 있다. 대형 출판사라면 한국사 통사 시리즈나 단행본을 몇가지씩 만들고 있지만 이번개편안으로 초중고생을 겨냥한 역사책 시장에 본격적으로 경쟁이 시작될 전망이다. 출판계는 특히 자녀가 초등학생과 중학생 때 미리 책으로 기본소양을 익히게 하겠다는 학부모들이 온오프라인 서점을 찾을 것으로 기대하고 있다. 지난해 4월 인기만화가 이우일씨의 그림을 곁들여 '용선생의 시끌벅적 한국사'라는 통사 시리즈를 출간하기 시작해 올해 9권까지 내놓은 출판사 사회평론은 "청소년 역사출판 시장이 커지는 호재가 될 것"이라고 기대했다. '그램그램 영문법 원정대' 시리즈를 내기도 하는 사회평론 측은 '용선생' 이지금까지 30만부 정도 팔렸지만 앞으로 판매에 탄력이 붙을 것이라고 예상했다. 아동출판계에서 가장 많이 팔린 한국사책은 5권짜리 '한국사편지'(책과함께) 5권세트로 2001년 초판 이후 지금까지 300만부가 팔린 것으로 추산된다. 단행본 시장에도 경쟁이 붙을 전망이다. 한국사 뿐만 아니라 세계사, 사회과목전체 대한 관심을 자극하는 단행본도 덩달아 혜택을 볼 수 있을 것으로 출판계는 기대하고 있다. 지난해 '사회가 쉽다'는 초등학교 중고학년용책 4권을 출간해 비교적 좋은 반응을 얻은 비룡소는 "아동 청소년 출판시장이 상당히 침체한 상황이어서 한국사 수능 필수화가 좋은 계기가 될 수 있을 것"이라면서도 "아직은 관망 중"이라고 말했다.창비어린이는 내달께 유물과 유적을 중심으로 문화권의 교류를 다룬 청소년용단행본을 출간할 예정이다. 창비 관계자는 "고인돌을 통해 세계 거석문화의 발자취를 밟는 등 한국사와 세계사를 접목한 크로스오버 성격이 될 것"이라고 말했다. 출판계 관계자는 "1990년대부터 한국인이라면 한국사 통사책은 한 종류 쯤은 읽어야 된다는 분위기는 있었다"면서 "이번 조치로 부모들이 초등학교와 중학교 자녀에게 한국사책을 읽히는 붐이 일어날 것"이라고 기대했다. 또다른 관계자는 "최근 몇년간 아동 출판시장이 20% 이상 쪼그라들었다"며 "학부모들이 불황을 겪으면서 자녀의 공부와 관련된 책이 아니면 지갑을 열지 않는 상황이어서 이번 한국사 필수가 어느 정도 호재가 될 수 있을 것"이라고 내다봤다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 주요 내용 문답풀이

교육부가 27일 학생학부모의 부담 완화와 학교교육 정상화를 위한 '대입전형 간소화 및 대입제도 발전방안'의 시안을 발표했다. 주요한 내용을 문답풀이 형식으로 정리했다. --이번에 발표된 대입제도 개선안의 목적은.▲대입전형을 간소화하면서 그 내용을 사전에 예고해 학생과 학부모가 쉽게 이해하고 준비하도록 했다. 대입전형의 내용과 방법이 고등학교 교육의 정상화에 도움이 되고 대입전형이 유의미한 교육 경쟁으로 전환될 수 있도록 했다. --어떤 의미의 간소화인가.▲간소화는 전형방법, 전형일정, 입학전형 절차 등 대입전형 전반의 걸친 간소화를 뜻한다. 전형방법을 대학별로 수시는 4개, 정시는 2개로 제한했다. 전형일정과관련, 수시모집의 원서접수 기간을 한 차례로 통합하고 정시모집에서 학과 내 분할모집을 폐지했다. 입학전형 절차를 간소화하기 위해 가칭 '대입전형 종합지원시스템'을 구축할 계획이다. --내년 수시모집부터 수능 성적을 못 쓰나.▲20152016학년도 수시 모집에서는 대학이 자율적으로 수능 최저학력기준을완화하도록 권장하고서 2017학년도부터 이전 학년도와 같이 완화를 권장하거나 수능성적 반영을 폐지하는 안을 검토한다. --전형방법 수 제한을 대학이 지키지 않으면 어떻게 되나.▲'공교육 정상화 지원대학 평가'에서 대입 간소화를 중요한 지표로 반영, 재정지원을 통해 대학이 전형방법 수 제한을 준수하도록 유도할 방침이다. --전형유형은 어떻게 구분되나.▲수시는 학생부, 논술, 실기 위주 전형이고, 정시는 수능, 실기 위주 전형이된다. 대학은 핵심전형요소 이외에 다른 전형요소도 사용할 수 있다. --입학사정관 전형은 폐지되나.▲폐지되지 않는다. 입학사정관제 관련 재정지원은 '공교육 정상화 기여대학 지원사업'으로 흡수된다. --대학별 전형운영의 기본원칙은.▲동일한 전형 명칭에서는 전형요소, 요소별 반영비율이 같아야 한다. 실제 평가에서 적용하는 방법을 안내해야 하고, 우선 선발 방식은 지양한다. --학교생활기록부의 교과 성적의 표기는.▲원점수, 과목평균, 표준편차, 석차 9등급으로 제공되고, 2014학년도부터 성취평가제가 적용돼 추가로 성취도가 AE로 표기된다. --성취평가제가 2017학년도 대입전형에 어떻게 반영되나.▲2017학년도 대입전형도 현재와 같이 석차등급이 적용돼 2019학년도까지 유지된다. 2016학년도 하반기에 성취도 정보를 대학에 제공할지를 결정할 예정이다. --학생부 신뢰도 제고 방안은.▲비교과 영역 항목별 입력글자 수의 범위를 설정하고 개인별 특성이 잘 드러나도록 핵심적인 내용을 중심으로 기재하도록 한다. 외부 수상실적의 학생부 기재를금지하고, 교내 대회 실적을 기재할 때 실제 참가 인원을 함께 적게 한다. --한국사 수능 필수과목으로 지정하면 암기 위주로 수업 진행되지 않나.▲한국사가 학생의 흥미를 유발하면서 수험 부담을 최소화하도록 내년 상반기출제 경향을 안내한다. --내년 수능에 국어, 수학, 영어 수준별 시험 폐지되나.▲영어 A/B형 시험은 폐지되나 국어와 수학은 2016학년도 수능까지 수준별 시험이 유지된다. --2017학년도 수능은 어떻게 개선되나.▲현행 골격을 유지하는 방안이 최우선으로 검토하고 있지만 문이과 일부 융합안과 문이과 완전 융합안도 제시했다. 의견 수렴을 거쳐 10월에 최종 확정할 예정이다. --논술에 대한 학생 부담이 큰데.▲'공교육 정상화 특별법'이 시행되면 논술에서 고등학교 교육과정의 범위와 수준을 넘어서 출제되면 행재정 제재를 받게 된다. '공교육 정상화 기여대학 지원사업'에서도 논술의 교육과정 내 출제 여부를 평가해 재정을 차등 지원한다. --적성고사, 구술고사는 어떻게 되나.▲'공교육 정상화 기여대학 지원사업'을 통해 학교교육에서 준비할 수 없는 내용을 측정하거나 단순 교과 지식을 묻는 문제풀이식 적성고사와 구술고사를 지양하게 한다. --복수지원에 따른 불편함을 해소할 방안은.▲2017학년도 대입전형부터 '합격자 일괄 발표시스템'이 도입되면 학생의 선호순위를 고려해 한번에 합격자가 결정돼 추가합격 발표, 등록, 환불 등의 미등록자충원업무를 반복하는 일이 개선된다. --수능 시행일이 어떻게 변하나.▲내년부터 시험 시행일이 일주일 정도 늦춰진다. 2017학년도부터 11월 마지막주 또는 12월 초에 수능이 시행된다. --공교육 정상화 기여대학 지원사업이란.▲대학의 입학전형이 공교육에 미치는 긍정적부정적 영향을 종합적으로 평가해 재정을 차등적으로 지원하는 사업이다. --이번 시안은 언제 확정되나.▲2015학년도에 적용되는 사항은 다음달 중순에 2017학년도와 대입전형 사항은10월 중에 확정된다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 사교육 '열풍' 부나…탐구·논술 '들썩'

