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김승환 전북도교육감의 수난...3번 고발끝에 기소

진보 성향의 김승환 전북도교육감이 시국선언 교사에 대한 징계를 미뤘다는 이유로 10일 불구속 기소됐다.2010년 7월 취임한 이후 1년7개월여 만에 세 번째 고발 끝에 법정에 서게 된 것이다.지역 교육계의 수장인 교육감이 잇따라 사법당국에 불려다니는 수모를 겪는 것은 이례적인 일로, 시민사회단체는 진보교육감을 못마땅하게 여기는 보수진영의 분풀이식 공세를 주요 배경으로 지목하고 있다.김 교육감은 '법과 원칙에 따라 내 갈 길을 가겠다'는 입장을 굽히지 않아 그의 '수난'은 앞으로도 계속될 가능성이 크다.김 교육감이 처음으로 경찰에 출석한 것은 취임 두 달여 후인 2010년 9월이다.익산의 한 유권자가 '김 교육감이 선거 과정에서 출생지인 전남 장흥을 익산으로 속였다'며 고발한 사건 때문이었다.장흥에서 태어난 뒤 6개월 후에 익산으로 이사해 초등학교까지 마쳤기 때문에 출신지를 익산으로 표기했으나 이를 문제 삼은 것이다.경찰이 불구속기소 의견으로 사건을 검찰에 송치하자 전북교육청은 "진보교육감을 퇴출하고자 하는 일부 세력들의 불순한 의도가 얼마나 어처구니없는지 소상히 들춰내겠다"며 공개재판을 받도록 해달라고 요구하는 등 강력히 반발했다.김 교육감은 검찰에까지 가서 조사를 받았고, 결국 무혐의로 처리됐다.두 번째 출석은 2010년 10월 보수 성향의 '반국가교육척결국민연합'이 학업성취도 평가(일제고사) 시행을 방해했다며 역시 진보 성향인 민병희 강원도 교육감과 함께 고발한 사건 때문이었다.이 단체는 "일제고사 거부는 학생의 학습권과 학부모의 교육권을 짓밟는 행위이며 국가공권력에 대한 도전행위"라며 고발장을 접수했으나, 조사 결과 무혐의 처리됐다.검찰 조사와 별개로 김 교육감은 교과부로부터 수차례에 걸쳐 시정명령과 직무이행명령을 받는 수난을 겪기도 했다.전북교육청과 지역 시민사회단체는 이번 기소가 불합리하다고 주장하며 정부에 대한 불편함을 감추지 않고 있다.도교육청 김지성 대변인은 "교과부와 생각의 궤를 같이 한 검찰의 편협한 판단"이라며 "결과가 매우 실망스럽고 재판에 성실히 임해 무죄를 입증하겠다"고 밝혔다.이어 "강제의무일회적인 교원평가를 대신한 전북교육청 교원평가를 바로잡지 않은 혐의에 대해선 무혐의가 됐다"면서 "이에 대해 교육과학기술부는 교육가족에게 사과하고 현 교원평가를 재검토하라"고 주장했다.전교조 전북지부도 "정부의 행태는 교육감의 자율성과 교육 자치를 인정하지 않는 군사독재 시절의 행태를 떠올리게 한다"며 "교과부는 진보교육감을 어떻게든 물고 늘어져 보겠다는 아집과 속 좁은 분풀이에서 벗어나라"고 비난했다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2012.02.10 23:02

도교육청, 여행사 공개입찰 전면 적용

도내 정관계에 여행사 로비 의혹이 일고 있는 가운데 전북도교육청이 앞으로 모든 국외연수에 공개입찰을 적용하기로 했다.도교육청은 국외연수와 관련해 그동안 개인별 국외연수 여비를 지급하고 수의계약을 통해 여행사를 선정하던 방식 대신, 공개입찰 방식을 전면 적용한다고 8일 공식 발표했다.도교육청은 지난해 12월 학교장(124명)의 학교경영선진화과정 국외연수를 공개입찰로 진행했지만, 전면 입찰을 적용하는 것은 처음이다.이 같은 결정에 따라 당장 도교육청이 올해 실시하는 국외 연수 28건(21억1650만원)은 모두 공개 입찰을 통해 추진되게 됐다.올 국외연수 예산 중 공개입찰이 적용되는 항목은 총 18건(13억2400만원) 가운데 '운영비' 10건(7억3800만원) 만이 해당된다.나머지 '여비' 12건(1억5500만원), '운영비+여비' 4건(11억5400만원) 등 18건은 공개 입찰 제외 대상에 포함된다. 하지만 도교육청은 이들 18건의 항목을 모두 운영비로 바꾸기로 해 수의계약 형태의 여행사 선정은 사실상 폐지되게 됐다. 도교육청 관계자는 "앞으로 모든 국외연수는 공개입찰을 통해 진행한다는 것을 본청 각과 및 직속기관, 교육지원청에 하달했다"라며 "이로 인해 객관적 업체 선정은 물론, 예산 절감 및 연수 효과가 극대화될 것"이라고 기대했다.한편 도교육청은 논란이 되고 있는 (유)세계화원관광과 최근 5년간 여행사 명이 확인된 수의계약 10건 중 한 건의 계약을 체결했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.02.10 23:02

도교육청 성범죄 전력자 승진 탈락 '외부인사 위원 힘 컸다'

속보= 사실상 전국 처음으로 성범죄 전력자를 교감과 교장 승진에서 탈락시킨 전북도교육청 인사위원회의 힘은 외부 전문가의 참여에서 비롯된 것으로 나타났다.(본보 9일자 1면 보도)도교육청에 따르면 이번 교육공무원 인사위원회는 전체 위원 9명 중 6명을 외부인사로 구성 운영했다. 이는 애초 내부 공무원 5명과 외부인사 4명으로 운영하던 것을, 내부 공무원을 3명으로 2명 줄이고, 대신 외부인사를 4명에서 2명 늘려 6명으로 구성한 것.특히 외부인사의 경우 교육관료 출신들을 중용하던 것을 탈피, 한교조 전북본부와 전교조 전북지부, 전북교총 등 각 교원단체로부터 한명씩 추천을 받아 참여시켰다.나머지 3명도 교수 2명과 학부모 한명으로 채웠고, 교수 중 한 명은 법률 전문가를 참여시켜, 공정성과 전문성을 갖춘 막강 인사위원회를 구축할 수 있었다.실제 이들 외부 전문가들은 모두 인사위원회 심의기준에 성범죄 전력자는 교장 또는 교감 승진 대상에서 탈락하는 조항을 삽입하는 것에 찬성을 한 것으로 전해졌다.반대로 교장이나 교감 출신 등 교육관료 출신들이 기존처럼 인사위원회로 들어갔다면, 강력한 척결 기준을 마련하지 못했을 것이라는 게 도교육청 안팎의 여론.외부인사 몫으로 참여하고 있는 한 인사위원은 "교육관료 출신을 철저히 배제함으로써 이해관계에서 자유로운 분들로 구성한 것이 이번 인사위원회의 큰 특징"이라고 반겼다.도교육청 관계자는 "김승환 교육감이 지난해 7월 취임과 동시에 인사위원회를 대폭 손질했다"라며 "이를 통해 인사위원회를 보다 중립적이고 투명하게 운영하게 됐다"라고 설명했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.02.10 23:02

도내 학교폭력 갈수록 흉포 '학교·경찰 대책은 미흡하다'

도내 학교폭력이 갈수록 지속적이고 집단화되며 흉포화되고 있는 반면, 학교폭력에 대한 학교나 경찰 등의 사후 대책은 만족스럽지 못한 것으로 드러났다.전북도교육청이 최근 도내 학생 2000명을 대상으로 학교폭력 실태파악 조사를 실시한 가운데 절반 정도(46%)가 학교폭력이 한 번 발생하면 1개월 이상 지속적으로 진행되고 있다고 응답했다.특히 응답자의 62.1%는 23회 이상 반복적으로 진행되고 있고, 72.5%는 2명 이상이 가담해 집단화하는 경향이 있으며, 42.5%는 갈수록 흉포화되고 있다고 우려감을 나타냈다.학교폭력 발생 장소와 관련해서는 교실이나 화장실(62.9%)을 우선 꼽았으며, 학교폭력 발생 시간으로는 쉬는 시간(41%)과 점심시간(17%)에도 자주 발생하고 있다고 응답했다. 이런 가운데 학교와 경찰에 학교폭력을 신고했을 때 응답자의 각각 32.2%와 31.2%가 불만족스럽다고 응답했다. 10명 중 6명은 학교와 경찰의 피해 대책에 미흡하다는 것.학교폭력을 당한 학생들은 따라서 부모나 교사에게 이 같은 사실을 알리지 않고, 친구와 의논하거나 혼자 참아내는 경우(33.6%)가 많다고 응압, 대책 마련이 요구되고 있다. 학생들은 폭력 유형의 경우 '신체적 폭력(16.6%)'보다 '집단 따돌림(34.8%)'과 '협박 및 욕설(20.6%)' 같은 폭행을 더욱 심각하게 생각하고 있는 것으로 조사됐다.도교육청 관계자는 "이번 설문조사 결과를 바탕으로 학교폭력 예방을 위한 종합대책을 마련하고, 경찰청 및 관계기관과 협조해 생활지도 및 학교 주변 순찰활동 강화에 나설 계획"이라고 말했다.한편 이번 조사는 지난달 16~27일 도내 초 5~6년 400명, 중 1~3년 800명, 고 1~2년 800명을 대상으로 직접설문이나 설문지 발송 후 취합 방식으로 이뤄졌다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.02.10 23:02

