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[오목대] 세리(稅吏)

부산 국세청장이 건설업자 김상진씨로 부터 뇌물을 받고 세금을 유야무야 해주고 심지어 제보자의 신원까지 누설한 것은 상궤로부터 한참 벗어난 행위이다. 어떻게 이런 사람이 지방 국세청장까지 오를수 있었는지 의아할 뿐이다. 조선 사회에서 세금을 걷는 관리를 세리(稅吏)라고 불렀는데 이말의 뉴앙스가 그리 좋지못하다. 공자가 논어에서 폭정맹어호(暴政猛於虎)라고 한것은 난폭한 정치는 호랑이 보다도 더 무섭다는 뜻이다. 난폭한 정치란 백성으로부터 세금을 혹독하게 거두어들여 백성을 못살게 하는 것이다. 일반 백성들은 부역(賦役), 군역(軍役), 조세(租稅)의 삼대 의무를 가졌는데 이중에서 백성으로부터 가장 원성을 산 것은 부당한 조세였다. 가렴주구(苛斂誅求)란 고사성어도 여기에서 나온것이다.우리 전통사회 에서는 조세를 거두는 세리에게 뇌물을 바치는 제도가 다양화 되었었다. 소위 인정미(人情米)라는 뇌물도 있었는데 세리들이 세금을 걷는 노고에 대해서 인정을 베푼다는 뜻에서 조세 한가마니 당 두되를 바쳤다. 그리고 조세 서류를 만드는데 필요한 종이값 이라는 명목으로 조세 한 가마니당 두되를 거둬들였다. 또 세곡(稅穀)을 두사람이 운반하는데 그 노고에 대한 품값조로 수탈했고 세리들의 출장비조로 토지 결당 너말씩을 바치도록 강요했다. 또 고을 원님의 밥상에 오르는 찬값, 원님의 자는 방에 땔 나무값을 별도명목으로 받아갔다. 이같이 별의별 뇌물이 판을 치는 가운데서도 청빈하게 살었던 세리가 없는 것은 아니었다. 조선때 김수팽 이라는 사람은 어느날 나라의 녹(祿)을 먹고있는 아우집에 들렀는데 아우 부부가 큰 단지들에 염색원료인 남(藍)을 잔뜩 만들어놓고 파는 것을 보았다.이것을 본 김수팽은 단지들을 쏟아버리고는 “나라의 녹을 먹는 사람이 남(藍)까지 팔아 돈을 벌면 남을 팔아 먹고사는 백성의 영업을 침범하는것”이라고 호통을 쳤다는 일화도 있다. 세금은 백성들의 삶과 직결되어 있기 때문에 매우 민감한 부분이다.컴퓨터와 인터넷의 등장으로 세무행정이 상당히 투명해졌다고는 하지만 부산 국세청장의 이번 경우처럼 뇌물은 항상 세리를 유혹한다.

