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기업 규제에 칼 뺀 전북도⋯민원 처리 지연 등 다수 적발

전북도가 기업 경영에 불필요한 규제와 법령을 집중 감사한 결과 민원 처리 지연 등 위반 사항이 다수 적발됐다. 전북도는 도청과 14개 시군, 7개 출연기관의 '기업 활동 지원 및 민원 처리 실태'를 감사한 결과 기업 민원 처리 부적정, 부담금 면제 업무 소홀 등 모두 115건의 위반 사항을 적발해 행정상 조치했다고 3일 밝혔다. 지적 사항을 살펴보면 13개 시군은 소상공인 영업허가(신고) 등 민원 209건에 대해 법정 처리 기한인 7일을 넘겨 길게는 95일까지 지연 처리한 것으로 드러났다. 또 6개 시군은 공장설립 승인 등 인·허가를 위한 도로점용허가, 농지전용허가, 개발행위허가 협의 요청에 대한 회신 기간을 사전 통지 없이 지키지 않은 것으로 나타났다. 법정 회신 기간은 10∼15일이지만, 실제 회신 기간은 11∼39일이었다. 이 밖에 7개 시군은 공장 임대 신고서 등을 접수하면서 관련 법률에서 정한 구비 서류가 아닌 법인등기부등본, 인감증명서 등을 추가로 제출받기도 했다. 또 민원인과 설계자가 건축 인·허가 진행 사항을 볼 수 있도록 세움터 시스템에 부서별 협의 의견을 입력하도록 돼 있지만, 5개 시군은 입력률이 2∼7%로 극히 저조했다. 이로 인해 건축 인·허가 5419건에 대해 최대 20일까지 지속적으로 처리 기한을 연장함으로써 민원인과 설계자의 경제적·시간적 피해를 초래했다는 게 도의 설명이다. 기업 관련 부담금 면제 소홀도 적발됐다. 일례로 창업 중소기업이 창업일로부터 4년 이내 취득하는 부동산에 대해서는 취득세와 재산세가 일부 또는 전부 면제됨에도, 6개 시군은 16개 창업 중소기업에 취득세 등 3500만 원을 납부하게 했다. 또 소기업이 공장을 신·증축하는 경우 농지보전부담금과 대체산림자원조성비 등 3개 부담금을 면제받을 수 있지만, 10개 시군은 부담금 면제 규정을 안내하지 않고 수천만 원을 징수한 것으로 나타났다. 이와 관련 전북도는 부적정하게 업무를 처리한 공무원 6명을 신분상 훈계 조치하고, 기업에 부당하게 부과한 1억 7900만 원을 환급할 예정이다. 전북도 김진철 감사관은 "이번 감사 결과가 기업 활동에 실질적인 도움이 되는 사례가 되길 바란다"며 "앞으로 동일한 사례가 발생하지 않도록 관계기관에 주의를 촉구하는 등 내부 통제를 강화해 나가겠다"고 말했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.07.03 17:45

전주시 추진 청년 예산, 정책 확대 실효성 운영 필요

전주시가 추진하고 있는 청년 관련 예산과 정책들이 보다 확대되고 실효성 있게 운영되는 등 개선이 필요하다는 지적이 시의회에서 나왔다. 시가 추진하고 있는 ‘청년자율예산’이 도입이 늦거나 규모가 타 지역에 비해 턱없이 부족하고, 청년들이 제안한 정책으로 시작한 사업들도 단순 일회성에 그치고 있다는 것이다. 김세혁(비례대표) 전주시의원은 3일 열린 의회 제403회 임시회 1차 본회의 5분 자유발언을 통해 “타지역에 비해 늦고 적은 전주시 청년자율예산이 내년에나 적게 편성될 예정이고, 청년 희망단이 제시한 정책은 담당 부서의지 없이 단순 일회성행사에 그치고 있다”고 지적했다. 김 의원에 따르면 전주시의 경우 내년부터 ‘전주시 청년실태조사 및 청년희망도시 기본계획 수립 연구용역’ 결과에 따른 청년자율예산제를 3억원의 예산으로 시범 운영한다. 2025년부터는 5억 원 규모에서 청년희망단이 정책을 발굴하고 사업 계획서를 작성한 후 사업부서의 검토를 통해 우선순위를 선정, 시민투표 및 청년희망도시 정책위원회 심의를 거쳐 차년도 예산에 반영할 예정이다. 하지만 전주의 청년예산제도는 타 지역에 비해 늦고 규모도 작다는 것이 김 의원의 설명이다. 서울시의 경우 2019년 500억 원 규모의 청년자율예산을 도입해 정책 수립에서 예산편성까지 청년이 직접 주도할 수 있는 기회를 제공하고 있고 ‘청년자치정부’도 새롭게 출범시켰다. 서울시 이외에도, 강원도 영월군과 평창군이 조례상 청년자율예산제도를 명시했고 도내에서도 정읍시와 남원시가 청년 기본 조례에 청년 정책 활성화를 위해 예산의 일정 부분을 청년참여예산으로 반영한다는 내용을 규정하고 있다. 이 밖에도 많은 지방자치단체들이 청년 정책의 활성화를 위하여 예산의 일정 부분을 청년예산으로 반영하고 있다는 것이 김 의원의 설명이다. 또한 2016년부터 60명의 청년위원들로 구성된 ‘청년 희망단’이 39건의 정책을 제시해 ‘청춘시티웨딩과 ’혼밥요리체험교실‘ 등이 사업에 반영됐지만 대부분의 사업들이 한차례만 진행된 것으로 알려졌다. 김 의원은 “청년들은 미래를 살아가는 주체로서 사회적 문제에 대한 해결책을 제시할 수 있는 충분한 역량을 가지고 있다. 주어진 여건 속에 청년들이 행정과 소통하고 협력, 협상하는 과정을 거치면 시정에 대한 이해와 문제해결능력을 갖게 될 것”이라고 말했다.