도교육청, 성범죄 전력자 '척결'

과거 성범죄 전력을 가진 교장과 교감 승진 후보자가 대상에서 탈락했다.최근 전북도교육청 인사위원회는 각각 성추행 등 성범죄 전력이 있는 A교장 후보자와 B교감 후보자에 대해 각각 승진 대상에서 탈락시키기로 결정했다.도교육청이 인사위원회를 통해 자체적으로 성범죄 전력자를 교감 승진대상에서 탈락시킨 것은 사실상 전국에서 처음이다. 특히 관련법에 앞서 성범죄 전력자를 교장과 교감 승진 임용 대상에서 퇴출시키고 나선 것이어서 주목받고 있다.그동안 성범죄 전력이 있는 교감 승진 대상자는 교육공무원인사관리규정 등에 따라 시효(時效)만 지나면 제한받지 않았다.시효는 견책 6개월, 감봉 12개월, 정직 18개월 등이며, 이 기간만 지나면 교감으로 승진하는 데 장애가 안됐다.하지만 도교육청이 성범죄 전력자를 교감 승진 임용 대상에서 제외하는 자체기준을 마련, 처음으로 후보에서 탈락시켰다.성범죄 전력이 있는 교장 후보자의 경우에도 교육과학기술부에 교장 승진 임용 대상자로 추천하지 않기로 했다. 교장 승진 임용자는 대통령이지만, 임용 제청 추천권자는 도교육감이어서 도교육청이 요청하지 않으면 승진을 할 수 없다.이는 성범죄 전력자를 현행 법규보다 강력하게 차단하는 것이어서 도내 교육계를 바짝 긴장하게 만들고 있다.교육공무원법이 지난 1월26일 성범죄 전력자를 강경 대응하는 것으로 개정됐지만, 승진이 아닌 신규 임용대상에 제한됐다.지방공무원 징계 규정도 성매매와 음주운전을 감경 대상에서 제외하는 개정작업이 진행되지만 아직 입법예고 중이다.그럼에도 불구, 도교육청이 성범죄 전력자에 대해 강력한 척결의지를 드러내고 나섬으로써 전국적인 관심을 모으고 있는 것.김승환 도교육감은 최근 확대간부회의에서 "아이들을 가르치는 교육 공무원은 누구보다도 도덕성이 우선돼야 한다"라며 "성범죄 전력자는 끝까지 추적해서 모든 인사에서 탈락시킬 것"이라며 강력한 척결의지를 보였다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.02.09 23:02

