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[조법종 교수의 전라도 이야기] ① 미국 최초 외교무관 포크 씨와의 만남

전북일보는 조법종 우석대 교수(교양대학장)가 전라감영 복원 과정에서 1884년 최초로 촬영된 전라도 관찰사의 사진을 추적한 이야기를 연속으로 보도합니다. 조법종 교수는 촬영자인 미국 외교무관 포크가 남긴 전라도 조사기록을 현장 확인과 함께 소개할 예정입니다. 서양인에 의해 기록된 140여년전 전라도의 생생한 모습을 통해 우리 근대 전라도의 실상을 파악하고 현재와 미래의 모습을 그려보고자 합니다. △1883년 미국에 최초로 파견된 조선의 보빙사, 포크와 만나다 2023년은 조선과 미국이 1882년 수교하고 최초로 서구에 공식외교사절단인 ‘보빙사’를 파견한지 140주년이 되는 뜻 깊은 해이다. 당시 조선은 1876년 일본과의 강화도조약으로 쇄국을 벗어난 이후 처음으로 미국과 통상조약을 맺고 서구세계와의 만남을 시작한 것이다. 그리고 1883년 미국에 ‘보빙사’를 파견했다. 당시 보빙사는 모두 20대로 민비의 친조카인 23살의 민영익과 영의정 아들 홍영식, 서광범, 유길준 등으로 구성됐다. 이때 보빙사와 40여일간 동행한 미국측 통역장교 역시 27살의 ‘조지 포크(Georgr Clayton Foulk; 한자 이름 복구(福久)’였다. 이들 20대의 조선과 미국의 청년들은 의기 투합해 결국 민영익은 포크를 조선주재 외교관으로 파견해 줄 것을 요청하여 결국 함께 귀국해 조선의 개화를 논의했다. △보빙사, 에디슨 전기조명을 단 화륜선타고 세계일주를 하다. 미국 21대 대통령 아서는 조선에 대한 호의 표시로 보빙사에게 에디슨 전기조명장치를 최초로 설치한 미해군 증기기관선 트랜튼호(USS Trenton)를 제공해 세계일주를 하고 조선으로 귀환토록 배려했다. 이에 부사 홍영식 일행은 태평양을 건너 바로 귀국해 고종에게 보고하고 정사 민영익과 종사관 서광범, 수행원 변수는 조선인 최초로 12월1일 뉴욕을 출발해 유럽 각국과 수에즈 운하를 거쳐 중동, 인도, 동남아시아를 지나는 6개월여의 세계 여행을 한 후 귀국했다. 당시 귀환 여정은 뉴욕-대서양-스페인 지브랄터 해협-마르세이유- 파리-런던-로마-수에즈운하-이집트-인도양-인도 봄베이-스리랑카-싱가포르-홍콩-나가사키-제물포 순이었다. 1884. 5. 31. 보빙사일행과 함께 포크는 제물포에 도착하여 6월 미국 공사관 해군무관으로 부임했다. △가마타고 조선을 조사한 포크, 전라도 최초 사진을 찍다 포크는 부임직후 조선에 대한 다양한 자료를 수집하고 1884년 1차 9월과 2차 11월-12월 사이 조선의 중부 및 남부지역에 대한 조사 여행을 진행하였다. 그리고 2차조사시 충청, 전라, 경상도 지역의 주요 지역을 여행하며 30분 단위의 기록과 대부분 최초로 촬영된 유리건판 사진들을 남겼다. 그런데 여행기간 중 갑신정변(12.3-12.6)이 발생해 조선 정세가 급변하는 상황속에 ‘왜놈’으로 오해되며 신변 위협을 경험했고 갑신정변 직후 미국공사 푸트의 사임으로 조선주재 미국 임시대리공사를 맡았다. 이후 고종의 외교자문역을 수행하며 조선과 청의 갈등에 개입해 조선을 도왔으나 청과의 정치적 갈등이 촉발되어 1887년 미국 정부에 의해 미국외교관직을 사임하고 일본으로 건너가 교편을 잡다 갑작스런 죽음을 맞았다. 이 때 포크의 역할이 소재가 되어 2018년 방영된 ‘미스터 선샤인’ 주인공의 모델로도 알려졌다. 필자는 2021년 완공된 전라감영 복원을 위한 ‘전라감영 복원재창조위원회’에 참여해 부위장직을 맡아 감영관련 자료 고증 등을 함께했다. 그 과정에서 전라감영의 중심 건물인 선화당 자료들을 수집했는 데 출처를 알 수 없는 전라감영 선화당 내부의 사진 2점을 확보하게 됐다. 이 사진은 전라관찰사와 6방 권속 등이 함께 찍은 사진과 4명의 기생이 춤을 추는 모습의 사진이었다. 그런데 확인을 통해 이 사진들이 바로 1884년 11월 10일에서 12일까지 전주를 방문한 조선주재 미국 공사관 무관인 미국 해군소위 포크가 찍은 사진이란 점이 처음으로 확인되게 됐다. 또한 포크가 매일 쓴 조사일기를 남겨 놓았고 이 일기가 2007년 사무엘 홀리교수에 의해 정리도어 책자로 간행됐다. 기록을 검토하면서 포크의 기록은 19세기-20세기초 우리나라를 방문하고 남긴 초기 서양인들의 기록과는 그 수준과 내용, 형식 및 정보량에서 비교하기 힘들 정도로 중요한 내용을 담고 있었다. 즉, 포크의 기록은 조선에 대한 정보를 정리해 미 국무부에 제출하기 위한 조사자료였고 또한 개인적으로 향후 조선에 대한 별도의 책을 저술하기 위한 원본 자료의 성격을 갖고 있다. 그러나 1897년 포크의 갑작스런 죽음으로 이 기록은 100여년 이상 전문이 공개되지 못한 채 남아 있었다. 필자는 2021년 포크의 2차 조사여행 기록을 부인과 함께 번역하고 관련 현장들을 방문해 설명을 달아 책자를 간행했다. 그리고 2023년 올해 서구세계인 미국으로 떠났던 조선보빙사 140주년을 기념하고 조선에 부임해 우리의 근대시기 모습을 객관적으로 남긴 포크의 기록을 소개해 근대로 진입하던 전라도의 모습을 본고를 통해 소개하고자 한다. 이를 통해 근대시기 우리의 과거모습과 현재, 그리고 미래의 모습을 어떻게 연결시킬 것인 가에 대한 시대적 물음에 대한 답을 찾아가고자 한다. /조법종 우석대 교양대학장 △조법종 우석대 교양대 학장은 중국 고구려사왜곡 대책위원, 한일역사공동연구위원회 위원, 중등역사교과서 검정위원장 등을 역임했다. 전라도 천년사 편찬위원, 전라감영 복원재창조 위원회 부위원장 등을 지냈고 현재 전북사학회 회장을 맡고 있다. KBS역사스페셜, JTBC차이나는 클라스 등에 출연해 대중 활동도 다양하게 진행하고 있다.

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  • 기고
  • 2023.02.06 16:34

김관영 도지사 올해 첫 '소통의 날' 행사 개최

김관영 도지사는 1월 소통의 날 행사에서 올 한 해 혁신에서 성장으로 대전환 속도를 높이는데 전 직원이 함께 노력하자고 당부했다. 전북도는 30일 ‘1월 소통의 날’을 개최했다. 김관영 도지사가 900여명의 도청 직원들과 함께 자유로운 소통의 시간을 갖고 명사 초청 특강, 도민의 노래 ‘전북아리랑’ 공연, 전북특별자치도 성공적 출범을 위한 공무원 역량강화 교육을 진행했다. 이날 행사에서 김 지사는 “우리가 항상 중심을 잡고 어떤 일을 해야 되는지, 모든 일의 우선순위를 가지고 일을 해야 한다”며, “우리가 지난해 디자인했던 함께 혁신, 함께 성공해서 새로운 전북을 만들겠다는 여러 로드맵과 프로젝트들이 올해는 곳곳에서 열매를 맺을 수 있도록 깊이 있는 노력이 필요하다”며 직원들에게 더욱 분발해 달라고 당부했다. 명사 초청 특강에서는 정갑영 유니세프 한국위원회 회장(前 연세대학교 총장)이 강사로 나서 ‘2023년 글로벌경제와 한국경제’를 주제로 열띤 강의를 진행했다. 정 회장은 “러시아의 우크라이나 침공, 미중 패권 갈등 등 전후 세계질서가 재편되고 인플레이션의 영향으로 세계경제가 큰 위기에 빠져 있다”며, “글로벌 경제위기 속에서 한국 경제의 재도약을 위해 경제의 생태계 복원, 지정학적 리스크 관리 등 많은 노력이 필요하다”고 말했다. 전라북도는 앞으로도 매월 개최하는 소통의 날 행사를 통해 전 직원이 도정현안을 공유하고, 분야별 전문가 특강을 통해 미래 변화에 대응 가능한 전문가적 역량을 함양하는데 중점을 둘 계획이다.

  • 기획
  • 천경석
  • 2023.01.30 17:39

[한국지방신문협회 공동기획] 끝나지 않은 전쟁 기억해야 할 미래_대전전투

1950년 7월 19-20일 치러진 대전지구전투는 단 이틀 간의 전투였음에도 1150여 명의 인명피해가 발생했다. 이는 투입된 병력 중 1/3 수준으로, 당시 전투가 얼마나 처절했는지를 보여주는 단면이다. 대전전투는 6·25 전쟁 발발 후 대전지역에서 치른 최초의 방어전투였던 데다, 전쟁 초기 거의 모든 전투가 그랬듯이 '패배의 기록'으로 남아 있다. 그럼에도 6·25 전쟁에서 3.5인치 로켓포로 북한군 T-34 전차를 파괴한 최초의 전투라는 점, 대전을 지나 남진을 계획했던 북한군을 며칠 동안 대전에 묶어두며 낙동강 방어선을 구축하는 시간을 확보하는 데 기여했다는 점 등에서 높은 의의를 갖고 있다. 이 같은 역사적 의미를 널리 알리고자 대전시는 2015년까지 지역 군부대 주관으로 열리던 지역행사를 넘어, 2016년부터 시 주관 행사로서 대전전투 전승 기념식을 열기 시작했다. 해당 연도에는 대전전투 참전 용사들의 넋을 기리기 위한 대전지구전투 호국영웅비도 건립됐다. ◇ 전쟁의 서막, 19일 새벽=1950년 7월 3일 한강을 넘은 북한군은 5일 경기도 오산에서 미군과 처음 전투를 치렀다. 미 24사단은 평택-천안, 전의-조치원, 금강에서 북한군의 남진을 지연시키면서 대전에 집결했다. 미 24사단에 내려진 임무는 18일 포항으로 상륙할 예정인 제1기병사단이 영동 부근에서 반격준비를 마치는 20일까지 대전을 사수하라는 것이었다. 이에 미 24사단 윌리엄 에프 딘 소장은 주력 34연대를 유성에서 갑천을 건너 대전시내를 이르는 길목인 월평산성 쪽에 배치하고, 영동에 있던 19연대 2대대와 금산의 수색중대를 대전으로 이동해 지원하도록 하는 등 전투력을 증강시켰다. 북한군의 본격적인 대전 공격은 19일 오전부터 시작됐다. 북한군은 야크 전투기와 전차로 대전 외곽을 공격하면서 일부 부대를 대전-옥천 사이의 요충지로 침투시켰다. 야크 전투기가 옥천 인근 철교와 대전비행장을 폭격한 데 이어 북한군 제4사단 5연대는 유성방면에서, 제16연대는 논산방면에서, 3사단은 금강을 건너 대평리에서 대전으로 진격했다. 가수원과 정림동, 유천동, 월평동과 계룡로, 서대전네거리 등에서 치열한 시가전이 벌어졌다. 대전을 긴급 방문한 워커 사령관(왼쪽)은 딘 소장(오른쪽)에게 "20일까지 대전을 사수하라"고 명령했다. 사진=미국 국립문서기록보관청(NARA) 제공◇ 대전 시내가 뚫린 20일 새벽=북한군이 전날에 이어 20일 새벽 대대적인 공격을 개시하면서 미 24사단은 처절한 사투를 벌였다. 새벽 3시쯤 북한군의 전차와 보병들이 유성 방면에서 공격해 오면서 북한군 전차는 미 34연대 1대대 방어 진지를 통과해 후방으로 이동했다. 전차를 앞세운 북한군의 공격에 34연대 1대대와 19연대 2대대는 끝내 철수 명령을 내렸다. 통신두절로 상황을 전혀 모르고 있던 딘 소장과 34연대장은 직접 3.5인치 로켓포를 쏘며 대응하는 등 분전했다. 이에 적의 전차가 파괴됐지만 일부는 시내로 진입하면서 시내를 휘젓고 다녔다. 서남쪽을 방어하던 미군도 밤새 전투를 펼쳤지만 오전 정림동 고개를 내줬다. 병력과 화력에서 열세를 보인 미군은 퇴각할 수밖에 없었던 것이다. 대전에서 물러나려던 미군은 후퇴 과정에서도 엄청난 피해를 입었다. 철수 시기가 늦어진 탓에 대전 후방은 우회 공격한 북한군에 의해 이미 차단된 상태였다. 북한군은 압도적인 병력과 화력으로 대전시내 전역을 수중에 넣었고, 이미 금산과 옥천으로 향하는 도로까지 진출해 퇴로를 차단하고 있었다. 남동쪽으로 빠져나가려던 미군은 판암동과 세천터널을 장악한 북한군의 공격으로 실패했다. 금산 쪽 도로를 경유한 철수도 인민군 매복에 걸려 길을 잃고 뿔뿔이 흩어졌다. 병력 열세와 지휘계통 붕괴, 퇴로차단으로 인한 혼란이 겹치며 미군은 급격히 무너졌다. 이날 오후 미군이 막대한 희생을 치르며 금산과 옥천으로 빠져나가면서 전투가 끝났다. 대전전투에 참전한 미군 3933명 중 전사 48명, 부상 228명, 실종 894명 등 모두 1150명의 인명피해를 입었다. 전투장비도 65%나 잃었다. 그 과정에서 딘 소장은 퇴로를 잃고 헤매다 북한군에 잡혀 포로가 되는 비운을 맞기도 했다. 대전을 다시 수복한 미군이 대전형무소에서 발견한 시체. 이 가운데 40구는 미군의 시체였다. 1950년 7월 20일 대전을 점령한 북한군은 다시 포로가 된 미군의 상당수를 즉격처형한 것으 로 알려졌다. 사진 제공=대전일보◇ 3년여 동안의 포로=20일 대전전투에서 패한 딘 소장은 모든 연락이 끊긴 채 일부 부하를 수습해 금산을 거쳐 후퇴 길에 오른다. 부상병에게 물을 떠다 주려다 계곡으로 굴러 떨어져 실신했고, 길을 잃은 채 홀로 산 속을 방황하게 된다. 한 달여 헤매던 딘 소장은 8월 25일 전북 진안군에서 좌익의 밀고로 포로가 됐다. 딘 소장은 6ㄱ25 전쟁 중 포로가 된 최고위 미군 장교였다. 딘 소장 실종 직후 미군은 대전역으로 기관차를 보내 구출을 시도했지만 역 안에서 딘 소장을 발견하지 못했고, 적의 공격으로 후퇴에 오른 결사대는 세천역에서 또 집중적인 공격을 받기도 했다. 옥천역에 도착했을 때 생존자는 미군 1명, 철도원 2명에 불과했다. 딘 소장은 압록강 근처 만포진에서 3년여 동안 포로생활을 하다 휴전이 이뤄져 1953년 9월 4일 석방됐다. 이후 이승만 대통령이 그에게 무공훈장을 수여했지만 딘 소장은 "지휘관으로서 나는 훈장을 받을 자격조차 없다"고 밝히는 한편, 한국정부에 자신을 밀고한 사람을 선처해 달라고 호소해 감형을 받도록 했다. 이 같은 행보로 미국 사회를 감동케 한 딘 소장은 1981년 82세로 운명했다. ◇ 단순한 패배 아닌, 전략적 승리=대전전투 패배 후 미군은 병력의 1/3 수준을 잃었고, 북한군은 사로잡은 미군 포로 중 상당수를 즉결처형하기도 했다. 대전은 7월 20일부터 9월 29일까지 67일간 북한군의 지배 하에 있었다. 이처럼 대전전투는 많은 희생을 기록했지만 전문가들은 단순한 패배로 기록하지 않는다. 48시간 동안 격렬하게 치러졌던 대전전투가 있어 미군과 한국군은 후방에서 전열을 정비할 시간을 확보할 수 있었기 때문이다. 미군의 본격적인 참전은 국군의 사기를 높였고, 대전에서 진격을 최대한 지연시키면서 지휘체계를 정비할 시간을 얻었다. 이 전투를 계기로 미군 지휘부는 북한군의 전투력을 재평가하고 새로운 대책을 강구하게 됐다. 미 제1기병사단이 영동 일대에 투입돼 낙동강에 저지선을 펴도록 시간을 벌어주기도 했다. 이에 대전전투는 오늘날 전략적인 승리로 재평가되고 있다. 대전 서구 보라매공원에는 대전지구전투 당시 대전을 위해 고귀한 생명을 바친 미군 전사자 명단이 기록돼 남아 있다. 70여 년이 흐른 지금도 전쟁의 상처와 희생정신은 곳곳에 녹아 있다. 한신협ㄱ대전일보=정민지 기자 <인터뷰> "대전전투를 기억해주세요" "여기저기서 폭격이 이어졌습니다. 정신이 없는 와중에도 어떻게든 대전을 지키겠다고 전우들이 힘을 합쳤죠. 결국에 후퇴할 수밖에 없었지만 그 나름대로 의미가 있지 않을까요?" 26일 대전시 동구보훈회관에서 만난 노병은 전투 당시의 참상을 생생하게 증언했다. 73년이라는 시간이 흘렀다. 눈가에 깊어진 주름처럼 기억마저 흐릿해질 법도 하건만 전혀 개의치 않은 모습이었다. 노병의 이름은 김용대. 우리 나이로 올해 아흔세 살이 됐다. 김 할아버지는 국방경비대 9연대에 입대해 1901036이라는 군번을 받았다. 때는 1950년, 미 제24사단과 북한군 사이에 대전전투가 일어난 해였다. 그의 나이 스물둘이었다. 대전전투는 한국전쟁 때인 1950년 7월 14일부터 21일까지 대전지역 일대에서 벌어진 전투다. 북한군의 진격을 늦추기 위해 격전을 펼쳤지만, 사단장마저 북한군의 포로가 되면서 결국 패퇴하고 만다. 당시 그는 신탄진 금강철교에서 펼쳐진 방어 작전에 투입됐다. 김 할아버지는 "낮이고 밤이고 항상 폭음소리가 쿵쿵 들렸다"며 "교대로 정찰하며 적군만 나타나면 반격할 준비를 하고 있었다"고 회상했다. 치열한 대치 끝에 후퇴 명령이 떨어졌다. 김 할아버지로선 늘 아쉬움이 남는 대목이다. 인민군과 제대로 된 교전을 펼치지 못하고 끝내 대전을 내어줬다는 점에서 일종의 부채 의식을 느끼고 있는 것이다. 그는 "인민군이 폭격 때문에 밀고 들어올 수 없게 되자 조치원하고 공주 쪽을 무너뜨리기 시작했다"며 "잘못하면 포위를 당할 수 있는 상황이라 어쩔 수 없이 후퇴할 수밖에 없었다"고 설명했다. 그동안 치러진 전투를 일일이 놓고 평가한다면 선뜻 '성공한 전투'라고 할 수는 없다. 그러나 6.25 전쟁 개전 초기 북한군의 노도와 같은 공격을 막아줬고, 후속 부대의 전개 시간을 벌어줄 수 있었다는 사실은 부정할 수 없다. 김 할아버지는 "대전은 국토의 중심으로, 이를 지키기 위해 끝까지 노력했다는 데 의미가 있다"며 "짝궁이었던 전우는 폭격에 당해 오른쪽 다리가 끊어졌다"고 눈물을 글썽거렸다. 이어 "결국을 대전을 함락시키게 내줬지만 방어 작전을 했기 때문에 열흘이고 보름이고 지연할 수 있었다"며 "물론 방어를 잘했다고 볼 순 없지만 그래도 대전전투가 회자되지 않아서 가끔은 아쉽다"고 씁쓸하게 말했다. 그는 대전전투를 비롯, 6.25 전쟁이 잊혀 가는 것을 매우 안타까워했다. 김 할아버지는 "항상 가슴이 아픈 게, 후손들이 6.25 사변을 알고 국가에 대한 애국심을 가지면 얼마나 좋을까 한다"며 "우리의 과거를 기억해 주길 바란다"고 전했다. 한신협·대전일보=김동희 기자

