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버스 외부광고 업체 수익금 규모·내역 의문

전주시내버스 외부 광고를 둘러싼 의문이 끊이지 않고 있다.당초 버스 외부광고를 특정업체에 11년간 수의계약해 특혜를 줬다는 것으로 시작된 논란은 이 시기동안 총 70억원의 광고수익이 누락했다는 의혹제기, 불투명한 자금 흐름에 대한 의문 등으로 꼬리를 물고 이어지고 있다.전주시의회 오현숙 의원(덕진호성동)은 이달 14일 시내버스 회사가 전주시에 제출한 회계자료와 자신이 확보한 전북도 및 전주시의 버스 외부광고 내역을 분석한 결과, 지난 11년간 70억원의 광고수익금이 누락됐다며 의혹을 제기했다.이에 대해 계약당사자인 전북버스운송사업조합(이하 조합) 관계자는 조합은 전체 광고비의 일정 금액만 받고, 나머지는 광고업체가 모두 갖는 것으로 계약이 체결돼 있어 조합(버스회사)이 70억원의 광고비를 누락시켰다는 것은 계약내용에 대한 오해에 나온 것이라고 해명했다.그러나 문제는 전체 광고비가 어느정도 인지, 그리고 어떻게 사용되고 있는지에 대해서는 외부에 잘 알려지지 않고 있다는 점이다.버스조합측 관계자도 이와 관련해서는 전체 버스 외부광고 수입금이 얼마인지는 알 수 없다. 조합에서는 약정된 금액만을 받고 있을 뿐이라고 말했다.현재 전주시를 포함한 전북지역 시내외 버스 외부광고 연간 수입은 25억원~30억원에 달하고, 이중 5억원 정도가 조합측에 전달되는 것으로 알려졌다. 시내외 버스 외부광고는 지난 2002년 조합으로 사업권이 넘겨진 후 현재까지 11년간 특정업체가 수의계약으로 광고사업권을 따내고 있다. 이로 인해 매년 적자노선 운행 등으로 버스회사에 수십억원에서 수백억원의 보조금을 지급하고 있는 자치단체의 허술한 관리 감독의 문제가 대두되고 있다. 특히 전주시의 경우, 1년전인 지난해 9월 시의회의 시정질문에서 이 같은 문제점이 지적됐으나, 별다른 대책을 세우지 않아 시민의 세금으로 버스회사의 적자만 보전해줬다는 비판을 면키 어렵게 됐다.전주시의 경우, 올해 전주시내 버스회사가 72억원의 적자가 발생했다며 이에 대한 보조금을 전주시에 신청했으며, 이달 18일 폐회한 전주시의회에서는 이중 52억원을 내년도 보조금으로 심의 의결했다.전주시의회 박진만 의원(효자4동)은 18일 시내버스 회사가 특정 광고업체와 수의계약을 하면서 광고 수익을 제대로 보고하지 않고 있다며 버스조합이 버스회사와 관련 있는 특정업체와 수의계약을 하면서 임의로 수익 구조를 왜곡, 적자 폭만 확대하고 있다고 강력 질타했다.사정이 이렇다 보니 버스회사 광고 수익금 등 정확한 자금 흐름에 대한 분석을 바탕으로 보조금 지원의 투명성과 공공성을 확보해야 한다는 목소리가 높다. 전북지역 시민사회단체 대책위원회는 지난 17일 회견을 열고 외부회계감사 도입 등 버스회사 수익에 대한 정확한 분석을 바탕으로 버스 회사의 보조금을 결정해야 한다며 이런 분석이 선행되지 않는 한 시내버스 보조금 지원의 투명성과 공공성 확보는 커녕 밑 빠진 독에 물 붓기밖에 되지 않을 것이라고 비판했다. 더불어 버스 외부광고 수익금 내역 등에 대해서는 검찰 고발 등을 통해 명확히 밝히겠다고 말했다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.19 23:02

덕진보건소 부지 유치 갈등 심화

전주 덕진보건소 신축 부지 유치와 관련 전주시의회 의원 간 갈등이 심화하고 있다.18일 열린 전주시의회 정례회의에서 박혜숙 의원(송천1동)은 5분 발언을 통해 덕진보건소 신축 부지 유치와 관련한 일정 등을 공개해야 한다고 주장했다. 박 의원은 보건소 건설은 시민들의 건강한 삶과 직결되는 매우 중요한 문제 라며 (본 의원도)접근성과 인구비례, 덕삼 사회복지관 폐소 등으로 인한 주민복지 증진 등을 고려할 때 북부권인 송천동에 보건소가 필요하다는 논리를 꾸준히 펼쳐왔다고 포문을 열었다.이어 그러나 최근 덕진보건소 건립을 확정하자마자 정치논리라는 변수에 부딪히고 있다며 최근 언론 에서는 덕진 보건소 건립문제가 내년도 지방선거를 의식한 전주시가 시의원들의 눈치를 보느라 착공이 미뤄지고 있다는 내용이 보도되고 있다고 지적했다.박 의원의 이 같은 발언은 덕진구 내 일부 시의원들이 보건소를 자신의 지역구로 유치하기 위한 신경전이 벌어지면서 당초 예정됐던 덕진보건소 답사가 파행된 상황에서 기인한다. 덕진보건소 신축 계획이 구체화되자 해당 지역구 의원들 사이에서는 현장 답사 참가범위를 놓고 논란이 벌어지기도 했다. 이에 시의회 남관우 복지환경위원장은(상임위가 아닌) 다른 의원들이 현지답사 참여할 수 있는지 상임위 내부에서 먼저 중지를 모으겠다는 답변을 내놓았다. 그러나현장답사 일정과 그 방식에 대해서 함구, 무기한 지연되고 있다.이 때문에 덕진보건소 신축 부지 유치 지연이 착공시기까지 늦춰질 수 있다는 우려가 제기됐다.지난달 열린 행정사무감사에서 김도형 의원(비례대표)은 공공기관 위치 선정과 관련한 기준과 지침, 시민의 용이성에 대해 우선순위를 정하라며 자칫하면 총 120억 원의 비용 중 40억의 예산을 내년 추경에 반영하겠다는 보건소의 계획에 차질도 우려되고 있다고 유감을 표했다.박혜숙 의원은 행정사무감사에서도 지적된 것처럼 현장 답사 파행과 시의원 간 물밑작업 등 정치적인 이유로 시민을 위한 복지 행정이 늦춰지는 현실을 꼬집은 것이라며 나를 포함한 덕진 지역구 의원들이 괜한 오해를 사는 것보다 주민들이 참여할 수 있는 공개적인 절차를 밟는 게 낫다는 소신을 밝힌 것이라고 입장을 분명히 했다.