  • 지역일반
  • 전북일보
  • 2007.09.06 23:02

[명상칼럼] '미녀들의 수다'를 보며 - 회일

최근 TV 프로그램 중 미녀들의 수다라는 오락프로가 인기다. 세계 각국 미녀들이 말하는 한국은 흥미롭기도 유익하기도 하다. 그러고 보면 근래 들어 공중파 방송에 출연한 외국인 연예인들이 폭발적 인기를 끌고 있는가 하면 해외여행 프로그램도 경쟁적으로 편성되고 있으니 국제화시대를 살아감을 실감한다. 그럼에도 불구하고 아직 한국은 국제화시대에 걸맞은 의식이 정착되었다고 보기는 힘든 것 같다. 올해 유엔의 인종차별철폐위원회는 우리나라 인권을 심사하는데 있어 순수혈통주의가 인종우월성의 관념을 담고 있으며 이는 혼혈차별주의를 내포하고 있다고 시정을 권고했다. 사실 우리나라 사람처럼 외국인에 대해 배타적 감정을 갖고 있는 국민도 드물다. 무의식중 단일민족을 강하게 인식하다보니 외국인을 색다른 눈으로 볼 수밖에 없었다. 이런 닫쳐진 의식은 국제화시대를 맞이한 우리사회에 상당한 문제를 야기 시킬 수 있으며 또한 우리나라의 국제경쟁력을 떨어트릴 수 있는 주요한 요인이 된다. 통계로 보면 올 4월 기준 현재 국내 체류 외국인수는 92만 명으로 100만 명 시대를 눈앞에 두고 있다. 특히 국제결혼은 18만 건에 육박하고, 농어촌 지역 한 해 결혼의 38%를 차지하고 있다. 사회는 급격히 다(多)문화되어 가고 있는 반면 국민들의 의식은 변화하지 못하고 있어 국제결혼가정 자녀들의 차별문제는 미래 한국사회의 불안요인으로 작용할 것이 분명하다. 외국인노동자문제는 어떠한가. ?외국인노동자 인권실태조사?에서 나타난 결과로는 50.7%가 직장에서 욕설 또는 조롱을 받았다고 답했고 육체적 폭행을 당했다고 응답한 사람도 30.5%에 달했다. 이는 결국 국가적 이미지를 실추시키며 국가경쟁력을 약화시키는 결과로 이어지고 있다. 경쟁력을 높이기 위해 막대한 홍보비용을 들여 국가 이미지 쇄신에 열을 올리고 있는 마당에 자국에 있는 외국인을 박대한다는 것은 얼마나 어리석은 짓인가? 스위스 국제경영개발원의 세계경쟁력평가에서도 우리나라의 가장 취약한 부분이 바로 문화적 다양성과 개방성에 관련된 항목이었으며 매년 꼴찌수준을 면치 못하고 있다. 불교에서는 세계를 하나의 꽃으로 표현한다. 서로가 어우러져 아름다운 한 송이 꽃으로 피어난다는 의미이다. 인류역사를 돌이켜 보건데 피부·인종·종교·문화·국가 등이 다르다는 이유로 얼마나 많은 피를 흘렸던가. 다름이 차별로 이어진다면 그 차별을 당한 사람은 다시 보복의 칼을 품을 것이다. 반면 다름이 상호 인정되는 가운데 조화로 이어진다면 평화가 정착되고 경쟁력이 강화되어 모두가 잘 사는 사회로 나아갈 수 있게 될 것이다. 몇 년 전 미국을 방문했을 때 만난 재미동포의 얘기가 귀에 어른거린다. 흑인과 결혼한 그녀는 흑인혼혈 아들을 두었다. 한번은 그 아들과 한국을 방문했는데 아들을 친정에 데려가지 못했다고 한다. 이유는 동네 사람들의 시선에 아이가 상처받을까 하는 걱정 때문이었다는 것이다. 한국인의 의식수준을 엿볼 수 있는 단적인 예이다. ‘미녀들의 수다’를 보며 미래 한국사회 어느 곳에서든지 다양한 민족이 섞여 함께 수다를 떠는 모습을 상상하며 우리들의 의식 변화를 촉구하는 바이다./회일(참좋은우리절 주지)