학원가는 새 입시안이 27일 발표되자 대체로 환영했다. 교육부가 내놓은 2017학년도 수능 개편안 3가지 가운데 현행제도를 유지하는 1안을 제외하면 2, 3안인 '문이과 일부 융합안', '문이과 완전 융합안' 모두 탐구 과목에 대한 사교육 수요가 예상되기 때문이다. 한국사가 2017학년도 수능부터필수가 되는 것도 좋은 소식이라고 밝혔다. 학원가는 교육부가 현행 수능체제를 유지하는 것을 최우선으로 검토한다면서도문이과 융합안을 검토할 시기가 됐다는 입장을 밝힌 것에 주목하고 있다. 특히 문이과 완전융합안은 수학에서 이과 수학이 없어져 사교육 부담이 조금줄지만 큰 차이가 없고, 전체 수험생이 사회과학을 응시하게 해 "이보다 더 좋을수 없다"는 반응을 보였다. 학원들은 수시가 통합되고 수능시기가 늦춰지면 수능 의존도가 높은 정시비중이늘어날 것으로 보이는 것도 호재라고 말한다. 면접적성고사를 없애는 대신 논술은 허용해 중상위권 대학들이 논술비중을 높일 것으로 보이는 것도 반겼다. 유웨이중앙 이만기 평가이사는 27일 연합뉴스와의 통화에서 "문이과 일부 또는 완전 융합안이 채택되면 탐구영역 사교육 시장이 살아날 것으로 본다"며 "탐구영역 강사들 사이에서는 '제2의 전성기'가 온다는 이야기가 돈다"고 입시업계 분위기를 전했다. 이영덕 대성학력개발연구소장은 "그동안 탐구영역 선택과목수가 계속 줄어들면서 강사들이 공무원 시험 시장으로 많이 갔는데 이번 대책을 계기로 대거 학원으로돌아올 것으로 본다"고 예상했다. 하늘교육 임성호 대표는 "지금은 한국사윤리사회문화 등 개별과목을 특강식으로 가르쳤다면 앞으로는 '종합반' 식으로 한꺼번에 가르쳐야 한다"며 "학원들은벌써 커리큘럼 짜기에 들어갔다"고 말했다. 한국사가 2017학년도부터 필수과목이 되는 것도 사교육 시장에는 반가운 소식이다. 현재 4만3천여명이 선택하는 한국사가 필수화돼 60만명 이상 전체수험생이 응시하면 파급 효과가 상당할 것이라는 전망이다. 이영덕 소장은 "한국사가 사회탐구에서 분리돼 독립 필수과목이 되는 만큼 학원을 찾는 수요는 늘어난다"며 "국어영어수학의 경우 기존보다 비중은 약간 줄어들 수 있지만 큰 차이는 없을 것"이라고 말했다. 교육부는 공교육을 살리기 위해 수시에서 학생부 반영 비중을 강화하겠다고 했지만, 사교육을 줄이는 데는 별다른 영향을 미치지 않을 것이라는 예상이 우세했다. 이만기 이사는 "대학은 학생부를 믿지 못하기 때문에 정시 인원을 늘릴 수 있다"며 "이렇게 되면 수능 부담이 커지기 때문에 학원으로서는 나쁜 요인이 아니다"라고 설명했다. 메가스터디 김기한 연구소장은 "학생부 비중 강화는 취지는 맞지만 대학이 얼마나 신뢰할지 모르겠다"며 "학생부는 변별력이 없고 수능도 변별력이 떨어진다면 외려 대학별 고사 비중이 커질 수 있다"고 말했다. 진학사 김희동 입시전략연구소장은 "상위권 대학은 수시에서 수능 최저학력기준마저 폐지하라는 압박을 받으면 정시 인원을 늘릴 것"이라며 "수시가 줄고 정시가늘어나는 상황으로 가면 재수생이 증가하고 결국 사교육 수요가 커질 수 있다"고 전망했다. 입시 전문가들은 이번 개편안이 고입 사교육 수요도 끌어올릴 수 있다고 예상했다. 특히 수능 문이과 완전 융합안이 채택되면 외고에서도 의대에 쉽게 진학할 수있어 외고에 들어가려는 경쟁이 더 치열해질 수 있기 때문이다. 이만기 이사는 "외고 인기가 상한가를 칠 수 있다"며 "특목고에 유리한 성취평가제 도입이 2019년까지 유예됐지만, 어차피 다수의 외고생은 정시에 치중하기 때문에 큰 의미가 없다"고 말했다. 이영덕 소장은 "완전 융합안이 채택돼 수능 문이과 구분이 없어지고 수학이문과 수준으로 나오면 외고생이 얼마든지 의대자연대에 갈 수 있다"며 "영어를 잘하는데다가 이과 수학을 못하는 불리한 점마저 없어지니 외고에는 유리한 면만 남은것"이라고 평가했다.

  • 교육일반
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  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 한국사, 24년만에 대입 독립필수과목 복귀