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  • 2023.01.30 14:42

[새해 내고향 어떻게 달라지나 - 전주시] 종합경기장, 전주 변혁의 중심지로 재탄생

전주종합경기장은 1963년 시민들의 성금으로 지어져 전국체전 개최, 쌍방울 레이더스 프로야구단의 홈구장 등 지금까지 전주시민과 오랜 시간 함께 해왔다. 시설 노후화로 본래의 기능을 수행하지 못하게 된 후, 그 활용 방안은 지금까지 답보상태에 머물러 있었다. 민선8기 전주시는 종합경기장 부지에 대규모 컨벤션센터와 고급 호텔, 백화점 등 인프라를 조성해 전시컨벤션 산업의 중심지로 랜드마크화하겠다는 계획을 세우고, 야구장 철거로 그 첫걸음을 내디뎠다. 계묘년 새해, 전주 대변혁을 견인할 원동력으로 다시 태어날 종합경기장의 모습을 살펴본다.<편집자 주> 종합경기장, 전시컨벤션 산업의 중심지로 재탄생 민선8기 전주시는 종합경기장 활용에 있어 건물재생을 통해 5가지 테마 숲을 조성하는 이전 구상에서 전시컨벤션센터 규모를 확대하고 고급 호텔, 백화점 등 인프라 시설을 조성해 종합경기장 부지를 전시컨벤션(MICE)산업 핵심 거점 공간으로 재탄생시키는 것으로 계획을 변경했다. MICE 산업은 관광·숙박·유통·문화·예술·콘텐츠 등 융복합 산업으로 발전하고 있으며 관련 산업과의 유기적 결합으로 내수 확대, 고용 창출 등 지역경제 파급효과가 클 뿐만 아니라 개최도시 이미지 제고에도 기여하는 고부가가치 산업이다. 전주는 전국 도청소재지 중 유일하게 컨벤션센터가 없는 지역으로, 전시산업 경쟁력 강화와 도시 발전을 위한 기반시설로서의 MICE산업 시설 단지 조성이 매우 필요하다. 전주시는 글로벌 문화관광도시의 입지를 확고히 하고 광역도시로 도약하기 위해 전시컨벤션 산업 확대가 필수라 진단하고 종합경기장 부지를 그 핵심 거점 공간으로 조성할 계획을 세웠다. MICE 산업은 점점 대형화, 국제화, 전문화되는 추세이고 타 지역도 트렌드에 맞춰 전시장을 확충하고 있는 상황에, 공급이 수요를 창출하는 산업 특성상 후발주자인 전주가 경쟁력을 갖추기 위해서는 컨벤션센터 규모 확대가 필요하다. 시는 대규모 컨벤션센터를 중심으로 호텔 등 MICE시설을 집적화시키고 시민들이 다양한 여가·문화 생활을 누릴 수 있도록 휴식 공간인 테마공원, 녹지 및 숲 공간, 광장, 문화시설 등도 함께 조성할 계획이다. 한국관광공사가 실시한 ‘2022-2026 MICE 관광 마케팅 전략수립 연구’에 따르면, 회의·컨벤션 주최자들이 목적지를 선정하는 데 가장 큰 고려 요인은 컨벤션 시설로, 가장 선호하는 공식 관광프로그램은 문화·역사 관광이었다. 전주는 후백제의 왕도이자 조선왕조의 발상지로 매력적인 문화·역사 관광 요소를 많이 갖추고 있는 만큼, 대형 컨벤션 시설이 갖춰진다면 대형 국제회의 개최에서 충분한 경쟁력을 갖고 있다. 여기에 시에서 진행 중인 왕의 궁원 프로젝트, 후백제 문화권 발굴 등 문화·관광산업과의 시너지 효과도 기대된다. 야구장 철거, 종합경기장 개발의 첫발 전주시는 종합경기장 개발의 첫 단계로 우선 야구장 철거에 착수해, 작년 말까지 업체선정을 마치고 건축위원회 심의, 해체 허가, 감리자 지정 등의 행정절차를 모두 매듭지었다. 종합경기장 야구장은 노후화로 시설물 안전등급이 ‘D등급’으로 분류돼 본부석과 관람석의 사용이 전면 폐쇄된 상태였다. 특히 천장재가 발암물질인 석면으로 시공돼 있어, 시는 우선 지난해 12월 석면 해체 및 폐기물처리를 완료하고 본격적인 야구장 철거에 착수했다. 우범기 시장은 새해 첫 방문지로 종합경기장 야구장 철거 현장을 방문해 사업에 대한 의지와 관심을 표명하며 속도감 있는 업무 추진을 약속했다. 시는 인근 거주 시민들의 피해를 최소화하기 위해 펜스 등 차폐시설을 설치하고 있으며, 안전시설 설치가 끝난 이후에는 올해 상반기 완료를 목표로 본격적인 철거공사를 추진할 예정이다. 시는 야구장 철거 본격화와 함께 종합경기장 부지개발 민간사업자인 ㈜롯데쇼핑 실무진과의 협상에도 속도가 붙을 것으로 내다보고 있다. 시는 철거 후 부지에 대해서는 안전 펜스와 부지 정리 등 안전시설을 설치해 관리기관인 시설관리공단과의 협의를 거쳐 가맥축제, 복숭아축제, 김장문화축제 등 시민 생활문화축제공간으로 우선 활용하고, 이후 장기적으로는 전주시립미술관과 한국문화원형 콘텐츠 체험·전시관 등 문화시설을 건립할 계획이다. 시민들의 문화예술 향유를 위한 시립미술관은 양방향 소통 및 참여형 미술관, 디지털 기술 기반의 미래형 미술관을 목표로 하고 있으며 전시실, 수장고, 교육체험실 등의 시설을 갖출 예정이다. 시는 건축기획 용역과 미술관 건립 소위원회 구성 등을 마친 상태로, 올해 상반기 중 사전절차 이행에 만전을 기할 방침이다. 시립미술관의 지역 문화 브랜드가치 창출과 문화관광산업과의 연계를 통한 새로운 성장기반 마련이 기대된다. 한국문화원형 콘텐츠 체험·전시관은 한국문화원형의 연구·개발을 통한 새로운 문화브랜드 창출·확산을 도모하게 될 문화거점공간으로 국비 200억 원 등 총사업비 336억 원을 투입해 올 연말부터 오는 2026년까지 본격적인 공사가 추진될 예정이다. 전통문화 창의 인력 및 기업을 육성하고 교육·체험·관광의 새로운 흐름을 선도해 전통문화산업을 활성화할 것으로 기대를 모은다. 육상경기장 야구장 이전 본격화 전주 종합경기장 부지 내 육상경기장과 야구장을 전주월드컵경기장 인근으로 옮겨 건립하는 사업도 본격화되고 있다. 시는 올해 국가 예산으로 신규사업인 전주 육상경기장 조성사업 국비 27억 원과 계속사업인 야구장 건립사업 국비 30억 원 등 57억 원을 확보했다. 대규모 국비 확보에 따라 올해부터 육상경기장 및 야구장 건립공사가 본격화된다. 시는 전주월드컵경기장 인근에 전국체전과 국제대회 등을 유치할 수 있는 제1종 육상경기장을 건립하고 기존 종합경기장 내 야구장을 이전 건립함으로써 시설 노후화로 인한 안전사고 예방과 유지보수비 과다소요 등의 문제를 해결하고, 시민들에게 편안한 스포츠 관람 및 여가 공간을 제공해 시민들의 체육 복지를 실현할 계획이다. 덕진구 장동 복합스포츠타운 운동장 부지에 조성되는 전주 육상경기장과 야구장은 총사업비 1,421억(국비 117억 원, 시비 939억 원, 지방채 365억 원)이 투입되며, 시는 현재 발주 전 행정절차인 일상감사를 완료한 상태로, 올해 상반기에 업체선정 후 착공에 들어가 오는 2025년까지 공사를 완료할 예정이다. 전주 육상경기장은 지하 1층~지상 3층의 연면적 8,079㎡에 관람석 1만석 규모로 지어지며, 체력단련장, 선수대기실, 스카이박스 등을 갖추게 된다. 야구장은 지하 1층~지상 2층의 연면적 7,066㎡에 관람석 8천석 규모로, 실내연습실, 스카이박스, 편의시설 등을 갖추게 된다. 육상경기장과 야구경기장이 완성된다면 전주월드컵경기장 주변에 축구전용경기장과 실내체육관 등과 함께 대규모 국제경기가 가능한 체육시설이 집적화된 복합스포츠타운이 조성될 것으로 기대를 모은다. 우범기 전주시장은 “종합경기장 MICE산업 복합단지는 전주의 새로운 랜드마크로 미래를 이끌 강한 원동력이 될 것”이라며 “야구장 철거를 시작으로 부지개발과 대체시설 건립 등을 꼼꼼하면서도 속도감 있게 추진하겠다”고 강조했다. 우범기 전주시장 "신속하고 빈틉없이 개발 추진하겠다" “야구장 철거로 전주시의 오랜 숙원사업이었던 전주 종합경기장 개발에 첫걸음을 내디뎠습니다. 전주의 미래를 견인할 강한 원동력이 될 종합경기장 MICE산업 복합단지개발을 빠르게, 하지만 빈틈없이 추진하겠습니다.” 우범기 전주시장은 전주의 전시컨벤션 산업에 대해 “전주는 국가관광거점도시이자 전북 도청소재지임에도 제대로 된 컨벤션센터가 없어 대형회의를 개최하겠다는 말조차도 꺼내지 못했다”고 진단하면서 “제대로 된 국제행사 유치가 가능한 규모의 컨벤션센터를 만들고 그에 걸맞는 고급 호텔, 백화점 등 인프라를 구축해 ‘강한 경제’의 핵심동력으로 삼겠다”고 말했다. 우 시장은 현재 진행 중인 야구장 철거에 대해 “올해 상반기까지 철거를 완료하고 그 부지에 전주시립미술관과 한국문화원형 콘텐츠 체험·전시관을 건립할 예정이다”면서 “종합경기장 부지에 전시컨벤션 시설과 문화시설, 공원, 광장 등을 갖춰 전주를 대표하는 랜드마크로 삼겠다”고 덧붙였다. 그는 사업 추진에 대한 강한 의지도 표명했다. 우 시장은 “종합경기장 개발은 전주 경제 성장과 대변혁을 위해 꼭 필요한 사업이다”며 “사업이 신속하고 빈틈없이 추진될 수 있도록 총력을 기울이겠다”고 강조했다.

