[사설] 기대되는 인접 지자체간 상생행정

교통과 통신의 발달로 행정구역 개념이 무너졌다.종래 아날로그 시대에는 하나의 행정구역이 지역 주민을 통합시키는 역할을 해왔다.하지만 생활권 중심으로 급속도로 발전해 가는 디지털 시대에는 인적 장벽이 하나씩 사라지고 있다.실용성을 중시하기 때문이다.이같은 시대적 추세에 발맞춰 전주를 중심으로 한 익산 김제 완주 임실 등 인접 5개 시군이 상생 행정을 하기 위한 실무협의회를 갖고 상생방안을 적극 추진키로 했다는 것.

이들 자치단체들이 지역발전을 위해 뒤늦게나마 상생행정을 하겠다고 나선 건 퍽 다행스런 일이다.현재 전주와 완주는 하나의 생활권으로 묶어진지가 오래다.익산과 김제 임실도 마찬가지다.시내버스로 교통이 편리하게 연결돼 있고 상당수 주민들이 출 퇴근하며 생활하고 있다.상당수 주민들이 전주에서 잠만 자고 익산 김제 임실에서 생업에 종사하고 있고 완주 군민들도 전주에서 경제 활동을 많이 하고 있다.

생활권이 확대되면서 행정구역의 개념도 변했다.이같은 생활권을 중심으로 한 광역 경제권 구축은 비단 우리지역만의 일이 아니라 전국적인 현상이다.도 농 자치단체를 통합해서 성과를 올린 통합 도시들이 인접 시군과 다시 통합을 꾀하는 이유가 바로 성과를 거뒀기 때문이다.시군 통합에는 신중을 기할 대목이 많다.흡수통합은 통합도 못 시킬 뿐더러 감정만 자극시켜 역효과를 가져오게 돼 있다.

우선 통합에 앞서 서로가 상생할 수 있는 윈윈 전략을 마련하는게 더 중요하다.이미 30여개 공동사업을 발굴해 놓았다는 것도 의미가 크다.다음달 중으로 해당 자치단체장들이 공동협약서를 발표하고 전주시도 이들 공동협력사업에 대한 타당성 용역을 의뢰해서 중앙정부에 예산 지원을 요청키로 한 것은 잘한 일이다.문제는 자치단체장이나 의회에서 지역 이기주의를 훌훌 벗어 던져야 된다.

좁은 지역 이기주의를 벗어나야 상생행정이 제대로 될 수 있다.마치 자리 보전만을 위하는 소아적인 태도를 버려야 상생할 수 있다.완주군의 경우 그간 너무 피해의식에 사로 잡혔다.전주시의 님비 업종만 유치되었기 때문이다.이처럼 한쪽이 일방적으로 피해만 보면 상생 행정이 될 수 없다.예산 규모가 큰 전주시가 먼저 완주군을 도울 필요가 있다.남 북한간에도 도움 준 마당에 인접 자치단체에 지원을 하는 건 당연하다.이번 상생행정이 장차 행정구역 개편으로까지 연결되도록 노력하길 바란다.