  • 자치·의회
  • 백세종
  • 2023.07.03 17:08

전북·강원·제주·세종 특별자치시도 '지방시대' 선도한다

전북·제주·세종·강원 전국 4개 특별자치시·도가 지방시대 실현을 위해 손을 잡았다. 전북과 제주, 세종, 강원은 3일 국회 의원회관 대회의실에서 4개 특별자치시·도 간 상생협력 체계 구축을 위한 업무협약을 맺었다. 4개 특별자치시·도는 협약을 통해 특별자치시·도의 위상 제고를 위한 헌법 개정 및 국정과제 추진, 특별법 개정을 위한 대응 협력, 재정·세제 자율성 확대 방안 및 포괄적 권한 이양 방안 모색 등을 공동 추진한다. 특히 내년 1월 18일 전북특별자치도 출범을 앞두고 전북특별법 전부개정안 입법을 추진해야 하는 전북도로서는 특별자치시·도 간 연대가 큰 힘이 될 전망이다. 현재 전북도는 전북특별법 194개 제도개선과제를 마련해 26개 부처를 상대로 설명 활동을 이어가고 있다. 이날 협약식에서 우동기 국가균형발전위원장은 "이번 협약이 지방이 주도적으로 기획·추진하고 중앙이 지원하는 상향식 지방분권 시스템을 만들어 가는 마중물이 될 것으로 기대한다"며 "앞으로 지방시대위원회는 특별자치시·도에 대한 체계적인 분석과 효과적인 자치분권 모델을 개발하는 등 다양한 방법으로 지원해 나가겠다"고 말하며 힘을 실어줬다. 김관영 전북도지사는 "오늘 이 자리는 (특별자치시·도가) 혼자 가지 말고 연대해 큰 성과를 내보자는 취지로 모였다고 생각한다"며 "국가균형발전은 우리나라의 오랜 난제였지만 전북·제주·세종·강원이 연대한다면 대한민국 지방시대의 새로운 역사를 써 내려갈 수 있을 것"이라고 강조했다. 이어진 지방시대 정책포럼에서는 민기 제주대 교수가 '특별자치시·도 간 협력의 필요성과 방향'을, 이기우 인하대 명예교수가 '지방분권 및 균형발전의 방향과 과제'에 대해 각각 발표했다. 이 자리에서 민 교수는 새로운 국가 운영 모델 형성, 시범적 자치제도의 정책 실험, 혁신적 산업 정책 도입을 통한 국가 경쟁력 향상 등 공동의 목표를 실현하기 위한 '특별자치시·도 상생협의체' 구성의 필요성을 역설했다. 이어 민 교수는 "후발 특별자치는 선발 특별자치의 모방을 넘어 '지역적 특수성'이 반영된 새로운 특별자치를 구상해야 한다"며 "특별자치 간 또는 일반자치·특별자치 간 경쟁이 아닌 새로운 영역을 창출하는 특별자치의 모습을 정립해야 한다"고 제언하기도 했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.07.03 17:05

[전주시의회 5분 발언] "탄소중립 위해선 빈용기 보증금제도 적극 실행돼야"

전주시의회(의장 이기동)는 3일 제403회 임시회 제1차 본회의를 개최했다. 이날 임시회에서는 의원 4명이 5분 발언을 통해 시정 관련 문제점을 지적하고 개선방안을 제시했다. 5분 발언의 주요 내용을 정리한다. △김윤철 의원(중앙, 노송, 풍남, 인후3동) 김 의원은 "불법투기 감시용 CCTV를 통한 단속 성과가 미미한 만큼 시설 전수조사와 보강이 필요하다"며 "주민 신고에만 의지할 것이 아니라 단속반 운영을 확대해 불법투기자를 색출하고 엄벌에 처해야 한다"고 촉구했다. △채영병 의원(효자 2·3·4동) 채 의원은 "전주시는 공병 반환에 대한 거부가 여전한 실정이며 해가 바뀌어도 개선되지 않고 있다"며 "공병 무인 회수기 설치를 지원하고 빈용기 보증금 제도를 홍보해 시민들의 적극적인 참여를 유도할 필요가 있다"고 말했다. △양영환 의원(평화 1·2, 동서학, 서서학동) 양 의원은 "인도와 보도에 떨어지는 빗물이 하천으로 빠져나가지 않고 땅 속으로 다량 흡수되게 하려면 투수기능이 우수한 도로 포장용 보도블록을 포설해야 한다"며 "투수 성능이 탁월하고 내구성이 우수한 혁신적 투수 블록을 확대 설치하는 방법이 대안이 될 것"이라고 강조했다.

  • 자치·의회
  • 김태경
  • 2023.07.03 15:49

새만금 투자진흥지구 선포⋯한 총리 "새만금 국내외 투자 전폭 지원"