  • 기획
  • 백세종
  • 2023.01.22 07:30

[새해 내고향 어떻게 달라지나 - 장수군] "전 군민 화합으로 ‘새롭게 도약하는 행복 장수’ 건설"

검은 토끼의 해, 계묘년(癸卯年)의 밝은 해가 자태를 드러냈다. 최훈식 장수군수는 새해 화두를 서로 같은 마음으로 덕을 함께한다는 동심동덕(同心同德)으로 정하고 전 군민이 화합해 ‘새롭게 도약하는 행복 장수’를 건설하겠다는 의지를 표명했다. 지난해 민선 8기 출범 후 그린 청사진이 그동안 쌓아 올린 기반 위에서 총예산 4600억 원 시대를 맞은 2023년을 대도약의 원년으로 삼겠다는 최훈식 군수. 특히 올해 국가 예산이 농촌 인구소멸에 대응하는 각종 국가 공모사업에 선정되면서 전년 대비 557억 원이 증가한 1197억 원(국·도비 등)을 확보해 행복 장수건설 기반을 확고히 다진다는 복안이다. 어느 한 분야만의 발전이 아닌 민생, 교육, 복지, 소득, 관광 등 여러 분야에서 모두가 행복한 장수를 실현해 지방소멸 위기 속 사라지는 농촌이 아닌 살아나는 농촌을 만들겠다는 신년 계획을 밝혔다. 살고 싶어지는 행복 장수 건설 장수군은 오는 2025년까지 총사업비 60억 원이 투입되는 농어촌 상수도 물복지 사업(2023년 12억 원)을 확대해 농촌 오지까지 상수도 관로를 매설하여 깨끗한 물을 제공한다. 또 취약한 에너지 분야 개선 일환으로 도시가스 수준의 생활 편익 제공을 위한 장수군 마을단위 LPG 배관망 구축사업(42억 원)을 추진해 장수군을 살기 좋은 도시, 살고 싶어지는 도시로 조성한다. 여기에 신·재생에너지 융복합 지원사업(33억 원)으로 기존 화석연료를 친환경에너지로 전환해 신재생에너지 보급을 확대한 ‘클린 장수’를 만들고, 주차환경 개선사업(87억 원)으로 장수중심지 주차타워 조성, 장계면 소재지 공영주차장 조성 등 주민 생활에 쾌적한 주거 공간을 제공한다. 또한 장수~장계 간 국도 19호선 도로 개량공사(335억 원)를 추진해 군민은 물론 장수군을 방문하는 도로 이용객들의 편의를 도모할 방침이다. 아울러 산서면 농촌공간정비사업(154억 원)으로 농촌의 생활환경을 저해하는 유해시설을 이전하는 등 정비를 통해 농촌다움을 복원한다. 특히 올해부터는 주택 화재로 인해 피해가 발생할 경우 군민의 조속한 생활 안정을 위해 불에 탄 면적에 따라 최대 500만 원까지 지원한다. 이외 코로나19 장기화로 인한 경기침체에 매출액 감소로 어려움을 겪는 관내 소상공인을 위해 군은 소상공인 특례보증 이차보전지원 대상자 신용등급을 완화해 기존 신용등급이 4등급 미만일 경우 지원이 가능했으나 전 신용등급으로 지원범위를 확대했다. 희망을 키우는 장수 교육 장수군은 사람이 미래 경쟁력인 시대에 걸맞게 ‘희망을 키우는 미래 교육’ 실현을 위해 관련 사업들을 적극 추진해 교육의 동등한 출발선을 마련하겠다는 방침이다. 최훈식 군수는 투표권이 없는 아동과 청소년이 그동안 정책 수립 과정에서 소외되는 부분이 있다고 생각한다. 이에 아이들이 정책에서 소외되지 않고 도시의 아이들과 차별 없는 교육을 받을 수 있도록 임기 내 교육예산 2배 확대를 목표로 하고 있다. 따라서 올해 학교 교육지원사업을 12개에서 17개 사업(12억 원)으로 확대해 기존 교육사업비를 추가 지원하고 5개 신규 교육사업을 발굴해 추진한다. 신규사업은 기숙사 급식비 지원, 현장 체험학습 지원, 학교특색 교육과정 강화 운영 지원, 장수청소년꿈터 달빛 프로그램 운영비 지원, 농촌유학 활성화 유학경비 지원 등이다. 또한 5월부터 장수군의 미래를 책임질 인재들의 교육을 위해 설립한 장수군 풀뿌리 교육지원센터도 운영한다. 이곳에서 교육과정 중심이 아닌 학생들의 수요를 반영한 맞춤형 성장 프로그램을 제공해 다양한 문화·예술 활동을 지원, 학생들의 문화 향유 기회 확대와 문화감수성을 함양한다. 여기에 관내 각 교육기관에서 개별 운영되고 있는 교육지원사업을 통합·관리해 예산 누수를 차단하고 효율적인 교육 지원체계를 구축할 방침이다. 이외에도 올해부터 대학생 주거비 지원 장학금이 신설돼 타지에서 생활하는 장수군 출신 대학생들에 대해 주거비 지원 장학금을 지급함으로써 생활비 걱정으로 학업에 집중할 수 없었던 대학생들까지 학업 기회를 폭넓게 보장한다. 특히 장수군은 청년의 삶의 질 향상을 위한 교육 기회도 확대해 제공한다. 장수군 청년의 지역 조기 정착과 장수에서 꿈을 이룰 수 있도록 청년 발전기금을 조성해 청년 능력개발 교육과 창업지원을 통한 자립 기반 마련을 돕는다. 청년 복지증진 및 문화 활동을 적극 지원할 예정이다. 군민이 체감하고 함께 누리는 ‘장수형 공평 복지’ 장수군은 누구도 소외되지 않고 차별받지 않는 빈틈없고 촘촘한 ‘장수형 공평 복지’를 추구한다. 최훈식 군수는 “지역이 살아나기 위해서는 우선적으로 아이 낳고 키우기 좋은 환경이 되어야 한다”고 말한다. 이에 출산장려금 지원과 영아기 육아용품 무상대여로 자녀의 출산을 장려하고 출산가정의 양육에 대한 가정경제의 부담을 완화한다. 특히 올해부터 정부 아이돌봄서비스 이용자가 부담하는 본인부담금을 소득 수준 및 자녀 수에 따라 최대 50%까지 차등 지원한다. 이를 통해 양육 친화적 사회환경을 조성하고, 가정 내 양육 부담 경감으로 인구증가에도 기여할 것으로 기대한다. 또한 수요자 중심의 복지 서비스도 강화한다. 복지 사각지대 제로(Zero)를 위해 마을별 찾아가는 복지신고센터를 운영해 복지대상자를 발굴하고 자원 연계를 시행한다. 장수군 도움센터를 운영해 민원업무 신청·전달, 시장보기, 간단한 일상생활 지원(전구 갈아주기 등) 등 저소득 주민, 노인, 한부모 가정, 소년·소녀 가정 등 취약계층 주민이 희망하는 복지서비스도 제공한다. 올 하반기에는 만 13세부터 18세 청소년들의 다양한 체험과 여가활동 및 교육의 기회 제공을 위해 연 20만 원의 꿈키움 바우처도 지원한다. 또 노인 이·미용비 종이 이용권을 카드 이용권으로 변경해 이용 편의를 증대시키고 지원금액을 월 1만 원으로 증액해 어르신들의 경제적 부담을 완화한다. 이밖에 돌봄사업 확대, 찾아가는 여성문화센터 신규 프로그램 운영, 65세 이상 노인 무릎 인공관절 수술비 지원, 경로식당 등 무료급식사업의 1식 지원단가 인상 등 아이부터 노인까지 고른 복지혜택을 제공해 모두가 행복하고 건강한 장수를 만들 계획이다. 삶이 윤택해지는 농업 강군 장수군 장수군은 지속 가능한 농업 강군을 이루기 위해 지역특화 임대형 스마트팜을 조성한다. 이와 아울러 농군사관학교를 개설해 새로운 청년 농업인을 양성하고 일자리를 창출하여 인구소멸 위기에 대응한다는 복안이다. 또 400억 원의 농산물 가격안정기금을 조성해 농산물 가격변동에 적극적으로 대응하고 생산 농가의 소득안정을 도모하여 농업경영의 안정적 기틀도 마련한다. 장수군은 농촌의 고령화, 코로나19 장기화로 매년 농촌일손 부족 문제가 심화되어 농민의 삶까지 위협하는 위기에 직면해 있다. 이에 장수군은 농촌인력 부족 문제를 해결하고 농가들이 적기 영농을 추진할 수 있는 농식품부 공공형 계절근로 공모사업에 선정돼 작목별로 집중적인 일손이 필요한 시기에 인력을 공급할 수 있게 뒷받침한다. 또한 장수군은 농민들의 농업 생산성을 향상하는 지원 서비스도 강화한다. 반값 농기계 공급사업을 확대 추진해 기존 수요조사에 의해 선정된 5기종에 대해 최대 500만 원까지 지원했으나 올해 전 기종에 대해 1000만 원까지 지원한다. 이를 통해 농업인의 경영비 절감과 농업기계화 촉진으로 농업 생산성이 향상될 것으로 예상된다. 여기에 산지유통 활성화를 위해 통합마케팅을 통한 농산물 공동출하 확대 지원(공동선별비 등)을 추진 공동선별 체계를 확립하여 농가소득을 보전한다. 또 농산물 브랜드 개발을 통해 장수농산물 및 가공상품의 통합·집중화로 장수농산물에 대한 경쟁력을 확보하여 브랜드 신뢰를 향상할 예정이다. 이외 지역에 맞는 읍면 특화작목을 육성하는 등 천혜의 자연환경에서 자라는 농산물의 가치를 높이고 장수군의 미래농업을 이끌어갈 핵심사업 추진에 행정력을 집중할 방침이다. 공존하는 문화관광 도시 장수건설 장수군은 해발고도 400m 이상의 청정지역으로 태고의 자연환경을 고스란히 간직하고 있다. 이런 청정자연에서 체험을 즐기고 힐링하면서 삶의 활력을 되찾아 갈 수 있도록 서부내륙권 관광개발사업, 장수누리파크 농촌관광 활성화사업, 유아숲 체험원 등을 추진한다. 특히 뜬봉샘 생태공원 내 자작나무숲은 부지 3만 9000㎡(1만 2000평)에 자작나무 약 2000주가 식재된 강원도 이남에 조성된 얼마 없는 자작나무 숲으로 관광자원으로 가치가 매우 높아 관광 자원화할 소중한 자산으로 주목받고 있다. 이에 장수군은 자작나무 아래 꽃단지를 신규로 조성하고 뜬봉샘 생태공원과 연계해 자작나무 숲을 신규 관광명소로 조성할 계획이다. 또한 계남면 장안리에 위치한 벽남제는 장수를 찾는 이들에게 명소로 알려져 있다. 특히 호수 중심에 위치한 적송림 섬은 맑은 수면에 투영돼 보는 이들의 감탄을 자아내고 있어 관광객의 편의를 위한 둘레길을 조성해 다시 가고 싶은 공간으로 탈바꿈하여 장수의 소중한 자원으로 개발한다. 여기에 1999년에 폐교된 장안초등학교에 문화예술교육 전용 시설로 지난해 12월 개관한 ‘꿈꾸는 예술터’도 지역 문화예술에 큰 활력이 불어넣을 것으로 기대된다. 또 방화동자연휴양림에 최근 증가하는 가족관광 수요를 충족하고 사계절 지속 방문이 가능한 공간을 연출하기 위해 2024년까지 총사업비 40억 원을 투입해 숲속 어드벤처 챌린지(2023년 2억 원) 체험시설을 조성한다. 이와 더불어 천혜의 계곡을 활용한 한여름 계곡문화축제를 새롭게 개최하기도 한다. 여름철 장수군을 찾는 관광객들에게 계곡과 문화예술 공연을 융합한 볼거리·즐길거리를 제공하고 지역상품권 지원과 숙박 연계를 통해 체류형 관광과 지역경제 활성화를 도모한다. 또한 지역특산물 판매 연계도 강화해 지역 소상공인과 공존하는 문화관광 도시로 만들어 관광을 장수군의 신성장동력으로 육성할 계획이다. 최훈식 군수 "더욱 혁신해 행복 장수로 가는 길 공고히 하겠다" “새로운 장수를 염원하며 행복장수 건설에 함께하여 주신 군민 여러분께 진심으로 감사드립니다. 아울러 올 한 해는 번영과 행복을 상징하는 토끼처럼 더 높이 도약하고 행복한 한 해가 되길 기원합니다.” 최훈식 장수군수의 기묘년을 출발하는 신년 덕담이다. 그는 “지난해 혁신 아이디어를 발굴하고 혁신 역량 강화를 위해 머리를 맞대며 장수군과 공직자들의 새로운 변화를 느낄 수 있는 한 해였다”고 평가하며 “올해 더욱 혁신해 행복 장수로 가는 길을 공고히 하겠다”고 다짐했다. 이어 “저를 비롯한 장수군의 공직자들은 ‘군민과 함께하는 열린 군정’을 추진해 군민께 약속드린 사업들을 신속하고 차질없이 추진해 행복 장수로 가는 지름길을 만들겠다”고 밝혔다. 특히 “지역이 살아나기 위해서는 우선적으로 아이 낳고 키우기 좋은 환경이 되어야 한다”며 “양육 부담을 줄여 공백 없는 돌봄을 제공하고, 청소년들이 행복하고 튼튼하게 성장할 수 있도록 하며, 어르신들이 건강하고 활기찬 노후생활을 영위할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 강조했다. 또한 “농업은 생명산업이자 우리 군이 역점을 두고 나갈 미래 성장산업이지만 고령화와 청년 이탈로 인해 많은 어려움을 겪고 있다”고 말하며 “장수군에서 농업을 고부가가치 산업으로 특화하여 발전시켜야 할 시점이라며 농업의 새로운 성장동력 확보가 중요하다”고 피력했다. 최훈식 군수는 “행복한 변화와 발전을 위해서 장수군이 이뤄나가야 할 과제들이 매우 많다”며 “공직자들이 하나로 화합하여 행복장수 건설을 위해 온 힘을 다해 지방소멸 위기를 극복하고 하루가 다르게 변하고 발전하는 시대에 한발 앞서 대응하면서 군민 여러분의 응원에 보답하기 위해 흔들림 없이 나아가겠다”고 말했다. 장수=이재진 기자

  • 기획
  • 이재진
  • 2023.01.21 17:57

[새해 내고향 어떻게 달라지나 - 부안군] “푸드플랜·친환경 에너지·글로벌 관광 허브 육성”