경제민주화 - 재벌의 사업확장 규제 정당한가

재벌가의 빵 사업 진출을 계기로 경제민주화에 대한 논란이 점화되었습니다. 정치권에서는 재벌의 규제에 대한 논의가 한창입니다. 시민사회에서도 재벌의 경제 집중 문제를 심각하게 다루고 있습니다. 세계적으로도 '1%의 탐욕을 99%가 점령하라'는 시위가 일어나고 있습니다. 이번 주에는 우리 사회에 일어난 경제민주화와 관련된 내용을 신문기사를 중심으로 살펴보겠습니다. ■ 신문으로 생각열기1. 이명박 대통령의 경제 관련 최근 발언은 모순 논란을 일으키고 있는데 그 내용을 신문을 통해 확인해보세요.이명박 대통령은 25일 국내 재벌들이 빵, 물티슈, 순대 등으로 사업을 마구잡이로 확장해 영세 자영업자 영역까지 침범하는 것에 대해 "윤리적인 문제"라며 비판했다.이 대통령은 "대기업들이 소상공인 생업과 관련한 업종까지 사업 영역을 넓히는 것은 자제하는 것이 바람직하다"며 "공직자에게는 공직윤리가 있고, 노동자에게는 노동윤리가 있듯이, 이는 기업의 윤리와 관련한 문제"라고 말했다. 이 대통령은 흉년에 헐값으로 나온 빈농의 땅을 사들이지 않아 존경받았던 경주 최씨 가문의 사례를 들어 재벌들의 무분별한 사업 확장을 비판한 것으로 전해졌다.(한겨레신문 2012.1.26.)이명박 대통령이 "요즘 모든 정치 환경들이 기업들을 위축되도록 만들고 있는데 이렇게 하는 것은 결코 국민에게 도움이 되지 않는다"고 말했다. 이 대통령은 지난 31일 "성장이 줄면 고용이 걱정되는데 기업들을 너무 위축시키면 투자와 고용을 줄일 수 있다"고 말하며. 이날 이 대통령은 "정치적인 이해가 어떻게 되는 것인지는 모르지만 기업들이 위축되지 않도록 관심을 갖고 했으면 좋겠다"며 '정치적인 이해 관계'라는 말까지 언급해 눈길을 끌었다.(전북일보 2012.2.1.)다음은 대통령의 발언을 요약한 내용이다. 친서민과 친기업으로 분류해보자.①빵, 물티슈, 순대 등의 사업은 영세 자영업자의 영역이다.②대기업들이 소상공인 생업과 관련한 업종으로 확장하는 것은 옳지 않다.③가난한 농민의 땅을 부자가 사면 농민들은 살아갈 수가 없다.④기업이 돈을 버는 일을 비판하면 국민들에게 손실이다.⑤성장이 줄면 고용이 줄어드는데 대기업의 사업 확장이 고용을 늘리는 방법이다.⑥재벌을 규제하는 것은 올바른 정치인의 길은 아니다.⑦정치적인 이해관계에 따른 행위는 잘못된 것이다.■ 생각펼치기1. 경제민주화의 의미를 정리해보세요.2. 경제 민주화를 위한 우리사회의 노력을 정리해보세요.①동반성장위원회가 주관한 협력이익공유제 합의(내일신문 2012.2.2.목)②출자총액제한제도 부활③정치권의 움직임 정리-새누리당(구 한나라당) : 경제민주화 실현을 총선공약으로 구체화 예정, 출총제 폐지에 따른 부작용 보완-민주통합당 : 10대 재벌기업의 출자총액제한제 부활과 대기업 법인세 증세 등 재벌 개혁 정책, 재벌개혁 인물 공천 발언-통합진보당 : 재벌세와 10대 재벌 해체 등 강력한 개혁안 제시, 재벌총수의 사익추구 근절방안과 재벌규제법 제정, 공정거래위원회의 진보적 개혁방안 발표 계획3. 다음 기사를 읽고 '동물원' '창업자의 지분' '경제민주화'의 관계를 연상해보세요.안철수 서울대 융합과학기술대학원장의 '제1의 코드'도 경제 민주화라고 볼 수 있다. 안 원장은 평소 우리 기업 생태계를 '동물원'에 비유했다. "한국의 중소기업들은 태어나자마자 삼성LGSK라는 대기업 동물원에 갇히게 되고 결국 죽어야만 빠져나올 수 있다"고 했다. 기업을 경영하면서 '몸으로' 느낀 얘기라고 한다. 안철수연구소 관계자는 "안 원장이 평소 중소 IT업체가 대기업 횡포에 고사(枯死)당하는 것을 지켜보면서 인터뷰나 강연 등에서 재벌에 대해 쓴 소리를 많이 했다"고 했다. 안 원장은 창업해서 기업을 키웠더라도 그 기업은 창업자 개인 것이 아니라 종업원과 사회의 것이라고 생각한다고 한다. (출처:http://news. chosun.com)■ 생각 키우기최근 재벌가의 딸들이 빵 사업에 뛰어들어 논란이 일었고, 대통령의 발언 뒤 빵 사업을 포기한다는 선언이 이어졌다. 재벌이 빵 사업을 하는 것에 대하여 '탐욕'이라 비판하기도 하며, '기업혁신'과 '창의성'의 발현이라는 견해도 가능합니다. 이에 대한 찬반 의견을 경제민주화와 관련하여 정리해보세요.■ 관련 상식△경제민주화헌법 제119조의 2항에는 "국가는 균형 있는 국민경제의 성장 및 안정과 적정한 소득의 분배를 유지하고, 시장의 지배와 경제력의 남용을 방지하며, 경제주체 간의 조화를 통한 경제의 민주화를 위하여 경제에 관한 규제와 조정을 할 수 있다"고 되어 있습니다. 경제 민주화는 헌법에 기초하고 있는 개념입니다. 우리 사회는 언제부턴가 재벌과 국제 자본이 국가 경제정책과 경제구조를 독점하는 상황에 이르렀습니다. 헌법에서 정한 '균형 있는 국민경제의 성장과 경제력의 남용 방지'라는 경제 민주화'의 가치는 의미 없는 구호가 되어버렸습니다.△중소기업적합업종동반성장위원회의 주요 사업 중 하나로, 중소기업에게 적합한 제조업 분야의 업종품목을 선정하여 대기업과의 합리적인 역할 분담을 유도함으로써 중소기업의 사업영역을 보호하고자, 중소기업 5개 이상의 공동신청을 받아 정밀실태조사와 각계 의견을 수렴하여 결정하게 된다. △일감몰아주기대기업의 계열사 일감몰아주기는 상품 또는 용역을 현저히 낮거나 높은 대가로 제공하거나 현저한 규모로 제공하여 과다한 경제상 이익을 제공함으로써 특수관계인 또는 다른 회사를 지원하는 행위에 해당합니다. 계열 회사에 일감을 몰아주면 그 기업의 매출과 이익은 크게 오르고 기업이 성장한 만큼 배당도 증가하는 것이다. 그 배당 이득은 오너의 가족들에게 고스란히 돌아간다. 대기업의 이러한 계열사 물량 몰아주기는 공정거래법에 명시된 '부당한 지원행위'에 해당한다. 정당한 이유 없이 자기의 계열회사를 유리하게 하기 위하여 가격 또는 거래조건에 관하여 현저하게 유리하거나 불리하게 하는 행위를 말합니다. △10대재벌(오마이뉴스 2012.2.2.참조)삼성, 현대차, SK, LG, 롯데, 현대중공업, GS, 한진, 한화, 두산△협력이익공유제협력이익공유제란 대기업이 거둔 초과이익을 일부 우수협력사와 나누는 것으로 동반위가 당초 구상한 모든 협력사와 나누는 초과이익공유제보다 범위가 좁혀진 것이다. 대기업이 협력기업의 고충해소를 지원하는 기본 사항을 도입할 경우 대기업에 인센티브를 주는 방식이다. 협력이익배분제는 강제사항이 아니고 자율적으로 채택가능하며 이행하지 않아도 불이익을 주지 않는다. 당초 도입하고자 했던 초과이익공유제는 기업이 목표로 했던 실적 이상을 거두면 일정비율을 강제로 협력업체와 나눈다는 취지였다.△출자총액제한 제도회사 자금으로 다른 회사의 주식을 사들여 보유할 수 있는 규모를 순자산총액의 일정 비율로 제한하는 제도이다. 비율이 커지면 기업으로선 계열사 확장이 손쉬워지는 대신, 재무구조가 악화될 위험이 있다. 재벌에 의한 경제력 집중을 막기 위한 것이다. 재벌이 기존 회사의 자금으로 또 다른 회사를 손쉽게 설립하거나 다른 회사를 인수함으로써 기존 업체의 재무구조를 악화시키고 문어발식으로 기업을 확장하는 것을 방지하자는 취지이다. 1986년 전두환 정부 때 처음 도입돼 부침을 거듭하다 김대중 정부에서 부활시켰고, 현 정권에서 폐지되었다. 최근 출총제가 화두가 된 것은 대기업에 경제력이 집중돼 사회양극화, '골목상권' 붕괴, 영세상인 몰락을 초래하여 이들을 견제할 강력한 장치가 필요하다는 여론 때문이다. (경향신문 2012.2.2.참조)△동반성장위원회2010년 9월 대중소기업 동반성장 전략회의에서 '동반성장 추진대책'의 일환으로 동반성장위원회 구성을 결정하고 정운찬 전 국무총리가 위원장으로 취임하여 운영하고 있다. 대중소기업간 사회적 갈등 문제를 발굴, 논의하여 민간 부문의 합의를 도출하는 동반성장 문화 확산하고자 한다. 현 정부의 정책이 대기업 위주로 전개되었기 때문에 그동안 뚜렷한 업적을 내지 못했지만, 최근 재벌 개혁이 화두로 등장하면서 많은 관심을 받고 있다.■ 학생글자영업자의 혁신과 소비자의 지혜 필요한 시대제과점 진열대에 있는 화려한 장식들로 치장한 케이크들. 보는 이들로 하여금 달콤한 상상을 하게 한다. 그런데 이런 케이크들이 항상 똑같은 모양만 하고 있다면? 사람들은 시간이 지날수록 케이크들에 실증이 날 것이다. 이것이 지금 프랜차이즈 제빵점들의 현실이다. 항상 똑같은 모습에 똑같은 맛을 가진 케이크가 존재하는 프랜차이즈 제빵점들을 과연 진짜 빵을 만드는 제빵점이라고 부를 수 있을까?재벌들은 프랜차이즈 제빵점을 내세워 제빵 사업에 진출했다. 이 결과 새로운 빵들을 원했던 소비자들은 재벌들의 브랜드가치에 힘입어 프랜차이즈 제빵점들로 발걸음을 돌리기 시작했다. 그 결과 2005년 일반 자영 제빵업의 매출비율은 37%이고 프랜차이즈 제빵점의 매출액은 35%로 비슷했으나, 2011년 말 일반 자영 제빵 시장의 70%이상이 도산하거나 전업하기에 이르렀다. 대기업이라는 벽에 부딪힌 자영업자들은 처음엔 갖은 노력을 기울였지만 결국 자신들의 현실에 체념할 수밖에 없었다. 하지만 이러한 소규모 자영업자들이 생각하는 것만큼 현실이 절망적인 것은 아니다. 대기업의 프랜차이즈 제빵점들은 본사에서 보내온 냉동생지를 녹여서 파는 것이 전부이고, 새로운 메뉴가 나오는데도 오랜 시간이 걸리기 때문이다. 이러한 대기업의 허점을 파고들고 소규모 제빵업자들이 열심히 노력한다면 우리의 자영업자들의 전망은 밝다.나는 제빵 사업 문제를 살펴보면서 대기업과 중소기업 상생 문제가 단순히 대기업과 자영업자들의 문제가 아닌 나의 미래의 문제가 될 수도 있다는 생각이 들었다. 직업선택의 자유와 다양한 개성이 존중받기 위해서는 다양한 분야의 자영업자들이 살아 있어야 한다는 것이다. 대기업의 프랜차이즈점들은 화려한 인테리어와 마케팅에서 상대적으로 유리하지만 여러 소규모 제빵점들이 모여 있는 일명 '제빵 센터'를 만드는 것이 좋은 해결책이다. 공동의 노력으로 더 나은 인테리어도 만들고 , 사람들이 이용하기 편리한 시설을 갖춘다면 자영업자들의 소규모 빵집들이 시너지 효과를 얻을 수 있다. 그리고 지역빵집이라는 장점을 내세워 지역 주민들의 기호나 취향에 더 가까이 다가갈 수 있다. 또한 브랜드 비용을 절약해서 가격부담을 덜어줄 수 있다. 다음으로 지역 특산물을 재료로 활용하여 지역 특성이 나타나는 빵을 만드는 것이다. 익산의 경우, 마를 넣은 '서동 선화' 빵, 군산은 바다라는 환경을 활용해 해산물을 넣은 '새만금' 빵 등을 예로 들 수 있다. 이렇듯 지역 빵집은 대기업이 가질 수 없는 강점들이 많다. 소규모 자영업자들이 대기업을 넘어 우뚝 설 수 있으리라 나는 확신한다. 또한 여기에 브랜드만을 고집하지 않는 소비자들의 현명한 선택이 더해진다면 우리 사회는 대기업과 중소기업이 상생하는 공존사회가 될 것이다. 빵을 좋아하는 나도 우리 특산물을 재료로 만든 빵을 사려고 제빵 센터로 달려가는 그 날이 올 것이라 믿는다.양진희(익산 이리여고 1년 )