새만금 투자진흥지구 지정이 공식 선포됐다. 한덕수 국무총리는 선포식에 참석해 "새만금에 대한 국내외 투자가 더욱 활성화되도록 지원을 아끼지 않겠다"며 새만금 투자진흥지구에 지정에 힘을 보탰다. 새만금 투자진흥지구 지정 선포식이 지난달 30일 군산 지스코에서 한덕수 국무총리와 김관영 전북도지사, 박영기 새만금위원회 민간위원장, 김규현 새만금개발청장, 강임준 군산시장, 정성주 김제시장, 권익현 부안군수 등이 참석한 가운데 열렸다. 이날 선포식에서 한 총리는 "지난 1년 사이 군산·새만금은 크게 달라지고 있다. 새만금개발청은 설립 이후 9년간의 실적보다 4배를 뛰어넘는 6조 6000억 원의 투자를 유치했다"며 "이는 세일즈 외교로 대표되는 윤석열 정부의 지원과 규제 혁신을 통한 제도적 뒷받침 그리고 전북도가 함께 노력한 결과"라고 밝혔다. 그러면서 한 총리는 "오늘 투자진흥지구 지정으로 그동안 국가산업단지에만 적용되던 세제 혜택이 새만금 전체로 확대된다"며 "정부는 앞으로도 새만금의 도로, 공항, 철도, 항만 등 인프라 구축에 힘을 쏟아 기업하기 좋은 환경을 조성하는 데 최선을 다하겠다"고 약속했다. 새만금 투자진흥지구는 '새만금사업법'과 '조세특례제한법' 개정에 따라 도입되는 경제특구로, 투자진흥지구에 창업 또는 사업장을 신설하는 기업은 3년간 법인세·소득세를 100%, 이후 2년간 50% 감면받을 수 있다. 새만금 사업 시행자의 경우 10년간 공유수면 점용·사용료 면제 혜택을 받을 수 있다. 이번 새만금 투자진흥지구는 매립이 완료된 새만금 국가산단 1·2·5·6 공구를 대상으로 지정됐다. 향후 새만금 전 지역(군산, 김제, 부안)을 대상으로 적용 가능해, 새만금 국가산단에만 적용되던 지원 혜택이 새만금 전역으로 확대된다는 점에서 의의가 크다. 특히 전북도는 올해 4월 4일로 종료된 군산 산업위기대응특별지역 지정에 따른 법인세 감면 혜택이 새만금 투자진흥지구 지정을 통해 이어짐으로써 새만금 기업 유치에 기폭제 역할을 할 것으로 내다봤다. 또 새만금 투자진흥지구는 새만금 사업의 특성을 고려해 기존 제주·광주 투자진흥지구(관광, 문화 중심)보다 대상 업종을 대폭 확대하고 투자 조건에 상시 근로자 수도 포함해 기업 유치가 일자리 창출로 이어지도록 했다. 김관영 전북도지사는 "이번 새만금 투자진흥지구 지정은 이차전지 기업 등 다양한 기업들이 새만금에 터를 잡는 계기가 될 것"이라며 "새만금이 명실상부한 동북아시아 경제 허브로 자리매김하도록 힘쓰겠다"고 말했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.07.02 17:02

전북도, 유관기관과 지하 안전관리 '맞손'

전북도와 유관기관과 지하 시설물 안전관리 협력 체계를 구축했다. 전북도는 23개 유관기관과 지반침하 사고를 예방하고 재난 발생 시 효율적인 업무 추진을 위해 '지하 시설물 안전관리 업무협약'을 체결했다고 2일 밝혔다. 협약에는 14개 시군, 한국수자원공사, 한국전력공사, KT, 한국가스공사, 전북도시가스, 군산도시가스, SGC에너지, OCI SE 등이 참여했다. 이들 기관은 앞으로 지하 시설물과 지반침하 우려 지반에 대한 공동 조사, 원인 규명 및 복구, 안전점검 및 훈련 등에 협력하기로 했다. 지하안전 관리에 관한 특별법에 따라 현재 전북지역에 매설된 500㎜ 이상의 상·하수도, 가스, 통신, 전기 등 지하 관로는 3418㎞로 5년에 1차례 이상 지반 탐사를 실시하고 있다. 전북도는 현행대로 기관별 지반 탐사를 하면 68억 원이 소요되지만, 협약 체결로 공동 시행할 경우 45억 원이 소요될 것으로 분석했다. 현행 대비 34% 수준인 23억 원의 예산이 절감되는 것이다. 또 전북도는 유관기관과 도로 아래 지하 시설물에 대한 매설 및 보수 시기도 협의해 통합적인 지하 안전관리를 추진할 계획이다. 전북도 김운기 건설교통국장은 "이번 협약이 예산을 절감하고 도민 안전을 보호하는 데 큰 역할을 할 것으로 기대한다"며 "유관기관과 지하 시설물 안전 관리에 매진하겠다"고 말했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.07.02 17:02

새만금 세계잼버리 한달 앞으로⋯홍보·배수·통역 '과제 산적'

새만금 세계스카우트잼버리가 한 달 앞으로 다가온 가운데 낮은 흥행성, 폭우로 인한 침수, 통역 인력 부족 등 과제가 산적한 것으로 드러나 종합적인 개선책 마련이 시급하다는 지적이다. 새만금 세계스카우트잼버리조직위는 29일 전북도청에서 기자회견을 열고 "잼버리 시설 조성, 외국 참가자 출입국 편의 제공과 안전한 수송 등 분야별 준비 사항이 일정에 맞춰 차질 없이 진행되고 있는지 확인하기 위한 막바지 점검에 들어갔다"고 밝혔다. 조직위는 새만금 매립지 일대의 상·하수도, 임시 하수처리장, 여름철 폭염 대비 덩굴 터널 등을 조성하는 기반시설 공사를 이달까지 마무리했다. 다음 달까지는 전력·통신시설과 화장실, 샤워장, 급수대 등 야영 활동에 필수적인 상부시설을 구축한다. 수상 활동이 이뤄지는 직소천 과정활동장도 다음 달까지 완공할 계획이다. 또 조직위는 해외 참가자들에게 출입국 편의를 제공하기 위해 법무부와 협조해 잼버리 참가자 전용 출입국 심사대를 운영할 방침이다. 수송 버스 계약을 완료한 상태로 운전자와 탑승자 휴식을 위한 거점휴게소도 지정해 운영할 예정이다. 다만 이날 기자회견에선 새만금 잼버리의 낮은 흥행성과 폭우 때마다 반복되는 영지 침수, 미흡한 영외 활동 통역사 모집 등에 대한 지적이 이어졌다. 국내에서의 낮은 흥행성에 대해 최창행 조직위 사무총장은 "그동안 전 세계 회원국의 참가자 모집을 위해 회원국 위주로 홍보를 집중해 왔다. 그래서 국내에선 많은 분이 체감하지 못하는 한계가 있었다"며 "남은 기간 국내 중심으로 대회 붐을 조성하고 대회 참여자를 늘리는 데 방점을 찍고 홍보 활동을 하겠다"고 말했다. 또 폭우에 따른 영지 침수 대책과 관련해 방상윤 전북도 자치행정과장은 "영지 내외부 배수로 설치와 저류지 설치를 통한 펌프 강제 배수 등을 계획대로 추진하고 있다"며 "최근 내린 비로 디젤 양수기 사용에 따른 추가 인력 보강이 필요하다는 판단"이라고 밝혔다. 통역의 경우 도내 14개 시군에서 이뤄지는 영외 활동 프로그램을 지원할 통역사 구인에 어려움을 겪는 것으로 전해진다. 이에 대해 최 사무총장은 "목표보다는 부족하지만 자체 인력 등을 활용해 통역에 지장이 없도록 준비하겠다"고 했다. 한편 새만금 세계잼버리는 오는 8월 1일부터 12일까지 여의도 면적 3배인 광활한 새만금 잼버리 부지(8.84㎢)에서 열린다. 152개국 4만 3000여 명(국외 참가자 3만 9300여 명)이 참가 신청을 했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.06.29 18:19