부안군은 지난 민선7기 4년 동안 다져온 굳건한 성장의 토대를 발판 삼아 미래 100년 지속가능한 부안 실현을 위한 부안 대도약의 기반을 마련했다. 이에 따라 2023년은 부안 대도약 시대 개막을 위해 야심차게 계획 중인 ‘2023 부안 핵심 축제(FESTA) 프로젝트’가 열린다. 부안형 푸드플랜과 친환경 수소산업, 새만금 세계스카우트잼버리, 글로벌 관광 1번지, 민간투자 유치 1조 원 등이 2023년 부안의 핵심 ‘축제(FESTA)’이다. 부안군은 2023년 FESTA를 통해 역사와 문화가 살아 숨 쉬는 글로벌 휴양관광도시로 도약하고 활력 있는 경제·친환경 에너지산업의 메카로 부상할 것이며 부안형 푸드플랜 안정 정착을 통해 소득을 창출하는 농어업을 실현하겠다는 계획이다. 또 사람 중심 맞춤형 교육정책, 포용복지를 통해 군민을 섬기는 행정을 펼치고 안전하고 깨끗한 환경을 조성해 살고 싶은 도시로 만들겠다는 각오다. 2023 새만금 세계스카우트잼버리에 전 세계 5만여 청소년이 모이는 젊음과 도약의 땅 부안을 대한민국의 미래인 새만금의 중추적 배후도시로 구축하는 꿈도 꾸고 있다. 부안형 푸드플랜 안정 정착⋯더 나은 농촌, 건강한 자족도시 실현 부안군은 2023년 부안형 푸드플랜의 안정적 정착을 통해 농가에 안정적인 소득을 보장하고 관련 일자리 창출 등으로 더 나은 농촌, 건강한 자족도시의 발판을 마련할 계획이다. 지역경제 활성화와 활력 넘치는 농촌을 만들기 위해 월 소득 150만 원 이상 1000농가 육성과 관련 일자리 창출로 1200명 고용효과, 관계시장 확대로 연간매출액 300억 원 달성을 목표로 하고 있다. 부안형 푸드플랜 구축의 핵심 중 하나인 부안 푸드앤 레포츠 타운 조성으로 농산물 생산·가공·안전성검사·유통·체험시설을 집적화해 시너지 효과도 높일 예정이다. 또 부안로컬푸드 e-커머스 플랫폼 구축으로 영세농가 소득증대에 앞장 설 계획이며, 부안 푸드앤 레포츠 타운을 중심으로 부안고려청자휴게소 행복장터, 계화·변산·남부안농협 로컬푸드직매장 개장 등 거점별 푸드센터를 구축해 지역 농·수·축산업의 안정적 판로를 확보한다는 구상이다. 수소산업 플랫폼 확장⋯친환경 미래 산업 선도도시 우뚝 부안군은 2023년 부안형 수소산업 집적화를 통한 수소산업 인프라를 완성하고 수소도시로 발돋움하기 위한 정책도 구상하고 있다. 고분자연료전지신뢰성평가센터 구축과 수전해 기반 수소생산기지 구축, 수소충전소 건립 등 기존에 구축한 수소산업 플랫폼을 더욱 확장해 미래 100년 부안의 먹거리로 확고히 자리매김 시키겠다는 계획이다. 또 곰소염전 수소충전소 건립과 분산형연료전지시스템신뢰성평가센터 구축, 부안형 수소산업 생태계 조성 등으로 수소산업 인프라를 지속적으로 구축해 최종적으로 수소도시를 조성한다는 복안이다. 이와 함께 풍력 핵심소재 부품 엔지니어링 센터를 통해 ‘소재-부분품-완성품’을 아우르는 풍력소재 종합 시험 기반이 확충되면 부안 풍력산업 클러스터 조성에 촉매제가 돼 다양한 풍력소재 부품기업을 유치하는데 많은 기여를 할 것으로 예상된다. 새만금 물류중심지 구축⋯도약의 땅, 새만금 배후도시 집중 부안군은 세계잼버리 성공개최와 새만금 농산물 스마트 종합물류단지 조성 등을 통해 새만금 개발의 중심도시로 도약한다는 계획이다. 2023년에는 부안군에서 전 세계 170여 개국 5만여 명의 청소년들이 참가하는 2023 새만금 세계스카우트잼버리가 개최된다. 세계잼버리는 오는 8월 1일부터 12일까지 부안 새만금 일원에서 개최되며 부안과 전북, 대한민국의 글로벌 인지도 향상에 큰 역할을 할 것으로 기대된다. 새만금 농산물 스마트 종합물류단지는 계화면 계화리 인근 새만금 7공구 일원 95만 1824㎡ 규모로 조성되며 물류도로, 신항만, 농산물 생산기반이 구축된 농산물 종합물류기지이다. 새만금 환경생태용지 역시 야생동식물 서식지, 자연생태섬, 국제생태환경 체험원, 도시숲, 정화습지, 새만금LID센터, 자연테마공원, 생태저류지 등 다양한 시설로 조성되고 있다. 이에 따라 부안군은 이를 바탕으로 새만금 개발의 중심지로 도약할 수 있도록 선제적으로 대응한다는 계획이다. 서해안권 해양레저관광 거점 조성⋯글로벌 휴양관광도시 비상 2023년 부안군은 서해안권 해양레저관광 거점 조성을 통한 글로벌 휴양관광도시 도약을 위한 사업도 추진한다. 골프장(18홀)을 포함한 공공편익시설과 숙박시설, 오락시설, 휴양·문화시설, 휴양콘도미니엄, 스파앤워터파크, 지역상생센터, 야생화공원 등으로 조성되는 격포 대규모 관광개발 사업과 변산해수욕장 관광휴양콘도 조성, 새만금 VR/AR리조트 조성, 새만금 챌리지 테마파크 조성, 궁항 마리나항만 연계 크루즈 기항지 조성 등을 통해 글로벌 휴양관광도시의 명성에 맞는 인프라를 구축할 계획이다. 특히 크루즈 기항지 조성의 경우 현재 중국 대형 항만 그룹과 아시아 크루즈 리더스 네트워크를 대상으로 기항지 유치활동을 하기 위한 포트 세일즈 제작 용역을 추진하고 있으며 오는 2023년 말 시범 항차 기항을 유치하기 위해 최선을 다하고 있다. 이와 함께 해양수산부에서 추진한 클린 국가어항 공모사업에 선정된 격포항도 새롭게 탈바꿈할 예정이다. 군비 투자 없이 전액 국·도비 사업으로 추진되는 이번 사업은 올해부터 3년 동안 격포항에 노을을 조망할 수 있는 복합공간과 주차타워 등을 조성해 머물고 싶은 명품 어항으로 변화시킬 것으로 기대된다. 지속발전 도시 인프라 조성⋯사람 중심 살고 싶은 도시 부안 부안군은 2023년 소득을 통한 자강 복지, 모두가 누리는 교육 평등, 친환경 에코 가든 도시 등을 통해 지속발전 가능한 도시 인프라를 조성해 살고 싶은 부안을 만들 계획이다. 복합커뮤니티센터 조성과 매화 풍류마을 도시재생 뉴딜사업 추진, CCTV통합관제센터 시스템 운영, 한빛권 현장방사능방재지휘센터 구축, 공영주차장 조성 등을 통해 안전하고 편리한 도시 부안을 추진한다. 지역의 학생과 청년들이 학비 걱정 없이 자신의 꿈을 펼칠 수 있도록 대학생 반값등록금도 올해부터 전 학년 전 학기 지원한다. 특히 부안군은 최근 학교교육에서 평생교육으로 변화하는 교육 트렌드에 맞는 사업추진에도 박차를 가할 방침이다. 현재 조성 중인 청우생활문화센터에 평생학습관을 조성해 부안군민들이 요람에서 무덤까지 배우고 앎의 즐거움을 느낄 수 있도록 했으며, 이를 통해 2023년 유네스코 글로벌 학습도시 지정을 목표로 하고 있다. 또한 세계 속에 빛나는 평생학습도시로 성장할 수 있도록 노력하고 있다. 복지 분야 역시 ‘사회참여와 소득보장을 통한 활기찬 생활영위’라는 가치 아래 어르신·장애인 일자리 확대, 반다비체육센터 준공 등 장애인과 비장애인 등 모든 군민들이 소통·화합할 수 있는 장을 마련하는데 집중하고 있다. 부안=홍석현 기자

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  • 2023.01.21 17:56

[한국지방신문협회 공동기획] 끝나지 않은 전쟁 기억해야 할 미래_프롤로그

경기도 파주시 창동리 임진강 하구에서 동쪽을 향해 달려가면 일련 번호가 매겨진 팻말이 500~600m 간격으로 줄지어 있다. '0001호'로 시작하는 팻말은 서쪽에서 동쪽으로 한반도를 가로질러 육지가 끝나고 바다를 만나는 강원도 고성군 명호리까지 248㎞ 달려간 뒤에야 '1,292호'로 마침표를 찍는다. 남쪽을 향한 696개와 북쪽을 향한 596개의 녹슨 표지판은 이곳이 남과 북을 가르는 '군사분계선(Military Demarcation Line)'임을 알려준다. 남과 북은 한반도의 동·서를 가로지른 '군사분계선'과 '비무장지대(DeMilitarized Zone·DMZ)'를 사이에 두고 언제 다시 재개될 지 모르는 '전쟁의 폭탄'을 품은 채 살얼음판을 걷 듯 70년을 보내고 있다. DMZ을 만들어낸 한국전쟁은 1950년 6월25일 발발해 1953년7월27일 정전협이 체결되면서 중단됐다. 1,129일 동안 300만명의 사망과 실종자를 낸 동족상잔의 비극은 남과 북을 갈라놓고 반세기가 넘는 세월 동안 '마침표(.)'가 아닌 쉼표(,)'만 찍어놓고 여전히 대치 중이다. 이렇게 70년을 맞은 정전(停戰)의 시간, 그 물밑으로는 어떤 역사가 흐르고 있을까. 전북일보 등 지역 대표 언론 9개사가 소속돼 있는 한국지방신문협회는 한국전쟁 정전 70주년을 맞아 독자들과 함께 '끝나지 않은 전쟁'을 테마로 한국전쟁의 상흔을 돌아보고 미래를 준비하기 위한 '기억'의 공간으로 향한다. △첫 번째 여정 '쉼표' 그 첫번째 여정은 '쉼표(,)'다. 한반도가 포성에 휩싸인 1950년 6월25일 부터 포성이 멈춘 1953년 7월27일까지 수많은 젊은이들이 자유를 지켜내기 위해 전장으로 뛰어들었다. 대한민국은 이들의 희생으로 자유를 지켜낼 수 있었다. 한국전쟁 첫 승전 전투인 '춘천 대첩', 낙동강 방어선 구축에 필요한 시간을 벌어준 '대전 전투', 임시 수도 부산을 지켜낸 '마산방어 전투', 대한민국을 구해 낸 '낙동강 전투', 한국전쟁의 분수령 '인천 상륙작전', 그리고 정전을 앞두고 처절하게 치러진 최후의 전쟁 '백마고지 전투'까지…. 박격포로 달려오는 적의 전차를 막을 수 없게 되자 화염병과 폭약으로 적의 전차에 뛰어들어 파괴한 젊은 군인을 비롯해 "내가 물러나면 나를 쏴라"면서 부하들을 독려해 전투를 승리로 이끈 사단장 등 전장에서 죽음을 불사하고 조국과 자유를 휘해 희생한 영웅들의 숨소리를 찾아가는 길이다. △두 번째 여정 '물음표' 하지만 전쟁은 영웅들의 스토리만을 만들어내지 않는다. 누군가는 전장이 아닌 집에서, 마을에서 이유없이 죽어가야만 했다. 왜 무참한 죽임을 당해야 했는지에 대해 가해자는 여전히 묵묵부답이다. 한국전쟁에서의 민간인 학살, 알려지지 않은 그 피해는 상당했다. 그래서 두번째 여정은 '물음표(?)다. 한국전쟁으로 인한 민간인들의 사망과 부상, 실종은 99만명에 달하는 것으로 알려진다. 이 중에는 북한군은 물론 국군과 유엔군의 무참한 학살로 끔찍한 죽음을 맞은 민간인들도 많다. '세계에서 가장 긴 무덤'으로 불리는 대전 산내 골령골 민간인 학살이 대표적이다. 1950년 5월부터 이듬해 1월까지 대전 동구 산내 골령골에서 벌어진 남북의 민간인 학살은 최소 1,800여명에서 최대 7,000여명에 달하는 것으로 추산되고 있다. 전남과 전북, 경남, 그리고 제주에서는 정부와 경찰이 죄 없는 민간인들이 좌익으로 몰아 살해한 '국민보도연맹' 학살사건이 자행됐지만 희생자 수 규명 등 진실 규명이 이뤄지지 않고 있고, 네이팜탄 폭격으로 인천 월미도 일대에서 희생된 100여명의 마을주민 역시 인천상륙작전의 기념비적 승전에 가려져 보이지 않는다. 한국전쟁 이후 호남을 색깔 이데올로기로 물들게 한 '빨치산'의 역사와 아픔 등 숨겨지거나 알려지지 않은 전쟁의 잔혹사를 찾아가는 여정은 1,129일 간의 전쟁보다도 더 아픈 여로가 될 듯하다. △세번째 여정 '말줄임표' 세번째 여정은 '말줄임표(…)'다. ‘할 말은 많지만 하지 않겠다.’는 뜻이 아니라, 한국전쟁과 같은 비극이 다시는 일어나지 않도록 오늘을 사는 우리가 해야 할 일들에 대한 이야기다. 전쟁의 참상을 기억하고 기록해 우리가 이루지 못한 일을 후세에 연결시켜 주기 위한 길이기도 하다. 전 국토의 10%만 남은 절체 절명의 위기에서 대한민국을 구한 전투는 낙동강 방어선, 일명 ‘워커 라인(Walker Line)’을 기점으로 한 낙동강 전투다. 이 곳에서의 승리로 국군과 유엔군은 대 반격을 이끌어 낼 수 있었다. 하지만 이 중요한 낙동강 전투에 대한 정확한 정보는 사실상 거의 없다. 낙동강 전투의 의미와 기념사업이 필요한 이유이기도 하다. 한국전쟁 기간 1,023일 동안 대한민국의 임시수도 였던 부산에는 당시 청부청사 등을 세계유산으로 등재해야 한다는 목소리가 높다. 현재 동아대 소유로 돼 있는 임시수도 정부청사는 국가등록 문화재로 지정돼 관리중이며 세계 유일의 유엔묘지와 2022 부산비엔날레 무대로 활용됐던 부산항 제1부두 창고 등의 유산이 남아있다. 세계전쟁사에 기록돼 있는 인천상륙작전을 오늘 다시 반추하고, 국립현충원에 잠들어있는 전사들을 다시 떠올리며, 마산만 전투와 춘천대첩의 기념관을 세우기 위한 노력들도 모두 후대에 역사로 전하기 위함이다. 아픔을 기억하고 싶은 사람은 없다. 하지만 아픈 기억을 기록으로 남겨 후세에게 똑같은 시련을 겪지 않도록 해야 하는 것은 현 시대를 살아가는 우리가 짊어져야 할 또다른 책무다. 한국전쟁의 아픈 상처를 기록으로 남기고 자유와 조국을 위해 이름모를 산하에서 초개처럼 쓰러져간 영웅들을 기리기 위한 움직임은 그래서 중요하다. 때문에 세번째 여정의 또다른 의미는 '현재 진행형(Ing)'이다. △네 번째 여정 '느낌표' 강원도 화천군 화천읍 동촌리 평화의 댐 인근에는 백암산을 바라보며 철조망을 두른 언덕 안에 녹슨 철모를 쓴 10여개의 '비목'이 세워져 있다. 이곳은 1964년 어느날 화천군 백암산에서 수색대 소초장으로 근무하던 젊은 소위가 백암산 계곡에서 봤던 돌무덤과 이끼 낀 나무비(碑)를 떠올리며 만든 가곡 '비목'의 탄생지이다. 백암산은 1953년 6월부터 정전협정이 이뤄진 7월 사이에 벌어진 금성 전투의 핵심 전투이자 강원도 화천 백암산을 사수하려는 국군 5사단과 8사단, 6사단 7연대가 중공군의 인해전술에 맞서 고지전을 벌이며 피로 지켜낸 전장이다. 이곳에서 쓰러져간 국군 장병들의 유해는 전쟁이 끝난 뒤에도 수습되지 못해 돌무덤 밑에 남겨졌거나 이름모를 골짜기에 방치되기도 했다. 가곡 '비목'을 쓴 청년 장교 한명희씨가 보았던 비목의 주인공도 백암산 전투에서 스러져간 젊은 영웅 중 한명 이었을 것이다. 나라의 부름에 꽃 같은 젊음을 바친 비목의 주인이 꿈꿨던 모습은 어땠을까? 이름모를 산하에 묻힌 선열들과 우리가 희망하는 정전의 쉼표(,)가 종전의 마침표(.)로, 그리고 끝내는 통일 한반도에 한민족의 기쁨과 환희로 물결치는 느낌표(!)가 가득찬 모습을 기대하며 독자 여러분을 '기억'으로 향하는 여정에 초대한다. 강원일보=이명우 기자

