6개 시·군 674곳 분포, 현재까지 절반도 발굴 안돼 / 도, 유네스코 세계유산 등재 목표 TF팀 구성 계획

문재인 대통령이 지난 1일 청와대 수석보좌관회의에서 ‘가야사 복원사업’을 정책과제에 포함할 것을 지시하면서 전북도가 가야사 연구 및 복원사업을 공격적으로 추진하고 있다. 특히 문 대통령이 가야사 연구·복원을 통한 호·영남 화합과 발전을 언급하면서 한층 힘을 얻는 모양새다. 전북도는 제철유적이 발굴된 장수와 남원 등 전북 동부권을 중심으로 발굴·복원 작업을 계획하고 있다. 전북 가야 문화유산의 독창성을 살려 2020년까지 세계문화유산에 등재시킨다는 목표다. 이를 위해 전북도는 가야문화단지 조성, 전시관 건립, TF팀과 전문가 협의회 구성, 국비확보 연구용역 등에 착수했다.

그러나 정확한 고증이 동반되지 않은 섣부른 준비는 득보다 실이 많을 수 있다는 우려가 나온다. 또 가야사 연구 복원을 위한 호·영남간의 국비확보 경쟁은 오히려 두 지역 간 경쟁을 심화시킬 수 있고, 중구난방식의 복원사업은 예산낭비를 초래할 수 있다는 경고도 나온다. 전북도가 현재 추진하고 있는 가야사 복원사업의 문제점과 대안을 짚어본다.

△전북 가야 유적 현황과 특성

전북도에 따르면 도내의 가야문화유적은 남원·장수·완주·무주·진안·임실 등 6개 지역에 모두 674개가 있다.

특히 장수·남원 지역의 가야 유적은 고분과 제철 유적, 봉수 등 모두 547개로 도내 가야 유적의 81%를 차지한다. 남원은 82년부터, 장수는 93년부터 발굴 작업이 시작된 데 따른 것이다. 완주·무주·진안·임실 지역은 모두 127개의 가야 유적이 발굴된 상황이다.

그러나 현재까지 발굴된 전북의 가야 유산은 도내 전체 가야 유적의 50%에도 못 미친다. 전북도 노학기 문화유산과장은 “영남의 경우 가야사 발굴·복원 작업이 상당 부분 진행된 반면, 전북은 많은 가야 유물이 발견됐음에도 발굴이 이뤄지지 않았다”며 “발굴이 더 진행되면 새로운 전북의 가야사가 쓰일 가능성이 높다”고 설명했다.

이런 가운데 전북에서 발굴된 가야 유적의 특징은 제철생산지가 있다는 것이다. 가야를 철의 왕국이라 하지만, 가야의 중심지라고 하는 김해와 고령에서 발굴된 제철 유적은 없다. 현재까지 남원과 장수, 임실 등 6개 시·군에서 발견된 제철 유적은 129개다.

30년간 전북 가야사를 연구한 곽장근 군산대 교수는 “전북의 가야는 철의 테크노벨리였다”며 “발굴·복원 작업이 진행되면 가야사의 중심이 바뀔 가능성이 높다”고 평가했다.

△전북도 계획

전북도는 현재 장수, 남원 지역을 중심으로 도내 전역의 가야문화유산 분포현황을 파악하고 재조명 작업을 추진하고 있다. 또 도내 가야문화유산의 가치를 다른 지역과 차별화하고 정체성 확립에 역점을 두고 있다. 이 때문에 제철 유적과 봉수 유적이 대거 분포된 장수, 남원 지역을 중심으로 ‘선택과 집중’을 하고 있다.

곽장근 교수는 “100% 전수조사를 통해 가야사 유물을 발굴하면 비용도 많이 들고 효율성이 떨어진다”며 “전북 가야 유적의 특성을 드러내는 부분을 중심으로 발굴작업을 진행해야 한다”고 말했다.

전북도는 이를 위해 추경 예산 1억원을 확보해 가야문화단지 조성, 전시관 건립 등 문화재 복원과 관광자원화를 위한 연구용역 사업을 추진한다고 밝혔다. 또 이달 중 남원시와 장수군의 가야문화유산 유네스코 세계유산 등재(2020년)를 목표로 전북연구원과 전북도 문화유산과, 시·군 실무과장이 중심이 된 ‘전북 가야 연구·복원 TF팀을 구성하고, 곽장근 교수를 위시해 도내 외 가야사 전문가를 중심으로 ‘전문가 협의회’를 구성할 방침이다. 올 11월에는 국회의사당에서 국제학술대회도 개최할 계획이다.

이와 관련, 전북도는 가야문화 복원사업의 행정·재정적 지원근거가 될 ‘가야문화권 개발 및 지원에 관한 특별법’의 국회통과(2016년 6월 발의, 국회 교통위원회 계류 중)를 기다리고 있다. 도는 또 경남·경북·전남과 긴밀한 협조체계를 구축할 방침이다.

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