  • 전주
  • 윤나네
  • 2013.12.19 23:02

전주시 희망복지지원단, 우수기관 선정

전주시가 보건복지부 주최 2013년 희망복지지원단 우수지자체 공모에서 전국 우수 지자체로 선정됐다.전주시는 권역별 통합사례관리 ‘희망보드미’ 센터 운영 우수사례로 공모에 참여해 민·관협력분야에서 이 같은 성과를 거뒀다고 17일 밝혔다.지난해 7월 희망복지지원단을 발족해 맞춤형 통합복지서비스를 추진해 온 시는 이번 우수 지자체 선정으로 표창과 함께 인센티브로 국고보조금 1000만원을 받게 된다.시는 앞서 이달 5일에는 복지부 주최 2013년 지역사회서비스 투자사업 성과 시·군·구 평가에서 전국 최우수기관으로 선정돼 표창 및 포상금 20만원을 받았다.희망보드미 센터는 희망복지지원단이 복지 전달체계 개선을 위한 민·관협력 활성화 차원에서 올해 5월 전주종합사회복지관과 안골노인복지관 등 총 9개 권역에 만들어졌다.시와 양 구청의 행정영역에서 해결하지 못하는 다양한 복지문제를 민간영역에서 해결해내면서 복지 분야 모범사례로 평가받고 있다.이번 공모는 전국 자치단체에 설치한 희망복지지원단의 운영 성과를 평가한 것으로 시군구 자치단체에서 총 280건이 공모에 접수된 운영 사례 중에서 권역별 통합사례관리 ‘희망보드미’센터 운영평가 결과가 우수기관으로 선정된 것이다.전주시 임민영 복지환경국장은 “이번 성과는 한 사람도 소외되지 않은 따뜻한 전주를 만들기 위해 애써준 공무원들과 민간조직이 함께 일궈낸 결과”라며 “앞으로도 현장 중심의 복지행정과 민·관협력을 중심으로 맞춤형 통합서비스가 되도록 노력하겠다”고 말했다.

  • 전주
  • 윤나네
  • 2013.12.18 23:02

전주·군산·익산시 관광홍보단 부산·울산서 패키지 상품 판매

전주시와 익산시, 군산시가 부산과 울산지역을 타깃으로 전~군가도 삼위일체 홍보 네트워크를 구축하고, 전주·익산·군산 공동 관광홍보단을 구성해 전북지역 관광객 유치를 위한 세일즈 관광홍보에 나섰다. 내년도 관광객 유치와 지역 관광활성화를 위해 전통문화도시 전주와 백제 천년고도 익산, 새만금 군산시가 공동으로 16일부터 17일까지 이틀간 부산과 울산을 돌며 관광설명회와 세일즈 콜을 전개한 것.부산과 울산지역 세일즈 관광홍보를 위해 지난 16일 부산시 관광협회와 TPO(아시아태평양도시관광진흥기구), 부산관광고등학교 등 관광관련 기관과 학교를 비롯해 여행사 관계자, 언론사 등 60여명을 초청해 ‘전주-익산-군산 공동 관광설명회’를 개최했다. 17일에는 울산을 방문해 울산지역 여행업계와 수학여행 관계자들을 만나 전주와 익산, 군산지역 관광자원을 설명하고 관광교류방안 등을 협의하는 등 세일즈 콜을 실시했다.부산에서 열린 전주-익산-군산 공동 관광설명회에서는 한국을 대표하는 전통문화 중심지역인 전주한옥마을과 남부시장, 동문거리 등 전주 도시 관광 코스를 설명하고, 백제의 고도 익산시의 역사문화 관광상품과 새만금, 근대문화를 앞세운 군산시를 연결한 1박2일과 2박3일 일정의 패키지 여행상품을 집중 판매했다.

  • 전주
  • 윤나네
  • 2013.12.18 23:02

전주시내버스 외부광고 수익금 논란 지속

속보= 전주시내버스 공동관리위원회(이하 시공위)가 시내버스 외부광고 수입금 논란과 관련해 제시한 개선 방안이 시의회 요구사항과 차이가 있어 또 다른 논란이 되고 있다. (16일자 4면 보도)17일 전주시의회에 따르면 전주시내버스공동관리위원회는 이날 시내버스 외부광고 입찰방식을 기존 수의계약에서 공개입찰로 바꾸고, 계약기간을 5년에서 3년으로 단축하는 내용의 개선방안을 전주시의회에 공문으로 보냈다.그러나 시의회의 반응은 냉소적이다. 시의회 한 의원은 입찰방식을 수의계약에서 공개입찰로 바꾸겠다는 것으로, 별 의미를 두기 힘들다면서 그동안 시의회에서 요구했던 내용은 제대로 포함되지 않았다고 지적했다. 시의회는 공개경쟁의 의미를 살리기 위해 입찰단위를 시군 및 회사별이 아닌 전북지역버스 전체를 하나의 단위로 묶고, 참가업체는 지역 제한없이 전국 규모로 할 것을 요구했다.시의회 박진만 의원(효자 4동)은 지난달 28일 열린 행정사무감사에서 버스운송사업조합이 11년째 특정회사에 광고 사업권을 수의계약으로 주고 있다고 지적하면서 지역 광고 대행사의 담합과 특혜의혹에 휘말릴 수 있기 때문에 전국 입찰을 실시해야 한다고 주문했다.이와관련 시의회 오현숙 의원(덕진호성동)은 이달 14일 전주시내버스 회사가 전주시에 제출한 시내버스 외부광고 수익(회계자료)과 전북도 및 전주시가 의뢰한 외부 광고 내역을 비교한 결과, 지난 11년간 70억 원(추정치)의 차액이 발생했다며 수익금 누락의혹을 제기했다.이에버스파업 해결과 완전공영제 실현 전북지역시민사회단체 대책위(이하 대책위)는 17일 전주시의회에서 기자회견을 열고 전주시의 허술한 관리감독을 비난하면서 광고비 사용내역의 투명한 공개를 촉구했다.버스운송사업조합 관계자는 이날 현재의 계약은 버스회사가 일정 금액만 받고, 나머지는 업체가 모두 갖는 것으로 돼 있다. 따라서 버스회사가 수십억원의 광고비를 누락시켰다는 것은 말이 되지 않는다고 해명했다. 이 관계자는 광고업체가 얼마의 수익을 올리고, 수익금을 어떻게 사용하는지는 알 수 없다고 덧붙였다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.18 23:02

"혁신도시 행정구역 단일화 道 역할 중요"

전주시의회 이명연 의장이 전북혁신도시의 행정구역 단일화와 관련해 김완주 전북도지사에게 편지를 보내 눈길을 끌고 있다.전북혁신도시가 두 개의 행정구역으로 나뉘어져 있어 주민들의 불편이 우려되고 있음을 들며 행정구역 단일화를 요구하는 내용이다.이 의장은 이달 12일자로 보낸 서한문에서 전북혁신도시는 현재 두 개의 행정구역으로 나누어져 있어 행정민원서비스와 교육, 치안서비스 등 입주기관과 주민들의 불편이 자명하다며 특히 시내버스요금 등 교통서비스와 상수도 요금 등 생활편의 서비스까지도 서로 달라 상당한 불편이 우려되고 있다고 제기했다.이어 이 의장은이런 때에 양 시군의 중재자로서 전북도의 역할이 어느 때보다 중요하다며 김 지사의 역할을 강조했다.이 의장은 행정구역 경계 조정여부를 주민에게 직접 묻는 주민투표 등 다양한 접근을 통해 민심(民心)을 읽고 행정구역 단일화의 실마리를 잡으려는 노력이 반드시 필요하다면서 전북도가 나서서 혁신도시의 행정구역 단일화를 추진해 나간다면, 나머지 어려운 일들 또한 방도를 찾을 수 있을 것이라 기대한다고 밝혔다. 또한 완주군이든 전주시든 단일 행정구역으로서의 더 큰 비전을 만들어갈 전북혁신도시 발전을 위해 전라북도의 적극적이고 신속한 조치를 부탁드린다고 덧붙였다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.17 23:02