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  • 2023.01.16 16:56

[끝나지 않은 전쟁 기억해야 할 미래] 한국전쟁 정전 70년

‘치열하게 대전차포를 쏘는 군인들, 그 뒤에서 손으로 포탄을 들어 올리는 학도병, 지게에 포탄을 실어 나르는 시민….’ 춘천시 근화동 소양2교 부근 ‘춘천대첩 기념 평화공원’에 있는 한 조형물의 모습이다. 이는 낙동강 전투, 인천상륙작전과 함께 6·25 전쟁의 3대 대첩으로 꼽히는 ‘춘천대첩’ 의 의미를 한 눈에 보여준다. 춘천지구 전투는 1950년 6월 25일부터 6월 27일까지 국군 제6사단 제7연대, 제19연대가 북한군 제2군단 소속의 제2사단에 맞서 전개한 방어 전투였다. 국군 뿐만 아니라 경찰, 학생, 제사(製絲)공장의 여공을 비롯한 수 많은 시민들이 북한의 기습 공격에 함께 나선 전투였다. 이로써 병력 열세를 딛고 ‘24시간 내로 춘천을 점령해 수원 방면으로 기동, 국군을 포위한다’는 북한의 목표를 좌절 시킨 전투였다. △전쟁의 징후, 새벽 기습 공격 1950년 6월 19일 오후 3시. 춘천 방면을 방어하는 제7연대에 투항한 북한군 1명이 북한의 공격 개시 정보를 털어놓았다. 제7연대장 임부택 중령은 6월 23일 야간 작전 회의를 소집하고 비상경계 태세에 돌입하며, 제6사단장 김종오 대령에게 외출·외박 통제를 건의했다. 김 대령은 이를 허가했다. 6월 25일 새벽 4시. 북한군의 포병 공격 준비사격이 시작됐다. 화천에서 춘천에 이르는 관문인 ‘모진교’ 남쪽에 배치된 국군 9중대가 큰 피해를 입었다. 중대장, 소대장이 전사하며 지휘 체계가 무너졌고, 북한군은 모진교를 점령했다. 당시 북한의 전투력은 국군 보다 병력면에서 4배, 화력면에서 10배 우세했다. 양구에서 춘천으로 가기 위해 거쳐야 했던 북산면의 ‘내평리’도 위기였다. 제7중대가 철수 하고 있을 때 춘천경찰서 내평지서는 국군과 연락이 두절된 상태에서 북한군에 포위됐다. 내평지서장 노종해 경위와 경찰관 12명, 대한청년단원들은 내평지서 주변에 모래 주머니를 쌓아 진지를 구축하고 1시간 이상 맞섰다. 치열한 교전 끝에 노종해 경위 등 11명이 전사했다. 경찰들이 격전을 치르는 동안, 국군 제2대대는 소양강 남쪽에 방어선을 구축할 수 있었다. 경찰청은 내평지서 전투 전사자를 포함해 6·25 전쟁 전사자들의 공훈을 기리기 위해 2000년 강원경찰충혼탑을 세웠다. 해마다 강원경찰청장들은 부임 후 춘천에 도착하면 가장 먼저 이곳을 들러 추모하고, 임기를 시작한다. △포탄을 나른 시민들 … 첫날 방어 성공 남침 공격 첫날 소양강을 건너 춘천을 점령 하려던 북한군의 계획은 실패했다. 여기에는 ‘옥산포 전투’가 있었다. 옥산포는 북한강 상의 작은 포구로 화천에서 춘천으로 내려오는 길목의 요충지다. 국군 제7연대의 경계 진지를 돌파한 북한군 제6연대는 SU-76자주포를 앞세워 내려왔다. 정오에 북한군의 주력이 넓은 보리밭에 나타나자 제7연대 제1대대는 사격을 개시했다. 병력 손실을 입고 퇴각한 북한군은 오후2시께 자주포 10대를 앞세워 다시 옥산포로 공격해 들어왔다. 이를 기다리고 있던 제2소대는 57㎜ 대전차포로 북한의 자주포를 타격했다. 곧 바로 특공조가 휘발유병과 수류탄으로 적 자주포 3대를 파괴했고, 자주포에서 뛰어내려 도주하려던 승무원을 생포했다. 북한 제2군단장 김광협은 옥산포 남쪽에서 패배했다는 보고를 받고 “안색이 흙색이 되었다”고 할 정도로 큰 충격을 받았다. 국군이 각종 실탄을 확보하는데 춘천 시민들의 힘이 컸다. 제16포병대대는 소양강 북쪽의 대대탄약보급소에 있던 탄약을 소양강 건너편 남쪽으로 옮겨 포탄 5,000발 등을 확보했다. 제16포병대장 김성 소령은 “학생, 시민들의 도움으로 탄약을 대부분 운반할 수 있어 탄약 부족은 걱정하지 않았다”고 회고했다. △소양강 방어선 전투 첫날 전투에서 패배한 북한군은 제2사단장을 교체하는 강수를 뒀다. 해임된 이청송의 후임으로 부임한 북한 제2사단장 최현은 26일에는 춘천을 점령하려고 했다. 국군 제7연대가 전쟁 첫날 춘천을 지켜, 원주에 주둔하고 있던 제19연대가 증원될 시간을 벌 수 있었다. 제19연대 2대대는 우두산 일대의 방어 진지를 점령하고 제7연대 1대대를 지원할 태세를 갖췄다. 26일 새벽 3시께 북한의 공격이 시작됐다. 북한군은 오전10시부터 SU-76 자주포를 소양강 북쪽에 두고 봉의산(강원도청 뒷산) 연대 관측소는 물론이고, 소양강 제방 진지에 직격탄을 퍼부었다. 북한의 총공격에 대전차포 소대원들이 두려운 마음에 진지를 이탈하기 시작했다. 이를 목격한 소대장 심일 중위는 진지로 뛰어들어 직접 대전차포 사수가 되어 사격을 개시했다. 대전차포 소대는 북한군의 춘천시내 진입을 막았다. 북한군은 소양교 돌파가 실패하자 가래묵나루로 소양강 도하를 시도했지만 국군의 포격을 받았다. 북한군은 엄폐물이 없는 강변의 모래사장에서 일방적으로 포격을 맞으며 수많은 사상자를 냈다. 제6사단은 이틀에 걸쳐 춘천을 사수했다. 그러나 전체적인 전황은 악화되고 있었다. △작전상 후퇴와 춘천 함락 북한군은 27일 새벽 5시부터 소양강변과 봉의산 일대에 포격을 시작했다. 제6사단장 김종오 대령은 춘천의 행정기관, 시민이 탈출 할 수 있는 시간을 벌기 위해 지연전을 실시하기로 결심했다. 27일 정오 무렵, 국군 제7연대의 방어도 한계에 다다르기 시작했다. 북한군은 자주포를 앞세워 이날 13시께 소양로 1가에서 4가를 점령하며 사실상 춘천의 중심부를 모두 점령했다. 오후 6시께 춘천의 최종 방어선이 돌파됐고 임부택 중령은 철수를 명령했다. 북한군이 시가지에 진입하자 시민들도 피난을 가기 시작했다. 이렇게 3일간 치열하게 북한군 제2군단의 진격을 저지함으로써, 개전 초반 국군이 전열을 재정비할 시간을 확보할 수 있었다. 한편 28일부터 북한군 시체를 소양강에서 건져내는 작업이 시작됐다. 꼬박 3일이 걸렸다. 이 작업을 했던 노병 김장현씨는 훗날 춘천지구 전투 연구진과의 인터뷰에서 “그 이후 해마다 6월 26일과 8월 추석이 되면 소양강에 가서 술을 한잔 부어놓고 영혼이라도 편히 잘 살라고 기원했다”고 말했다. 자신과는 개인적으로는 아무 상관 없는 사람들인데 죽였다는 무거운 마음 때문이었다. 당시로서는 그렇게 하지 않으면 자신이 죽는 상황이었으니 어쩔 수도 없었다. 전쟁을 기록하고 기억해야 하는 건, 이런 비극을 다시는 반복하지 않기 위함이 아닐까? 강원일보=신하림 기자 <인터뷰> “위기의 순간, 학생들은 후퇴 없이 포탄을 날랐다” 학도병 참전- 박기병 재외동포저널 회장 춘천대첩 기념 평화공원에는 ‘6·25 참전 학도병 기념탑’이 있다. 탑 뒤편에는 강원도립 춘천농업대(현 강원대), 춘천사범학교(현 춘천교대), 춘천공립중학교(현 춘천고), 도립 춘천농업대학 부속농업중학교(현 소양고), 춘천고등여학교(현 춘천여고)에 재학 중이었던 500여명의 명단이 새겨졌다. 춘천사범학교 8회 학도병 명단 중에는 ‘박기병’이 있다. 국내 언론계 대표 원로인 양구 출신 박기병(91) 재외동포저널 회장이다. 대한언론인회 회장을 역임한 그는 ‘춘천대첩 기념관을 건립하자’는 칼럼을 꾸준히 쓰며, 춘천대첩을 후대에 알리고 있다. 1950년 6월 25일 전쟁 발발 당시, 박 회장은 춘천사범 학교 3학년 졸업반으로 교생실습을 나갔다. 이날 오후에는 피난민 행렬이 시내로 쏟아지기 시작했다. 배석 장교(교련 교사)는 “우리 학생들도 이런 난국에는 국방의 의무를 지켜야 한다”고 말했다. 박기병 회장을 비롯한 춘천사범학교 학생들은 학도호국단 단원으로 춘천대첩에 참전했다. 탄약고(현 남춘천역 인근)에서 포탄을 들어, 포 진지였던 춘천사범학교까지 날랐다. 당시 16포병대대는 춘천사범 학교 앞에 105㎜ 포를 배치했다. 박 회장은 “포탄을 하나만 들어도 벅찼고 낑낑댔지만, 학생들은 후퇴하지 않고 날랐다” 며 “우두동에 있던 동방제사 춘천공장의 여공들도 주먹밥을 만들어 군인과 학생들에게 제공하며 도왔다”고 말했다. 그는 6·25 전쟁의 3대 대첩 중 하나인 춘천대첩이 변변한 기념관 없이 잊혀지는 것을 매우 안타까워했다. 박기병 회장은 “중국 산동성의 유공도에 가 보면 갑오전쟁기념관이 있다. 청일전쟁에서 일본군에게 패전했지만 후세에게 왜 패전했는지, 망국의 역사에서 교훈을 얻기 위해 교육의 장으로 만든 기념관” 이라며 “역사를 잊은 민족에게 미래는 없다”고 강조했다. 강원일보=신하림 기자

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  • 2023.01.16 14:34

[새해특집] 100만 광역도시 향한 전주·완주 상생 협력

전주시와 완주군은 예로부터 동일 생활권이고 완주군의 한가운데에 있는 전주시는 사실상 완주와 따로 떼어 생각할 수 없는 지역이다. 전북 발전의 성장동력 확보는 물론, 전주가 100만 대도시로 도약하고 새만금 시대의 진정한 배후 도시로 성장하기 위해 전주시와 완주군의 상생협력은 필수적인 과제다. 전주·완주 상생의 중요성을 꾸준히 역설하며 다양한 방안을 모색한 전주시 민선8기의 행보와 향후 추진 계획 등에 대해 알아본다. 광역도시로의 열쇠, 전주·완주 상생협력 민선8기 전주시는 전주가 광역도시로 성장하기 위한 기틀을 다지고 있다. 전주가 100만 광역도시로 거듭나기 위해서는 전주를 둘러싸고 있는 완주군과 하나의 공동체로 상생하는 것이 필수다. 상생과 협력을 통한 인접지역 SOC 도시기반시설 확충 및 행정서비스 개선 등으로 도시경쟁력이 강화될 것이며, 함께 잘 살 수 있는 균형발전으로 양 지역 주민의 생활 편익 증진과 삶의 질 향상을 기대할 수 있다. 이를 위해 시는 경제·교통·문화·복지·교육 등 주민 생활과 밀접한 다양한 분야에서 지역의 상생 발전을 증진시킬 수 있는 사업을 완주군과 공동으로 발굴∙추진하고, 협력을 통해 양 지역의 장점을 극대화함과 동시에 지속가능한 발전을 도모할 방침이다. 시는 행정과 지역 경제가 획기적인 시너지를 내 주민의 삶이 개선되고 균형발전이 실현될 수 있도록 전북도·완주군과 꾸준히 소통하고 협력해 나갈 계획이다. 지난해 10월 전북도, 전주시, 완주군은 상생협력사업의 추진동력을 담보하기 위해 각 자치행정부서 국장급이 참여하는 공동실무 협의기구인 ‘전주·완주 상생협력 협의체’를 구성하고 사업과 의제 발굴, 세부추진방안 협의·조정, 구체화를 위한 회의 주기 등 운영방안에 대해 합의했다. 전주·완주 본격적인 협력사업 추진 전주시는 지난해 11월 14일 전북도청에서 ‘전주·완주 상생협력사업 추진 협약식’을 갖고 소통과 협력을 통해 양 지역이 상생발전할 수 있는 ‘상생협력사업’을 공동 추진하기로 했다. 우선 추진이 가능한 ‘수소경제 중심도시 도약 협력사업’과 ‘완주전주 상생 상관저수지 힐링공원 조성사업’을 선정해 추진하기로 했다. ‘수소경제 중심도시 도약 협력사업’은 두 지역의 수소산업 경쟁력 확보를 위해 공동 기반을 구축하는 내용을 담고 있다. △수소충전소 실시간 모니터링 시스템 구축 △수소도시 추진전략 수립 △완주 수소특화 국가산업단지 지정 등 수소산업 육성을 위한 3개 사업을 함께 추진해 내년 수소시범도시 사업 종료 이후에도 수소산업을 두 지역의 미래 산업으로 함께 육성할 토대를 마련하기로 했다. ‘완주전주 상생 상관저수지 힐링공원 조성사업’은 완주 관내 전주시 소유자원인 상관저수지 일대를 힐링공원으로 함께 조성해 양 지역 주민의 공동 쉼터로 활용하는 내용이다. 내년에 완주군에서 개발 기본계획 수립 용역을 시행하면 전주시는 시 소유 부지의 무상사용을 허가하고, 세부 개발 비용은 전라북도와 양 지자체가 공동 부담하기로 했다. 이어 지난해 12월 30일에는 ‘전주·완주 상생협력사업 추진 2차 협약’을 맺고 집중호우 시 두 지역 경계에서 흐르는 ‘공덕세천’의 침수피해를 예방하는 ‘전주·완주 경계 공덕세천 정비사업’과 학교급식 등 양 시·군의 공공급식 분야에서 부족한 품목과 물량 발생 시 상대 시군의 먹거리를 우선적으로 교차 공급하기로 하는 ‘공공급식분야 농산물 상호공급 확대 사업’을 진행하기로 했다. 전주·완주 꾸준한 상생협력을 위해 시는 객관적이고 신뢰성 있는 상생협력의 효과 분석 및 실행방안 등을 연구하기 위한 용역을 준비하고 있으며, 지난해 11월 전주·완주 상생발전과 역사·문화적 동질성 회복을 위해 활동하는 단체를 지원하기 위한 ‘전주·완주 상생발전을 위한 민간활동 지원 조례’를 제정·공포했다. 올해에도 주민의 복지와 삶의 질 향상, 지역 경제 활성화 등에 기여할 수 있는 10여 개의 상생협력사업을 지속적으로 발굴·추진해 나가고 ‘전주·완주 상생발전을 위한 연구 용역’을 추진해 전주시와 완주군의 상생발전을 위한 미래비전 및 발전전략을 수립할 수 있는 토대를 마련할 것이며, ‘전주∙완주 상생발전을 위한 민간활동 지원 조례’에 근거해 양 지역 상생을 통한 주민의 생활 편익 증진 및 삶의 질 향상에 이바지함을 목적으로 활동에 참여하는 민간단체를 지원할 계획이다. 우범기 시장은 “경제, 교통, 문화, 복지, 교육 등 주민 생활과 밀접한 다양한 분야에서 완주군과 적극 협력하고 앞으로도 상생 방안을 꾸준히 발굴해 추진해나갈 것”이라며 “전주시와 완주군의 상생 발전을 위해 꾸준히 소통하며 양 지역 주민의 생활 편익 증진과 지역 발전에 노력하겠다”고 강조했다.