  • 지역일반
  • 전북일보
  • 2007.09.06 23:02

[시론] 거꾸로 가는 전북도교육위원회 - 이경노

우리는 얼마전 전라북도교육위원회의 파행적인 모습을 보고는 분노하기 보다는 실소를 금치 못하였다. 우리사회에서 교육이 차지하는 비중이란 말하지 않아도 가장 중요한 것임에 틀림이 없다. 또한 교육을 이루는 인적구성원들이 과거 학교 교육만을 위주로 생각했던 단편적인 구조에서 벗어나 다양하고 복합적인 복선의 인적 교육구성원들과 함께 교육의 주체를 꾸려 나가고 있다. 일방적인 의사전달의 지식체계로 이루어졌던 과거의 방식에서 탈피하여 교육수요자들의 의사를 존중하며 해년 마다 교육계획을 입안 할때에도 이들 인적구성원들의 다양한 목소리를 수렴하여 일탈하지 않는 한계의 범위내에서 다양한 교육수요자들의 욕구 충족을 대변하고 있다. 이러한 교육체계의 다변화 시대를 맞이하여 가장 밑바닥 정서의 흐름인 우리 전북에서 각 시군별로 교육 인적 구성원들의 목소리를 들을 수 있는 지역별 교육여론 수렴에 대하여 교육위원회의 의안이 부결되었다는 것을 들으면서 교육현장의 학부모로서 참담한 현실에 안타까울 따름이다. 일전에 교육위원회의 기능을 광역의회의 교육복지위원회에 귀속시킨다고 하여 맹렬하게 위헌 소송까지 불사하면서 반대했던 교육위원들이 풀뿌리 민주주의의 대명사로 불리는 지방의회에서 교육자치의 한 축이었던 교육위원회를 구성하면서 바닥 민심의 정서에 호소했던 것이 과연 무엇을 위한 것이었는가를 생각하게 한다. 그들 교육위원들의 지지 기반이라고 할 수 있는 지역의 교육 여론수렴이 그들 자신에 의해 부인되는 현실을 보면서 필요할 때는 자신 스스로의 능력이고 필요하지 않을 때는 남을 탓하는 우리사회의 고질적인 병폐가 아니고 무엇이겠는가? 지금 우리사회는 연말 대선을 앞두고 국론분열의 양상을 띠고 있다. 하지만 우리 국민들은 누가 대통령이 되든 그렇게 개의치 않는 것 같다. 물론 지금 우리사회의 관심이 정치적인 논쟁이 아니라 나 자신만의 기본적인 생활을 영위하기 위한 개인주의가 만연하기 때문일 것이다. 그렇다면 교육의 현실은 어떠한가? 이렇게 만연된 사회의 잘못된 구조를 혁파할 수 있는 것이 국민의식의 개혁이며 이러한 개혁의 밑바탕은 교육으로 그 해결의 실마리를 찾을 수 있을 것이다. 사실 학교에서의 공교육만으로는 우리사회의 모든 욕구를 해결할 수 없고 여가시간을 통해 문화향수를 즐길 수 있도록 국민 평생교육으로 그 범위를 넓혀 가고 있다. 따라서 교육위원회의 가장 근본적인 정책기조는 평생교육으로 전환되는 현대사회에서 학교 공교육의 현장인 초, 중, 고교를 위하여 보다 효율적인 정책 대안을 제시하고 이를 한층 더 업그레이드 시켜 국민평생교육의 현장으로 발전될 수 있는 토양을 창출해야 할 것이다. 이는 우리 전북지역 도농간의 교육 불균형을 해소하고 각 지역에서 교육구성원들의 생생한 목소리를 직접 들음으로써 교육위원들 스스로 집행부인 교육청에 대한 견제와 감시 그리고 균형 있는 대안을 제시해야 할 것이다. 차제에 다시 한번 당부한다. 전라북도교육위원회는 지난번 부결된 지역교육 여론수렴을 재고하여 다음 회기때에라도 반드시 이를 관철하여 교육위원 스스로의 품위와 위상을 지키며 선거입후보 당시 다짐했던 마음가짐으로 전북교육에 대하여 희망의 꽃을 피우기 위한 교육의 밑거름이 되었다는 마지막 교육자치의 교육위원들로 영원히 기억되기를 진심으로 바란다. /이경노(전주생명과학고 운영위원)

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  • 전북일보
  • 2007.09.05 23:02