전주시 도로명 안내 표지 전면 교체

전주시의 도로명 안내표지가 전면 교체된다.전주시는 16일 내년부터 도로명 주소 시행으로 도로표지가 ‘도로명 안내표지’로 전환됨에 따라 이달말부터 기존 도로명 안내표지 전체를 정비할 계획이라고 밝혔다.지난해 국토교통부로부터‘도로명 표지 교체 선도도시’로 선정돼 국비 35억원을 확보한 전주시는 시비 15억원을 포함해 총 50억 원을 투입, 주요 간선도로 71개 노선에 도로명 안내표지 650개를 교체·신설하고, 기존 표지 486개소는 완전 철거할 예정이다. 이 사업은 올 12월 착공해 내년 12월말 완료 예정이다.특히 지방자치단체가 기본조사 및 실시설계를 직접 주관하여 표지판을 정비하는 사업은 전주시가 전국 처음으로, 관련 업체간 수주 경쟁도 치열할 것으로 보인다. 시는 이 사업이 완료되면 도시 환경 개선은 물론 초행 운전자도 목적지까지 쉽고 편리하게 찾아갈 수 있을 것으로 기대하고 있다.시는 사업 초기에 예상되는 시민 불편의 최소화를 위해 기린대로 3개 교차로에 시범적으로 도로명 표지판을 설치하고, ‘대로’급 3개소(동부대로, 기린대로, 백제대로)로 확대할 예정이다. 이어‘로’급 68개소는 2단계로 추진하는 등 점진적으로 확대 시행할 계획이다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.17 23:02

오현숙 전주시의원 "시내버스 보조금 삭감하라"

전주시의회 오현숙 의원(덕진호성동)이 전주시내버스 외부광고 수입금 누락 의혹을 제기하면서 시내버스 보조금 삭감을 요구했다.오 의원이 지난 14일 배포한 자료에 따르면 시내버스 외부광고 수입금은 70억여 원의 차이가 발생했다.전주시내버스회사가 전주시에 제출한 회계자료에 의하면 외부 광고수익은 2008년 1억9000만원, 2012년엔 2억4000만원으로, 전주시내버스 대당 월 광고료가 5만2000원 정도로 집계됐다. 그러나 오 의원이 전북도와 전주시에서 요청한 자료를 분석한 결과, 전주시내버스 대당 광고료가 한달에 30만원 이상인 것으로 나타났다. 그 차액을 계산하면 버스회사는 지난 11년 동안 70억여 원을 누락시켰다는 것이다.이에 오 의원은 누락된 광고수익금분의 보조금 삭감을 주장했다.오 의원은 지난해 9월 시정질문에서 이 문제를 제기했을때 전주시는 사무감사와 할 수 있는 범위 내에서 파악하고 제출한다고 답변했지만, 1년이 지난 지금까지 아무런 역할도 하지 않았다며 허술한 지도감독을 지적하면서 시의회는 예산 심의를 통해 누락시킨 광고수익금 만큼의 보조금을 삭감해야 한다고 밝혔다.이어 전주시내버스 광고에 대해 공개경쟁입찰 방식으로 전환시켜 광고수익금이 누락되지 않도록 강제해야 한다고 덧붙였다.전주시는 2013년 재정지원용역을 통해 나타난 버스회사의 200억원 적자 가운데 190억원을 지원해 주기로 결정하고, 예산안을 시의회에 제출했다.이와관련 시의회 박진만 의원(효자4동)은 수의계약에서 경쟁입찰로 입찰방식을 바꾸겠다고 하지만 수의계약 때처럼 전북지역 전체를 하나로 묶지 않고 14개 시군별 및 회사별로 입찰을 진행할 경우, 참여업체의 범위가 축소되는 등 경쟁입찰의 의미가 축소될 우려가 있다며 전북지역 전체를 묶는 공개경쟁입찰을 주문했다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.16 23:02

전주 전통술박물관 부실 운영 심각

전주전통술박물관의 부실 운영이 도마 위에 올랐다.구입한 주류의 대금이 부적정하게 지급되거나 운영협의회의 심의를 거쳐야 하는 사업계획서 등이 회계연도 개시 이후에 제출되는 어이없는 일들이 반복됐다. 전통전통술박물관에 무상 임대한 일부 유물은 파손되거나 분실된 것으로 확인됐다. 전주시에 따르면 전주전통술박물관은 지난 2010년 5월부터 2013년 6월까지 매입한 내장산 복분자 대금 1355만7100원을 A 영농조합법인 계좌로 입금해야 하지만, 인감 증명서류나 채주(돈받을 사람)를 확인할만한 서류도 징구하지 않은 채 A 영농조합법인이 아닌 다른 사람에게 대금을 지급한 것으로 지적됐다.이런 사실은 전주시 감사에서 적발, A 영농조합법인과의 거래가 중단된 상태다.이와 함께 운영협의회는 위탁자(전주시)와 수탁자((사)수을)의 추천으로 위촉된 위원회에서 위원장을 선출하고 운영돼야 하지만, 위원장 선출 없이 관장 주관으로 운영됐다. 더구나 내부규정에 따라 마련해야 할 운영위원회는 아예 구성되지 않았다.사정이 이렇다 보니 운영협의회의 심의를 거쳐야 하는 사업계획서와 예산안이 관장의 주관으로 회계연도 개시 이후에 제출되는 일이 반복적으로 발생했다. 실제 사업계획서 등은 매 회계연도 개시 1개월 전에 운영협의회 심의를 거쳐 위탁자의 승인을 얻어야 하지만, 지난해부터 2년 연속 회계연도 개시 이후에 제출됐다.더구나 회계담당 직원은 재정보증보험에 가입 없이는 회계업무를 처리할 수 없지만, 이런 절차도 무시됐다. 재정보증 없는 관장을 포함한 회계 관련 직원 3명이 지난 2011년부터 올 4월까지 2년이 넘는 시간 동안 회계관계 업무를 담당한 것.또 전주전통술박물관 개관 초기 무상임대 형식으로 제공됐던 송화양조의 유물은 일부 파손된 것으로 확인됐다. 10여 년의 무상임대를 끝낸 송화양조는 유물을 환수했지만, 전체는 돌려받지 못했던 것으로 드러났다.이 때문에 전주시 민간위탁 문화시설 운영에 대한 철저한 관리 감독과 함께 지적된 문제점에 대해서 실질적인 패널티를 마련해야 한다는 목소리가 높게 일고 있다.이에 대해 전주시 관계자는 운영협의회장 미선출 등 감사 지적사항은 개선 중이며, 유물의 무상 임대 과정에서 생긴 일은 현재 파악 중이다며 수탁 시 패널티 도입 부분에 대해서는 검토해 보겠다고 말했다.

