"전주 한옥마을, 질적성장 필요할 때"

시설 확대할지 관광객 과밀화 줄일지 선택해야 / 규제강화 보다는 주민역량 모아서 문제 해결을 / 도시관광 활성화 세미나서 제기

“기로에 서 있는 전주 한옥마을, 이제는 선택해야 한다.”

관광객 급증으로 교통 및 주차 문제, 환경오염, 문화유산 훼손 등 각종 부작용에 몸살을 앓고 있는 전주 한옥마을의 지속가능한 발전을 위해 ‘관광수용 태세를 확대할 것인지, 관광객의 과밀화(관광객 압력)를 줄일 것인지’를 선택해야 한다는 주장이 제기됐다.

이는 11일 국회 김윤덕 의원이 전주 최명희 문학관에서 주최한 ‘전주한옥마을의 매력과 도시관광활성화’라는 주제의 세미나에서 나왔다.

이날 김동영 전 전주시정발전연구소 수석연구원은 최근 관광객 압력으로 인한 부작용으로 △교통과 주차(거리혼잡) △관광서비스 요구증가 △환경오염(매연,쓰레기) △지역생활방식 침해 △문화유산 훼손 등으로 진단하면서 이에 대한 해결방안을 제시했다.

김 전 연구원은 “이제 한옥마을은 양적 성장 보다는 질적성장으로 가야 된다”면서“관광객 압력으로 나타나고 있는 각종 문제를 해결하기 위해선 관광수용 태세 확대도 필요하지만, 관광객 압력을 조절하는 정책을 펼칠 때가 됐다”고 지적했다. 한옥마을이 급증하는 관광객을 수용하기에는 한계가 있기 때문이라는 설명이다.

이어 최근 전주시가 교통 및 주차문제 해결을 위해 주차장을 확대하고 있는 것을 들며 “주차장을 확대할 것인지, 자동차 진입규제를 확대할 것인지가 문제”라면서 교통량 감축을 위한 외국의 사례를 통해 해결방안을 제시했다. 그는 이태리 밀라노의 경우 지난 2008년 교통량 10% 감축 등을 위해 시내 8㎢를 교통제한구역으로 설정했고, 스웨덴 스톡홀름은 혼잡통행료 제도를 시행하고 있다고 소개했다.

특히 그는 한옥마을의 정체성 확보를 위해 지구단위계획을 통해 건물 형태나 층수 등을 제한하는 등 규제를 강화하고 있는 것에 대해“규제강화 보다는 주민역량 강화를 통해 문제를 해결해야 한다”고 강조했다.

그는 일본 나가노현의 츠마고의 경우, 지난 1969년 마을사람들이 자발적으로 보존회를 조직하고 ‘팔지 않고, 빌려주지 않고, 부수지 않는다’는 주민헌장을 제정해 전통문화를 보존한 사례를 들며 “현재 한옥마을의 문제점들은 주민들이 생활공동체 차원에서 해결하도록 해야 한다”면서 “이에 자치단체는 주민역량을 강화할 수 있는 프로그램을 개발·공급하는데 주력해야 한다”고 말했다. 이어 주민자치조례제정 운동과 주민역량 강화 프로그램 지원 등을 위한 한옥마을 민간기금조성 등을 대안으로 제시했다.

이와 함께 상업시설 난립에 대해서는 한옥마을 발전의 한 과정이라고 분석하면서 “다만 전통성을 바탕으로 한 상업시설의 확장, 즉 장인적 생산방식과 첨단기술이 결합된 문화제조업의 창업을 유도해야 한다”고 말했다.

더불어 한옥마을 관광객들이 무형유산원이나 남부시장 등의 구도심으로 자연스레 유입될 수 있도록 관광객의 이동 동선을 방행하고 있는 전주천에 도보전용다리를 설치하고, 한옥마을과 구도심 사이의 팔달로를 대중교통전용지구로 지정할 필요가 있다고 제안했다.