전북도·공공기관, 지역 건설업 사업 참여 확대 협력

전북도와 도내 8개 공공기관이 지역업체의 건설사업 참여를 확대하는 데 협력하기로 했다. 전북도는 29일 한국농어촌공사 전북본부, 한국토지주택공사 전북지사, 한국도로공사 전북본부 등 도내 8개 공공기관과 지역 건설산업 활성화를 위한 업무협약을 체결했다. 이번 협약은 국가계약법을 적용받는 공공기관의 경우 지역제한, 지역의무 공동도급 등 지역업체 참여를 위한 제도 적용에 한계가 있어 이를 보완하고자 마련됐다. 협약 주요 내용으로는 △지역제한 대상 공사 발주 확대 △지역의무 공동도급 발주 시 지역업체 최소 참여율 현행 법령 기준 최대 수준(30%→49%) 적용 △지역 건설 자재·장비·인력 우선 사용 등이다. 특히 공사 금액 기준 상 지역의무 공동도급 적용 공사가 아니더라도 지역업체와 30% 이상 공동수급체를 구성해 입찰에 참여하도록 입찰 공고문에 기입, 권고하는 방안이 새롭게 적용될 예정이다. 전북도는 이번 협약을 계기로 도내 공공기관이 추진하는 공사의 지역업체 참여율을 장기적으로 60% 수준까지 높인다는 계획이다. 지난해 기준 지역업체의 도내 공공기관 공사 수주율은 43.5%다. 전북도 김운기 건설교통국장은 "이번 업무협약을 통해 시공, 자재, 인력 등 다양한 분야에서 지역업체의 참여가 늘어나 지역 경제 활성화와 건설 기술 발전에 도움이 되길 바란다"고 말했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.06.29 18:06

김관영 전북지사가 테슬라 일론머스크에 편지쓴 이유는?

김관영 전북도지사가 일론 머스크 테슬라 최고경영자(CEO)에게 새만금 투자를 요청한 편지를 보낸 것이 알려져 화제다. 김관영 지사는 올해 일론 머스크에게 두 통의 편지를 보냈다. 테슬라 기가팩토리 유치를 희망하는 내용을 담은 편지였다. 이 편지는 테슬라 납품처 관계자를 통해 테슬라 일명 '넘버 3' 고위 간부진에게 전달됐다. 김 지사는 편지에 테슬라의 기가팩토리, 하이퍼루프, 스페이스X와 새만금의 상호 연계성, 발전 가능성에 대해 적은 것으로 전해진다. 김 지사는 "새만금은 테슬라의 기가팩토리, 하이퍼루프, 스페이스X와 모두 협업할 수 있는 무궁무진한 가능성을 가진 지역"이라고 했다. 기가팩토리란 10억을 가리키는 '기가'와 공장을 의미하는 '팩토리'를 합한 것으로 테슬라의 배터리·전기차 생산공장을 말한다. 현재 테슬라 기가팩토리는 미국의 캘리포니아·네바다·텍사스·뉴욕, 독일, 중국 등 6곳이 있다. 새만금의 경우 이차전지 소재·부품기업 집적화는 물론 대규모 부지 확장성, 공항·항만·철도 등 교통 인프라가 큰 장점으로 꼽힌다. 김 지사는 "테슬라가 새만금에 오면 부지 100만 평도 제공할 수 있다"며 적극 어필하고 있다. 또 일론 머스크가 제안한 미래형 교통수단인 하이퍼루프와 관련해 우리나라 하이퍼튜브 시험선로가 새만금에 만들어지고 있는 점도 부각했다. 새만금에 하이퍼튜브 시험선로와 종합시험센터를 구축하는 사업은 현재 예비타당성조사 중이다. 일론 머스크의 우주탐사기업 스페이스X와 관련해서도 새만금에 들어설 국방과학연구소(ADD) 분원과의 협업 가능성을 언급했다. 다만 김 지사는 현재까지 일론 머스크에게 답장을 받진 못 했다. 그러나 테슬라의 새만금 투자 유치를 위해 다각적인 접촉을 시도하고 있다. 그는 "일론 머스크를 만날 수 있다면 어디든 달려갈 것"이라며 테슬라 유치 의지를 밝혔다. 한편 윤석열 대통령은 지난해 11월 일론 머스크와 화상 면담을 하며 처음 기가팩토리 한국 투자를 요청하고, 올해 4월 미국 워싱턴을 국빈 방문하던 도중 일론 머스크를 만나 기가팩토리 투자를 재차 요청했다. 당시 윤 대통령은 "한국은 최고 수준의 제조 로봇과 고급 인력을 보유하고 있다"며 "테슬라가 기가팩토리를 운영함에 있어 최고의 효율성을 거둘 수 있을 것"이라고 러브콜을 보냈다. 이에 일론 머스크는 "한국은 기가팩토리 투자지로서 매우 흥미롭고, 여전히 최우선 후보 국가 중 하나"라며 "한국을 방문할 기회가 있을 것"이라고 화답했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.06.28 19:00