[그리운 사람에게 띄우는 엽서한장] 수첩 꺼내 네 모습 그리다 아무도 몰래 덮어 버린다

세상 모든 것이 퇴화해도 우리들의 아름다운 시절은 아침 햇살에 피어나는 들꽃으로 다시 피어나기를 고대했건만 어느 결에 시들었을까. 그리움도 오래 되면 바랜다는 걸 모르고 먼 훗날 다시 찾으려고 했다. 한데 이젠 그리워하기에도 너무 늦어버렸다.처음 너를 본 것은 우리 외가에서였다. 나중에 안 일이지만 일부러 내 외사촌을 사귀어 우연한 만남처럼 다가 왔다고 했다. 어느 여름 내가 산에서 산나리 한 송이를 꺾어다 몰래 네 책상 위 화병에 꽂아 놓았더니 넌 몹시 화를 냈지. 꽃을 한 송이 주는 것은 거절을 의미하는 것 아니냐며 토라졌었지. 사실은 그게 아니고 난 너만을 좋아하겠노라는 의미였는데 아무리 그게 아니라고 해도 변명할 기회를 주지 않고 넌 갈등으로 헤매었었지. 결국 어른들의 반대로 우린 헤어졌지만 지금까지 나는 네게 이 말을 하지 못했다. 이제 우리는 백발이 되고 얼마 후엔 이대로 영원한 나라로 떠나야 하는데 참말 어찌된 일인지 우연히 타지에 갔다가 고향 사람들에게서 네 연락처를 알게 되었다. 어쩌면 한 번은 만날 수도 있겠다는 생각으로 설레었지만 어쩌면 이대로 지상에서의 만남은 이루어지지 않을지도 모르겠다. 요즈음 들어 나는 가끔씩 수첩에의 네 핸드폰 번호를 보며 아직도 아름다운 모습으로 기억되는 네 이름을 가만히 불러 보다가 아무도 모르게 덮는 버릇이 생겼다./배환봉(시인)

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  • 전북일보
  • 2007.09.05 23:02

[딱따구리] 동사무소 이름 변경 혼선

행정자치부는 최근 이달 1일부터 52년동안 사용했던 일선 동의 사무소 명칭을 ‘주민센터’로 변경한다고 발표했다. 이어 행자부는 기존의 ‘주민자치센터’는 각 자치단체가 자치사랑방 등 자율적으로 다른 명칭을 사용토록 하고, 동사무소의 현판과 유도간판은 이달말까지 완전 교체하도록 자치단체에 지침을 내려보냈다.이에따라 일선 자치단체는 후속절차를 진행하기 위해 열심이다. 그러나 곳곳에서 문제점들이 나타나고 있다.먼저 조례로 정해져 있는 명칭변경을 위해 조례를 개정해야 하는지에서부터 현판 및 유도간판 교체에 따른 예산은 어떻게 수립·집행해야 하는지 등에 이르기까지 적잖은 혼선이 일고 있다.이는 행자부가 일방적으로 지침을 내려 보냈기 때문에 나타난 현상들이다. ‘센터’라는 명칭을 놓고 네티즌 사이에서는 문화적 줏대없이 외래어를 사용했느니 등을 놓고 반대여론이 일고 있는 것을 차치하더라도 행자부는 명칭변경에 따른 구체적인 계획이나 방향에 대한 설명없이 명칭을 변경하겠다는 것을 언론에 먼저 발표했다.이번 명칭변경은 행정서비스의 수혜자들인 주민들에 대한 의견수렴절차 등이 전혀 이뤄지지 않은 채 일방적으로 추진된 것으로 지적되고 있다. 달리 갑작스런 명칭변경 발표에 주민들은 물론이고 일선 행정기관도 다소 의아해 하는 이유이기도 하다.행자부는 이번 명칭변경은 동사무소 기능변화에 대한 주민인식 전환과 동사무소가 제공하는 통합서비스에 주민들이 보다 쉽게 접근할 수 있을 것으로 기대된다고 밝혔다.그러나 이번 결정은 ‘밑에서부터 위로’라는 지방자치가 자리를 잡아가고 있는 흐름에 역행하는 처사라는 점에서 행자부의 설명은 설득력을 잃고 있다.