  • 기획
  • 강정원
  • 2023.01.01 17:38

[새해특집 - 상생과 공존, 도전과 성공] 어제와 오늘의 갈등을 넘어 내일로

갈등. 칡을 뜻하는 ‘갈(葛)’과 등나무를 뜻하는 ‘등(藤)’이 합쳐져 만들어진 이 단어는, 칡덩굴과 등나무 덩굴처럼 엉망으로 뒤엉켜서 일이 풀기 어려운 상태를 가리켜 쓰인다. 처음과 끝이 어디인지, 꼬여버린 매듭을 어떻게 풀어야 할지, 복잡하게 얽힌 모습을 상상하는 것만으로도 아득하다. 우리 사회가, 그리고 우리 전북이 당면한 갈등도 마찬가지다. 전북의 미래라 불리는 새만금을 둘러싼 군산·김제·부안 등 지역 갈등, 전주·완주 통합과 관련한 갈등, 옥정호를 둘러싼 임실과 정읍의 갈등을 비롯해 크고 작은 갈등으로 지역 역량이 분산돼 왔다. 다행인 점은 우리 사회에 얽힌 갈등이라는 매듭은 시작점이 분명히 존재한다는 것이다. 그 시작이 어디였는지, 우리가 애초 왜 이 갈등을 시작했는지 찾을 수 있다. 다만, 현재 상황에만 매몰되다 보니 시작점을 찾지 못할 뿐이다. 어제의 우리가 빚었던 갈등을 반면교사 삼아 오늘의 갈등을 넘어 내일로 나아가야 할 때다. 시기는 좋다. 상생 그리고 도전과 혁신을 예고한 민선 8기가 시작된 지 반년이 지났다. 전북일보는 도민들과 함께 갈등의 시작점을 찾고, 그 매듭을 풀게 하는 일에 나서려 한다. 우리는 이 갈등을 풀어야 하고, 능력이 있다. 도민 여러분이 함께해 주신다면, 우리 사회의 갈등을 넘고 상생과 공존으로 함께 갈 수 있다. 생거부안(生居扶安) 방폐장 논란 2003년 1년여 동안 부안, 그리고 전북을 준(準)전시 상태로 몰아넣은 부안 사태가 갈등의 가장 큰 예다. 2003년 7월 당시 김종규 부안군수가 위도에 방폐장 유치를 선언하면서 촉발된 ‘부안 방폐장 사태’. 생거부안(生居扶安·조선시대 암행어사 박문수가 살기 좋은 곳이라는 뜻으로 부안을 지칭한 말)으로 불리던 조용한 농어촌 부안에는 1년여 동안 지속한 갈등으로 큰 상처를 남겼다. 이 사태로 주민 45명이 구속되고 121명이 불구속기소 됐다. 경찰과 주민 500여 명이 중경상을 입어 병원마다 환자가 넘쳐났다. 인구 6만여 명인 부안에 경찰이 1만여 명 가까이 상주할 만큼 준전시 상태였다. 그해 말 부안에 투입된 전·의경 식비 등으로 사용한 전북경찰의 예비비가 100억 원에 육박한다는 자료가 나오기도 했다. 유치 찬반 주민들 사이의 갈등이 증폭됐고, 급기야 김 전 군수가 반대 주민으로부터 폭행당하는 일까지 벌어졌다. 당시 주민투표에서 91.8%가 반대해 일단락됐지만, 방폐장 문제로 지역 공동체까지 산산이 조각났다.    과거와 현재 갈등의 장 ‘새만금’ 전북의 미래라 불리는 새만금은 과거에도, 그리고 현재에도 첨예한 갈등이 대립하는 지역이다. 새만금 방조제 관할권을 놓고 김제시와 군산시, 부안군이 5년여에 걸쳐 대법원까지 가는 소송전을 펼친 데 이어 새만금 동서도로와 남북도로, 신항만, 수변도시 등을 두고 관할권 갈등이 이어지고 있다. 행정구역 설정이 새만금을 둘러싼 지자체의 경제적 이익에 결정적인 영향을 준다는 점에서 사활을 걸고 있다. 특히, 지난 2020년 11월 개통한 새만금 동서도로는 새만금 2호 방조제(신항만)에서 김제 진봉면(심포항), 새만금~전주 고속도로 시작점까지 20.3㎞를 연결하는 구간으로, 이 도로의 행정구역을 인정받으면 수변도시 등 새만금의 핵심 부위를 차지할 수 있다는 측면에서 다툼이 극에 달하는 실정이다. 2년여 넘게 행정구역을 정하지 못하는 것도 같은 맥락이다. 지난 1991년 새만금 방조제 착공 이후 환경단체의 반대와 2차례 사업 중단, 그리고 법적 소송과 예산 투쟁 등 수많은 우여곡절을 겪으며 진행한 새만금 사업이, 현재도 갈등에 터덕이고 있다.   정읍·임실 옥정호 갈등 정읍시와 임실군에 걸쳐 있는 옥정호를 두고 지속한 양 지역의 갈등이 다시 불거졌다. 임실군이 옥정호 수면개발 계획을 본격화하면서 호수를 상수원으로 이용하는 정읍지역 사회단체들이 강하게 반발하고 나섰다. 옥정호를 둘러싼 지역 간 갈등은 어제 오늘 일이 아니다. 임실군은 지난 1999년 옥정호 상수원보호구역 지정 이후 지역개발과 주민 재산권 행사에 막대한 피해가 발생하고 있다며 보호구역 해제를 전북도에 줄기차게 요구해왔다. 그러면서 임실군은 당시 옥정호를 상수원으로 이용하고 있던 정읍과 김제시에 대해 물이용부담금 부과와 함께 전주권광역상수도(용담호)로의 급수체계 변경을 요구해 지자체 간 마찰을 빚었다. 2015년 옥정호 상수원보호구역이 해제됐지만 해묵은 갈등은 쉽게 풀리지 않았다. 전북도와 임실군, 정읍시가 함께 참여한 옥정호상생협의체가 지난 2015년 옥정호 상수원보호구역 해제 및 개발과 관련해 '3자 동의 없이는 개발할 수 없다'는 내용으로 협약을 맺은 바 있지만, 임실군이 낙후지역 개발을 명목으로 옥정호 수변개발 사업을 추진한 게 재차 발단이 됐다. 양 지역은 물론 전북도의 적극적인 갈등 중재 노력과 대안 마련이 절실하다는 주장이 나오는 이유다.   현재진행형 전주·완주 통합 뜨거운 감자였던 전주·완주 통합 논의가 민선 8기 출범으로 다시 불붙고 있다. 전북 발전을 위해 전주·완주 통합과 새만금을 필두로 전북 발전을 이끌 양대 축을 마련해야 한다는 목소리에 힘이 실리고 있다. 지금까지 전주·완주 통합 시도는 총 세 차례가 있었고 모두 실패했다. 1997년에는 당시 결정권을 쥔 완주군의회의 반대로 좌절됐고, 2009년은 당시 완주지역의 국회의원, 군수, 지방의원 모두가 반대했다. 세 번째 시도였던 2013년에는 당시 임정엽 완주군수는 찬성했지만, 국회의원과 지방의원들이 반대했고, 완주군민을 대상으로 진행한 통합 투표에서 55.4%(찬성 44.4%)가 반대표를 던져 무산됐다. 당시 최규성 김제·완주 국회의원, 민주당 전북도당, 김완주 도지사가 찬성 입장에서 돌연 반대로 돌아서면서 불발됐다. 김제·완주를 지역구로 전북 정치 좌장 역할을 하던 최 의원의 반대는 결정적으로 도지사와 전북도당을 반대로 나서게 했고, 본격적으로 통합 반대운동을 조직하는데 명분을 줬다. 다시금 통합 논의가 물밑에서부터 이뤄지고 있지만, 양 지자체를 포함한 전북도 차원의 노력이 없다면 해답은 찾지 못한 채 갈등만 다시 키운다는 우려도 나온다.     갈등을 넘어 내일로 도내 지자체 간 갈등은 통상 혐오시설이나 환경문제, 그리고 경제적 요인에서 비롯됐다. 특히, 전북은 일부 도시지역의 팽창과 농촌지역 인구감소가 맞물리면서 전통적인 님비현상과도 맞물리고 있다. 우리 지역의 갈등을 곱씹어 보고, 그 안에서 대안을 찾아 상생의 길로 가야 할 이유다. 방폐장 문제를 돌아보면, 실제 부안사태 이후 방폐장 후보지로 선정된 경주는 주민 89.5%가 찬성표를 던졌다. ‘중·저준위 방사성폐기물 처분시설의 유치지역 지원에 관한 특별법’에 따라 경주시에는 3000억 원의 방폐장 유치지역 지원금이 지급됐다. 이 지원금은 종합 장사공원 조성, 생활문화센터 건립, 복합도서관 건립 등 주민의 복지 증진과 편의 증대에 쓰이고 있다. 이뿐만 아니라 정부는 2035년까지 3조 4318억 원을 들여, 12개 부처에 걸쳐 55개의 대형 사업을 일반지원사업이란 이름으로 진행할 예정이다. 부안 사태 당시 거론됐던 문제점도 돌이켜볼 만하지만, 반대의 이유를 명확히 확인하고 주민들의 공론화를 모으는 과정도 거쳐야한다는 지적이 나오는 이유다. 유명무실화 한 전북도 갈등조정위원회가 제 역할을 찾아야 한다는 목소리에도 힘이 실린다. 전북도는 지난 2013년 ‘공공갈등 예방 및 조정·해결에 관한 조례’를 제정하고, 이에 따른 갈등조정위원회를 운영 중이다. 다만, 기대와는 달리 도내 지자체 대부분은 조정신청보다 행정심판이나 소송으로 해결하려는 모습을 보였고, 소송이 마무리돼도 앙금은 여전히 남았다. 경기도의 경우 기초지자체 간 다툼에서 중재안을 적극 제시하고 해결에 직접 나선 대표적 지자체로 꼽힌다. 경기도는 수원시와 용인시 간 행정구역 조정과 관련해 7년 묵은 갈등을 해결한데 이어 동두천시와 양주시 간 축사 갈등 문제가 해소되는 데에도 결정적 중재 역할을 하면서 광역단체의 조정기구 역할 중요성이 다시금 강조되고 있다.

  • 기획
  • 천경석
  • 2023.01.01 17:38

[새해특집] 전주 성장 가로막는 규제, 시원하게 푼다

전주시 민선8기는 지난해 11월 전주시 도시계획 조례 개정으로 건축물 높이 제한 등 불합리한 규제를 완화한 데 이어, 올해 상반기 내에 용적률 상향 계획 및 그에 따른 기반시설 확보 기준을 마련하고 제도화할 예정이다. 이와 함께 역사도심지구 내 프랜차이즈 입점을 제한하는 규제를 폐지해 민간 투자를 유도하고 상권을 활성화할 계획이다. 계묘년 새해, 과감한 도전과 혁신으로 새롭게 변화할 전주시의 모습이 기대를 모으고 있다. 도시발전의 장벽, 규제 철폐 전주시 민선8기는 전주에 강한 경제를 가져와 ‘전주를 다시 전라도의 수도로’ 만들 것을 천명했다. 지역 경제 활성화를 위해선 행정의 힘뿐만이 아니라 민간의 투자가 있어야만 경제의 선순환이 일어난다. 민간의 투자를 행정이 막을 이유가 없다는 기조 아래, 시는 도시 발전을 가로막고 시민들의 불편을 야기해 온 도시계획 관련 불필요한 규제를 과감히 풀어서 민간이 스스로 투자할 수 있는 동력을 만들어 낼 예정이다. 시는 지난해 11월에 개발행위 시 사업 지연을 방지하고 개발 활성화를 위해 건축물 높이심의 등 도시계획 관련 규제 완화 및 행정절차를 간소화하는 내용의 ‘전주시 도시계획 조례’를 개정했다. 그동안 개발행위허가를 받아야 했던 건축물 높이 40미터 이상인 경우 더 이상 심의를 받지 않아도 되도록 했고, 도심 내 주차장 부족 문제를 고려해 시가지경관지구 내 건축제한기준을 완화, 건축물 용도와 관계없이 부설주차장 설치기준을 초과한 규모의 지하주차장을 설치할 수 있도록 했다. 조례 개정으로 행정절차가 간소화되고 용적률 완화가 용이해져 시민 편익이 증진되고 주차장 부족으로 인한 시민 불편도 줄어들 것으로 보인다. 시는 지난해 11월 전주 도시관리계획 변경 용역 착수에 따라 올해 상반기에는 역사도심 지구단위계획구역의 규제사항을 변경함과 동시에 용적률 상향을 위한 지구단위계획수립지침 및 녹지지역 내 건축규제 완화를 위한 개발행위 허가기준을 마련할 예정이다. 올해 하반기에는 고도지구 결정기준을 마련하고 고도지구 변경 결정에 대해서도 속도감 있게 추진한다는 구상이다. 역사도심 지구단위계획구역의 경우 그동안 프랜차이즈 업종이 제한되어 규모가 큰 상가의 활용방안을 찾지 못해 비워두는 등 어려움을 겪고 있었으며, 개발규모 제한으로 인해 건축행위를 하지 못하고 나대지로 비워두거나 주차장을 만드는 등 토지 활용도가 낮은 상황이었다. 이 문제를 해결하기 위해 시는 지역 주민, 상인을 대상으로 규제 개혁에 대한 의견수렴을 진행하고 있다. 시는 우선 맛집 탐방 중심으로 변화한 최근 관광 트렌드에 맞춰 전통음식 외 일식·중식·양식 등 모든 음식을 판매할 수 있도록 프랜차이즈 업종 제한 등 건축물의 용도를 완화하는 내용의 지구단위계획 변경안을 마련하고 올해 1월 중 도시건축공동위원회 심의를 거쳐 규제를 완화할 계획이며, 이어서 개발 규모, 건축물 높이 등에 대해서도 단계별로 완화하겠다는 입장이다. 역사도심 지구단위계획 변경이 완료되면 다양한 업종의 입점이 가능해져 상권 활성화에 이바지할 수 있고, 개발 장벽을 낮춰 지역경제 활성화에도 도움이 될 것으로 기대된다. 시대에 맞는 도시계획규제 재검토 시는 노후 주택 정비수요 증가에 따른 토지의 효율적 이용을 제고하기 위한 방안으로 올해 상반기 내 용적률을 법정 한도까지 상향하는 것을 검토하고 있다. 다만 도심 고밀화에 따른 도로, 주차장, 녹지 등의 기반시설 부족 문제가 발생하지 않도록 우선 ‘지구단위계획 수립지침’과 ‘개발행위 허가기준’을 마련할 계획이다. 지침‧기준이 마련되면 기반시설 확충에 따른 인센티브를 부여할 수 있어 구도심 재개발‧재건축 등 투자가 활발해질 것으로 기대된다. 올해 하반기에는 1997년 공원 주변지역에 결정한 고도지구에 대한 규제도 다시 살펴볼 계획이다. 고도지구를 결정한 이후 20년 넘게 거의 변경 없이 유지해 오고 있었으나 변화된 시대 여건 및 도시 미관 등을 고려해 규제를 완화해야 할 부분이 있다면 과감히 변경한다는 방침이다. 이와 함께 시는 현실과 맞지 않는 용도지역 등 도시계획 관련 시민 불편사항에 대한 의견수렴을 위해 지난해 12월부터 의견을 접수하고 있다. 접수된 의견은 전문용역기관과 함께 타당성 및 관련 법령과의 적합성 등을 종합적으로 검토해 불필요 규제 등을 발굴하고 개선해 나갈 예정이다. 우범기 전주시장은 “전주가 강한 경제도시로 나아가기 위해서 용적률, 건축물 높이, 고도지구 층수 제한 등 성장을 저해하는 불필요한 규제를 없애고, 지역 발전을 막아온 벽을 지속적으로 찾아 허물겠다”면서 “시민의 눈높이에서 지킬 것은 확실히 지키고, 바꿀 것은 확실히 바꿔 과감히 변화하고 혁신하는 전주를 만들겠다”고 강조했다. 우범기 전주시장 “시민과 함께 전주 대도약 이뤄가겠다” “전주의 위대한 도약을 향한 전주시민들의 간절한 염원과 뜻을 담아 한 걸음 더 앞으로 나아가고자 합니다. 강한 경제를 통해 전주가 다시 전라도의 수도로, 대한민국 대표도시로 재도약하는 큰 꿈을 시민 여러분과 함께 이뤄가고자 합니다.” 우범기 전주시장은 “지난 한 해는 코로나19 팬데믹에 이은 고금리, 고물가, 경기침체 등으로 모두 힘든 시기를 보냈다”면서 “그 어려움 속에서도 전주 대변혁을 바라는 현명한 전주시민 한 분 한 분의 용기와 결단으로 천년미래를 여는 새로운 큰 꿈을 꿀 수 있었다”고 말했다. 우 시장은 전주 대변혁을 이루기 위한 다양한 방안들을 제시했다. 그는 “미래 광역도시로의 전환, 강한 경제 구축, 글로벌 문화관광도시 수립, 일상 속 신바람 복지 실현으로 전주 대변혁을 이뤄내겠다”면서 “발로 뛰는 빠른 행정으로 지역발전을 가로막고 있던 벽을 허물고 속도감 있는 개혁을 추진하겠다”고 덧붙였다. 특히 우 시장은 전주 대변혁을 위한 시민의 지지와 참여를 당부했다. 그는 “앞으로도 우리 아들 딸, 그리고 후손들이 대대손손 지키면서 살 수 있는, 자랑스럽고 자부심 넘치는 땅을 만들겠다”며 “혼자 가면 길이지만 함께 가면 역사가 된다. 그 역사의 대서사에 함께 해 달라”고 강조했다.