김관영 지사, 전북 금융중심지 발언 '설왕설래'

"(전북 금융중심지 지정) 관심을 갖고 있지만 현실적으로 달성 가능성에 있어 난관이 많은 것이 사실입니다. 전북도가 노력하는 것에 한계가 있는 것도 사실입니다. 금융중심지의 경우 지정을 신청하고 인가받기 위한 객관적인 여건이 조성돼야 합니다. 여건이 조성되지 않고 우리가 지정해달라고 얘기하는 건 웃긴 거죠." 민선 8기 취임 1주년 기자회견에서 나온 김관영 전북도지사의 전북 금융중심지 발언을 두고 설왕설래가 이어지고 있다. 김 지사는 28일 취임 1주년 기자회견에서 전북 금융중심지, 국립의전원법과 대광법 등 답보 상태에 놓인 지역 현안 대책을 묻는 질문에 "전북 금융중심지의 경우 여건 조성이 되지 않고 (금융위원회에) 지정해달라고 얘기하는 건 웃긴 것"이라며 오해의 소지가 있는 답변을 내놨다. 해당 발언이 마치 전북이 금융산업 인프라 등 여건을 갖추지 않은 상태에서 무리한 요구를 하는 것처럼 비칠 소지가 있기 때문이다. 이는 2019년 금융위의 전북 금융중심지 지정 보류 결정 이후 금융모델 구체화, 인프라 확충 등의 노력을 해왔다는 전북도의 기존 설명과도 배치되는 말이다. 서울, 부산 금융중심지와 달리 전북에만 '선 인프라, 후 지정'을 요구하는 금융위의 논리를 강화하는 발언이기도 하다. 이어 전북 금융중심지 지정의 책임 소재를 묻는 질문에 김 지사는 "2019년 금융위가 제시한 몇 가지 조건이 있다. 이것이 제대로 되지 않은 상태에서 신청하는 것은 객관적으로 무리라고 생각한다"며 "물론 정부가 책임 있는 자세를 가지고 금융위의 역할과 전북의 역할에 대해 긴밀히 협의하는 일이 대단히 중요하다. 따라서 우린 금융위의 적극적인 자세에 대해 강하게 압박하는 것"이라고 밝혔다. 오해의 소지 등 논란이 있을 수 있다는 추가 질문에 김 지사는 "전북 금융중심지 지정을 위해 금융생태계 조성 등 도가 해야 할 일을 차분히 해나가겠다는 뜻"이라며 "금융중심지 관련 정부의 전향적인 계획이 발표될 수 있도록 정치권과 협력해 나가겠다"고 덧붙였다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.06.28 18:02

취임 1주년 김관영 지사 "전북 성공 신화, 기업 유치서 시작"

김관영 전북도지사는 28일 "전북의 성공 신화는 기업 유치에서부터 시작되고 있다"며 "초심을 잃지 않고 새롭고 특별한 전북을 꼭 만들겠다"고 했다. 김관영 지사는 이날 민선 8기 취임 1주년 기자회견에서 "1년의 시간, 전북이 바뀌고 있다"며 그동안의 도정 성과와 향후 도정 운영 방향에 대해 설명했다. 김 지사는 지난 1년간의 성과로 최대 규모 투자 유치, 이차전지·방위산업 등 신산업 육성, 전북특별자치도 출범 등을 꼽았다. 김 지사는 "지난 1년 동안 LG화학, SK온, 두산 등 대기업을 포함해 60개사 7조 1000억 원의 투자를 유치했다"며 "대기업 유치, 우리도 할 수 있다. 새만금을 필두로 전북 곳곳에 기업을 유치하겠다"고 밝혔다. 이어 그는 "이차전지 4대 핵심소재 기업 집적화로 이차전지산업 생태계를 고도화하고, 전북의 강점인 탄소소재를 활용한 방위산업 육성으로 도내 산업 발전의 새로운 추진 동력을 확보했다"며 신산업 육성을 성과로 내걸었다. 또 "전북특별법 통과로 수도권·영호남·호남 내 차별, 초광역 제외까지 4단 차별의 종지부를 찍었다"며 "올해 하반기에는 전북특별법 핵심 특례 반영에 최선을 다하겠다"고 말했다. 아쉬운 점으로는 전북 금융중심지 지정, 국립의학전문대학원법과 대도시권 광역교통관리 특별법 통과 등 미해결 숙원사업을 언급했다. 음주 교통사고, 업무추진비 허위 기재 등 일부 정무직 인사의 자질 논란과 관련해서는 '호사다마'라며 "도민 눈높이에 부족한 일부 공무원의 행태가 있었다. 더욱더 성찰하며 도민을 섬기는 공직자 자세를 회복하도록 저부터 솔선수범하겠다"고 했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.06.28 18:01

새만금 투자진흥지구 지정⋯기업 유치 '날개'