한국사가 대학입학 시험의 독립필수과목이 되는 것은 24년 만이다. 1993학년도까지 시행된 학력고사 때 한국사가 필수였던 것이 2017학년도 대학수학능력시험에서 한국사가 필수로 되살아난다. 특히 다른 사회과목도 낱개로 필수과목이던 학력고사 시절과 달리 2017학년도에는 다른 사회과목은 사회탐구로 묶인 가운데 한국사만 필수가 돼 위상이 높아졌다. 교육부는 2015학년도부터 수시 모집에서 수능성적을 활용하지 않을 경우 학생부의 '한국사' 성적반영을 권장하기로 했다. 공교육정상화 기여대학 지원사업 평가에서 한국사 반영 실적도 따질 방침이다. 한국사의 수능 필수화는 일본의 역사왜곡이 이어지는 상황에서 청소년들의 역사인식 수준이 낮다는 우려가 나오면서 정치권을 중심으로 논의가 시작됐다. 박근혜 대통령이 지난달 10일 언론사 논설위원 초청 오찬간담회에서 "수능으로딱 들어가면 깨끗하게 끝나는 일이지만"이라고 말해 수능 필수화는 확실시됐다. 역대 우리나라 대학 입학시험이 예비고사(19691981학년도), 학력고사(19821993학년도), 수능(1994학년도)으로 바뀌면서 한국사도 사회과목 중의 하나에서 독립 필수과목, 다시 사회탐구 과목 중의 하나로 포함되는 등의 변화를 겪었다. 19691972학년도 초기 예비고사에서 한국사는 사회과목에 포함돼 출제됐다. 이후 19731981학년도 예비고사 때는 한국사가 사회과목에서 분리돼 필수과목으로 출제됐다. 1982학년도부터 학력고사가 도입되면서 한국사는 다른 사회과목들처럼 독립필수과목이 됐고, 이는 1993학년도를 끝으로 학력고사가 폐지될 때까지 유지됐다. 이에 따라 한국사가 독립된 필수과목이던 시기는 예비고사 중반기인 1973학년도부터 학력고사 마지막 해인 1993학년도까지 20년간이었다. 1994학년도에 수능이 도입되면서 한국사는 독립과목은 아니었지만 사회탐구 영역에 포함돼 출제됐고 2004학년도까지 이 체제가 유지됐다. 2005학년도에 학생 선택권과 학습부담 완화를 강조한 선택형 수능이 도입되면서한국사의 위상은 급격하게 추락했다. 한국사는 사탐 11개 선택 과목 가운데 1개가 됐다. 대학들이 사탐과 과탐 영역을 계열에 따라 반영하면서 한국사는 이과 계열생들은 고교 저학년 때만 2학기 정도배울 뿐 수능에서는 응시하지 않는 과목이 됐다. 더욱이 2014학년도부터는 사탐 선택과목수가 10과목으로 줄고, 수험생이 최대선택할 수 있는 과목수가 3과목에서 2과목으로 줄었다. 선택형수능 체제에서 한국사 선택비율은 해마다 떨어졌다. 2005학년도에는 전체 수능 응시자 57만4천218명 가운데 27.7%가 한국사를 봤다. 사탐 과목 가운데 한국사를 선택한 비율은 46.9%였다. 하지만 2006학년도 전체 수험생의 18.1%, 사탐 영역에서 31.3%만 한국사를 택하는 등 선택비율이 지속적으로 하락했다. 2013학년도의 경우 전체수험생 대비 7.1%,사탐대비 12.8%인 4만3천918명만 한국사를 응시했다.

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  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 문·이과 통합안은 외고생 의대 문호 넓혀

교육부가 27일 내놓은 2017학년도 대학수학능력 시험 개선방안 3가지 가운데 '문이과 완전 융합안'은 외국어고등학교 학생의 이과계열 대학 진학을 훨씬 쉽게 한다는 전망이 나오고 있다. 특히 정부가 일반고 육성대책으로 평준화지역 자율형 사립고의 지원성적 제한을없애 자사고들의 학생 선발권을 없앤만큼 문이과 완전 융합안은 외고와 전국단위모집 자사고의 인기를 상한가로 끌어올릴 것으로 예상된다. 공부부담이 가장 큰 수학을 문과 수준으로 '하향 평준화'하기로 한 것이 이런전망의 근거다. 이 경우 의대 등 이과계열의 최상위권 인기학과도 문과 수학을 요구하기 때문에그동안 수리 가(이과수학)를 선택하지 않아 일부 교차지원 허용 의대 이외에 지원할수 없었던 외고생이 의대에 자유롭게 지원할 수 있게된다. 결과적으로 문이과 완전 융합안은 교육부가 지난 13일 내놓은 일반고 교육역량 강화방안과 맞지 않게 된다. 교육부는 외고가 이과반이나 의대 준비반을 운영하면 지정 목적 위반이라며 성과평가 기한(5년) 이전이라도 지정을 취소하겠다고 밝힌 바 있다. 게다가 자사고의 우수 학생 선점 현상을 줄이기 위해 학생 선발 시 성적 제한을없앤 데 따른 반사이익도 외고가 누릴 것으로 보인다. 성적제한 폐지 적용대상에서 제외된 전국 단위 모집의 자사고나 옛 자립형 사립고의 인기도 한층 올라갈 것으로 예상된다. 특목고생들이 한결 유리해질 것으로 예상된 성취평가제를 대입에 적용하는 것이유예되고 현행 9등급제 상대평가제가 유지되지만 현행 9등급제 아래에서도 상위권대학 진학률이 높은 특목고에는 별로 영향이 없을 것이라는 전망이 많다. 게다가 교육부가 수시에서 수능 최저학력기준을 폐지하라고 권장하기로 해 대학들이 수시 대신 정시의 비중을 확대할 것으로 예상되는 것 역시 특목고로서는 호재다. 이영덕 대성학력개발연구소장은 "문이과 구분하지 않고 수학을 문과 수준으로내면 외고 학생이 얼마든지 의대나 자연대를 갈 수 있을 것"이라며 "외고가 지금보다 더 입시에서 유리해질 것"이라고 전망했다. 서울의 한 외고 교장은 "외고 학생들이 학력이 높은 만큼 정시 비중이 늘어나면좋게 평가받을 수 있을 것"이라고 정시 비중 확대에 따른 유리함을 인정했다. 이만기 유웨이중앙 평가이사는 "어차피 외고 학생들은 학생부 전형을 포기하다시피 해 성취평가제가 유예되더라도 외고에 큰 영향은 없을 것"이라며 "수능이 문이과 공통으로 가면 외고생도 의대에 진학할 수 있게 돼 인기가 오를 수밖에 없을것"이라고 예상했다. 김희동 진학사 입시전략연구소장은 "정시 비중이 늘어나면 수능을 잘 보는 학교, 즉 외고나 기숙형 고등학교와 같이 학력이 높은 고교에 대한 선호도가 높아질 것"이라고 말했다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 대학들 "수시 줄이고 정시 늘린다"