  • 기획
  • 강정원
  • 2023.01.01 17:38

[전북 10대 뉴스] 제8회 지선 '대변혁 갈림길'…일부 되찾은 일상 속 후유증

꽁꽁 묶였던 일상이 일부 회복됐지만 올 한해 전북지역은 경제난 등 후유증을 겪고 있다. 6•1 지방선거에서는 새로운 도지사와 교육감 등이 당선되며 전북이 대변혁의 갈림길에 서게 됐지만 선거사범이 속출하면서 거센 후폭풍을 겪고 있다. 공공의전원법과 제3금융중심지, 새만금 수상태양광 사업 정상화 등 현안은 해결되지 못한 채 해를 넘기게 됐고, 전북개발공사 사장이 낙마하는 등 전북도와 도의회의 갈등이 불거졌다. 새만금 해상풍력발전사업의 산업부 인가가 철회되며 새만금 재생에너지사업이 흔들리고 있다. 전주가 부동산조정대상지역에서 해제되며 부동산 경기 회복에 대한 기대감을 부풀렸고, 옛 대한방직 전주공장은 철거작업이 시작되며 47년만에 역사 속으로 사라지게 됐다. 군산조선소는 4년만에 재가동하며 전북경제의 재도약을 알렸다. 카타르 월드컵에서는 조규성과 김진수, 백승호 등 전북현대 선수들이 한국의 16강 진출을 견인했다. 전북일보가 선정한 2022년 전북의 10대 뉴스를 정리한다. 제8회 전국동시지방선거 ‘전북 대변혁 갈림길’ 윤석열 정부가 들어서면서 치러진 ‘제8회 전국동시지방선거’에서 전북은 예상대로 더불어민주당의 손을 들어줬다. 그러나 도지사를 비롯한 전주시장 등의 선거에서는 이변이 일어났다. 도지사 선거에서는 3선에 도전한 송하진 전북도지사가 민주당 당내 경선에서 컷오프 당하면서 김관영 현 지사가 당시 국민의힘 조배숙 후보를 손쉽게 누르고 도백 자리에 올랐다. 전북교육감 역시 서거석 현 교육감이 12년 김승환 전 교육감 체제를 깨고 교육감에 이름을 올렸다. 전북 14개 시장·군수 자리에는 민주당 11명이 당선인에 이름을 올렸다. 전주는 초선의 우범기 시장이, 군산은 재선에 도전한 강임준 시장이 시민의 선택을 받았다. 익산에서는 정헌율 시장이 지역 첫 3선 시장에 이름을 올렸으며, 이학수 정읍시장은 초선 시장으로 활동하게 됐다. 민주당의 최경식 남원시장(초선), 정성주 김제시장(초선), 유희태 완주군수(초선), 전춘성 진안군수(재선), 최훈식 장수군수(초선), 심덕섭 고창군수(초선), 권익현 부안군수(재선)가 각각 민주당 소속으로 당선인 명부에 이름을 올렸다. 무소속 돌풍도 계속됐다. 무주에서는 황인홍 군수가 재선의 성공 신화를 썼으며, 임실에서도 심민 군수가 3선에 성공하며 아성을 이어갔다. 순창에서도 최영일 군수가 무소속 초선 군수에 올라 군정을 견인하고 있다. /이강모 기자 코로나19 3년 일부 일상회복…경제난 등 후유증 전북에서 코로나19 확진자가 발생한 지 3년가량 됐다. 장기간에 걸친 코로나19 여파로 전북에서는 96만 2000여 명의 확진자가 발생했으며 사망자 또한 1100여 명을 넘어섰다. 코로나19라는 긴 터널이 이어지면서 도민들이 지쳐갈 때쯤 올해 4월 지속됐던 사회적 거리두기 조치가 대부분 해제된다. 이에 사적모임 인원과 다중이용시설의 영업시간 제한이 완전히 없어졌으며 행사·집회는 인원 제한 없이 개최할 수 있게 되었다. 또한 영화관·공연장에서의 취식도 가능해졌다. 12월 방역당국은 그간 유지됐던 실내 마스크 의무 착용에 대해서도 일정 단계 충족 시 권고로 전환하겠다고 밝혔다. 방역당국은 자체 예측 결과 2023년 1월이면 코로나19 상황이 완만한 정점에 이를 것으로 보고 있다. 실내 마스크 의무 착용 해제 논의를 계획하면서 '코로나19 해방'도 머지않아 다가올 것으로 보인다. /엄승현 기자 민선 8기 도도한 출범 속 선거사범 등 후폭풍 지난 6·1 지방선거로 민선 8기가 출범했지만, 단체장이 연관된 선거사범이 속출하면서 후폭풍이 거세다. 전주지검은 제8회 전국동시지방선거와 관련해 공직선거법 위반 혐의로 총 311명을 입건하고, 이 중 152명(구속 4명)을 기소했다. 선거별로 기초단체장 관련 98명, 기초의회의원 15명, 광역단체장 16명, 광역의회의원 9명, 교육감 14명 등의 관련 인물이 포함됐다. 단체장 중에서는 서거석 전북교육감과 정헌율 익산시장, 최경식 남원시장, 이학수 정읍시장 등이 허위사실유포 혐의로 재판에 넘겨졌고, 강임준 군산시장은 금품 살포 혐의로 불구속기소 됐다. 특히 이번 선거는 다른 시도에 비해 자치단체장들을 포함한 중요 사건이 많았고, 특히 당내 경선 과정에서 발생한 선거범죄가 많은 것이 특징이다. 여론조사 조작, 대리투표, 금품 살포, 허위사실유포, 관권선거, 선거 브로커 사건 등도 수면 위로 올라오면서 불법행위의 종합판이라고 불릴 정도로 혼탁했다 분석이다. /천경석 기자 전북발전 견인할 3대 현안 올해도 미해결 전북발전을 견인할 것으로 기대됐던 3대 현안이 2022년에도 답보상태에 머물렀다. 2017년 2월 국민연금공단 기금운용본부 이전으로 촉발됐던 제3금융중심지 지정은 문재인 정부에 이어 윤석열 정부에서도 찬밥 신세를 면치 못하고 있다. 금융중심지 현안은 여의도 금융계의 반발로 제2금융중심지인 부산도 추진에 어려움을 겪고 있는 상황이다. 관련 법에 따라 기본계획 수립을 준비하고 있는 금융위원회는 제3금융중심지 신규 지정을 사실상 고려하고 있지 않다는 게 중론이다. 남원 공공의전원법 통과는 시일이 지날수록 더욱 난항에 빠지고 있는 모습이다. 올해에는 의전원법 논의를 위한 공청회도 개최됐지만, 이견만 재확인하는 수준이었다. 전북의 대기업 유치는 물론 새만금 투자진흥지구 성공과도 연관이 깊은 SK데이터센터 투자의 선결조건인 새만금 수상태양광 사업 정상화도 2022년 내에 해결되지 못했다. 관련 기관인 새만금개발청과 한국수력원자력의 미온적 태도로 돌파구 찾기에 난항이 거듭되고 있기 때문이다. /김윤정 기자 전북개발공사 사장 낙마 등 도-의회 갈등 서경석 전북개발공사 사장이 임명 3주만에 자진 사퇴했다. 서 사장은 전북도의회 인사청문회 과정에서 부동산 투기 의혹과 전문성 부족 등이 중점 부각돼 적격성을 놓고 논란의 중심에 섰다. 서 사장은 지난 10월 말 도의회 인사청문회 업무능력 검증에서 의원들이 5년간 금융거래 정보와 직계존비속 재산 내용 등의 자료 제출을 요구했으나 거부했다. 이에 발끈한 도의회 인사청문위원회는 도덕성 검증 없이 청문보고서를 채택하지 않았다. 청문보고서 채택 무산에도 김관영 도지사가 임명을 강행하자 도민 정서와 눈높이를 고려하지 않은 인사라는 평가가 잇따랐다. 이 때문에 전북도와 도의회는 한 달 가까이 갈등을 빚었고 결국 김관영 도지사가 예산철을 앞둔 지난달 21일 유감을 표명해 갈등은 봉합됐다. 하지만 서 사장이 채 한 달도 안돼 사임하면서 김관영 지사의 리더십에도 타격이 불가피해질 것으로 보인다. /육경근 기자 해상풍력발전 등 흔들리는 새만금 재생에너지사업 새만금 재생에너지 사업이 총체적 난국에 빠졌다. 새만금 일대에는 총 3.0GW 규모 풍력·육상·수상태양광 사업이 진행 중이지만, 12월 현재 계획(3.0GW) 대비 10%인 육상태양광(0.3GW)만 완료됐다. 2015년 발전 허가를 받은 새만금해상풍력사업은 불법 지분 매각 등이 밝혀져 사업 양수인가가 철회됐다. 육상태양광 사업도 시끄럽기는 마찬가지다. 육상태양광 2구역은 제강슬러그 사용 및 시민펀드 모집을 놓고 공익 감사를 받고 있다. 육상태양광 3구역 SPC ‘출자지분변경’을 놓고 새만금개발공사와 SPC 간 마찰을 빚고 있다. 수상태양광도 하세월이다. 새만금 재생에너지의 70%를 차지하는 수상태양광 사업은 2018년 시작했지만, 4년이 되도록 착공은커녕 투자유치형은 사업자 선정도 못하고 있다. 사업이 속도를 내지 못하면서 SK새만금데이터 센터 구축에도 차질이 예상된다. /문정곤 기자 전주 부동산조정대상지역 해제 아파트 가격이 지속적으로 고공행진하면서 조정대상지역으로 지정됐던 전주시가 지난 9월 집값 하락과 거래절벽, 기준금리 상승 등의 원인으로 규제가 해제됐다. 지난 2020년 12월 조정대상지역으로 묶였던 전주시는 1년 10개월 만에 주택법에 따른 각종 부동산 거래 규제에서 벗어나게 됐다. 조정대상지역에서 해제되면서 주택담보 대출규제가 완화되고 세금부담이 낮아지며 청약조건도 완화돼 주택매수나 매도가 수월해진다. 하지만 규제해제에도 불구, 전주시를 포함한 전북지역 전체 부동산 경기가 꽁꽁 얼어붙고 있으며 지난 8월 말 이후 아파트 가격이 곤두박질치고 있으며 하락폭도 확대되고 있다. 한때 수십 대 1의 청약경쟁으로 수천만 원에서 수억 원까지 웃돈이 붙었던 아파트가 1~2억 원씩 내려간 가격에 매물이 나오고 있지만 거래는 거의 이뤄지지 않고 있으며 지난 10월 기준 전북지역에 1383호의 아파트가 미분양 돼 전달 621가구에 비해 2배 이상 증가했다. 조정지역에서 해제된 전주시에서도 135가구 발생했으며 고금리 기조가 계속되면서 미분양 주택 수는 더욱 증가할 전망이다. /이종호 기자 옛 대한방직 철거 착수 등 전주 개발사업 스타트 옛 대한방직 폐공장 건물 철거와 전주종합경기장 부지개발의 첫 단추를 꿰는 등 전주지역 개발 사업이 본격 시작됐다. 옛 대한방직 전주공장이 12월 21일 철거작업을 시작으로 47년 만에 역사 속으로 사라진다. 지난 1975년 가동이 시작됐던 대한방직 전주공장은 한때 직원 1000여명이 근무하며 도내 제조업계를 주도했지만 섬유산업 쇠퇴와 섬유공장의 해외 이전으로 오랜 기간 방치돼 왔다. 특히 폐공장 건물은 1급 발암물질(석면)로 시민들의 건강을 위협해왔다. 이와 함께 전주종합경기장 부지개발의 첫 단추가 될 야구장 철거를 위한 모든 행정절차가 마무리됐다. 본격적인 야구장 철거에 돌입하는 전주시는 2023년 상반기 완료를 목표로 해체공사를 추진한다. 철거공사가 진행될 야구장은 시설물 안전등급이 D등급으로 분류돼 본부석과 관람석의 사용이 전면 폐쇄됐었다. /강정원 기자 군산조선소 4년만에 재가동에도 과제 산적 군산조선소가 가동 중단 5년 3개월 만에 재가동을 알렸다. 현대중공업은 10월 28일 군산조선소 재가동 선포식을 열고 '선박 건조를 시작한다'는 의미의 강재 절단식 행사를 했다. 현대중공업은 이를 시작으로 2023년부터 10만 톤 이상 대형 컨테이너선 블록을 생산하기로 했다. 향후에는 액화천연가스(LNG), 액화석유가스(LPG) 등 친환경선박 건조도 확대할 계획이다. 이를 위해 현대중공업은 올해 330명을 투입하고, 내년까지 1000여 명(직접생산인력 920명, 간접인력 80여 명)으로 그 수를 늘릴 방침이다. 다만 군산조선소의 안정적인 재가동을 위해서는 전문 인력(선박 용접 기량자) 확보와 지역 내 군산조선소 인력 편중 문제 등 풀어야 할 과제가 남아 있다. /문민주 기자 카타르 월드컵·윔블던에서 빛난 전북 선수들 2022 카타르 월드컵과 영국 윔블던 테니스 대회에서 전북 선수들이 빛을 발했다. 전북현대모터스 소속과 전북출신 선수들은 2022 카타르 월드컵에서 대한민국대표팀이 기록한 5골 중 4골에 관여하며 우리나라의 역대 두 번째 원정 16강 진출이라는 기록을 세웠다. 특히 전북현대 소속 스트라이커 조규성은 사상 첫 월드컵 한 경기 멀티골을 기록한 선수가 됐다. 앞서 7월에는 전주출신 조세혁(14) 선수가 ‘테니스의 성지’라 불리는 영국 윔블던 대회 첫 14세부 단식 우승이라는 기염을 토했다. 조 선수는 지난 7월 10일 영국 윔블던 올잉글랜드클럽에서 열린 14세부 남자 단식 결승에서 커렐 오브리엘 은고노에(미국)를 세트스코어 2-0(7-6(5) 6-3)으로 물리치고 우승의 영예를 안았다. /백세종 기자