  • 전주
  • 윤나네
  • 2013.12.16 23:02

전북혁신도시 내 민원센터 개소

전주시는 전북혁신도시 입주민들의 민원 불편을 없애고 조기정착을 지원하기 위해 이달 26일 혁신도시 민원센터를 개소, 운영하기로 했다.전주시는 혁신도시의 주민입주가 본격화됨에 따라 원거리에 위치한 주민센터 이용에 시민들의 불편이 예상되는 만큼 이전 공공기관 임직원들은 물론 해당 지역 아파트 입주민들의 행정서비스 제고를 위한 민원센터를 운영하게 됐다. 전주시는 혁신도시 민원센터를 혁신도시 내 완산구 중동 우미린 1단지 아파트 옆 신축건물 1층에 민원센터 설치를 완료했다고 밝혔다.여기에서는 완산구 효자4동과 덕진구 동산동 관할구역 행정업무를 처리하게 되고, 효자4동 직원 2명, 동산동 직원 1명이 상주 근무하면서 주민들을 위한 각종 행정서비스를 제공한다. 특히, 초기 입주에 필요한 전입신고, 주민등록 등·초본, 인감증명서 발급 등 민원업무를 신속히 처리할 수 있다. 이 외에도 복지업무, 세무민원과 확정일자 부여 등 시민들의 생활과 밀접한 행정서비스도 제공하게 된다. 운영시간은 일반 주민센터와 같은 오전 9시부터 오후 6시까지다. 한편, 전주시는 전북혁신도시가 전주시와 완주군에 걸쳐 개발됨에 따라 불합리한 경계로 인한 불편을 최소화하고 입주자들의 재산권을 보호하기 위해 이전기관의 행정구역 단일구역 및 도로, 하천 등을 기준으로 경계조정도 완료한 상태다.

  • 전주
  • 윤나네
  • 2013.12.13 23:02

전주인재육성재단 부실 관리 '도마'

(재)전주인재육성재단의 허술한 관리가 도마 위에 올랐다.전주인재육성재단에 따르면 지난 2008년 12월부터 전주시 금고인 전북은행의 권유로 투자에 나섰다. 이에 2018년까지 연 이자율이 8%에 달하는 채권(회사채)에 2억원을 위탁했다. 시중은행의 예금이자율이 3.40~3.85% 수입이 적다는 게 이유였다.문제는 원금 2억원이 보장되지 않는 상품이어서 자금 안정성에 위험에 노출됐다는 점이다.논란이 불거지자 재단 측은 지난 10일 채권투자에서 보통예금으로 전환했다.재단측은 목표액보다 현저히 적은 전주시 출연금과 민간모금액, 기금확보에 대한 근본적인 대안이 없다 보니 무리한 투자가 진행됐다고 해명했다.재단 측은 출범 초기엔 2015년까지 시가 연간 10억원씩 100억 원을 출연하고, 민간 후원금 100억 원을 모집한다는 계획이었다고 설명했다. 그러나 시의 출연금은 58억 5000만원, 민간 후원금은 37억 2400만원을 모집하는 수준에 그쳤다. 이중 장학기금 지급 등으로 현재 보유하고 있는 기본 재산은 46억 원 정도이다.그러나 근본적인 대안이 마련되지 않으면 원금을 보장받지 못하는 위험 상품에 투자하는 상황이 되풀이될 수밖에 없는 구조적 문제점이 여전한 상황이다.전주인재육성재단의 관리 부실은 여기에서 그치지 않았다. 지난해엔 청소년자립지원금 지급 대상자를 선발하면서 운영규정을 어긴 것으로 드러났다.전주인재육성재단은 보다 많은 가정에 혜택이 돌아갈 수 있도록 운영세칙(16조)에 1세대 1명으로 신청을 제한한다는 원칙을 세웠다.그러나 지난해 전주 모 고등학교에 재학 중인 A 형제에게 각각 127만 2000원씩 총 254만 4000원을 지급했다. 해당 신청자의 심사 번호가 각각 67번으로, 서류 검토만으로도 주소가 같아 같은 세대인 것을 충분히 인지할 수 있는 상황이었지만, 재단 측은 이들 형제 모두에게 장학금을 지급했다. 재단은 뒤늦게 희망자가 많지 않아서 지급했다는 군색한 변명을 내놨다.전주인재육성재단 관계자는 시 출연금과 민간 후원금이 턱없이 모자라 기금운용에 근본적인 한계가 있다며 앞으로 규정 위반으로 지원금을 지급하는 일이 재발하지 않도록 하겠다고 말했다.

  • 전주
  • 윤나네
  • 2013.12.12 23:02

전주시 전국 첫 도시재생 거점센터 착공

도심 노후주거지의 도시 기능 회복 등 도시재생의 중심적 역할을 담당하게 될 전국 최초의 도시재생 거점센터가 10일 전주시 노송동 현지에서 첫 삽을 떴다.이날 노송동 신축부지 현장에서 열린 착공식에는 송하진 전주시장, 이명연 전주시의회 의장, 지역 주민 등 200여명이 참석했다.도시재생 거점센터가 들어서는 노송동은 13년째 얼굴없는 천사의 선행이 이어지고 있어 지역내외에서 높은 관심을 받고 있는 지역. 이에 전주시는 얼굴없는 천사라는 지역 자산을 활용해 도심 노후주거지 활성화를 위한 천사마을 가꾸기사업을 계획하고, 지난 2010년 12월 국토부 R&D 도시재생 테스트베드를 유치하여 본격 추진하게 됐다.도시재생 거점센터는 90억원의 사업비가 투입돼 연면적 4761㎡(지하1층, 지상3층) 규모로 오는 2015년 완공 예정이며, 얼굴없는 천사의 날개를 형상화했다.앞으로 도시재생 거점센터는 철거형 도시정비 방식이 아닌 지역이 가지고 있는 자산을 기반으로 지역공동체의 창의적 노력이 더해져 사회경제문화적으로 도시 기능을 회복하는 통합적 도시재생의 중심적 역할을 수행하게 된다. 지역공동체의 경제적 재생을 위한 마을기업과 협동조합 등이 입주해 소득을 창출하고, 문화적 생활공간의 제공으로 주민의 삶의 질을 높이게 된다. 또한 순환형 임대주택을 통해 노후화된 거주환경 개선을 비롯해 주민 자력의 도시재생을 실현하는 등 향후 전주시 도시재생 정책 입안의 중심 기능도 맡게 된다. 특히 주민 주도의 지역맞춤형 도시재생 실현으로 우리나라 도시재생 사업에 선도적 모델을 제시하게 될 것으로 기대된다. 송하진 전주시장은 한옥마을이 도시재생의 시작점으로 전주 도시재생을 이끌었다면, 오늘 착공하는 도시재생 거점센터는 전주시 도시재생 활성화의 제2의 도약점이라면서 주민자력의 도시재생 실현을 위한 주민들의 적극적인 참여를 당부했다.전주시는 앞으로 도시재생 거점센터의 기능이 활성화될 수 있도록 세부 도입기능과 운영 방안에 대한 용역을 수행하고, 전문가와 주민 의견 수렴을 거쳐 주요 기능 등을 확정해 나갈 계획이다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.11 23:02