교육부가 27일 발표한 대입제도 개선안가운데 대학이 민감하게 반응하는 부분은 수시모집에서 대학수학능력시험 최저학력기준을 폐지하라는 내용이다. 교육부는 수시에서 수능 위주로 뽑던 우선 선발도 없애라고 권고했다. 교육부는 당초 2017학년도에 최저학력기준을 아예 폐지하는 방안을 검토하다가수능성적 반영 완화를 권장한다는 선으로 물러섰다. 대입 개선안 발표가 예정보다일주일 가량 연기되면서 대학 측의 요구가 일부 반영된 것으로 보인다. 교육부는 수능 최저학력기준을 없애고 학생부의 영향력을 확대하겠다고 밝혔지만 대학의 속사정은 다르다. 중상위권 대학은 학생부에 대한 불신이 강하고 지역별, 고교 유형별 학력차가커 학생부 등급이 같아도 학력수준은 다르다고 본다. 따라서 기존 수시모집에서 상당수 대학이 학생부 등을 중심으로 일단 선발 후보를 추려낸 후에는 수능최저학력기준을 적용해 최종 합격자를 선발, 사실상 수능 전형으로 운영해왔다. 2014학년도의 경우 대학 신입생의 66.4%가 수시 모집으로, 나머지 33.6%는 정시모집으로 선발한다. 하지만 교육부가 이번 입시안에서 지난 정부와는 달리 입학사정관 전형 확대 등을 통한 수시 모집 확대를 강조하지 않자 대학들은 정시모집 비중을 조금 높여도 된다는 신호로 받아들이고 있다. 유기환 한국외대 입학처장은 "수능최저기준 없이 학생부로 학생을 뽑으라고 하면 대학이 수시로 선발하기 어려울 것"이라며 "현실적으로 수시에서 덜 뽑고 정시로이동할 가능성이 있다"고 예상했다. 조교영 경북대 입학본부장은 "새 방안대로라면 대학이 정시 비중을 늘리고 수시를 축소하는 방향으로 갈 것"이라며 "개인적으로 수시 3, 정시 7이 적당하다고 본다"고 말했다. 박백범 교육부 대학지원실장은 "정부가 의도한 것은 아니나 상위권 대학이 정시로 갈 것으로 예상된다"고 정시 비중 확대 전망을 인정하면서도 "수시에서 학생을선점하는 효과도 있어 대학이 무작정 정시로 가지 않을 것"이라고 덧붙였다. 수시에서는 대학이 고교 학력 격차가 반영되지 않은 학생부 대신 논술로 학생들간의 학력을 평가할 것으로 예상돼 논술 전형이 확대될 것으로 보인다. 배영찬 한양대 입학처장은 "대학 입장에서 학생부를 봤을 때 학생의 특성을 파악하기 위해 뽑아낼 것이 많지 않다"면서 "논술을 정교하게, 변별력이 있게 내는 방향으로 변하게 될 것"이라고 말했다. 교육부는 대입전형에서 학생부 비중을 늘려 공교육 정상화를 하겠다고 밝혔지만대학이 정시와 논술 위주 전형을 확대하게 되면 결국 수험생들의 사교육 의존도는높아질 수밖에 없다. 교육부는 이같은 문제에 대입전형에서 공교육 연계, 전형 간소화, 사교육 유발정도 등을 평가해 재정을 차등 지원하는 '공교육 정상화 기여대학 지원사업'으로 대처할 방침이다. 최원회 공주대 입학관리본부장은 "공교육 정상화 기여대학 지원사업은 대학에매우 큰 유인책이 될 것"이라면서도 "기본적으로 고교 내신에 대한 신뢰가 없기 때문에 서울의 일부 사립대를 중심으로 정시 비중을 늘릴 수 있다"고 내다봤다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 전형 수시4개·정시2개…수시 1회로 통합

교육부는 27일 발표한 대학전형 간소화 방안에서 대학별 전형 방법 수를 수시 4개, 정시 2개로 제한했다. 수시 모집에서는 대학수학능력시험의 성적을 최저학력기준으로 반영하지 못하도록 했다. 또 12차로 나뉜 수시 모집을 한차례로 통합하고 정시모집에서는 같은 학과를다른 군으로 나눠 분할모집하는 것을 금지하는 등 복잡한 모집시기도 개선했다. 2014학년도 전국 215개 대학의 모집전형의 수가 수시정시를 합쳐 2천800여개에 달할 정도로 복잡해 수험생의 혼란을 가중하고 있다는 지적이 꾸준히 제기됐다. 교육부는 이에 따라 당장 2015학년도 입시부터 대학이 사용할 전형방법의 수를수시는 4개, 정시는 2개로 줄이기로 했다. 단, 정원 내 '사회적 배려 대상자 전형'과 예체능계열 대학 및 사범대의 전형은 전체 전형 방법 수 계산에서 제외한다. 전형요소나 반영비율이 달라지면 별개 전형방법으로 간주된다. 가령 '학생부 70%, 수능 30%'와 '학생부 80%, 수능 20%'의 전형은 학생부와 수능이라는 같은 요소로돼 있으나 반영비율이 다르므로 2개의 전형방법으로 계산한다. 대학의 평균 전형 수는 수시 5.2개, 정시 2.6개이나 서울시내 주요 대학이나 지방의 국립대는 수시 9개, 정시는 7개에 달한다. 교육부는 대학별로 전형 방법 수를 제한하고 전형을 대학이 자의적으로 사용하는 명칭 대신 방법을 중심으로 표기하면 대학의 전체 전형 수가 수백개 수준으로 감소할 것으로 기대하고 있다. 수시 모집에서 수능 최저학력기준 폐지를 추진한다. 우선 20152016학년도에는 최저학력기준을 백분위 대신 등급으로 하고 요구 등급수준을 완화하도록 유도한다. 2017학년도에는 수능 성적을 수시 종료 후 제공해 대학이 수시에 반영하지 못하게 하거나, 종전처럼 수능 성적의 반영 완화를 권장하는 두 가지 안을 제시했다. 애초 수능최저학력기준 폐지 단일안만 검토했으나 대학의 입장을 고려해 반영을 완화하는 방안도 추가했다. 수능 시행일도 이에 맞춰 20152016학년도에는 11월 둘째 주로 늦추고 2017학년도부터는 11월 마지막주 또는 12월 첫째주로 늦춘다. 수능 최저학력기준을 폐지하기로 결론나면 수능 시행일이 12월 첫째주가 돼 수능 성적이 수시모집 전형 완료 후에 나온다. 전형 명칭이 같으면 전형요소와 반영비율을 통일한다. 그동안 같은 명칭의 전형방법에서도 대학이 계열별로 전형 요소나 비율을 달리했다. 같은 전형 내에서 '일반선발'과 '우선선발'로 나눠 사실상 수능위주로 선발하던'우선선발'도 없앤다. 2014학년도 기준으로 9월 413일, 11월 1115일, 두 차례인 수시 원서접수 기간이 한 차례로 통합된다. 2015학년도부터 9월 초에 원서 접수를 진행하되 대학별 접수기간을 기존 3일 이상에서 5일 이상으로 늘린다. 정시 모집에서는 같은 학과에서 인원을 나눠 분할 모집하는 방식을 폐지하고,군별 전형기간을 축소해 전체적인 정시 모집일정을 단축한다. 원서접수에서 합격자 발표까지 대입 전 과정을 일괄적으로 지원해주는 가칭 대입전형 종합지원시스템을 구축한다. 수험생이 이 시스템에 한 번만 원서를 등록하면 원하는 대학에 다 지원된다. '공통원서 접수시스템'을 먼저 구축해 2015학년도 정시모집에서 국립대부터 적용하고2016학년도부터는 모든 4년제 대학의 수시정시 모집으로 확대한다. 2017학년도에는 합격자 발표 기능도 추가한다. 대입전형의 사전 예고제를 강화하기 위해 정부의 대입정책은 입학연도 3월 1일기준으로 3년3개월 전, 한국대학교육협의회의 대입전형 기본사항은 2년6개월 전에각각 발표할 계획이다. 대학의 대입전형 시행계획과 대입 전형은 각각 1년10개월 전, 9개월 전에 발표되도록 한다. 대학이 대입전형을 발표하면 내용 변경은 원칙적으로 불허한다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 학생부 강화…대학별 전형에 달렸다