정부가 새만금 국가산업단지 일부를 투자진흥지구로 지정한다. 새만금 투자진흥지구에 창업 또는 사업장을 신설하는 기업은 법인세·소득세를 3년간 100% 감면받는다. 한덕수 국무총리를 위원장으로 하는 새만금위원회는 28일 제30차 위원회를 열고 이 같은 내용을 담은 △제1호 새만금 투자진흥지구 지정계획(안) △새만금 유역 제3단계 수질개선대책 2022년 추진실적 평가 결과를 심의·의결했다고 밝혔다. 새만금 투자진흥지구는 '새만금사업법'과 '조세특례제한법' 개정에 따라 도입되는 경제특구로, 투자진흥지구에 창업 또는 사업장을 신설하는 기업은 3년간 법인세·소득세를 100%, 이후 2년간 50% 감면받을 수 있다. 적용일은 이날부터다. 앞서 윤석열 대통령은 정부 세일즈 외교의 대표적인 사례로 새만금 국가산단을 언급한 바 있다. 새만금개발청에 따르면 현 정부 출범 이후인 지난해 5월부터 30개 기업, 총 6조 5765억 원의 투자 유치를 이뤄냈다. 이날 새만금위원회 의결에 따라 새만금 국가산단 1·2·5·6공구는 투자진흥지구로 지정됐다. 지정 면적은 여의도 면적의 약 2.8배인 8.1㎢다. 위원회 관계자는 "새만금 국가산단은 이차전지 클러스터로 부상하고 있다"며 "이번 투자진흥지구 지정을 위한 심의·의결로 기업들의 새만금 투자가 더욱 촉진될 것으로 기대한다"고 말했다. 향후 새만금개발청은 매립 중인 새만금 국가산단의 잔여 공구에 대해서도 매립이 완료되면 조속히 투자진흥지구로 지정할 계획이다. 그 밖의 새만금지역도 새만금 투자와 개발 진행 상황에 따라 추가 지정을 검토할 예정이다. 한편 새만금 유역 수질 개선은 추진사업 29개 중 27개가 계획대로 정상 추진되고 있는 것으로 보고됐다. 특히 새만금 유역의 수질은 유입 하천인 만경강과 동진강의 경우 그간 추진한 상류 대책 등의 영향으로 계속해서 개선 추세가 이어졌다. 새만금 호내 수질은 지난 2020년 12월부터 시작한 배수갑문 확대 운영(일 1회→2회) 등의 영향으로 지난해 기준 대표 지점 4개 모두 목표 수질을 만족했다. 반면 비점오염저감시설, 우분연료화시설 설치 등 2개 사업은 사업 부지 미확보와 주민 반대 등으로 사업이 지연됐다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.06.28 18:00

의원정책개발비 '난 몰라'⋯공부 않는 지방의원들

전북지역 일부 지방의회가 의원들의 정책연구를 위한 ‘의원정책개발비’ 예산을 세우지도 않거나 세워놓고도 사용하지 않는 것으로 나타났다. 의원정책개발비는 지역사회 현안과 수요에 대응하는 정책과제를 발굴하고 대안을 모색한다는 취지에서 사실상 의원들의 ‘자기계발’을 꾀하고 나아가 보다 지역민들을 위한 의정활동에 충실하기 위해 마련되는 예산이다. 2020년부터 도입된 이 예산을 만들지도, 쓰지도 않으면서 지방의회가 이를 등한시 하고 나아가 의정불신을 자초하고 있다는 비판이 나온다. 최근 나라살림연구소가 지방의원의 입법지원 및 정책연구를 지원하기 위해 2020년에 도입한 ‘의원정책개발비’의 예산편성 및 집행현황을 분석한 결과에 따르면, 2020년부터 2022년까지 전북 기초의회 중 의원정책개발비 예산을 세우지도 않은 의회는 5곳(중복 포함)이었다. 5곳 중 순창군의회는 2020년부터 2022년까지 3년간 예산을 세우지 않았고, 장수군과 부안군은 2020년 예산이 미 편성됐다. 예산을 세워놓고도 쓰지 않는 의회는 더 많았다. 2020년부터 2022년까지 의원정책개발비를 편성한 후에 미집행한 전북 기초의회는 15곳에 달했다. 시행 첫 해에는 남원시와 김제시, 완주군, 진안군, 무주군, 임실군, 고창군 의회가, 2021년에는 김제시와 완주군, 임실군, 고창군 의회, 지난해에는 군산시, 정읍시, 남원시, 진안군의회의 의원정책개발비 사용이 없었다. 전국적으로 의원정책개발비 본예산 편성액은 시행 첫 해 129억원에서 올해 169억원으로 31.2%가 늘어났다. 연구소는 전국적으로 예산 편성 후 전액 미집행한 의회가 2020년 107곳, 2021년 62곳, 2022년은 61곳 이상으로 추정된다고 설명했다. 연구소는 지역사회 현안과 수요에 대응하는 정책과제를 발굴하고, 대안을 모색할 수 있다는 측면에서 지방의원들의 정책연구를 ‘의원정책개발비’로 지원하는 것은 더욱 활성화될 필요가 있다면서도 실질화와 무분별한 연구용역 남발 등 내실화를 강조했다. 이성현 나라살림연구소 책임연구원은 “60여 곳 이상의 의회가 의원정책개발비를 편성만 하고 전액 미 집행하고 있는 점은 의회불신을 자초할 수 있으며, 집행 시에도 의원정책연구 실질화가 병행돼야 한다”며 “또 의원정책개발비 확대에 따른 무분별한 연구용역 남발을 제어하고 연구결과 품질을 높이기 위한 방안도 의회정책연구에 대한 신뢰를 높이기 위해 필요하다”고 지적했다.

