'두달새 뒤바뀐 여론' 7월 조사땐 완산구 희망 72% 뚜껑 열어보니 57% 덕진 선택…정치권 투표독려 등 영향 끼쳐 / '지역정치권 밥그릇 싸움?' 선거구 연관 복잡한 셈법에 완산·덕진정치권 전면 나서…"시간·비용낭비했다" 비판 / '주민들 덕진구 선택 이유' 만성지구와 동반성장 기대감…교육·금융도시 균형발전에 기지제 공원환경 개선 희망

주민투표까지 치러진 전주 행정구역 개편안 중 신설 혁신동(가칭)의 편입 행정구(區) 안이 전주시의 원안으로 돌아왔다.

전주시는 애초 신설되는 혁신동을 ‘덕진구’에 배치할 계획이었지만 의회를 거치면서 완산구로 기울었다가 주민투표로 덕진구가 유력한 상황이다. 복잡한 정치적 셈범 속 오락가락한 전주시의회 때문인데, 정치권 밥그릇 싸움에 시간과 비용낭비만 했다는 지적이 나온다. 특히 이번 주민투표는 지역 정치권의 선거전을 방불케 했던 여론몰이 속 정치력이 크게 작용했다는 말이 나온다.

물론 거주 주민들이 지역의 실리와 미래를 내다보고 신중한 표를 행사했다는 분석이다. 그러나 개편안이 사실상 정쟁에 휘말리면서 행정체체 개편의 취지는 뒷전으로 밀렸다는 평가를 받는다.

△다울마당 여론조사와 다른 결과

지난 7월 말 전주시가 혁신도시 다울마당 등을 통해 실시한 ‘혁신도시 단일동 구배치에 대한 의견조사’결과, 대상지역 5144세대 중 2947세대가 참여한 가운데 완산구 2134세대(72.4%), 덕진구 811세대(27.5%)의 의견을 제시한 것으로 나타났다.

당시에는 덕진구 지역 7개 단지 아파트 주민의 50%이상이 완산구 편입을 희망한 것으로 조사됐다. 그러나 17일 실시된 주민의견 수렴 투표결과는 달랐다. 투표 참여 인원(5146명)의 57%가 덕진구를 희망했다.

△높은 투표율, 여론 바뀐 배경은

일각에선 평일 보권선거(10%대 투표율)와 비교해 투표율이 높다고 보고 있지만 이번 투표는 주민들 실생활에 밀접한 행정체계의 방향을 결정하는 투표여서 관심이 높았던 것으로 파악된다.

특히 투표로 행정구를 결정하자고 제안한 덕진구 정치권에서 투표를 독려한 것도 투표율을 높인 것으로 분석된다.

혁신도시내 덕진구 지역 아파트단지 한 주민은 “만성지구와 함께 균형발전을 이루고 아이들을 위한 교육도시로 함께 혁신도시가 커가는게 맞는 주장인 것 같아 덕진구를 택했다”고 말했다.

완산구 지역 아파트 단지 주민대표도 “전주시에서 행정구역 개편안을 설명할 때 교육문제와 연금공단 이전에 따른 효과를 알려줬으면 기존 여론조사 결과도 달랐을 것”이라고도 했다.

덕진지역 한 시의원은 “전주시의 균형발전과 주민들의 일상과 밀접한 부분, 그에 대한 편입구를 생각해보라며 투표를 독려했고, 주민들이 생각을 많이 바꾼 것 같다”고 말했다.

△선거 방불케한 투표 독려전

다울마당 여론조사 결과가 두 달도 안돼 뒤집힌 것을 두고 정치권이 사전 선거전을 방불케 할 정도로 깊숙이 개입했다는 비판이 나온다.

심지어 더불어민주당은 지역위원장이 직접 주민들에게 전화를 걸어 투표를 독려하기까지 했다.

민주당 덕진 지역위는 투표 전 ‘만성도시와 함께하는 금융, 교육, 환경도시’라는 기치를 내걸고 주민들의 인터넷 카페와 SNS 등을 통해 사실상 덕진구 선택을 유도했다.

혁신동이 덕진구로 편입될 경우 만성도시와 함께 만성동에 이전한 국민연금공단 기금운용본부(연기금)와 함께 발전한다는 주장이었다.

아울러 향후 들어서는 초·중학교를 한데 묶어 혁신도시 학군을 만들자는 논리도 폈으며, 기지제를 통한 공원환경도시를 추구한다는 여론몰이도 했다.

혁신도시 곳곳에 관련 현수막이 내걸리고 투표일 하루전인 16일에는 덕진 지역 아파트 단지는 물론, 완산 지역까지 이같은 내용의 전단지를 배포하기도 했다.

덕진지역 의원들은 김 위원장이 연기금 이사장후보로 거론되는 것을 알리며, 덕진구 편입시의 이점을 강조하는 주장도 펼쳤다.

완산구의 한 시의원은 “덕진 쪽의 논리는 혁신도시 전체를 보지 않고 덕진만 생각하는 왜곡된 것”이라며 “교육, 환경도시도 덕진구에 편입돼야만 가능한 것은 아니다”고 비판했다.

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