교육부는 27일 내놓은 대입제도 개편안에서 "학교생활기록부가 대입전형에서 중요한 요소가 될 수 있도록 교과성적의 신뢰도를 제고하고 비교과 기재내용을 충실화하겠다"고 밝혔다. 교육부는 구술면접이나 적성고사를 폐지하겠다는 내용도 발표해 대학입시의 전형 요소를 수능, 학생부, 논술 3가지만 남기겠다는 정책방향을 분명히 했다. 언뜻 대입에서 학생부 비중이 늘어날 것처럼 보이지만 중상위권 대학들이 수능위주로 뽑는 정시모집을 늘릴 가능성이 커 실제로 학생부가 중시될지는 미지수다. ◇학생부 어떻게 바뀌나비교과 서술형은 분량 제한학생부의 교과성적 뿐 아니라 교과 발달사항, 예술 및 체육활동을 포함한 비교과활동 사항을 대학 및 모집단위 특성에 맞게 평가하라고 권장한다. 예를 들어 모집단위별로 특성에 맞는 교과의 학생부 성적을 중점 반영하거나 수시모집에서 수능 성적을 활용하지 않으면 학생부의 '한국사' 성적을 반영하는 식이다. 특히 대학의 '학생부 위주 전형'은 외부 실적 등을 요구하지 않도록 제한하고추가 전형요소도 최소화하도록 했다. 제출서류는 자기소개서추천서 등 학생부 기재내용을 확인하거나 보완하기 위한 자료로 한정한다. 공인어학성적, 교과관련 외부수상실적 제출은 엄격하게 금지한다. 비교과 서술형은 기재분량을 제한할 방침이다. 고교에 따라 학생부 분량이 천차만별이며 수상 실적을 과대포장하는 등 '뻥튀기'가 심하다는 지적이 많기 때문이다. '교과학습발달상황 및 창의적 체험활동상황 특기사항'의 경우 장황한 나열식 기재보다는 개인별 특성이 드러나는 핵심사항 중심으로 간략하게 쓰도록 한다. '독서활동상황'의 경우 독서 관심 분야 및 읽은 책, 흥미 등 사실 위주로 간략하게 입력하게 한다. 성취평가제는 예고대로 내년 고1부터 적용하지만 대입 반영은 2019년까지 유예하고 현행처럼 석차 9등급, 원점수, 과목평균, 표준편차를 대학에 제공한다. ◇중상위권 대학 학생부 불신 여전정시모집 늘릴 경우 효과 반감중상위권 대학들은 학생부를 불신하고 있다. 지원자들의 출신 고교별로 학력차가 뚜렷해 학생부 등급이 같더라도 학력수준이 다르다고 판단하기 때문이다. 이에 따라 현행 수시모집에서도 '수능최저학력기준'을 설정, 학생부 등으로 선발후보를 추린 뒤 수능성적으로 최종합격자를 결정하는 사실상의 수능 전형을 해왔다. 교육부가 이번 개편안에서 수시모집에 수능최저학력기준을 적용하지 말라고 권장함에 따라 중상위권 대학의 경우 수시모집 비중을 줄이고 정시로 선발 인원을 대거 넘길 가능성이 크다. 실제로 이번 개편안에 대해 많은 대학이 정시비중을 늘리겠다고 밝히고 있다. 이 경우 학생부 비중을 강화한다는 취지가 무색해진다. 게다가 특목고나 전국단위모집 자사고생이 매우 유리해질 수 있었던 학생부 성적 성취평가제도 유보돼 중상위권 대학들은 학생부를 더욱 무력화할 가능성도 있다. 교육부는 그러나 2017학년도 이후에는 상위권 대학 이외에는 충원 자체가 어려울 정도로 대학 정원이 남아돌기 시작하기 때문에 장기적으로 이 방향이 맞다는 입장이다. 교육부 관계자는 "이른바 상위권 대학이야 정시모집을 늘려 우수 학생을 골라뽑을 수 있겠지만 정원을 채우는 것도 힘든 대학들이 많아질 것"이라며 "그렇다면수능점수에 연연하기보다는 학생부에 적힌 꿈과 끼를 충실히 평가해 자기 대학 특성에 맞는 학생을 뽑게 하자는 것"이라고 설명했다.

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  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 성취평가제 대입 미반영…입시·교육과정 '충돌'

내년 고등학교 1학년부터 내신을 절대평가 방식으로 평가하는 '성취평가제'가 도입되지만 정작 대입 반영은 미뤄져 학교현장의 혼란이 예상된다. 교육부는 27일 내놓은 '대입전형 간소화 및 대입제도 발전방안(시안)'에서 성취평가제 대입 반영을 2019학년도까지 유예한다고 밝혔다. 2020학년도 이후 대입 반영 여부는 20142016년 일선 고교의 성취평가제 운영결과와 정착 정도를 평가해 2016년 하반기 중 결정하기로 했다. 이 기간 대학에는 현행처럼 상대평가 자료인 석차 9등급과 원점수, 과목 평균,표준편차가 제공된다. 당장 내년부터 고교에서 성취평가제가 적용되는데도 가장 중요한 대입 반영은 5년이나 미룬 것은 성취평가제를 사실상 포기하겠다는 뜻으로 풀이된다. 정부가 바뀔 때마다 교육정책이 뒤집힌다는 비난을 받을게 뻔한데도 성취평가제를 무력화하는 것은 '일반고 위기' 속에서 성취평가제가 특목고자사고에 유리하다는 여론 때문이다. 성취평가제는 내신성적을 현행 9등급 상대평가 방식 대신 성취도에 따라 A-B-C-D-E-(F) 등 6단계 절대평가 방식으로 평가한다. 2011년 12월 당시 교육과학기술부는 2014학년도부터 교과목별 성취기준평가기준에 따라 성취수준을 절대평가하는 성취평가제를 고교에 적용한다고 밝혔다. 모든 과목이 선택형이고 소수학생만 선택하는 과목도 개설하는 2009개정교육과정이 2014학년도부터 고교에 적용돼 상대평가 자체가 불가능하므로 성취평가제를 해야한다는 설명도 했다. 그러나 성취평가제는 친(親) 특목고자사고 정책이라는 논란에 휩싸였다. 성적우수 학생이 모인 특목고와 자사고로서는 등수별로 줄을 세우는 상대평가보다는 학생 성취도에 따라 점수를 주는 절대평가 방식이 훨씬 유리하기 때문이다. 19952004년 운영된 절대평가제 당시 불거진 '성적 부풀리기'의 폐해가 되풀이될 수 있다는 우려도 나왔다. 한국교원단체총연합회가 지난 7월 31일8월 5일 전국 고교 교원 747명을 대상으로 시행한 설문조사에서 '성취평가제가 특목고 학생들에게 유리할 것'이라는 응답이 80.0%에 달했다. 또 85.0%는 '성취평가제를 1년 이상 유보하거나 현 9등급제 유지해야 한다'고답했다. 이에 교육부는 23년 전부터 예고된 성취평가제 도입 자체를 철회할 수는 없지만 대입 반영을 유예함으로써 이 제도를 사실상 무력화한 것이다. 우리 고교 교육과정이 대입에 종속된 만큼 대학들이 그대로 현행 석차 9등급제를 활용한다면 성취평가제는 무의미하다. 대전 대성고 김동춘 교사는 "특목고자사고 학생들이 가장 걱정하는 게 내신이기 때문에 성취평가제가 유예되면 일반고로 오려는 수요가 생길 수 있다"고 말했다. 그러나 고교 평가에는 도입되면서 대입에만 반영 안 되는 '반쪽' 제도인 탓에오히려 혼란을 줄 수 있다는 우려도 나온다. 사교육걱정없는세상 안상진 부소장은 "현행 석차 9등급제와 성취평가제가 병행되는 것이냐"며 "입시와 교육과정의 평가방식이 충돌하기 때문에 교사학생학부모가 혼란스러울 수 있다"고 지적했다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