  • 교육일반
  • 전북일보
  • 2012.02.09 23:02

'정부 학교폭력 대책' 실효성 의문 제기

최근 정부가 내놓은 학교폭력대책과 관련해 도내 교육계를 중심으로 실효성에 의문을 제기하는 것은 물론 근본적인 해결책을 요구하는 목소리가 높다.정부는 지난 6일 오전 김황식 국무총리 주재로 학교폭력 관련 관계장관회의를 열어 `학교폭력 근절 종합대책'을 발표하고, 향후 일선 학교를 중심으로 강도 높게 추진해나갈 계획이라고 밝혔다.학교폭력 근절 종합대책은 가해학생을 출석을 즉시 정지시키고, 가해 기록을 학교생활기록부에 남기며, 학교폭력을 은폐하는 학교장을 징계하는 등 다양한 대책이 담겼다.그러나 정부 종합대책이 학교폭력에 대한 근본적인 성찰이 부족한 가운데 진단과 처방조차 완전히 본질에서 완전히 벗어났다는 비난이 쇄도하고 있다.도내 10여개 교육관련 단체들로 구성된 전북교육개혁과 교육자치를 위한 시민연대는 8일 성명서를 통해 정부에 보다 근본적인 학교폭력책 마련을 요구했다.이들은 "정부대책이 학교폭력의 원인을 학교와 교사, 학부모의 탓과 인터넷, 게임, 영상매체의 영향 때문으로 돌리는 데 급급한다"고 비판했다.이어 "이러한 정부의 학교폭력에 대한 진단과 처방은 완전히 본질에서 벗어나 있으며, 그로 인해 잘못된 처방을 내리고 있는 우를 범하고 있다"고 지적했다.시민연대는 근본적인 사회시스템 개혁과 승자독식 경쟁체제에서 학교의 행복한 배움터 전환, 치유와 회복 시스템 작동 등을 대안으로 제시했다.김승환 도교육감도 이날 페이스북에 '학교폭력근절 종합대책에 대해 제기하는 불편한 질문'이란 글을 통해 정부 대책의 실효성에 의문을 제기하고 나섰다.김 교육감은 "정부는 학교폭력의 원인에 대한 진단에서 큰 오류를 범하고 있다"며 "학교폭력 문제의 해결은 정부의 겸허한 반성에서 시작돼야 할 것"이라고 주장했다.특히 "교육과학기술부가 교사와 학생에 대한 통제 사고를 지원 사고 또는 보호 사고로 바꾸는 등 생각부터 바뀌어야 한다"라며 새로운 문제 접근을 요구했다.김 교육감의 학교폭력을 비판한 이 글은 8일 오후 150여 명의 '좋아요'란 평가와 80여건의 댓글이 달리는 등 페친(페이스북 친구)들로부터 큰 호응을 얻고 있다.페친들은 대부분은 "현재 교과부 정책에 대한 반성이 우선이다", "보다 근본적인 통찰과 대책이 필요하다", "좋은 방안이 나왔으면 좋겠다"는 내용이다.도교육청 관계자는 "학교폭력을 예방하고 차단하는 것도 중요하지만, 그에 앞서 인성교육과 창의교육을 강화하는 등 근본적인 해결책이 필요하다"라고 지적했다.

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  • 구대식
  • 2012.02.09 23:02

편부모·조부모 학생에게 반찬 배달

부모님의 이혼과 함께 동생, 할머니와 함께 사는 대원이(가명중3)에게 가장 힘든 것은 먹는 문제다. 기초수급자인지라 동사무소에서 쌀은 주지만 밥을 해먹기가 쉽지 않다. 할머니는 아프고, 자신과 동생이 반찬을 직접 만들기에는 아직 어리기 때문이다.그러나 이 같은 문제를 말끔히 해결할 수 있게 됐다. 전북도교육청은 올해 기초수급자 50명 이상인 127개 학교를 대상으로 모두 139억 6000여 만원을 들여 교육복지 우선지원사업을 추진해나갈 계획이라고 7일 밝혔다.교육복지 우선지원사업은 경제적가정적으로 어려움을 겪는 학생들을 도와주는 것. 우선 학교 영양사가 짠 메뉴에 따라 만들어진 돼지 불고기, 계란말이, 배추김치 등 일주일 분의 반찬을, 매주 금요일마다 아이들의 집까지 직접 가져다 준다.특히 해당 학교에는 지역사회교육전문가 한명씩 배치, 취약계층 학생을 대상으로 한 프로그램 운영을 돕는다. 또 지역사회와 연계한 기초학습능력 증진 프로그램 등 학습프로그램과 문화체험심리정서 등 5개 영역의 교육복지 프로그램을 운영한다.도교육청의 한 관계자는 "교육복지 확충과 교육격차 해소라는 우리 사회의 흐름에 발맞춰 사업을 확대하게 됐다"며 "앞으로도 계속적으로 교육취약 학생들에게 실질적인 교육기회가 보장될 수 있도록 적극적으로 지원해나갈 계획"이라고 말했다.