전주시의회 예결특위, 내년도 예산안 심사

전주시의 2014년도 예산안을 다루게 될 전주시의회 예산결산특별위원회(예결특위)가 10일부터 활동에 들어갔다. 총 예산 1조2187억원의 예산안을 심사하는 시의회 예결특위를 이끌고 있는 최명철 위원장(서신동)은 빠듯한 예산 규모에 복지수요가 최근들어 급격히 늘어나는 것과 관련해 “어려운 경제 여건에서 서민 복지와 일자리 창출 등 서민 살리기 대책을 우선 챙겨야 하다 보니 어려움이 많다”고 토로했다.주요 사업예산 심사에서는 ‘반드시 원칙을 고수해 나가겠다’고 밝힌 최 위원장은 “무엇보다 65만 전주시민의 혈세를 일자리 창출과 서민경제 활성화에 도움을 주는 쪽으로 예산안을 심사하겠다”고 강조했다.이어 “신규사업의 경우 지역경제에 어떤 도움을 줄 수 있는지를 먼저 면밀히 검토하고 불필요한 선심성 예산이나 불요불급한 예산이 아닌 낭비성 예산은 철저하게 따져보겠다”고 덧붙였다.특히 이번 예산 심사에서는 예산의 효율성과 투명성에도 초점을 맞추겠다고 밝혔다. 그는 “예산은 전주시민이면 누구나 똑같은 혜택을 누리는 균형성이 필요하다”며 “모든 시민이 시의 예산 안을 알 수 있도록 알리는 것과 함께 예산 집행 역시 투명하게 이뤄져야 한다”고 강조했다. 더불어 전주시가 추진하는 탄소산업 등 현안사업에 대해서는 “우리의 미래성장동력인 만큼 활력을 줄 필요가 있다”며 “선택과 집중이 필요한 만큼 투자의 효율성을 기반으로 꼼꼼한 심사를 해나가겠다”고 말했다. 한편 전주시의회 예결특위는 오는 17일까지 8일 동안 활동을 하게 된다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.11 23:02