<대입개편> 문·이과 통합안 취지 공감…난제 많아

교육부가 27일 공개한 '대입전형 간소화 및 대입제도 발전방안' 시안의 핵심은 2017학년도 대학수학능력시험 개편방안이다. 교육부는 ▲현행 수능 골격 유지안 ▲문이과 일부 융합안 ▲문이과 완전 융합안 3가지를 제시했다. 이 가운데 10월 최종안 선택까지 가장 논쟁거리가 될 방안은 문이과 완전 융합안이다. 교육부는 당초 문이과 완전 융합안을 주요 논의 대상으로 지목했으나 대입제도 변경에 따른 혼란과 사교육 우려 등을 의식해 "현행 수능 골격 유지안을 가장 우선 검토하겠다"고 한발 물러섰다. 하지만 문이과 구분을 없애는 완전 융합안은 "이제는 논의해볼 때가 됐다"는입장이어서 교육계의 뜨거운 논쟁거리가 될 전망이다. ◇'편식' 공부 막고 인문소양 갖춘 이공계 인재 양성취지엔 공감대기존 수능이 문과생은 과학 과목, 이과생은 사회 과목을 아예 외면하는 '편식'공부를 유발했다는데는 사회적 공감대가 형성돼있다. 또 국어, 영어, 탐구영역의 선택변수가 같은 상황에서 이과생만 어려운 수리 가형(2014학년도 수학 B형)을 공부해야 해 이공계 기피현상을 부추긴다는 우려도 있었다. 게다가 문이과를 통합한 융합인재를 기르는 것이 세계적인 학문적 흐름이고,창조경제를 이끌 인재 양성을 주요 국정과제로 삼은 현정부의 정책 방향과도 맞다. 교육부는 '문이과 완전 융합안'에서 국영수사과를 문이과 구분 없이 같은 문제로 내겠다고 제시했다. 한국사도 사회과목에서 분리해 필수화하기 때문에 수능 응시생 전원이 국영수사과한국사를 공통으로 본다. 이때 수학은 문과 수학인 수리 나형(2014학년도 수학 A형)수준에 맞춘다. 사회는 사회 및 지리교과 내용 요소를 포함한 공통사회 성격의 '사회', 과학은물리화학생명과학지구과학 내용요소를 포함한 융합과학인 '과학' 과목에서 출제한다. '사회'과목은 교과서 개발단계로 내년부터 고교에 적용되며, '과학' 과목은 2011년 교과서가 개발돼 일부 고교에서 가르치고 있다. 교육부는 이 방안은 원칙적으로 문이과 구별이 없는 2009개정교육과정에 맞고, 학교에서도 기존 수능에서만 보지 않았을 뿐 모두 배우는 과목이라고 설명한다. '현행 골격 유지안'은 국어와 영어는 단일 시험으로 출제하되 수학은 문이과형으로 나누는 방안이다. 탐구는 현행처럼 사탐, 과탐(특성화고 직탐) 중에서 문과생은 사탐 2과목, 이과생은 과탐 2과목씩을 택한다. '문이과 일부 융합안'은 국어와 영어는 단일시험으로 내되, 수학은 공통과목을 설정하고 미적분Ⅱ, 확률과 통계, 기하와벡터 중 1과목을 선택하게 한다. 탐구는 문과생은 사탐 2과목+과탐 1과목, 이과생은 과탐 2과목+사탐 1과목을선택하는 방식이다. ◇완전 융합안 제도변화폭 커 사교육 자극'수학 못하는 이공계 신입생' 우려문이과 완전 융합안은 문과생은 과학, 이과생은 사회과목을 응시해야한다는 부담이 새로 생긴다. '사회'와 '과학' 교과서는 현행 사탐 10과목, 과탐 8과목 체제의 개별 과목보다는 쉬운 내용으로 구성될 전망이다. 하지만 '사회' 과목에는 경제, 법과정치, 사회문화, 한국지리, 세계지리 같은기존 사탐과목이 두루 포함돼 있고, '과학'과목에는 물리화학생명과학지구과학 과목이 융합적으로 섞여있다. 수험생 입장에서는 기존 사탐과목의 내용 들을 두루 공부해야할 것이라는 부담을 가질 수 있다. 특히 문과생은 '과학' 과목에 대한 부담이 커진다. 지난 정부를 거치면서 '사교육비 절감'이라는 지상 목표 아래 사탐과 과탐 선택과목수를 4과목에서 2과목까지 줄이고 다른 계열 과목 공부는 아예 하지 않아도 되게 한 상황이어서 급격하게 공부량이 늘어나는 듯한 인상이다. '일부 융합안'이 채택되더라도 문과생은 과탐 1과목, 이과생은 사탐 1과목을 반드시 봐야 하기 때문에 역시 부담이 된다. '완전 융합안'에서 수학과목이 현행 문과형 수준으로 하향 단일화되는 것도 문제가 있다. 완전 융합안은 수능 수학에서 미적분Ⅱ, 기하와벡터 과목을 원천적으로제외한다. 그간 수능에서 이과생들이 어려운 수학을 대비하느라 상대적으로 수험 부담이크다고 인식됐다. 그런데도 대학들은 이공계 신입생들의 수학 실력이 떨어진다고 불평했고, 신입생들을 우열반으로 편성하기도 했다. '일부 융합안'도 수학영역에서 공통과목 이외 나머지 미적분Ⅱ, 확률과통계, 기하와벡터 가운데 1과목을 택하도록 하고 있으나 수험생들은 상대적으로 쉬운 확률과통계를 선택할 가능성이 크다. ◇EBS 연계율은 일단 현행 유지하지만 조정 가능성교육부는 사교육비를 절감하고 수능을 자격시험 수준으로 쉽게 만들겠다는 원칙아래 2011년부터 수능문제와 EBS 교재와의 연계율을 70%로 유지해왔다. 올해 치르는 2014학년도 수능은 국영수가 A/B 수준별로 출제돼 이런 연계율이 무의미해졌다고 볼 수도 있지만 이런 기조를 공식 폐기한 것은 아니다. 교육부는 2015학년도 이후 수능에서도 EBS 연계율 70%는 일단 유지한다는 입장이다. 사교육 절감효과나 도시지역과 교육격차가 큰 농산어촌 등을 고려했다는 설명이다. 하지만 EBS 문제풀이 위주로 학교교육이 왜곡된다는 지적도 많아 명확히 입장을정하지 못한 상태다. 수능 영어를 국가영어능력평가시험(NEAT)으로 대체하는 방안은 전면 폐기했다. 지난 정부가 충분한 검토없이 졸속 추진했다가 정부가 바뀌면서 정책을 뒤집어 국민혼란만 키우고 예산만 낭비했다는 비판을 받게됐다. 교육부는 여러차례 모의시행을 해봤으나 60만명이 응시하는 대입 시험으로는 쓸수 없는 오류 가능성과 시행상의 문제점이 노출됐다고 설명했다. 한국사는 중요성을 인정해 별도로 분리해 필수화하지만 수험부담이 지나치지 않게 출제해야한다는 과제가 있다. 교육부는 한국사에 대한 학생의 흥미를 유발하면서도 수험부담을 최소화하도록내년 상반기에 출제경향 등을 사전에 안내할 방침이다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