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  • 2012.02.08 23:02

사회적 의무와 개인의 자유, 무엇이 우선하는가

■ 쟁점 자료 분석하기 (가) 현대민주 국가에서 법은 사회 질서를 유지하고 국민의 자유와 권리를 보장하는 수단이다. 이러한 법의 기능이 실현되기 위해서는 국가 권력은 물론 모든 국민이 법을 준수해야 한다. 그러나 현실에서는 잘못된 법의 제정이나 집행, 또는 법 규범을 위반하는 이기적인 행위로 인하여 헌법상 보장된 국민의 기본권과 법률상의 권익이 위협받기도 한다. 신문 사회면과 텔레비전 뉴스를 통해 우리는 각종 범죄소식을 접할 수 있다. 그중에는 사람의 생명을 해치거나 정신적 신체적 상해를 가하는 범죄도 있고, 재산상의 손실을 끼치는 범죄도 있다. 그리고 범죄는 아니지만 고의나 과실로 인해 다른 사람에게 손해를 끼치는 행위도 많이 발생한다. 이러한 행위들은 모두 개인의 권익을 침해하는 요인이 되고 있다. 따라서 개인의 권익보장이 제대로 이루어지려면, 기본권이 침해되었을 때 보호받을 수 있는 적절한 법적 구제 절차가 마련되어 있어야 한다. 개인의 권익이 침해 되었을 때 법적으로 구제받는 방법은 누가 어떠한 방식으로 침해했느냐에 따라 다양하다. 그중에서 가장 대표적인 수단은 재판이다. 권리를 침해받은 사람은 법원에 재판을 청구함으로써 침해된 권리를 실질적으로 구제받을 수 있다. <고등학교 사회, 비상교육 > (나) "그럼 도대체 무엇 때문에 부인을 버렸단 말입니까?" "나는 그림을 그리고 싶소." 나는 한참 동안 지그시 스트릭랜드를 바라보았다. 알 수 없는 노릇이었다. 이 자가 돌아버리지 않았나 하는 생각이 들었다. 이때만해도 나는 아주 젊었고 그는 내게 중년으로 보였음을 기억해야 할 것이다. 딴 건 몰라도 몹시 놀랐던 것만은 기억한다. "아니 나이가 사십이 아닙니까?""그래서 이제 더 늦출 수가 없다고 생각했던 거요""그림을 그려본 적은 있나요?""어렸을 적에는 화가가 되고 싶었소. 하지만 아버지가 그림을 그리면 가난하게 산다고 하면서 장사일을 하게 만들었지. 일년 전부터 조금씩 그리기 시작했소. 한 일년 야간반에 나가 그림을 배웠어요" <중략>잠시 대답이 없었다. 눈길은 지그시 오가는 인파를 향해 있었지만 나는 그가 인파를 보고 있었다고는 생각지 않는다. 그는 엉뚱한 대답을 했다. "나는 그려야 해요.""승산없는 도박을 하자는 것입니까?"그러자 그는 나를 쳐다보았다. 두 눈에 야릇한 빛을 띠고 있어 나는 어쩐지 불안했다. "나이가 몇이오? 스물 셋?"그 질문은 엉뚱하게 느껴졌다. 내 나이쯤이면 모험을 할 수 있다고 하겠지만 그는 벌써 청년기를 넘기고 버젓한 사회적 지위를 지닌 증권 중개업자이며, 아내와 두 아이까지 거느린 사람이다. 내게라면 자연스러운 선택일지 모르지만 그에게는 터무니없는 길이 아니겠는가. 나는 어디까지나 공평한 입장에 서고 싶었다. "난 그려야 해요" 그는 되뇌이었다. "나는 그림을 그려야 한다지 않소. 그리지 않고서는 못 배기겠다는 말이요. 물에 빠진 사람에게 헤엄을 잘 치고 못 치고가 문제겠소? 우선 헤어나오는 게 중요하지. 그렇지 않으면 빠져 죽어요"스트릭랜드의 목소리에는 진실한 열정이 담겨 있었다. 나도 모르게 감명을 받았다. 그의 마음 속에서 들끓고 있는 어떤 격렬한 힘이 내게도 전해 오는 것 같았다. 매우 강렬하고도 압도적인 어떤 힘이, 말하자면 저항을 무력하게 하면서 꼼짝할 수 없도록 그를 사로잡고 있음을 느낄 수 있었다. 이해할 수 없었다. 정말이지 그는 악마에게라도 사로잡혀 있는 것 같았다. 악마가 느닷없이 달려들어 그를 갈가리 찢어놓을 것만 같았다. 하지만 그의 표정은 천연덕스러웠다. <서머셋 몸, 달과 6펜스 >(다) 의견을 발표하고 출판하는 자유는 그것이 타인과 관계되는 개인의 행동 부분에 속하지만, 그것이 사상 자체의 자유와 거의 같은 정도로 중요하고, 양자를 실제로 분리할 수 없다. 한편, 비록 우리의 행위가 그들의 눈에 바보스럽거나, 기이하거나, 잘못된 것으로 보일지라도, 우리가 하는 행동이 타인에게 해를 끼치지 않는 한에서는, 그들로부터 박해받지 않으면서 우리 자신의 개성에 적합한 인생 계획을 설계하고, 초래될 결과를 감수한다는 조건 하에서 우리가 좋아하는 것을 행할 수 있는 자유가 요구된다. 자유라는 이름에 합당한 유일한 자유는, 우리가 타인의 행복을 탈취하려고 시도하거나, 행복을 성취하려는 노력을 방해하지 않는 한에서, 우리 자신의 방법으로 우리 자신의 선을 추구하는 자유이다. 각자가 자신에게 좋다고 생각되는 방식대로 살도록 내버려 두는 것이 각 개인을 타인에게 좋다고 생각되는 방식대로 살도록 강제하는 것보다 인류에게 큰 혜택을 준다. 비록 한 사람을 제외한 전 인류가 동일한 의견을 갖고 있고 오직 한 사람만이 반대 의견을 가진다고 하더라도, 그 한 사람이 권력을 가지고 있어서 전 인류를 침묵시키는 것이 부당한 것과 마찬가지로, 인류가 그 한 사람을 침묵시키는 것도 부당하다. < 존 스튜어트 밀, 자유론 >■ 쟁점 논제가) 논제 (나)에서 스트릭랜드의 가출이 그의 아내 입장에서 개인의 권익 침해로 볼 경우 (가)의 무엇에 해당하는지를 설명하고, 그의 행동을 사회적인 의무와 개인의 자유 중 무엇이 우선해야하는가를 논하시오. (900자 내외) 나) 면접 논제- 기본권과 개인의 권익이 침해되는 유형을 말하시오. - 침해된 개인의 권익을 보호받을 수 있는 방법은 무엇인가. - 남편의 의무와 권리를 말하시오. - 스트릭랜드가 가정을 떠난 이유에 대한 자신의 생각을 말하시오. - 사회적인 의무와 개인의 자유 중 무엇이 우선인지 말하시오. ■ 쟁점 자료 비판적 읽기 (가) 침해된 권익 구제 방법우리가 일상생활을 하다보면 빌려 준 돈을 받지 못하거나 상대방이 계약을 어겨 손해를 입는 경우, 허락도 없이 자신의 사진이 신문이나 잡지 등에 실려 피해를 보는 경우가 있다. 이처럼 개인이나 단체의 불법행위로 개인의 생명, 신체, 재산, 명예 등을 침해당한 경우, 피해를 본 사람은 민사소송을 제기하여 정신적 재산적 피해에 대해 손해배상을 청구할 수 있다. 예를 들어 누군가에게 돈을 빌려주고 약속된 날짜 안에 돈을 받지 못해 손해를 입은 경우, 돈을 빌려 준 사람은 돈을 빌린 사람을 상대로 법원에 소를 제기하여 민사재판을 받을 수 있다. 그러나 민사재판은 전적으로 개인들간의 이해관계에 관련된 것이므로 관계 당사자가 소를 취하하거나 서로 화해로 끝나면 재판은 중단된다. (나)의 비평사회적 지위를 갖고 있는 스트릭랜드, 40대의 가장인 그는 어느날 아내와 아이들을 놓아두고 집을 나간다. 그는 자신이 하고자 하는 일, 즉 그림을 그리기 위해 직장도 그만 두고 가정을 떠난다. 그 순간 안락하고 편하던 가정의 평화는 깨뜨려지고, 그는 자신을 위한 세계를 찾아 모험을 시작한다. 물론 순탄한 길은 아니다. 이러한 사십대 가장의 행동을 어떻게 판단할 수 있을까. 그는 그림을 그려야 한다는 생각에 사로잡혀 지금까지 가장으로서 살아온 일들을 다 잊고 그림 속에 빠져 있다. 직장생활은 물론 가정생활이 그에게는 더 이상 아무런 의미가 없다. 그런데 문제는 그의 아내이다. 안락한 가정에서 자신의 역할을 다하며 살고 있다고 생각한 그의 아내는 너무나 당황하고 있고 떠난 남편을 설득하여 돌아오기를 간절히 희망하고 있다는 데에 문제가 있다. 그의 부인은 그가 돌아오기를 간절히 바라지만 그는 돌아갈 생각이 없는 것이다. 또한 자신이 선택한 그림 그리는 일을 숙명처럼 받아들이며 만족하고 있는 것이다. (다)의 비평의견을 발표하고 출판하는 자유도 사상 자체의 자유와 같이 중요하다고 한다. 인간의 행위가 타인에게 해를 끼치지 않는 범위 내에서는 자신이 좋아하는 것을 행할 수 있는 자유가 요구된다. 또한 우리가 타인의 행복을 빼앗으려 하지 않으며, 다른 사람이 행복해지려고 노력하는 것을 방해하지 않으면서 자신의 행복을 추구하려는 자유, 자신의 생각이나 방식대로 살도록 하는 것이 좋다는 것이다. 따라서 타인의 행복을 성취하려는 노력을 방해하지 않는 한에서는, 우리 자신의 방법으로 우리 자신의 선을 추구할 수 있는 자유가 보장되어야 한다고 하겠다. 이것은 개인의 자유가 타인의 행복을 침해하지 않는 범위 내에서만 소극적으로 제한된다고 할 수 있다. 자신의 자유를 추구하는 것은 중요하다. ■ 쟁점 확대하기가) 사회적인 의무를 다해야 한다.(다)의 논지로 볼 때, 인간이 자유를 추구하는 것은 중요하다는 것이다. 하지만 자신의 행복을 찾는다고 할지라도 타인의 불행을 가져오는 것은 지극한 선이 아니라는 것을 간과하면 안된다. 인간은 사회적 존재이다. 따라서 한 가정의 가장으로서 자신의 역할이 있는데 자신의 의무를 다하지 않는 것은 적절하지 않다. 가장 스트릭랜드의 가출은 행복한 가정을 꾸리고 있다고 생각하는 그의 아내의 입장에서 볼 때 너무나 황당한 일이다. 