전주, 100년 먹거리 시대 연다 ④ 전문가 좌담회

탄소산업과 한옥마을을 중심으로 한 문화관광산업, 전통농업. 전주시가 100년 먹거리로 꼽은 3대 핵심 산업에 대한 전문가 좌담회가 9일 전북일보 편집국장실에서 열렸다. 이날 좌담회에 참석한 전문가들은 한결같이 새로운 가치 창조를 강조했다. 전주를 국내 탄소의 허브로 만들어 사람들이 찾아오는 탄소산업의 모델을 창출하고, 다양한 문화기술과 관광을 융합해 고부가가치관광산업으로 육성할 것을 제안했다. 농업분야에서는 가장 한국적 농업이라는 가치를 생산해 전북도만의 브랜드로 만들어야 한다고 밝혔다. 그리고 이 같은 성과를 도내 14개 시군과 연계해 확산시킬 것을 과제로 제시했다.△사 회 = 김준호 사회부장△토론자 = 강신재 한국탄소융합기술원장, 김동영 전주시정발전연구원, 김동운 (재)지역미래산업진흥원장, 최영기 전주대 관광경영학과 교수-사회=탄소산업은 향후 100년간 전주를 먹여살릴 핵심 산업이 되고 있다. 탄소산업의 비전은.△강신재 원장= 우리가 단합만 하면 앞으로 효성과 같은 대기업을 두세개 정도 전북에 유치할 수 있다. 탄소섬유 복합체 제조공정은 탄소섬유와 중간재, 성형, 최종 부품 등 4개 공정이 있는데, 각 단계마다 수십개의 중견규모 이상의 기업들이 필요하다. 직물제조(수지) 관련 분야에도 30여개의 중견기업이 있어야 하고, 독일 등에서 100% 수입하고 있는 장비 분야도 30여개, 최종 부품을 만드는 부문에도 50여개 정도가 필요하다. 결국 100개가 넘는 기업이 유치돼야 탄소산업의 기반을 다질 수 있다.-사회=올 5월 효성의 탄소섬유 전주공장이 준공됐는데, 탄소섬유 시장은 어떻게 예측되나. △강신재 원장=탄소섬유는 핸드폰이나 디스플레이, OLED 등에서도 활용되고 있다. 자동차나 전기전자분야로 범위가 확대되고 있다. 그렇다고 현재 탄소산업이 완결된 것이 아니다. 지금부터가 시작이다. 지금까지는 기초적인 것만 했다. 내년이 가장 중요한 시기다. 중요한 대목은 앞으로 중국 모든 자동차가 전기자동차로 바뀐다는 것이다. 기술이 없는 중국이 전기자동차를 만들기는 힘들다. 이미 중국은 독일로부터 전기자동차를 도입하려고 한다. 중국은 한 번 충전해서 200km 이상 전기자동차를 만드는 것이 꿈이다. 관건은 경량화다. 하지만 비용이 많이 든다. 그래서 하이브리드 복합소재로 결정해서 우리와 협의 중이다. 결정이 되면 내년 초에 발표할 예정이다. 그 정도로 친환경차량에 대한 관심이 높다. 소비자들이 경제성을 크게 고려하기 때문으로, 앞으로 전기자동차가 각광 받을 것이다. 국내도 철강업계가 어려움을 겪고 있다. 굴지의 철강기업도 철강을 하지 않고 탄소섬유 관련 분야에 투자하려고 계획하고 있다.-사회=최근 일본 도레이사가 현대자동차와 자동차부품소재 분야에서 공동 연구하고 있다는데.△강신재 원장=현대차 입장에서는 효성과 협력하면 좋은데, 그렇지 못했다. 다만 현재는 연구개발분야에서만 협력하고 있다. 도레이측에서는 연구개발 뿐만아니라 자신들의 부품을 공급하는 것을 요구하고 있다. 그렇지만 대량생산이 가능해지면 경제성을 따져서 하겠다는 것이 현대차의 입장이다. 항공기 분야에서는 (도레이사 공급)하고 있지만, 아직 자동차 분야에서는 이를 받아들이지 않고 있다. 앞으로 탄소섬유 분야가 무한경쟁 체제로 나아가는 이유다. -사회= 언제쯤이면 전주 탄소산업의 성과가 가시화되나. △강신재 원장=5년 이내에 전북도에 관련기업을 구성해야 한다. 자칫하면 유럽이나 일본에 사업권을 빼앗길 우려가 크다. 현재 모든 준비는 다 끝났다. 5년 이내에 우리가 단합을 해서 기업을 유치해야 한다. 국내 대기업 뿐만 아니라 중견기업까지 연구소를 전북도로 옮겨야 한다. 현재 국내 대기업들은 지금 전북도가 어떻게 움직이는지 상황을 주시하고 있다. 우리에게 오는 기회를 꼭 잡아야 한다. 그러면 전북지역 청년들에게 줄 일자리가 충분히 생긴다.△김동영 연구원= 전주 탄소산업의 성과가 전북도 전체로 확산되기 위해서는 전주라는 공간을 탈피해야 한다. 그러기 위해서는 전북 차원의 전략도 필요하다.△강신재 원장= 맞는 말씀이다. 전주만이라도 고급 인력들이 연구를 자유자재로 할 수 있는 환경을 조성해야 한다. 수도권의 고급인재를 유치하기 위해서는 교육 및 상업권을 조성해야 한다. 혁신도시 등 어느 곳을 지정해서 대단위 연구단지를 조성해야 한다. 그린 테크놀로지를 구축해야 한다. 여기에 농생명 산업까지 함께 합쳐야 한다. 이건 전북도 뿐만 아니라 전국을 먹여 살릴 수 있다.-사회=탄소산업의 성과를 각 시군과 연계 가능한 사업들은 무엇이 있는가.△강신재 원장=가장 혜택을 많이 보는 것이 익산, 군산, 김제다. 앞으로 군산에는 자동차조선 및 신재생에너지와 연계된다. 익산엔 소재기업이 있다. 고분자 수지를 만드는 기업이다. 김제에도 10만평을 요구하는 기업이 있다.△김동운 원장=(공간적 범위와 관련)새만금도 보면 전북도에만 국한돼서, (전국적)협조가 잘 되지 않았다. 탄소는 전북도 뿐 아니라 우리나라를 먹여 살리는 산업이다. 전국 사업으로 추진해야 한다. 따라서 새만금의 전철을 밟지 않으려면 전북이 탄소산업의 주도권을 갖되, 타 지역도 혜택을 받을 수 있는 전국 사업으로 추진해야 한다. 이를 위해서는 각 부문별 전략 구축을 위한 코디네이팅과 마케팅을 담당할 별도의 TF팀이 구성돼야 한다.△김동영 연구원=전북에는 5대 전략산업이 있지만, 전북도만의 경쟁력 있는 독자적인 기술은 없다. 그런데 최근 전주시에서 탄소섬유개발에 성공했다. 전북 5대 전략산업중 소재부품산업분야에 탄소섬유라는 독자기술을 확보하게 된 것이다. 앞으로 전북도 차원에서 전주시의 성과를 전체 시군으로 확장할 수 있는 전략을 다시 짜야 한다. △강신재 원장=고창의 산악자전거 공원을 봤다. 이것을 관광과 연계하면 많은 이들의 관심을 끌 수 있다. 산악자전거는 전부 탄소로 만든 자전거다. 관광활성화에도 도움이 된다.알프스에는 태양과 풍력을 복합화해 풍향에 따른 영향을 분석하는 연구단지가 있다. 전북 동부산악권에도 풍력이나 태양광 실증단지 설치가 필요하다. 부안이나 군산에도 요트산업을 할 수 있는 기반을 만들 필요가 있다. 요트도 탄소섬유로 만든다. 이처럼 첨단소재와 레저와의 연계가 가능하다.-사회=주제로 관광으로 넘어왔는데, 관광산업은 어느정도인가. △김동영 연구원=관광에서도 허브 앤 스포크(Hub&Spoke)가 중요하다. 전북도 전체를 보면 이 방향으로 진행돼야 한다. 현재 전북의 관광은 너무 평이하다. 어느 지점(지역)에서 허브 역할을 해야 한다. 14개 시군이 각자 하다보니 결합이 안 돼 있다. 어느 지역이 허브 역할을 할 지 선정해야 한다. 새만금이나 동부권, 전주권으로 허브를 지정하고 나머지 스포크를 연결해야 한다. 앞으로는 이 같은 관광전략이 중요하다. △최영기 교수=한옥마을의 사례 보면 전통문화 콘텐츠를 다양한 형태로 진화시키면서 랜드스케이프의 구성과 체험인프라를 늘려갔다. 전통문화를 문화상품으로 확장한 것으로, 그 주체는 지역주민이었다. 관광은 어느 한 곳이 허브가 될 수 없다. 거점과 부거점이 교류할 수 있는 체계가 마련돼야 한다. 다시 말해 관광의 거점이 숙박의 부거점이 되고, 때에 따라서는 그 기능이 서로 바뀌어 질 수가 있는 유연한 거점과 부거점 전환이 필요하다. 무엇보다 전북의 경우 관광 생태계가 진화할 필요가 있다. 관광생태계에는 지역주민, 행정, 관광종사자, 관광사업체, 숙박업체등 다양한 생태계가 존재하는데 모든 주체의 현재 역량은 초보단계라 할 수 있다. 또한 협업을 통해 다양한 관광스펙트럼을 창조해야 한다. 탄소산업과 함께 문화관광도 중요하다. 문화가 강한 전북도이다. 다양한 문화기술과 관광의 융합을 통해 새로운 가치를 창출해야 하는데 전통과 현대의 융합을 본연의 가치를 감소시키지 않을까하는 염려 때문에 융합을 통한 새로운 가치를 만드는 것이 중요하다.△김동영 연구원=문화관광산업의 패러다임이 변화되고 있다. 지금까지의 한류는 IT와 미디어 콘텐츠를 기반으로 하고 있다. 때문에 지역에선 성장에 한계가 있다. 콘텐츠산업은 인력과 돈이 수도권에 집중돼 있기 때문이다. 그러나 한류 3.0 시대를 맞아 미디어기반, 콘텐츠기반이 중심이 아니라 한국적 라이프 스타일을 체험하고자 하는 이들이 많다. 따라서 장소 기반 문화관광 산업을 어떻게 특화시킬 것인지가 중요하다.장소기반, 체험 위주로 개편돼야 살 수 있다. 스토리기반의 컨텐츠산업은 수도권이 가져갈 수 있지만, 장소기반 콘텐츠는 빼어갈 수 없기 때문이다.△김동운 원장=전통을 답습하느냐 계승하느냐의 문제인데, 계승의 좋은 산업사례는 전남 담양의 죽세산업이다. 죽세공예산업의 퇴화로 시들어진 대나무의 활용도를 먹거리와 연계하면서 대성공을 거두고 있다. 그런 의미에서 전주 한옥마을도 전통의 계승 쪽에서 바라보아야만 한다. 예를 들면 겨울철에도 한옥을 찾아 체험할 수 있도록 관광객의 편의에 맞게 따뜻한 내부시설을 갖추어야 한다. 단 전통한옥의 구조를 훼손하지 않고 개선시키는 범위 내에서 말이다. △김동영 연구원=한옥마을은 전통에 머물러 있다기 보다는 전통적인 라이프 스타일과 현대적인 감각이 융합된 세련된 전통이라는 독특한 정체성을 가지고 있다고 봐야 한다.△최영기 교수=관광에도 IT(Information Technology)나 CT(Culture Technology)기술을 융합해야 한다. 한지의 경우 본연의 가치를 지켜나가면서 새로운 매력들을 만들어 나가야한다. 예를 들어 특정 거리를 선정해 한지등과 IT 기술 융합을 통해 한지 빛의 거리를 만드는 전통의 확장이 필요하다. 그러나 관광생태계의 경직의 이유로 이런 아이디어들을 실행할 수 없는 상황이다. 관광의 경우 타 산업과 달리 투자효과가 장기적인 점이 있다. 이러한 특성 때문에 자치단체장의 관심도가 떨어지는 것이 가장 큰 문제다.△김동영 연구원=관광산업은 전북도 전체의 역할이 중요하다. 하지만 지금은 각 지자체에 발전전략이 맡겨졌다. 전북도 차원에서 어느 한 부문의 경쟁력을 높일 필요가 있다. 이는 지자체에서 할 수 없는 것으로, 전북도가 큰 틀에서 종합 계획을 세워야 한다.△최영기 교수=행정의 역할이 매우 중요한 시점에서 큰 역할을 못하고 있다. 관광객 유치를 위한 마케팅 전문 컨트롤 타워의 부재가 아쉽고 14개 시군 관광상품 판매를 위한 통합적인 전략개발미비 또한 아쉽다. 다시말해 상품판매를 위한 홍보마케팅의 주체이면서 전북관광마케팅의 코디네이터가 필요하다는 것이다. 이를 보완하기위해 빠른 시일내 단일화된 마케팅 구사와 전북 14개 시군 전체를 컨트롤 할 수 있는 마케팅 기구가 필요하다.△김동영 연구원= 관광산업 컨트롤 타워가 없는데, 관 주도로만 할 수 없는 만큼 민관협력체계가 필요하다. 전북 전체의 관광산업의 마케팅을 책임질 수 있는 (가칭)전북도 관광산업진흥원이나 설립이 유보된 전북도 문화재단에 관광마케팅 기능을 주는 것도 검토해 필요가 있다.-사회=관광산업과 함께 농업도 잠재력이 큰 100년 먹거리로 등장하면서 그 가치가 새롭게 조명되고 있다. △김동운 원장=전북의 산업자체가 힐빙산업으로 나아가야 한다. 탄소산업도, 관광산업도 모두 힐빙산업에 포함된다. 힐빙은 힐링과 웰빙이 결합된 용어로 사용되고 있지만, 가장 중요한 것은 인간과 자연의 상호 치유라는 개념이다. 앞으로는 힐빙시대가 될 것이다. 이에 맞춰 관광과 농업분야가 결합돼야 한다. 네덜란드가 대표적인 사례인데, 농업과 관광이 쌍두마차로 간다면 전북도의 르네상스 시대가 올 것이다. 그러기 위해서는 생산이력제 등을 통해 소비자들이 생산정보를 다 볼 수 있도록 하는 등 농산물브랜드에 대한 신뢰구축을 위해 제도적 뒷받침을 해줘야 한다. 즉, IT와 결합된 힐링 테크놀로지가 중요하다. -사회=특별히 중점을 둬야 하는 분야가 있는가.△김동운 원장=비빔밥이 중요한 돌파구 역할을 할 것이다. 1만원짜리 비빔밥을 연간 한옥마을을 찾는 300만명이 사먹는다면 비빔밥의 문화관광 효과는 1500억원이다. 하지만 비빔밥은 가격과 품질균일화 문제, 전주비빔밥만의 아이덴터티 등의 문제가 많이 제기되고 있다. 이 문제를 해결하기 위해 힐링 테크놀로지를 활용한 식자재 생산 및 처리, 이를 증명할 생산이력제가 구축되면, 그 경제적 효과는 클 것이다. 전통농업을 과학화한 유기농 생산방식으로 만든 재료, 또 전주만의 식재료 생산스토리를 결합하면 비빔밥산업과 함께 관광산업도 크게 성장할 것이다. 이를 위해서는 문화관광수입의 일부를 농가생산비 보전을 위해 사용할 수 있도록 전주시는 별도의 조례를 제정할 필요가 있다. 생산비 보전을 통해 식재료 가격이 낮아지면 비빔밥 가격안정화와 품질균일화를 이룰 수 있게 되고, 그토록 염원하던 비빔밥인증사업이 현실화될 것이고, 연계관광수입은 더욱 증대될 것이다. 비빔밥은 전통농업과 관광이 결합하여 엄청난 시너지효과를 내는 좋은 사례가 될 수 있을 것이다.△최영기 교수=힐빙산업은 농업과 연결돼 있는 만큼 지역민들에 대한 교육과 인식 변화가 필요하다.△김동운 원장=힐빙산업이 제대로 자리잡으려면 문화놀이가 돼야 한다. 우리의 농산업과 탄소산업 등 모든 힐빙산업이 비엔날레처럼 문화놀이 축제로 자리 잡아야한다. 그 지역만의 독창적인 장소 없인 안 된다. 한때 세계화로 인해 지역문화가 죽는다고 했다. 하지만 오히려 지역문화가 돋보였다. 글로벌시대 내에서는 더욱 더 각자의 상품경쟁력을 위해 차별화가 필요했기에 나타난 현상이다. 따라서 독창적인 지역성 부각이 중요하다. 그리고 이의 확산을 위해서는 전북도만의 비엔날레가 아니라, 다른 국가로 돌아가는 노마드 형태로 가야 한다.△김동영 연구원= 전북만의 독창성은 어떻게 가야 하나. 과거에는 식품 자체에 중점을 뒀다면, 이제는 식품의 가치창출에 집중해야 한다. 전북도는 가장 한국적 농업이라는 가치를 생산해 전북도만의 브랜드로 만들어야 한다. 생산과 가공, 체험(라이프스타일)이 결합하는 전통농업이 중요한 대안으로 자리잡아야 한다. 〈끝〉