2017수능 문·이과 구분 폐지 검토…한국사 필수

현재 중학교 3학년들이 응시하는2017학년도 대학수학능력시험부터 문과이과 구분을 없애는 방안이 검토된다. 한국사는 2017학년도부터 사회탐구 영역에서 분리돼 수능 필수과목이 된다. 20152016학년도 수능에서는 A/B형으로 구분된 현행 국어수학영어 가운데영어의 A/B형 구분이 폐지된다. 국가영어능력평가시험(NEAT)은 활용하지 않는다. 교육부는 이런 내용을 담은 '대입전형 간소화 및 대입제도 발전방안(시안)'을 27일 발표했다. 2016학년도까지는 현행 대입제도의 틀을 유지하되 일부 손질하고, 2017학년도부터는 대입제도를 바꾸기 위해 검토할 수능개편안 3가지를 제시한 것이 핵심 내용이다. 어떤 경우든 한국사는 2017학년도부터 사회탐구 영역에서 분리해 필수과목으로지정하되, 수험부담을 최소화하도록 출제한다. 교육부는 2017학년도 수능은 현 골격을 유지하는 방안을 최우선 검토대상으로제시하면서 문이과 구분을 일부 또는 완전히 없애는 방안 2가지도 제시했다. 특히 문이과 구분을 전면 폐지하고 모든 학생이 공통으로 국어수학영어사회과학 과목을 보도록 하는 방안을 포함했다. 이 방안이 최종 선택되면 모든 수능 응시자는 국영수사과한국사 6과목을 똑같은 문제로 응시한다. 이때 수학은 현행 문과형(수리 나형, 2014학년도 수학 A형) 수준으로 단일화한다. 사회와 과학은 내년부터 고교에 도입되는 공통사회 성격의 '사회' 와 일부 고교에서 채택 중인 융합과학인 '과학' 과목에서 출제한다. 현재 고교 12학년이 보는 20152016학년도 수능의 경우 국어와 수학은 현행수준별 A/B형 체제를 유지한다. 영어는 A/B형 선택을 둘러싼 혼란에 따라 A/B형 구분을 없애고 단일화한다. 대입에서 수능과 함께 핵심 전형요소인 학생부는 현행 석차 9등급제(상대평가제)를 유지한다. 개정 교육과정에 맞춰 내년 고1 부터 성취평가제(절대평가제)를 적용하지만, 대입 반영은 2019학년도까지 유예한다. 특목고자사고생들이 성취평가제로 지금보다내신에서 유리해질 가능성은 없어졌다. 2015학년도부터 수시모집 12차를 통합해 9월 초 1차례 원서를 받고, 수능 최저학력기준도 반영하지 않도록 권장한다. 수능 성적을 위주로 뽑는 우선선발도 폐지하도록 권장된다. 정시모집에서 같은 학과를 다른 군으로 나눠 분할모집하는 것을 금지한다. 11월 첫주인 수능 날짜는 내년엔 11월 둘째 주로 늦추고 2017학년도 이후에는 11월 마지막 주 또는 12월 첫주로 한다. 대학별 면접고사와 적성고사는 폐지하도록 권장해 대입 전형요소를 수능학생부논술(일부 실기) 등 3가지로 간소화한다. 이를 통해 대학별 전형방법은 수시 4개, 정시 2개 이내로 제한한다. 공통원서접수시스템은 2015학년도 국립대 정시모집을 시작으로 2017학년도에 전면 도입한다. 서남수 교육부 장관은 "2017학년도 대입제도는 다음 달 2일부터 권역별 공청회등에서 의견을 수렴해 10월 확정하겠다"고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2013.08.27 23:02

부끄러운 '전북도교육청 성적표'

전북도교육청이 교육부의 전국 시도교육청 평가에서 3년 연속 낮은 평가를 받은 것으로 파악됐다.26일 교육부가 발표한'2013 시도교육청 평가'결과 도교육청은 도지역 상위 4개 우수교육청(경북, 충남, 제주, 충북)에 선정되지 못했다.또한 6개 평가영역별로 선정한 도지역 우수교육청에도 들지 못한 것으로 나타나, 2011년 매우미흡, 2012년 미흡에 이어 사실상 3년 연속 하위권에 머무른 것으로 관측되고 있다.이 같은 결과는 올해 평가영역으로 새롭게 추가된 '학교폭력 예방 및 근절 노력'관련, 도교육청이 학교폭력 가해사실의 학교생활기록부 기재를 거부하면서 해당 지표에서 좋은 점수를 받지 못했기 때문인 것으로 풀이된다.또 학생 역량 강화 지표 관련, 진로교사 확보율이 다른 시도교육청에 비해 상대적으로 저조한 것도 낮은 평가를 받게 된 주요 원인으로 꼽힌다.교육부는 평가결과에 따라 특별교부금을 올해 하반기에 차등 지원할 계획이다.이에 따라 각 시도교육청간 특별교부금 격차는 또다시 벌어질 전망이다.도교육청의 경우 특별교부금은 2009년 21억3000만원에서 2010년 44억5000만원으로 크게 늘었지만, 2011년 16억으로 급감했다.특히 2011년에는 충남경북(130억1000만)과 비교하면 8배 이상 차이가 났다.지난해에는 37억으로 두 배 가까이 늘었지만, 가장 많은 특별교부금을 받은 시도교육청(120억)의 3분의 1 수준에 그쳤다.도교육청 관계자는 "우리 교육청에 불리한 지표 때문에 또다시 불이익을 받게 됐다"며 "현행 상대평가방식이 지역간 교육격차를 심화시키고 있는 상황"이라고 밝혔다. 한편 전북을 비롯해 진보 성향 교육감이 재임 중인 교육청 가운데 전남이 유일하게 '교원 및 단위학교 역량강화'와 '학교폭력 예방 및 근절 노력'에서 우수교육청으로 선정됐다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2013.08.27 23:02