결혼이라는 사회적인 제도는 가장으로서의 의무를 이행하겠다는 사회적인 합의를 한 것이므로 스트릭랜드는 남편으로서의 의무를 다해야 한다. 아이들도 있고 부인도 있는 40대의 가장이 어느날 가정을 등지고 자신의 삶을 찾아 떠나는 것은 무책임한 행동이다. 특히 스트릭랜드의 경우 그의 아내는 그의 예술행위를 이해할 수 있는 교양을 갖고 있다고 볼 수 있으며 부인으로서의 자신의 역할을 잘 이행하고 있다고 보인다. 아내로서 역할을 다하고 있는 부인에게 남편의 가출은 엄청난 충격이다. 따라서 스트릭랜드의 갑작스러운 가출은 그의 아내의 개인적 권익을 침해하였다고 볼 수 있다. 그가 진정으로 그림을 그리고 싶다면 그의 아내에게 자신의 의향을 밝히고 그것에 대하여 충분히 합의를 해야한다. 이것이 사회적인 의무를 다하는 우선 순서이다. 그러한 과정도 없이 가출을 감행한 것은 가정의 구성원인 아내뿐만 아니라 자녀들의 권익도 침해한 것으로 볼 수 있다. 나) 개인의 자유가 더 중요하다스트릭랜드는 어릴적 꿈이 화가가 되는 것이었으므로 그의 단호한 결행은 개인의 자유를 찾는 것으로 더 중요할 수 있다. 40이 될 때까지 어린 자식들을 부양하고 가정을 충실히 지켰다. 사회적인 의무인 증권 중개업자로 살아온 것은 그의 사회적인 의무의 이행이었다. 이제는 아이들도 자신의 일을 할 수 있을 정도로 성장했고, 그의 아내도 자신의 일을 할만큼 사회적인 역량이 충분히 갖추고 있다. 또한 그의 아내는 남편이 무엇을 하고자 하는지 알았어야 한다. 퇴근 후에 그림을 그리기 위해 1년 동안이나 화실을 다녔는데도 남편의 일상을 알아채지 못했다는 것은 그녀도 자신의 자유로운 삶을 살은 것으로 볼 수 있다. 따라서 남편도 이제는 자신이 그림을 그리고 싶어하는 열정을 실행하는 것이 자유로운 삶일 것이다. 가정에 얽매여 재미없는 파티와 반복적인 일상보다는 진실로 하고자 하는 일을 다시 찾는 것도 가능하다. 대체로 사람들은 자신이 하고자 하는 열정을 따라 용기를 내지 못하고 사회적인 의무라고 생각하면서 일상성에 빠져 겉도는 삶을 살아간다. 그런데 스트릭랜드는 그를 열정으로 이끄는 그림을 찾아 떠나 그림을 그리는 삶을 선택하였다. 다만 자신의 생각을 가족에게 말하지 않고 갑작스런 가출로 가족을 당황스럽게 한 것은 잘못된 방법이었다. 자신의 행복을 찾아나선다고 할지라도 가까운 사람들의 행복을 방해하는 것은 좋은 방법이 아니다. 그가 살아가고자 하는 삶을 가족들에게 설명하고 자신의 삶을 찾아 나섰다면 훨씬 더 성숙한 사회적인 인간으로 볼 수 있을 것이다. 이것이 스트릭랜드의 한계이긴 하지만, 개인의 자유로움을 찾아 그림을 그리는 그의 선택은 자유가 우선임을 보여주는 사례이다.■ 쟁점 기출 문제가) 논술△서울시립대 2012 모의논술 <문항 3> '개인이나 사회의 발전을 위해서는 상생보다는 경쟁을 우선시해야 한다'는 주장에 대한 찬반 입장을 정한 뒤, [가]~[라]를 모두 활용하여 자신의 입장을 옹호하시오.(1,000자내외)△서강대 2006 수시 인문사회(경제학부/경영학부) <문항 2 >제시문 [C]와 [D]는 오늘날 세계 여러 나라들이 당면하고 있는 중요한 경제적 선택의 문제를 다루고 있다. 제시문 [C]에 나타난 경제적 선택의 핵심은 무엇이며, 왜 이것이 사회적 갈등과 정책 대립을 초래하고 있는가를 제시문 [D]에 나오는 정책 대립의 실제 예를 들어 구체적으로 논하시오(400~500자).나) 면접△서강대 2008 면접2. 어떤 사상가는 전쟁에 나간 군인이라도, 자기의 생명과 자유를 지키기 위해서는 탈영할 권리도 있다고 주장하였다. 이러한 견해에 대하여 본인의 입장을 위 대화에 기초하여 설명하시오.3. 민주주의 사회에서도 전체의 이익을 위해서 개인의 자유를 제한할 수 있다는 주장이 있다. 만약 이와 같은 주장을 수용한다면, 어떠한 경우에 개인의 자유를 제한할 수 있는가? 사례를 들어서 설명하시오.4. 거대 기업의 성장과 이윤 추구가 개인의 자유를 침해하는 경우도 존재한다. 이러한 경우에, 거대 기업과 자유가 침해된 개인 가운데 한쪽 당사자를 선택하여 입장을 대변하시오.■ 개념 정리△범죄(犯罪)[범:죄/범:줴]: 법규를 어기고 저지른 잘못. -법에 의하여 보호되는 이익을 침해하고, 사회의 안전과 질서를 문란하게 하는 반사회적 행위로 법으로 규정되어 금지된 것을 말한다. △사생활(私生活, Privacy) : 개인의 사사로운 일상생활. -사람의 눈을 피하다라는 라틴어에서 유래. 자신에 대한 정보를 언제, 어떻게, 어느 정도 타인에게 유통시키는지를 스스로 결정할 권리. 개인의 자유와 사생활보호는 인권의 기본이다. ( 국립국어원 『표준국어대사전』)■ 학생 글과 교사 총평논제 : <제시문>의 (1) (2) (3)의 차이점을 밝히고, <자료1> <자료2> <자료3>의 내용과 관련지어 웃음의 역할에 대해 자신의 견해를 쓰시오.(본보 2월 1일자 제시문에 대한 학생글)1. 학생 논술문우리나라에는 '미소고소홍소냉소조소실소'와 같은 웃음을 칭하는 단어가 많다. 이들 모두는 웃음의 원인과 상황을 반영하여 웃음을 구체화한 단어이다. 이처럼 웃음은 여러 가지 배경, 즉 신체적 자극, 기쁨, 겸연쩍음, 즐거움, 어처구니없음, 우스꽝스러움 등에서 오는 것으로 구분할 수 있다. (제시문1)은 웃음은 타인과 자신을 비교하여 자신을 추켜올리는 데서 생기는 것으로 소심의 표시라고 했다. 반면 (제시문2)에서는 웃음을 진리의 기본적 형식 중의 하나로 심오한 철학적 의미로 보았다. (제시문3)에서는 웃음이 인간의 영혼을 억압하는 것들을 파괴한다는 중세기 사람들의 생각을 보여주고 있다.<자료1>에서는 웃음을 기독교 사상을 흔드는 것으로 규정하고 있다. 웃음을 (제시문1)에서와 같이 보고 경계하고 있기 때문이다. 그러나 이러한 사고는 웃음의 다양한 면모 중 하나만을 생각하는 편협한 것이라고 할 수 있다. <자료2>에서처럼 과거 우리나라는 탈춤을 통해 지배층에게 당한 고통을 그들을 조롱하고 풍자함으로써 풀어내었다. (제시문3)과 같은 맥락인 것이다. 오늘날에도 이러한 모습이 나타난다. <자료3>에서 언급한 패러디나 최근 쟁점이 된 시사개그가 그것이다. 풍자를 통해 스트레스를 해소하는 것이다.앞서 언급했듯 웃음은 다양한 의미를 지니고 있다. 웃음을 어떠한 사상에 가두고 일방적으로 사고하는 것은 웃음을 진정으로 이해하지 못했다는 의미이다. (제시문2)에서 말한 것처럼 웃음은 심오한 철학적 의미를 담고 있다. 웃음은 누군가를 칭찬할 수도 있지만 동시에 비난할 수도 있다. 기뻐서 웃음이 나올 때도 있지만 슬프고 허탈함에서 나오는 웃음도 존재한다. 그리고 이러한 웃음은 전염성을 가지고 퍼질 수도 결국 동조되지 못하고 비판을 받을 수도 있다. 웃음은 양면 가치적이다.김유리(전주제일고 3학년)2. 교사 총평△ 총평최근 대학 논술이 단순화하면서 유형화하고 있다. 요약하기, 비교와 대조하기, 각종 통계의 해석, 주어진 제시문의 입장에서 다른 글의 내용을 비판하기 등이 대표적이다. 이번 논제 역시 3개의 <제시문>을 주고 이들의 차이점을 일관된 기준에 따라 밝히고, <자료>의 내용과 관련 지어 웃음의 역할을 논리적으로 서술하는 문제이다.<제시문>과 <자료>에 바탕을 두고 요구사항을 충족하여야 한다는 점에서 이번 논술은 우리가 흔히 생각하는 웃음의 기능과 거리가 있다. 특히 <제시문>2와 3의 웃음은 심오한 철학적인 것, 인간의 영혼을 억압하는 모든 것을 파괴하는 힘센 존재로 보았다. 3개의 <자료>는 이와 깊은 관련이 있다. 김유리의 글은 요구 사항을 충실히 지키는 글을 쓰고자 하였다는 점에서 바람직하다.△ 이해 분석력학생은 첫 문단에서 <제시문>의 차이점에 대해 잘 이해하여 정리하고 있다. 그러나 <자료>에 적용하는 부분에서는 보완이 필요하다. <자료1>에서 기독교 사상을 흔드는 웃음은 <제시문3>에서 언급한 웃음의 기능과 연관이 깊다. <자료2>에서 양반의 권위에 대한 도전이나 <자료3>의 정치 패러디 등도 웃음이 진리를 드러내며 절대적인 힘에 저항하는 모습이 나타난다. 이를 본다면 웃음은 사회적 기능을 담당하며, 기능은 억압을 벗어나고자 하는 것이다. 이런 점들을 일관성 있게 서술해야 한다.△ 창의적 사고력창의적 사고력이란 심층적, 다각적, 독창적인 논의를 말하기도 한다. 그 중 <자료>와 <제시문>을 하나의 기준으로 엮어서 글을 전개해야 한다는 점이 이 논술에서는 창의력이라고 할 수 있다. 즉, 심층적 사고로 일관성과 논리성이 있어야 한다. 지속적으로 노력해야 할 부분이다.△ 문제 해결력이 논제에서는 각각의 차이점을 밝히고 <자료>의 내용들을 하나로 묶어서 웃음의 기능에 대해 글을 써야 한다. 이런 점을 2문단에서 잘 밝히고 있다. <자료>들의 글은 웃음의 양면 가치적인 측면보다는 웃음이 진리를 밝히는 심오한 철학적이며 억압을 벗어나게 하는 공격적인 측면이 있음을 지적했더라면 더 좋았을 것이다.△ 문장력 및 표현력논술은 필요한 말을 군더더기 없이 간결하게 써야 한다. 이런 점에서 학생의 글은 논술문으로 적절하다.최기재(전라고등학교 교사)