  • 자치·의회
  • 백세종
  • 2023.06.28 16:58

[제12대 전주시의회 2023년도 상반기 의정활동 결산]소통과 협력으로 시민과 함께하는 전주시의회

전주시의회가 ‘소통과 협력으로 시민과 함께 하는 의회'라는 기치와 함께 시민의 행복을 실현하기 위해 활발한 의정활동을 펼치고 있다. 전주시의회 2023년 상반기 의정활동을 의장단 및 각 상임위원회를 중심으로 살펴본다. △이기동 의장 이 의장은 제12대 전반기 원구성 이후 지역 발전과 시민의 복리증진에 역점을 두고 주민의 목소리가 시정에 적극 반영될 수 있도록 ‘소통과 협력으로 시민과 함께하는 전주시의회’를 구현하는 데 노력했다. 지방의회의 역할과 사명을 강조한 이 의장은 의회 본연의 역할인 집행부에 대한 견제와 감시에도 힘쓰고 있다. 이 의장은 "앞으로도 의회를 향한 시민의 신뢰와 믿음은 소신 있는 의정활동에서 시작된다는 마음가짐으로 더욱 활발한 의정활동을 펼치겠다”고 말했다. △이병하 부의장 이 부의장은 지난 상반기 의원들의 원활하고 생산적인 의정활동 지원과 민의에 대한 적극적인 시정 반영에 힘써왔다. 이 부의장은 “의원들의 높은 역량과 열정이 충분히 발휘될 수 있는 의정활동 환경을 조성하고 의원간 소통과 협력에 힘쓰는 것이 부의장의 가장 큰 소임”이라면서 “주민의 작은 목소리도 소외되지 않고 시정에 반영되게 하는 것은 의원들의 책무이며, 앞으로도 의원별, 위원회별로 민의 수렴과 시민 복리 증진을 위해 이뤄지는 각종 의정 현장 활동에 관심과 지원을 아끼지 않겠다”고 말했다. △운영위원회 운영위원회(김동헌, 온혜정, 김세혁, 김성규, 김윤철, 남관우, 천서영, 최서연, 한승우 의원)는 회기 일정을 확정하고 의원들의 역량 강화 연찬회를 개최하는 등 효율적인 의정활동 환경을 조성하는데 주력하는 한편, 의원연구단체의 입법활동과 정책개발 지원을 해왔다. 아울러 ‘전주시의회와 국내외 지방의회 간 교류협력에 관한 조례안’, ‘전주시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안’ 등을 통해 의원들의 전문성 및 윤리 의식을 높이는데 기여했다. △행정위원회 행정위원회(정섬길, 최명권, 김세혁, 김정명, 남관우, 박형배, 이보순, 최주만 의원)는 시민의 목소리가 시정에 제대로 반영되고 있는지, 전주시의 예산이 투명하고 적재적소에 집행됐는지 수시로 점검하는 등 집행부 감시·견제에 노력했고 , 건전한 재정운영을 통해 지역 간 균형발전이 이뤄질 수 있도록 주력했다. 전주시 무료법률상담실 설치 및 운영 조례안’을 통해 전주시민이 일상생활에서 발생하는 각종 법률 문제에 대한 상담과 체계적인 서비스도 제공하기위해 노력했다. △복지환경위원회 복지환경위원회(이남숙, 김학송, 이병하, 장재희, 채영병, 최서연, 최지은, 한승우 의원)는 ‘전주시 보호대상아동 등의 자립통합지원에 관한 조례안’을 통해 복지 사각지대를 해소하고자 노력했다. ‘전주시 석면안전관리 및 지원에 관한 조례안’을 통해 전주시민이 석면으로부터 안전한 환경에서 생활할 수 있도록 근거를 마련했다. ‘전주시 저장강박 의심가구 지원 조례안’을 발의하고 ‘전주시 발달장애인 권리보장 및 지원 조례안’을 제정하기도 했다. △문화경제위원회 문화경제위원회(송영진, 전윤미, 김동헌, 김윤철, 박혜숙, 신유정, 온혜정, 이성국, 장병익 의원)는 ‘전주시 서예진흥에 관한 조례안’을 통해 민족문화 창달에 이바지하고, 전주시민의 인성교육 활성화 또한 도모할 수 있는 기틀을 마련했다. 특히 ‘전주시 지역상생 협력에 관한 기본 조례 일부개정조례안’을 통해 착한 임대인들의 환경 지속성을 부여하는 한편, '전주시 금융산업 육성 및 지원에 관한 조례안’을 제정, 지역특화 금융도시의 조성과 발전을 촉진하는 기틀을 마련했다. △ 도시건설위원회 도시건설위원회(박선전, 이국, 김성규, 김원주, 김현덕, 양영환, 천서영, 최명철, 최용철 의원)는 건전한 자동차관리사업의 육성 및 소비자 서비스 수준을 향상시키기 위해 ‘전주시 자동차관리사업 모범사업자 지정 등에 관한 조례안’을 마련했다. ‘전주시 도시 및 주거환경정비 조례안’을 일부개정해 재개발사업 지역의 정비구역 지정 전 상가 쪼개기에 의한 폐해를 방지하고 원활한 사업 추진과 주거환경의 개선을 도모했다. △예산결산특별위원회 예산결산특별위원회(최주만, 이성국, 김성규, 김윤철, 김정명, 신유정, 이국, 이보순, 장병익, 장재희, 채영병, 천서영, 최용철, 최지은 의원)는 주요사업과 역점사업의 재원투자, 복지정책 확대 등 지속적으로 증가할 것으로 예상되는 사업의 효과를 면밀하게 검토하고 불필요한 예산 편성을 배제하는 데 중점을 두고 예산을 심사했다. '2022회계연도 결산 승인안', '2022회계연도 예비비 지출(사용) 승인안' 심를 통해 예산의 반복적인 이월과 과다한 불용 등 비효율적 예산집행 사례를 시정, 개선하도록 집행부에 요구해 건전한 재정운용방향 제시와 재정효율을 극대화 하는데 주력했다.

  • 자치·의회
  • 백세종
  • 2023.06.28 16:52

[전북애향본부 도민의식조사]"전북 거주 장점 부각, 전북특별자치도 기회로 활용해야"