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.11 23:02

전주시 소각자원센터 폐열 판매 논란

속보=전주시가 상림동 전주권 소각자원센터의 폐열을 판매하기 위해 민간투자업체 공모에 나선 것과 관련해 전주시의회 일부 의원과 주민들이 반대하고 나서 논란이 예상된다. (9일자 7면 보도)이들은 민간업체를 통한 판매는 경제성이 떨어지고 안전성에 대한 대책이 없다며 전주시가 직접 운영할 것을 요구했다.전주시의회 이미숙 의원(효자4동)은 9일 전주시청 브리핑룸에서 전주시가 직접 관로((8㎞)를 매설해 판매하면 톤당 5만원씩을 받을 수 있는데, 시가 민간업체에 톤당 2만원에 넘겨주려 하고 있다며 사업계획 철회를 요구했다.이 의원은 지난 1월의 모집공고와 똑같은 내용으로 특정업체를 염두에 둔 불공정 공고이며, 안전이 담보되지 않은 것도 문제점이라면서 이 사업은 수익성 제고와 공공성 확보가 매우 중요하므로 전주시가 직접 수행해야한다고 지적했다.이 의원은 이어 전주시가 잠정 보류 중이었던 사업을 이달 6일 전주시의회의 행정사무감사, 시정질문, 예결산심의를 앞둔 시기에 상임위원회에 조차 보고 하지 않고 기습적으로 공고를 강행한 사태는 전주시의회와 전주시민을 무시한 처사라고 덧붙였다. 소각자원센터 주변 주민들도 200도 이상의 증기 이동에 따른 안전사고와 폐열 생산과정에서 폐수무단 방류 등 환경오염에 대한 대책을 요구하고 있는 것으로 알려졌다. 이에 전주시는 시가 관로를 묻는 것이 타당하지만 예산이 부족하기 때문에 우선 기업체에 공사를 맡긴 뒤 나중에 회수하는 방식을 선택한 것이라면서 스팀관을 이중관 형태의 탄소강관으로 매설하기 때문에 안전에도 별문제가 없다고 말했다. 현재 소각장에서는 연간 36만t의 폐열(증기)이 생산되고 있으며, 이중 자체 사용(9억원)하고 남는 폐열은 전력거래소에 연간 19억원에 판매하고 있다. 시는 전력판매 보다 증기로 판매하면 현재보다 연간 17억원 이상의 수입을 추가로 얻을 것으로 추산된다고 밝혔다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.10 23:02

