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전문=전북지역 대선공약이 지난 16~17일 여야 양당 후보들의 입을 통해 구체화 됐다. 이번 공약은 전북에서 이루지 못한 숙원 과제를 중심으로 세워졌는데, 이 약속들이 현실화할 경우 전북 현안에 급한 불은 끌 수 있게 될 전망이다.

하지만 전북 대선공약은 실행력에 대한 나중의 비판을 의식해서인지 해결이 어려운 과제일수록 포괄적인 내용으로 담겼다. 주요 대선 주자들의 공약은 액면 그대로가 아닌 정치적 흐름속에서 판단해야 할 이유도 여기에 있다.

전북일보는 세 차례에 걸쳐 대선주자 3인의 공약을 분석해본다. 첫 번째는 전북에서 압도적 지지를 받고 돌아간 더불어민주당 이재명 후보의 전북 3대 도시(전주·익산·군산) 발전 공약이다.

더불어민주당 이재명 대통령 후보가 ‘전북 홀대론 종식’을 강조하며 새만금 대신 과거 공약에서 중요하게 다뤄지지 않았던 전주, 익산, 군산 등 도내 3대 도시공약에 힘을 실었다.

이 후보는 다른 후보들과 차별화하는 실행력을 강조하면서 이들 도시에서 10년 이상 과제로 거론됐으나 해결되지 못한 문제들을 중앙정부 차원에서 풀겠다고 강조했다.

하루를 온전히 전북에서 집중 유세를 이어간 그는 도내 모든 유세장에서 ‘전북 3중 소외론’을 꺼내 들며 “이제 (차기) 정부가 책임질 것”이라고 약속했다. 이 후보가 전북에 제시한 공약은 14개 시·군을 통틀어 76개다. 이 후보의 전북지역 공약을 제대로 살펴보기 위해선 민주당과 그의 10대 공약과 지역공약을 연계해서 해석해야 한다.

△전주, 행정구역 개편과 체육·문화중심지 핵심 의제 

전주는 173만 전북도민 중 36.4%가 거주하고 도내 전체에 영향을 주는 전북 최대도시임에도 불구하고, 대선공약에선 매번 후 순위에 불과했다. 올해 21대 이재명 후보 대선공약에서는 기존에 나왔던 금융중심지 공약이 전면에서 사라진 대신 실현 가능하다고 판단되는 부분에 초점이 맞춰졌다.

가장 주목할 만한 건 전주시 공약이라고 명시되진 않았으나, 전주와 밀접한 연관성을 가지고 있는 행정구역 개편 관련 공약이다. 

이 후보와 민주당은 행정구역 개편 즉 행정통합 공약을 각 지역공약에 포함 시키는 대신 10대 공약에 명시해 범부처 차원에서 이를 추진할 것을 약속했다.

전주-완주 통합은 이 후보의 공약에 직접 거론되진 않았으나 행정구역 개편 논의 필요성에 대한 논의가 가장 활발하게 이뤄지는 지역이기 때문에 민주당의 공약과 밀접하게 연관되는 구조다.

이재명 후보 10대 공약에서는 실제로 지역소멸을 방지하기 위한 지역 주도 행정체계 개편 추진 의지를 밝히면서 전주와 완주 외에도 국가적 차원에서의 지자체 통합방안 마련이 주요 의제로 부상했다. 관련 공약에는 행정체계 개편을 위한 범부처 통합 TF구성 및 로드맵 마련도 포함됐다. 다만 민주당과 이 후보는 행정구역 통합에 있어 지역 주도와 주민 의사 반영을 전제로 하고 있어 정부 차원의 직접 개입에는 한계가 있을 것으로 보인다.

전주 7대 공약에는 △2036 전주올림픽 유치를 위한 기반 시설 조성 지원 △K-영화 및 영상산업 거점 조성 △전주교도소 이전부지 개발 △국립전주박물관 일원에 K-헤리티지 복합문화단지 조성 △피지컬 AI특화 스타드업 지원과 전문인력 양성, 스타트업 캠퍼스 조성 △아중호수 일원 K-LAKE △전주시외버스 터미널 이전 및 현대화 사업 등을 제시했다.

이 중 관건은 시외버스터미널 사업으로 이미 전주 고속버스터미널이 개보수된 상황에서 어떻게 전주시외버스터미널을 현대화하고, 교통체계에 편의성을 높일지 공약이행을 위한 추가 대책이 요구된다.

△전북 교통·식품 허브 익산 

익산 공약은 교통허브와 식품 산업 수도로서의 기능 확장을 염두에 두고 설계됐다.

민주당 익산 공약은 △식품박물관 건립 △익산 왕국 자연환경 복원 프로젝트 △익산역 환승센터 구축 및 역세권 복합개발 △세계유산 백제왕궁 역사문화벨트 △부여~익산 고속도로 조기착공 △재난안전 산업 클러스터 등 6개였다.

이중 가장 중요한 공약으로 손꼽히는 것은 익산역 관련 사업들이다. 익산역은 전북의 철도 허브임에도 불구하고, 환승 시스템 부재로 이용객들이 큰 불편을 겪어왔다. 이는 익산이 KTX 호남 관문임에도 도시 확장에 어려움을 겪는 배경이었다. 또 역세권 개발이 다른 고속철도역보다 미흡해 주변 상권이나 익산 체류형 관광으로 이어지지 못했다.

△RE100과 조선업 부활로 다시 서는 군산 

군산 공약의 핵심은 주력산업 부활과 신산업의 육성으로 압축됐다.

민주당 군산시 공약은 △근대 문화 비엔날레 유치 △의용소방대연수원 구축 △군산 새만금 하이퍼스케일 AI데이터센터 구축 △특수목적선 선진화단지 △재생에너지 박물관 건립 △새만금 국가산단 확대 △군산맥아 및 지역특산 주류산업 거점단지 조성 △청소년 전용 문화예술관 건립 등 8개다.

군산 공약은 서해안의 재생에너지 산업 강화 RE100 실현과 맞닿아 있다. 또 특수목적선 선진화 단지 구축을 통해 군산조선업이 정상화한다면 군산의 산업 생태계가 살아날 수 있다는 게 정치권의 생각이다. AI 데이터센터 구축도 지역공약에 강조 됐는데, 이는 윤석열 정부 당시 RE100 사업이 좌초되면서 덩달아 지연돼 온 새만금 SK데이터센터 사업의 정상화를 염두에 둔 것으로 분석된다.