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  • 2012.02.08 23:02

한국마사고 학생 2명 '부정 합격' 적발

한국마사고등학교 일부 재학생이 농어촌으로 위장 전입하는 방법으로 농어촌 특별전형 제도를 편법으로 이용, 대학에 합격한 것으로 드러났다.감사원은 지난 2009~2011학년도 농어촌 특별전형 입학자 중 위장 전입이 의심되는 대상자에 대한 표본조사를 실시한 결과, 전북 장수군에 소재한 한국마사고에서 2명의 부정 합격생이 적발됐다고 7일 밝혔다.감사원에 따르면 김모 씨는 지난 2008년 경남 창원에 거주하면서 자녀가 한국마사고에 입학하게 되자, 학교 주소지인 장수군 천천면으로 전입신고를 했다. 이후 창원에 계속 거주했는데도 불구, 자녀는 장수 주소를 근거로 2011학년도 입시에서 농어촌 특별전형으로 모대학 한의예과에 합격했다는 것이 감사원의 지적. 김모 씨는 자녀가 대학 입시에서 농어촌 특별전형으로 합격하자, 곧바로 실 거주지인 경남 창원으로 다시 주소지를 옮겨, 스스로 위장전입 임을 확인시켰다.지난 2007년 인천 연수구에 거주하던 임모씨도 자녀가 한국마사고에 합격하자 학교 주소지로 허위 전입했으며, 자녀는 2010학년도에 모 대학 농어촌 특별전형에 합격했다. 한국마사고는 이 과정에서 위장 전입 사실을 알았는데도 불구, 대학 측에 확인서나 추천서를 발급, 사실상 특별전형 합격을 유도했던 것으로 드러났다.감사원은 따라서 한국마사고 측에 부당 합격을 유도한 관련자에 대한 고의성과 위법성 등을 조사, 그에 상응하는 조치를 해줄 것을 도교육청과 학교에 통보해왔다.또한 농어촌 특별전형 지원업무를 소홀이 한 한국마사고의 교장에서 주의를 촉구하고 앞으로 이런 일이 없도록 지도감독을 철저히 해줄 것을 요구했다.도교육청 관계자는 "사실상 농어촌 특별전형제도를 악용한 것으로 드러났다"라며 "관계기관 회의를 통해 징계여부 등을 결정할 것"이라고 말했다.한편 감사원은 최근 전국 82개 대학의 농어촌 특별전형 부정 합격 의심자를 대상으로 표본 조사를 실시한 가운데 총 479명을 적발했다.

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  • 구대식
  • 2012.02.08 23:02

도내 국립대, 기성회비 교육시설 확충에 사용하는 줄 알았는데…

최근 법원이 국공립대학들이 거둬들이는 기성회비가 법적 근거가 없다고 판결한 가운데 도내 국립대학들이 기성회비로 교수와 교직원에게 보조성 급여를 지급해 온 것으로 드러났다.6일 대학 정보공개사이트인 대학알리미(www.academyinfo.go.kr)와 전북대와 군산대, 전주교대 등 도내 국립대학에 따르면 지난해 거둬들인 등록금 수입 총액의 80% 이상이 기성회비로 채워지는 것으로 집계됐다.전북대의 경우에는 등록금 수입 총액 934억 1000만원의 86.6%인 809억 1800만원이 기성회비가 차지하고 있는 것으로 확인됐다. 나머지는 입학 수수료와 수업료 등으로 충당되고 있다. 또, 군산대는 등록금 수입 총액 287억 3800만원의 82.8%인 237억 9700만원, 전주교대는 등록금 수입 총액 63억 8300만원의 80.7%인 51억 5600만원이 기성회비로 충당되고 있는 것으로 확인됐다. 이중 기성회비의 상당액이 해당 대학의 교수나 교직원들의 인건비로 활용되고 있는 것으로 드러나 기성회비 사용방법과 사용용도에 대한 적정성 시비가 불붙을 것으로 전망되고 있다. 국공립대 교수나 교직원들은 공무원 신분이어서 국가나 자치단체로부터 월급과 수당을 받아야 하는 데도 불구, 대학 측이 별다른 법적 근거 없이 기성회비로 급여를 주고 있기 때문이다.실제 지난해 전북대 기성회비 사용내역(2011년 세출예산 자료)을 보면 인건비가 184억원(22.7%)으로 가장 많았고, 경상이전비 102억원, 운영비 69억원, 자본지출경비 20억원 등이었다.전북대는 인건비(기성회계 급여보조성 인건비 현황자료)로 교수 1인당 평균 1643만원을 지급했다. 또 5급 이상 1451만원, 67급 상당 928만원 등 교직원들의 인건비로 기성회계에서 지급했다.이는 군산대와 전주교대도 마찬가지. 군산대는 2011년도에 인건비로 기성회비의 34.8%인 100억원, 전주교대는 인건비로 기성회비의 49%인 25억 4186만원을 지급한 것으로 드러났다. 기성회비는 학교에서 학부모들로부터 받던 기존 육성회비와 같은 개념으로써, 학부모들이 십시일반 돈을 모아 학생들을 위한 교육시설 확충 등에 보태라고 주는 돈이라고 볼 수 있다.그럼에도 불구, 국공립대학에서는 이 돈을 등록금에 포함시켜 강제적으로 거두고 있고, 심지어 교수나 직원 월급으로까지 사용하고 있는 것으로 드러나 조속한 개선책이 요구된다.전북대 관계자는 "기성회비로 시설이나 기자재를 확충한 것은 물론 유능한 교수들을 뽑아 연구 보조비를 지원해왔기 때문에 인건비 보조가 많다"라며 "기성회비가 없으면 대학 운영 자체를 할 수 없기 때문에 정부에서 국가예산을 지원하는 등 보다 적극적인 지원책을 마련해야 할 것"이라고 요구했다.한편 서울중앙지법 민사26부는 8개 국공립대학교 학생 4200여명이 "기성회비 의무납부는 법적 근거가 없다"며 낸 기성회비 부당이득금 반환청구 소송에서 최근 원고 승소 판결을 내렸다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.02.07 23:02

"학생 처벌보다 보호대책 먼저"