전북도교육청, 대입 수시모집 진학상담실 운영

전북도교육청은 전문상담교사의 체계적인 맞춤형 진학상담 서비스 제공을 위해 대입 수시 대비 대면 진학상담실을 운영한다고 26일 밝혔다.도교육청은 2014학년도 대입 수시전형 대비 대면 진학상담실을 전주, 군산, 익산 등 3개시에 설치해 운영한다. 전주는 도교육청 7층 대입진학지도지원실에서 오는 26일부터 9월 13일까지 운영하며, 군산과 익산은 각각 군산교육지원청 3층 회의실과 익산교육지원청 3층 회의실에서 오는 29일∼30일 이틀간 운영한다. 상담 시간은 평일 오전 9시부터 오후 6시까지이며, 상담자가 많을 경우 운영시간과 운영기간을 연장할 계획이다. 도교육청 채선영 장학사는 "대면 진학상담실에서는 대입상담교사단이 직접 대입 수시지원 전략과 정보 등 체계적인 맞춤형 진학상담 서비스를 제공하게 된다"면서 "학생·학부모의 대학입시에 대한 불안요소와 궁금증을 해소하고 사교육 부담을 경감하며 공교육에 대한 신뢰도를 제고할 것으로 기대한다"고 말했다. 앞서 도교육청은 또한, 8월부터 12월까지 오후 4시부터 10시까지 대입상담콜센터 전화상담(1600-1615)도 함께 운영해 공교육 차원의 진학상담서비스를 적극 제공하고 있다.2014학년도 대학입학 전형일정은 9월 6일까지 수능시험 응시원서 접수, 9월 4일부터 13일까지 중 수시모집 1회차 원서접수, 11월 7일 대학수학능력시험이 치러진다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2013.08.27 23:02

전북도교육청 인사행정 난맥상 추궁

전북도의회 '전북도교육청 인사 실태조사 특별위원회'는 26일 황호진 부교육감과 교육국장행정국장 등 도교육청 간부들이 출석한 가운데 제4차 회의를 열고 도교육청 인사행정의 난맥상을 일일이 지적했다.유기태 의원은 이날 "도교육청이 승진후보자 명부에도 없는 A씨를 명부에 있는 것처럼 허위 문서를 작성해 승진시켰다"면서 "감사원의 지적이 있었는데도 도교육청은 결재 선상에 있었던 당시 과장과 국장 등 간부진에 대해 아무런 징계처분을 하지 않아 인사행정의 난맥상을 그대로 보여줬다"고 질타했다.이어 김종담 의원은 "다른 지역 시도교육청과 1대 1로 교환한 교사를 학교 현장이 아닌 연구기관에 파견 조치하고 해당 학교에는 기간제 교사를 충원, 결과적으로 인건비가 추가 지급돼 예산 낭비를 불렀다"면서 "특히 전북도교육청에서 파견받은 교사에게는 관사까지 제공, 특혜를 줌으로써 인사교류 원칙을 위반했다"고 말했다.또 김연근 의원은 "교환파견교사는 교사 처우개선에도 목적이 있지만 궁극적으로 아이들 교육이 최우선이다"면서 "다른 시도에서 파견 교사를 영입할 만큼 절실히 필요한 지, 도내에는 그같은 역량을 갖춘 교사가 없는지 먼저 살펴봐야 할 것"이라고 추궁했다. 지난 6월 11일 9명의 위원을 선임하면서 활동에 들어간 도의회 인사특위는 그동안 도교육청으로부터 인사관련 자료를 제출받아 교육감의 특혜성 인사와 방만한 계약직 운영 및 편법부당 인사 의혹을 조사해왔다.

  • 교육일반
  • 김종표
  • 2013.08.27 23:02

도내 고입 모집정원 1만1217명

도내 평준화지역 일반고의 2014학년도 신입생 모집정원이 1만1217명으로 확정됐다. 원서는 오는 11월29일부터 12월9일까지 교부 및 접수하며, 선발고사는 12월20일 치러진다.전라북도교육청은 26일 이 같은 내용의 2014학년도 도내 평준화지역 일반고의 신입생 입학 전형요강을 공고했다. 공고에 따르면 모집정원은 전주 22교 7455명, 군산 6교 1782명, 익산 7교 1980명 등 총 35교에서 1만1217명이다.응시원서는 11월29일부터 12월9일까지 졸업(예정)자는 출신중학교에서, 검정고시 합격자는 지역교육지원청에서 온라인으로 교부접수한다. 응시자격은 도내 중학교 졸업예정자 및 중학교 졸업자, 고입 검정고시 합격자 중 도내 거주자이며, 전주군산익산 거주학생은 타 학군 일반고에 지원할 수 없다. 전형 방법은 선발시험과 내신성적을 합산(250점 만점)해 상위점수 순으로 선발하며, 반영비율은 선발시험 72%(180점 만점), 내신성적 28%(70점 만점)이다.선발시험 문제는 중13학년 전 교육과정 범위에서 골고루 출제하며, 내신성적은 교과학습발달상황 80%, 출결 7%, 봉사활동 7%, 수상경력 6% 등 내신총점의 학교별 석차백분율에 의해 산출한다.선발시험은 12월20일 오전 8시20분부터 오후 1시20분까지 치러진다.합격자는 2014년 1월 9일 발표하며, 학교배정은 1월17일 발표한다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2013.08.27 23:02

전북도교육청, 누리과정 부담 떠안아

교육부가 누리과정 사업 시행과정에서 국비 지원의 기준이 되는 취원율을 잘못 산정해 각 시도교육청에 재정부담이 전가된 것으로 나타났다.국회 교육문화체육관광위원회 박홍근 의원(민주당)이 교육부로부터 제출받은 '2013년 누리과정 예산 확정교부 시 반영한 취원율 및 실제 취원 현황' 자료에 따르면, 지난 6월 전국 보육기관 취원율은 교육부가 산출한 취원아동 수 124만8850명 보다 8073명이 많은 125만6923명이다.전북지역의 경우 교육부 산출기준 4만4599명 보다 216명이 많은 4만4815명이 실제 취원했다.이에 따라 실제 필요한 예산은 932억1900만원이지만 교육부는 이보다 6억600만원이 적은 926억1300만원을 교부했다.최근 정부가 무상보육 정책의 일환으로 누리과정을 도입하면서 보육기관 취원아동 수가 급증했고, 이를 교육부가 제대로 예측하지 못하면서 취원율 산정방식에 오류가 생긴 것으로 풀이된다.이와 관련 국회와 각 시도교육청은 취원율 산정방식 오류에 대해 문제제기를 끊임없이 제기했음에도 불구, 교육부가 조치를 취하지 않은 것으로 드러났다.실제로 지난 4월 29일 추경예산안 심사에서 국회 교육문화체육관광위원회의 박 의원을 비롯한 야당 의원들이 "누리과정 대상 아동 취원율과 실제 취원율 차이가 커서 결국은 그 부담이 지방에 전가되고 말 것"이라고 지적했다.결국 잘못된 교육부의 취원율 산정으로 인해 피해를 보는 것은 각 시도교육청이다.잘못된 원아 수 추계 부분의 원금에 한해 내년도 예산에서 결손금 형태로 지급받을 수 있지만, 재정 여유가 없는 시도교육청은 빚을 내서 올해 선집행해야하므로 이자를 자체 부담해야 한다. 특히 유치원의 경우에는 별도의 손실 보전대책이 없어 그 부담이 고스란히 시도교육청으로 전가되고 있다는 지적이다.박 의원은 "누리과정 무상보육 실현은 대통령 공약사업인 만큼, 대통령이 전적으로 책임을 져야 함에도 불구하고, 부담을 지방으로만 떠넘기는 행태는 무책임의 극치"라며 "지방교육재정교부금율을 상향(박홍근 의원 대표발의 개정안 계류 중)하는 등의 근본적인 대책 마련이 절실하다"고 주장했다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2013.08.26 23:02