전주, 100년 먹거리 시대 연다 ③ 농업을 되살리자

농업은 예로부터 모든 산업의 기본이요, 뿌리였다. 특히 전북의 경우 지역발전은 물론 산업발전의 본류가 사실상 농업이었다. 산업화가 급속히 진행되면서 농업이 점차 소외되고 시대를 따라가지 못하는 양상이 벌어졌지만, 농업은 여전히 전주와 전북에서 빼놓을 수 없는 먹거리요, 산업으로 자리하고 있다. 이런 가운데 농업의 가치에 주목, 농업을 되살리자는 작업이 진행되고 있어 눈길을 끌고 있다. 전주시가 최근 개최한변화와 창조로 우리 농업의 자존심을 회복하자는 취지의 농업농촌정책 포럼은 그 일환이었다. 농업의 새로운 가치를 발견하고, 경쟁력을 찾기 위한 첫 행보라는 점에서 의미가 컸다. △농산물 유통 효율화, 도농 상생전략 마련전주시 주최 농업농촌정책 포럼에서 제기된 핵심 현안중 하나는 복잡한 농산물 유통구조. 현재 3~4단계의 복잡한 유통단계를 거치면서 유통비용이 소비자 지불가격에서 매우 높은 비중을 차지하고 있다.최근 농식품부의 발표를 보면 보통 농산물의 유통비용은 소비자 지불가격의 40~45%를 차지하고 심할 경우 70%를 넘어서고 있는 것으로 나타났다. 이러한 고비용고가격 구조 때문에 농산물 물가 불안정이 지속되고 있어 농민들은 헐값으로 농산물을 판매하고 소비자들은 비싼 가격으로 구매하는 문제가 발생하고 있다.이에 대한 해법의 하나로 전국적인 열풍이 불고 있는 로컬푸드가 떠오르고 있다. 정부에서도 이에맞춰 농산물유통 문제를 해결하기 위해 직판장의 전국보급 계획을 발표했다. 농협중앙회 역시 직판장 건설에 뛰어들면서 직거래장터 및 직거래 점포 등이 새로운 거래방식으로 활기를 띠고 있다. 그러나 이 또한 한계를 지니고 있어 당시 포럼에서는 영세소농 중심의 로컬푸드 활성화로 지역경제 선순환구조 확립과 대농중심의 대중국 수출전략 기지화 정책이라는 농가계층별 맞춤형 투트랙 대응전략이 제안됐다.우리나라 농촌의 전반적인 문제점인 영세중소농 및 고령농의 증가로 인한 농가소득의 정체와 불안정성을 해결하기 위한 대안으로 친환경 로컬푸드 직거래 활성화가 제시됐다. 생산자와 소비자간의 신뢰와 소통을 통해 농가소득 증대 및 도농상생 전략을 수립, 영세소농과 고령농의 지속가능한 농업을 보장해야 한다는 것이다.이어 농산품의 수출기지화 전략. 대농가 중심의 회원제 운영으로 지역농협과 연계한 안정적 농산물 공급과 소비체계를 구축함으로써 지역 특화작물 전국 브랜드화 및 수출특화작목으로 이를 확대해 나가야 구상이다.특히 향후 혁신도시 입주예정인 농촌진흥청, 한국농수산대학, 한국식품연구원 등 농생명 관련 기관들과의 연계협력을 통해 농가공식품 연구개발(R&D) 투자를 확대해 해외시장 규모 확장에 적극 대응해 나가야 할 것으로로 제시됐다.이를 위해서는 지역 특성에 맞는 차별화된 조직화규모화 및 판매 전략을 수립해 농업 전반에 걸쳐 안정과 활력을 불어넣는 것이 요구됐다. 또한 품질규격화 및 통합브랜드화를 통해 농산물의 신뢰성을 제고할 수 있는 통합마케팅 조직을 체계적으로 육성하고, 대형 농산물복합유통센터 운용 등의 대책이 마련되어야 한다는 게 전문가들의 한결같은 의견이다. △농업의 신(新)가치창조 전략시장경제가 대두되면서 농산품도 이제는 단순한 농산물이 아닌 건강과 전통, 그리고 추억이라는 가치 판매가 중시되고 있다. 즉, 건강과 생명에 대한 관심이 높아지면서 소비자의 감성과 문화를 고려한 농업농촌 관련 산업이 등장하고 전통지식을 활용한 지역 융복합 브랜드 산업이 각광받고 있는 추세다.같은 맥락에서 전통농업의 과학화를 통해서 농업의 새로운 가치를 창출하고, 이를 브랜드화 할 수 있는 방안을 찾아야 한다는 전주시의전통농업 차별화 전략이 주목받고 있는 이유다.전통농업은 기계 집약적이고 보조에너지에 의존하는 현대농업에 대비되는 개념. 안전 농산물에 대한 욕구가 증대됨에 따라 지속가능한 전통농업기술에 대한 관심이 점점 높아지고 있다. 칠레나 페루 등 외국에서도 전통농업기술을 이용한 친환경농법실현과 생태계 보전 등의 노력이 잇따르고 있다.가장 친환경적인 전통농법의 현대적 활용은 농산물 수입 개방과 기상이변 등으로 인해 갈수록 힘들어지고 있는 지역 농업농촌에 혁신적이고 차별화된 소득증대 정책이 될 것이라는게 전주시의 전망이다.여기에는 전북의 산업구조에서 차지하는 농업의 비중이 높아, 갈수록 붕괴되고 있는 농업을 살리지 않고서는 튼튼한 사회기반 유지가 불가능하다는 위기감도 배경으로 자리하고 있다.최근 농업농촌정책 포럼 개최 등 다양한 작업을 진행하고 있는 전주시는 전통농업의 과학화를 통해 우리 지역만의 전통 농식품을 개발해 농민들의 소득 창출은 물론 대한민국 농업의 혁신을 이끌어 낼 수 있을 것으로 기대하고 있다.현재 국가사업으로 성장한 익산 국가식품클러스터의 출발점이 전주로, 도시와 농촌이 상생하는 농산물 생산제조유통 구조를 새롭게 구축하자는 계획에서 시작됐다는 점에서 전통농업의 과학화에 따른 농업의 신 가치창조의 구상이 향후 전북의 새로운 100년 먹거리로 성장할 수 있을지 귀추가 주목된다.● 전통농업 의미와 전망- 예부터 내려오는 농사기술방식 농가소득 증대 위해 사업화 시도전통농업의 과학화를 통해 농업혁신을 이룰 수 있다.전통(傳統)이란 계통을 이어받아 전해 내려오는 사상관습행동 따위의 양식이라는 의미에 비추어 볼 때, 전통농업(傳統農業)은 한민족이 역사적으로 영위해 온 농사기술 양식을 한국의 자연조건에 맞도록 적용 또는 응용하거나 독창적으로 창출하여 내려오는 농업의 기술, 가치관 및 방식 등을 일컫는다.이 같은 전통농업은 소비자의 안전 농산물에 대한 욕구 증가로 농업이 생명산업이자 건강문화로 불리면서 새롭게 조명되고 있다. 한발 더 나아가 농업이 단순한 생산에서 가치 중심으로 전환돼 전통지식을 개발하고, 이를 과학기술과 융합한 고부가가치 사업화가 주목을 받고 있다. 전주시는 농가소득 증대를 위한 차별화된 지역브랜드 사업으로 전통농업을 선택한 것이 바로 이 같은 이유라고 설명했다.이어 전통농업을 확대시키기 위해서는 무엇보다 지역성을 살리는 기술 발굴이 중요하다면서 현존하는 전통농업기술을 발굴하고 실증하여 지역에 걸맞는 산업성이 있고, 특허성과 확산성을 함께 갖추고 있는 기술을 개발해야 한다고 덧붙였다. 전주시는 지역적인 전통농산물이야 말로 가장 한국적이면서도 세계적인 명품이 될 수 있을 것으로 기대하고 있다.전주시는 전통농업기술에 대한 연구가 오래전부터 꾸준히 이어져 온 것을 최대 자산으로 삼고 있다.전통농업의 중요성을 줄기차게 강조해 온 송하진 전주시장은 5000년 전통 한국식 우리 농업의 과학화를 통해 오롯이 우리 지역만의 친환경 농산물을 만들어 낸다면 지역농가 소득향상 뿐 아니라 우리나라 농업의 혁신을 선도할 수 있을 것이라고 확신했다.

  • 전주
  • 김준호
  • 2013.12.10 23:02
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