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  • 김준호
  • 2007.09.05 23:02

[열린마당] 2300만 대만 국민의 소망 - 유명량

만약 대학입학시험에 “대만은 유엔회원국인가?”라는 문제가 출제되었을 경우, 한국 학생들은 어떻게 대답할까.대만은 인구 2,300만과 외환보유고 2,600억 달러 초과, 경제규모 세계 18위와 세계 16대 무역국, 또한 한국의 5대 경제무역파트너이며, 이러한 경제적인 성공 이외에도 성숙하고 건전한 민주체제 역시 국제사회가 흠모하는 국가이다. 이런 우수한 모범국가에 대해, 아마도 대부분의 한국 학생들은 “그렇다”고 대답할 것으로 믿는다.하지만 유감스럽게도 현재 이 문제에 대한 답은”아니다”이다. 그 이유는 36년 전인 1971년 유엔 총회에서 통과된 2758호 결의안은 ‘중화인민공화국(중국)’ 이 ‘중화민국(대만)’의 회원국 지위를 승계하도록 하였으며, 그에 따라 중화민국(대만)은 결의안 통과 직후 유엔회원국 권리를 상실했다. 당시 대만해협양안(대만과 중국) 정부는 서로가 중국의 유일한 합법 정부라고 주장하고 있었고, 다년간의 논란 끝에 유엔총회는 북경 정부를 중국을 대표하는 합법정부라고 인정했다. 하지만 대만에 대한 유엔에서의 지위나 권리에 대한 명확한 규정은 없었다.36년이 지난 오늘 중국 대표권 문제에 대한 논쟁은 없다. 하지만 대만 국민들은 계속 유엔의 울타리 밖에 배척되어 있다. 유엔 회원구이 아니라는 이유로 유엔 산하기구와 세계보건기구(WHO) 등 국제기구에 가입할 수 없는 실정이다. 대만은 1993년부터 14차례 유화적인 방법으로 유엔가입과 관련 산하기구에 활동을 허용해 줄 것을 요구하였지만, 유엔은 36년 전의 결의안을 핑계로 매번 신청을 거절했다. 날로 커져만 가는 대만국민들이 현재 국제사회 역학구조 때문에 대만이 다시 ‘중화민국’이름으로 유엔에 가입하려 하면 많은 난관과 장애가 있다는 것을 알고 있으며 최근 여론조사에 의하면 설문참여자 중 77% 이상이 ‘대만(臺灣)’의국호로서 유엔에 가입해야 한다는 의사를 드러낸다. 이러한 국민의 열망을 반영하기 위하여 그리고 대만이 국제무대에서 마땅히 누려야 할 공평한 대우를 얻기 위해 정정당당하게 ‘대만’국호 로서 유엔 가입을 신청하고자, 천쉐이벤(陳水扁) 총통이 지난 7월18일 반기문 유엔 사무총장에게 유엔 가입신청서를 제출하면서, 재차 대만 국민들은 유엔에서 합법적인 지위 향유하고, 그 숭고한 목표 실현을 위하여 제 역할에 최선을 다한다는 결의를 선언하였다. 유엔사무국은 제2758호 결의안의 UN의 ‘하나의 중국정책’에 위배된다는 사유로 대만의 UN가입신청서를 반려하였다.유엔에 가입하기 위하여 한국은 이전에 오랫동안 노력과 많은 난관을 극복한 결과, 1991년에 비로서 정식 회원국이 되었다. 예전 유엔회원국이 아닌 이유 때문에 국제사회에서 당한 냉대에 대한 아픔을 대만 국민들은 지금도 뼈저리게 체험하고 있다. 현재 대학입학시험에 응시하는 한국 학생들 중에 훗날 대한민국 외교부장관이나 유엔대사, 반기문씨처럼 유엔 사무총장이 되는 사람이 나올 수 있다. 그 때 쯤이면 이미 대만이 유엔에 가입하여 국제사회에 더욱 많은 기여를 하고 있을 것으로 확신한다. 만약 그 때까지도 대만이 유엔 회원국이 되지 못한다면, 오늘 이글의 내용을 되새겨주었으면 한다. 아울러 오랫동안 대만의 친구였던 한국국민들은 2,300만 대만 국민의 유엔가입 염원을 마음으로 지원해주기를 바라마지 않는다./유명량(주한국대북대표부 공보관)

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  • 전북일보
  • 2007.09.05 23:02
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