전북애향본부가 실시한 '2023 전북도민 의식조사' 결과 전북도민 46.5%는 전북에서 사는 것에 만족하고, 40.2%는 전북특별자치도에 대해 긍정적으로 전망하는 것으로 나타났다. 이에 전북 거주의 장점을 부각하고 전북특별자치도 출범의 기회 요인을 활용해 거주 불만 요인을 극복하는 전략을 마련해야 한다는 의견이 제기됐다. 전북도민 의식조사 결과를 보면 전북 거주 만족도에 대해 46.5%는 만족, 21.4%는 불만족하는 것으로 나타났다. 전북 지역 거주 만족도 전북특별자치도에 대한 전망은 40.2%가 긍정적으로 전망하고, 23.3%는 부정적으로 내다봤다. 전북특별자치도의 성공적인 정착을 위한 과제와 관련해서는 전북 특례 반영이 30.4%로 가장 높았고 그 뒤를 중앙정부 권한 이양(24.8%), 특별자치도 간 연대 강화(17.5%) 등이 이었다. 이와 관련 신기현 전북대 사회과학대 명예교수는 "30년 이상 지속되고 있는 새만금사업의 성과가 전북도민에게 와닿지 않음에도 불구하고 도민의 지지를 받았던 점을 고려한다면 전북특별자치도 출범 기회를 통해 다양한 특례 발굴로 장기간 표류해 왔던 지역 현안 사업 기간을 단축하면서 성장 동력을 확보하는 전략이 필요하다"며 "전북특별자치도 출범에 따른 미래 전망에 대해 대체로 긍정적인 평가가 높다는 점에서 지역 정치권과 행정이 힘을 합쳐 도민 역량을 강화해 나갈 필요가 있다"고 제언했다. 전북 경제 낙후 이유에 대해서는 응답자의 30.3%가 산업 구조 취약이라고 답했고 28.2%는 중앙정부 소외, 25.5%는 정치력 부족을 택했다. 새만금사업 성과가 부진한 이유로는 정부 의지 부족(35.2%), 지역 정치권 무기력(30.4%), 일관성 없는 개발 계획(20.8%) 순으로 나타났다. 이와 관련 전북이 발전하기 위한 핵심 과제로 응답자의 45.9%는 기업 유치를 꼽았다. 정치력 강화는 20.4%, 인재 육성은 17.1%, 새만금 조기 완공은 10.8% 등으로 집계됐다. 또 인구 감소 대책으로도 응답자의 35.9%가 기업 유치가 필요하다고 답해 기업 유치에 대한 도민의 갈망을 엿볼 수 있었다. 기업 유치 다음으로는 저출산 지원 확대(23.4%), 균형발전 정책(23.1%), 공공기관 이전 확대(11.6%) 순으로 응답 비율이 높았다. 기업 유치를 위해 해결해야 할 과제로 기업인과 공무원 모두 도로, 항만, 공항 등 SOC 구축을 지적했다. 다만 그다음 응답 순으로 기업인의 경우 공무원의 전향적인 자세를 언급한 반면, 공무원은 자치단체장의 친기업 인식을 꼽았다. 이 밖에 전북 비하 발언 이유에 대해 응답자의 50.8%는 정치·경제적 위상이 약하기 때문이라고 봤다. 이러한 전북 비하 발언에 대한 대응 방안으로는 강력한 응징이 32.2%로 가장 큰 비중을 차지했다. 한편 전북애향본부는 전북대 산학협력단 지방자치연구소에 의뢰해 6월 19일부터 22일까지 전북 거주 18세 이상 성인 남녀 600명을 대상으로 '2023년 전북도민의식조사'를 실시했다. 이번 조사의 표본오차는 95% 신뢰수준에서 ±4.0%p이다. 일반도민 600명은 자동응답(ARS) 조사, 기업인·공무원·애향장학금수혜자 100명은 전화면접 조사 방식으로 진행했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.06.27 18:07

[전북애향본부 도민의식조사]도민 46.5% 전북 거주 만족⋯20대 만족도 높게 나타나

전북도민 절반가량은 전북에서 사는 것에 만족하고 있는 것으로 나타났다. 특히 20대의 거주 만족도가 높아 눈길을 끌었다. 전북 거주에 만족하는 이유로는 저렴한 비용이, 불만족하는 이유로는 낮은 소득 수준이 가장 높은 비율을 차지했다. 이는 전북애향본부가 전북에 거주하는 성인 남녀 600명을 대상으로 실시한 '2023 전북도민 의식조사' 결과에서 나타났다. 조사 결과 전북 거주에 대한 만족도를 묻는 질문에 응답자의 46.5%는 만족, 21.4%는 불만족한다고 답했다. 거주 불만족 응답자 가운데 타 시·도로 이사할 생각이 있는지에 대해서는 절반 이상인 53.7%가 그렇다고 했다. 그렇지 않다는 응답은 22.4%였다. 전북 거주 만족 이유는 저렴한 비용(25.0%), 기타(21.4%), 주변 경관(20.2%) 순이었다. 불만족 이유는 낮은 소득 수준(28.5%), 교육·의료·문화 인프라 부족(25.0%), 일자리 부족(22.8%) 순으로 조사됐다. 전북 거주 만족도를 100점으로 환산한 결과에서는 20대 71.79점, 60대 이상 68.04점, 50대 65.14점, 40대 63.64점, 30대 62.81점 순으로 20대의 만족도가 가장 높아 눈길을 끌었다. 반면 30∼40대의 만족도는 상대적으로 낮았다. 이 밖에 전북특별자치도 전망에 대해서는 20대가 58.63점, 30대 60.43점, 40대 60.66점, 50대 64.95점, 60대 이상 68.22점으로 20대의 긍정 전망이 가장 낮게 나타나 이를 보완할 정책 마련이 필요하다는 지적이다. 또 전북의 미래 전망에 대한 결과에서 30대와 40대는 각각 58.78점, 58.05점으로 낮게 인식하는 것으로 파악됐다. 조사를 수행한 신기현 전북대 사회과학대 명예교수는 "100점 환산 결과 60점대면 잘 나온 점수로 비관적인 결과는 아니다"며 "조사 결과 전북도민들이 타 지역에 느끼 박탈감은 있어도, 지역 내 박탈감은 크지 않은 것으로 보인다"고 설명했다. 한편 전북애향본부는 전북대 산학협력단 지방자치연구소에 의뢰해 6월 19일부터 22일까지 전북 거주 18세 이상 성인 남녀 600명을 대상으로 '2023년 전북도민의식조사'를 실시했다. 이번 조사의 표본오차는 95% 신뢰수준에서 ±4.0%p이다. 일반도민 600명은 자동응답(ARS) 조사, 기업인·공무원·애향장학금수혜자 100명은 전화면접 조사 방식으로 진행했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2023.06.27 18:07
정치섹션