김승환 전북도교육감이 학교폭력과 관련해 학생 보호에 만전을 기해나갈 것을 주문했다.김 교육감이 6일 오전 확대간부회의에서 "통제와 처벌방식 위주의 대책으론 학교폭력의 근본적인 해결이 불가능하다"라며 "학생을 통제처벌 중심이 아니라 보호의 시각에서 바라보는 대책을 수립해야 할 것"이라고 요구했다.특히"학교폭력은 지나친 통제와 입시경쟁의 산물이다"라며 현 입시위주의 교육을 비판한 뒤 "학교현장을 민주적으로 변화시키고 학생들의 인권과 자율성을 신장시킬 때만이 근본적인 처방이 가능한 것"이라고 설명했다.그는 황호진 부교육감의 "학교평가에 불이익을 가져올 것을 우려, 교육현장에서 학교폭력을 축소 또는 은폐사례가 발생할 것"이라는 우려에 대해서도 "평가에서 불이익을 받더라고 진실하게 임해달라"라며 단호한 입장을 취했다. 김 교육감은 "학교폭력은 학교 현장에서 민주성과 자율성을 보다 확대할 때만이 해결할 수 있다"라며 "이 같은 방향에서 도교육청은 학교폭력 문제를 접근하고, 관련대책을 수립해나가야 할 것"이라고 주문했다.한편 황 부교육감은 이날 "몇몇 학교폭력대책의 경우 학생지도 차원보단 사법처리를 강화하는 경향이 있다"라며 "경찰이 지나치게 개입할 경우 지도에서 끝날 사안도 사법처리까지 끌고 가는 등 부작용이 발생할 것"이라고 우려했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.02.07 23:02

복수담임ㆍ일진경보제 도입…대입에 인성반영

학급 담임교사가 2명인 복수담임제가 도입되고 학교장이 가해학생을 즉각 출석 정지시킬 수 있게 되는 등 학생 생활지도에 대한 학교의 권한과 책임이 강화된다.학교 내 일진의 존재를 파악하는 '일진지표'가 만들어져 2번 이상 일진 신고가 들어오면 '일진경보'가 작동돼 학교폭력 조사담당자와 상담센터 전문가들이 즉각 투입된다.피해학생에게 전학을 권하는 규정이 사라지고 원하면 경찰의 보호를 받게 하며 학교폭력 가해기록은 학교생활기록부에 남긴다. 입학사정관제 등 대입에서 인성을 측정하는 전형요소가 강화된다.정부는 6일 오전 김황식 국무총리 주재로 학교폭력관련 관계장관회의를 열어 7대 직ㆍ간접 실천대책을 담은 '학교폭력근절 종합대책'을 최종 확정, 발표했다. 지난해 12월20일 대구 중학생 자살사건이 발생한 지 한 달 반 만에 나온 범정부 대책이다.우선 학교장에게는 학교폭력이 일어나 피해학생을 보호할 필요가 있을 때 가해학생을 즉시 출석정지 할 수 있는 권한이 생긴다. 반대로 학교폭력을 은폐하려다 적발된 학교장과 교원은 중대 비위 수준으로 징계한다.담임교사는 매학기 1회 이상 학생과 1대1 면담을 하고 면담결과를 학부모에게 이메일이나 문자메시지 등으로 통지해야 한다.특히 정담임 이외에 부담임을 두고 담임학급을 공동 책임지게 하는 복수담임제를 올해 중학교에 도입하고 내년에는 고등학교로도 확대한다. 추가 배치된 담임교사에게는 담임수당을 지급한다.3월 새학기부터 학교폭력 관련 징계사항은 학교생활기록부에 기재해 초ㆍ중학교는 졸업 후 5년, 고등학교는 10년간 보존한다.학생부에 인성영역 특기사항을 구체적인 활동사례를 들어 적고, 입학사정관제를 통한 대입 전형자료인 자기소개서 공통양식에 인성항목을 신설하며, 대입 자기주도 학습전형 매뉴얼에도 인성분야를 신설해 2013학년도 입시부터 적용한다.피해학생이 오히려 전학을 가는 불합리성을 막기 위해 학교폭력 예방 및 대책에 관한 법률에 있는 피해학생 전학 권고 규정을 삭제한다. 사안이 중대하면 경찰이 피해학생을 일정기간 동행해 보호하고 가해학생을 감독할 수도 있다.가해학생에 대해서는 출석정지 기간 제한을 없애 수업일수가 모자라면 유급시키고, 학부모 동의 없이도 심리치료를 시키며 학부모를 소환해 학생과 함께 특별교육을 받게 한다.교과부는 학교폭력 서클과 일진의 존재를 파악하기 위해 '일진지표'를 경찰청과 함께 개발, 정기적으로 무기명 표본조사를 해 일정 점수 이상이 나오거나 일진 신고가 2회 이상 들어오면 '일진경보'를 가동하는 일진경보제를 도입한다.일진경보가 가동되면 학교폭력 조사담당자와 Wee센터 전문가 등이 개입해 실태조사를 하고 고위험군을 상담하며 전교생 교육을 하는 등 즉각 대응한다.학생들이 신체활동 욕구를 발산할 수 있도록 체육수업을 늘리기로 했다. 특히 중학생 체육활동시수를 현행 주당 23시간에서 4시간으로 50% 늘리고, 모든 중학생이 1개 이상의 학교스포츠클럽에 가입토록 했다.학생-학부모-교사가 충분히 협의해 학교생활규칙을 정하고 이에 동의하는 동의서를 올해 8월까지 제출해 반드시 지키도록 했다.게임중독 대책으로는 일정시간 후 자동으로 게임이 종료되는 '쿨링오프제'를 도입하고 교과부와 여성부의 분기별 게임물 합동조사결과를 게임물 심의에 반영하는 방안, 청소년 이용 게임의 월간 이용금액과 아이템 거래 제한 등이 포함됐다.한편 미성년자 형사처벌 연령을 만 14세에서 만12세로 낮추는 방안은 계속 논의과제로 분류돼 이번 대책에 포함되지 않았다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2012.02.06 23:02

산학협력육성사업 호남권대학에 '불리'

지역대학과 지역산업의 공생발전을 위한 산학협력선도대학 육성사업 지원학교가 권역별로 선정되면서 규모가 작은 호남권에 불리하게 작용할 것으로 우려된다.교육과학기술부는 지역산업과 연계한 다양한 산학협력 선도모델을 창출확산하기 위해 '산학협력 선도 대학 육성사업'과 '산학협력 선도 전문대학 육성사업' 을 잇따라 공모하고 나섰다.이들 산학협력 선도 대학(전문대학) 육성사업은 지역의 특화 산업과 대학의 특화 기술을 묶어, 지역 특화발전이라는 시너지 효과를 가져오기 위한 취지에서 추진되고 있다.산학협력 선도 대학에는 올해 전국적으로 기술혁신형과 현장밀착형 2개 분야에서 50개교를 선정하는 가운데 학교 당 연평균 34억원씩 모두 1700억원이 투입된다.또한 산학협력 선도 전문대학에는 올해 전국적으로 3개 전문대학에 120억원이 지원되는 가운데 산학협력 선도형과 현장실습 집중형 등 2개분야에 2~6억원이 지원된다.그러나 정부의 지원 대학 선정 방법과 규모가 해당 지역의 특수성과 관계없이 사실상 지역규모에 따라 결정되면서 호남권 대학이 손해를 볼 것으로 우려되는 것.교육과학기술부는 산학협력선도 지원 대학(전문대학)과 관련해, 각 시도 단위가 아닌 각 권역별로 사업 유형에 따라 한개에서 5개 대학까지 고르게 선정하기로 했다.권역은 대학의 경우 수도권충청권호남+제주권대경+강원권, 동남권, 전문대학은 수도권충청권+강원권호남권+제주권대경권동남권으로 묶였다.이런 가운데 기존 호남권(전북광주전남)에 제주권까지 포함, 4개 시도가 묶인 호남권+제주권이, 2~3개 시도가 묶인 다른 권역의 대학보다 불리하다는 것.대경+강원권의 경우 대구경북강원 등 3개 시도, 동남권은 부산울산경남 등 3개 시도, 충청권은 대전충남충북 등 3개 시도로 묶였기 때문이다.특히 전문대학의 경우에는 호남권+제주권이 4개 시도로 묶인 반면, 대경권은 대구경북 2개 시도로 묶여 호남권 대학이 상대적으로 불리할 것으로 전망된다.현재 호남권(53개)과 제주권(5개) 대학은 모두 58개로, 대경권(45개)과 동남권(43개) 보다 많지만, 지원 대학이 권역별로 결정되면서 손해가 예상되는 것이다.모 대학 관계자는 "호남권에 수도권 등보다 대학이 적은 것은 알지만, 산학협력사업은 해당 지역이나 대학, 산업 등의 특성에 따라 결정되고 지원돼야 할 것"이라고 말했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.02.06 23:02