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  • 2022.12.26 18:17

전북창조경제혁신센터, 벤처기업에 집중 투자⋯기업 안정적 연착륙 도와

이제 막 시장에 뛰어든 벤처(스타트업) 기업에 투자금 확보는 천군만마와 같은 존재다. 최근 전북창조경제혁신센터는 글로벌 벤처창업 액셀러레이팅, 전북벤처 혁신투자조합 지원 등을 통해 벤처기업의 천군만마를 자원하고 나섰다. 기술 경쟁력을 갖춘 벤처기업에 집중 투자함으로써 기업의 안정적인 연착륙을 돕는 것이다. 전북혁신센터의 투자를 받아 단기간에 성과를 내고 있는 써니싸이드업, ㈜꾼, ㈜키베이직 대표와 서면으로 만나 사업의 성과와 비전에 대한 이야기를 나눴다. △써니싸이드업 한원경 대표 "K-반려동물 제품, 한국 선진 반려동물 시장 보여줄 것" 써니싸이드업 한원경(33) 대표는 모 화장품 회사에서 인정받는 대리였다. 그는 정말 열심히 일했다. 몸을 돌보지 못해 응급실에 실려 가는 일도 부지기수였다. 그럼에도 그가 버틸 수 있었던 건 "밑바닥부터 차근차근 배워 서른 초반에는 내 것을 하자"라는 계획이 있었기 때문이다. 결국 그는 7년간의 직장 생활을 정리하고 지난 2020년 6월 써니싸이드업을 창업했다. 그리고 지난 10월 반려동물 피부질환 연고 'ANIMARK Yellow Centella Salve(애니마크 노랑 센텔라 살브)'를 런칭했다. 창업 이후 한 대표는 국내 크라우드펀딩인 와디즈 펀딩 6318%를 달성하고, 요즈마·로간·전북효성 탄소혁신투자조합으로부터 5000만 원을 투자받는 등 가시적인 성과를 냈다. 한 대표는 "이제는 글로벌 시장 진출을 목표로 더 속도를 내겠다"고 했다. 이와 관련 올해는 전북창조경제혁신센터 글로벌 벤처창업 액셀러레이팅 지원사업에 참여했다. 미국 투자자들이 한국 스타트업에 어떤 것을 요구하고, 어떤 자질을 중요하게 보는지 궁금했기 때문이다. "미국 액셀러레이터를 대상으로 현지에서 IR 피칭을 할 수 있는 흔치 않은 기회라고 생각했어요. 제가 직장 생활을 하며 구축해놓은 해외 바이어 이외의 분들은 제 아이템을 어떻게 바라보는지도 알고 싶었어요." 그는 지난 10월 미국 투자자를 상대로 IR 피칭을 했고 이를 계기로 당시 심사역이던 미국 투자자에게 Bronze Valley Program 참가 제안도 받았다. 현재는 프로그램 경선에 참가 중이다. 한 대표는 신제품 런칭도 준비하고 있다. "연고 뒤에 런칭하는 제품은 연고보다 더 독특한 제품이 될 것 같아요. 반려'인' 향수인데 동물들이 좋아하는 향을 베이스로 향수를 만들려고 해요. 나아가 미국 최대 뷰티 편집숍 세포라에 동물 스킨케어 매대를 세울 거예요. K-반려동물 제품을 통해 한국의 선진 반려동물 시장을 보여주고 싶어요." △꾼 심병찬 대표 "차량 간 연계 배송으로 운송서비스 효율화⋯노동 환경 개선도" 주식회사 꾼의 심병찬(34) 대표가 차량 간 연계 배송을 통한 운송서비스 'DolDol(돌돌)'을 개발하게 된 계기는 평소 시간을 효율적으로 활용하는 그의 습관에서 비롯됐다. 기존 물류 방식인 '허브 앤 스포크(Hub & Spoke)'의 비효율성을 경험했기 때문이다. 여러 명의 고객에게 배송될 화물을 화물집결지(허브)에 집중시키고, 기사 한 명이 여러 개의 물량을 모아서 순회 배송하는 '허브 앤 스포크' 방식은 원가는 적지만, 배송이 느리다는 단점이 있다. "걸어서 10분 거리의 업체에서 물건을 주문했는데 배송이 2~3일 걸렸던 적이 있습니다. 그때 아이디어를 떠올리게 됐어요. 불편했던 경험을 직접 해결하기 위해 시작하게 된 셈이죠." 그가 창업을 결심하게 된 배경은 개인적인 경험 외에도 투자자로서의 냉철한 판단도 한몫했다. 한국투자신탁운용에서 펀드매니저로 활동해 온 심 대표는 당시 모빌리티(물류) 산업의 성장 가능성에 주목했다. 심 대표는 "투자자로 근무하면서 모빌리티 산업의 발전 가능성을 보게 됐다"며 "자연스럽게 자율주행차, 전기차 시대로의 전환을 주도하고 싶다는 생각이 들었다"고 말했다. 심 대표는 "올해 전북창조경제혁신센터 글로벌 벤처창업 액셀러레이팅 지원사업을 통해 투자금 5000만 원을 받게 됐다. 전북을 대표하는 글로벌 스타트업으로 성장할 수 있는 발판이 마련된 것 같다"며 "내년에는 기업이 보다 성장할 수 있도록 분기별, 반기별, 월별로 계획을 세워 목표를 실현해 나갈 생각이다. 서울에서의 돌돌 서비스 상용화와 미국 뉴욕 진출을 목표로 열심히 뛰겠다"고 밝혔다. 끝으로 그는 화물 운송 산업의 노동 환경도 개선하고 싶다고 했다. 그는 "향후 운송기사 직접 고용을 통한 서비스 품질 향상과 화물 운송 업계의 노동 환경 개선에 기여하고 싶다"고 덧붙였다. △키베이직 최주영 대표 "노령 반려동물 바이오 시장 성장에 기여하고파" 반려동물 1000만 시대다. 반려동물 건강식품 시장의 확장세 속 '노령 반려동물'을 위한 브랜드 위그힐을 운영하는 주식회사 키베이직의 행보가 눈에 띈다. 지난 2019년 반려동물을 위한 생애주기 맞춤형 건강식품 스타트업으로 시작한 키베이직은 그동안 노령견을 위한 개껌, 에너지바, 소변 진단키트, 샴푸 등을 개발해 출시했다. 이를 기반으로 지난해 4분기 매출은 전년 같은 기간 대비 260% 이상 성장한 수치를 기록했다. 올해는 전북벤처 혁신투자조합 1호로 선정되기도 했다. 혁신투자조합 1호는 2억 원 규모의 개인 투자조합이다. 도내 벤처기업의 성장을 위해 업무집행조합원(GP)인 전북창조경제혁신센터와 전북벤처기업협회 이인호 회장 등 6명의 선배 벤처기업인이 투자했다. 키베이직 최주영 대표는 "전북벤처 1호로 선정돼 영광"이라며 "전북에서 주최하는 스타트업 행사를 통해 네트워크 확장에 많은 도움을 받고 있다. (전북벤처 혁신투자조합 1호 선정도) 많은 분의 도움으로 좋은 결과를 낼 수 있었다. 이러한 도움을 발판 삼아 전북벤처를 빛낼 수 있는 유니콘 기업으로 성장하겠다"고 포부를 밝혔다. 최 대표는 앞으로 반려동물 바이오 회사로 발돋움하고 싶다고 했다. 그는 "노령 반려동물 타깃 연구를 지속적으로 진행하고 있다"며 "내년에 연구 성과를 내 노령 반려동물 바이오 시장을 한 단계 성장시키고 싶다"고 말했다.

  • 기획
  • 문민주
  • 2022.12.22 18:05

전윤종 한국산업기술평가관리원장 “전북 우수 산업기반, 지역 경제발전 도모 기대”

한국산업기술평가관리원(이하 산기평)이 20일 전주에서 지역 산업기술 CEO 등을 만나 지역균형발전과 산업기술 교류·협력을 위한 소통의 장을 가졌다. 산기평은 산업기술 개발에 대한 기획·평가·관리 등의 사업을 수행하며 산업기술의 혁신을 통한 산업경쟁력 국가 혁신역량 제고에 기여하고 있다. 특히 지난 9월 새롭게 취임한 전윤종 한국산업기술평가관리원장(54)은 군산출신으로 김관영 전북지사와 행정고시 36회 동기이다. 그간 부족했던 전북의 산업기술 개발에 이바지할 것이라는 기대가 높다. 전북일보는 전 원장을 만나 전북과 한국산업기술평가관리원이 나아가야 할 방향 등을 들어봤다. -취임한 지 100일이 되었습니다. 소회 부탁드리겠습니다. “지난 9월 7일 취임해 이제 석 달이 조금 지난 듯합니다. 3개월간 내부적으로 조직의 업무를 파악하고 직원들과 만나는 시간을 통해 고충을 들으며 기관의 현안들을 살피기 위해 집중했습니다. 이를 바탕으로 앞으로 한국산업기술평가관리원이 나아가야 할 미래지향적 목표와 방향을 새로이 정립해나갈 예정입니다. 외부적으로는 R&D(연구개발) 현장의 목소리를 듣기 위해 연구현장을 살폈습니다. 또 R&D를 수행하고 있는 기업, 협·단체, 학회 등 여러 위치에 있는 사람들을 만나 제도적으로 잘 뒷받침할 수 있는 효율적 R&D 시스템을 만들기 위한 고민을 거듭하고 있습니다. 최근에는 산기평이 위치한 대구·경북지역을 시작으로, 전북 등 지역발전과 산업기술 교류와 협력을 확대하기 위해 지역별 산업기술 유관기관과 소통의 장을 마련하고 다양한 의견을 듣기위해 노력하고 있습니다.” -한국산업기술평가관리원에 대해 생소한 독자들이 있을 것 같습니다. 어떤 곳인가요. “산기평은 산업기술혁신촉진법에 따라서 2009년에 설립된 R&D 전문기관입니다. 주로 산업부의 산업기술 연구개발사업(R&D)의 기획, 평가, 관리 등을 지원하는 역할을 담당하고 있습니다. 이를 위해 R&D 기획, 평가, 관리 시스템을 지속해서 혁신해 나가고 있으며 우수한 R&D 결과물이 사업화를 통해서 국내 기업들의 성장에 발판이 될 수 있도록 성과관리, 확산에도 큰 노력을 기울이고 있습니다. 지난 2009년 설립된 이후 2014년도에 공공기관 지방이전 정책에 따라 대구 혁신도시로 이전하게 되었습니다. 정부 R&D 예산이 지속 확대되면서 산기평이 관리하는 사업도 많이 증가했고 특히 2019년 소부장 사태 이후에 관리예산과 조직규모도 많이 확대되었습니다. 2022년 말을 기준으로 약 3조 원의 정부 R&D 사업을 관리하고 있고 근무인원은 약 500명 가량이 됩니다. 국내 R&D 전문기관이 12개 있는데 이 중에서 업무영역이나 규모 등에서 명실상부한 최고의 R&D 전문기관이라 보시면 됩니다.” -취임사에서 소부장 핵심기술 R&D와 모빌리티 등 미래전략산업 경쟁력 확보를 위한 투자를 이끌어내겠다고 하셨습니다. 구체적으로 어떠한 계획을 갖고 있습니까. “산기평은 2019년 일본의 3대품목 수출규제 강화조치 대응으로 대일 소부장 의존도를 낮추기 위한 ‘소부장 R&D 전문관리’ 하는 중책을 맡은 바 있습니다. 최근에는 이를 글로벌 ‘공급망 안정’과 ‘미래 공급만 선점’으로 확대 추진해 150대 핵심 전략기술로 확대·개편하고 이를 중심으로 2023년 신규예산 약 1000억원 규모의 R&D지원을 계획하고 있습니다. 기존 반도체, 디스플레이, 전기·전자 분야에 이차전지용 친환경 양극소재를 비롯하여 바이오의약품, 6G 통신용 소재·부품 등 분야를 확대하여 첨단유망기술 선점을 위한 R&D 지원을 강화해 나갈 계획입니다. 특히 미래모빌리티 분야는 소프트웨어 중심의 첨단 모빌리티 혁신을 위한 R&D 투자를 확대해 나갈 계획입니다. 소프트웨어 중심 차량(SDV, software defined Vehicle)의 차세대 전자 아키텍처 등 소프트웨어 개발환경 조성을 위한 신규 사업이 예정되어 있습니다. 또한 반도체 수급난에서 촉발된 국내 차량용 반도체 기술 수요 및 전동화·자동화 등 소비자 수요 대응을 위한 차량용 반도체 예타 사업도 기획이 진행 중입니다. 한국형 도심항공교통(K-UAM)의 상용화 기반마련을 위해 미래비행체(AAV, Advanced Air Vehicle)개발을 비롯해 자율운항 선박에 대한 실증연계형 기술개발 지원도 지속적으로 확대해 나가고 있습니다.” -전북은 민선 8기 들어 탄소 소부장, 친환경 모빌리티 산업 생태계 조성을 비롯한 농생명 R&D 기관 집적화 등 산업 대전환을 이루기 위한 많은 노력을 하고 있습니다. 한국산업기술평가관리원에서는 어떤 부분을 함께할 수 있습니까. “전북지역은 그간 정부와 지자체의 꾸준한 투자와 지원을 통해 상용차, 농·건설기계, 탄소·복합소재 등이 주력산업으로 성장했습니다. 이를 통해 군산 새만금산단, 전주 친환경첨단복합산단 등 우수한 인프라와 산업기반을 보유하고 있습니다. 그뿐만 아니라 자동차융합기술원, 한국생산기술연구원, 한국전자기술연구원, 한국탄소산업진흥원 등 산업 분야별 국내 최고 수준의 혁신기관을 보유하고 있어 연구 기반도 우수한 것으로 알고 있습니다. 이러한 우수한 산업·연구 기반은 전북의 기존 산업의 경쟁력을 높이고 미래 신산업으로의 대전환을 추진하는 데 있어 관련 기업들의 업종 전환을 유도, 산업구조를 개편하는 데 있어서 긍정적으로 작용할 것으로 기대됩니다. 산기평은 전북지역에서 추진 중인 미래차, 첨단 농건설기계, 탄소 융복합 소재 등 주력 산업을 비롯해 이차전지, 바이오의약품 등 신산업에 이르기까지 지역의 강점을 최대한 활용한 지역 경제 성장과 발전을 할 수 있도록 같이 협력하도록 하겠습니다. 오늘 개최한 ‘전북지역 산업기술 유관기관 라운드테이블’이 그 시작이라고 보시면 좋을 것 같습니다. 앞으로 지역 유관기관들과 실질적인 협력을 확대해 나가기 위한 협의체를 구성할 예정이며, 다양한 성과들이 창출될 수 있도록 많은 지원과 관심 부탁드립니다.” -앞으로 전북이 더욱 집중해야 할 R&D 분야와 방향은. “앞서 말씀드린 대로, 전북지역의 강점을 최대한 활용할 필요가 있습니다. 우수한 산업기반을 바탕으로 기존 주력산업이 미래모빌리티, 이차전지, 반도체 등 미래 신산업으로 연계되어 산업 간 융합을 통해 산업 다양성을 확보할 수 있도록 R&D 역량을 강화해야 합니다. 지역 내 전문기업과 산업별 연구소 간 유기적인 협력을 통해 R&D 역량을 결집해 기업이 산업간 칸막이를 뛰어넘을 수 있는 융합 기술을 확보할 수 있도록 지원해야 할 것입니다. 필요하다면 지역 경계를 허무는 산업 벨류체인(Value Chain)을 새롭게 구축하는 등 산업 생태계 확장을 위한 지역 간 기술협력도 강화해 나가는 것이 중요합니다. 산기평은 전북의 기존 주력산업의 지속적인 발전과 함께 신산업 성장을 위한 생태계 조성을 위해 적극적으로 지원할 것이며, 실질적인 협력이 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다.” -마지막으로 전북 도민께 전하고 싶은 이야기는. “그간 공직 생활을 해오면서 고향인 군산과 전북지역을 온 적은 있지만 산기평의 기관장으로서 전북을 방문하여 이렇게 전북도민께 인사를 드릴 기회를 얻게 되어 감회가 남다릅니다. 이번 방문을 통해 많은 관계자분의 따뜻한 환대와 격려에 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 전북은 우수한 산업기반이 있고, 그 기반을 십분 활용해 기술개발을 추진한다면, 지역 경제발전을 이룰 수 있다고 생각합니다. 이를 위해 산기평도 역할을 다하겠습니다. 도민 여러분의 많은 관심과 협력을 부탁드립니다.” △전윤종 한국산업기술평가관리원장은 군산 출신으로 군산 제일고와 서울대 경제학과를 졸업, 영국 리즈대학교 경영대학 박사를 취득했다. 지난 1993년 행정고시(36회)를 합격, 산업자원부 행정사무관으로 공직 생활을 시작한 전 원장은 2012년 지식경제부 투자유치과장과 2014년 산업통상자원부 정잭기획 팀장, 2018년 산업통상자원부 정책기힉관, 2021년 산업통상자원부 통상교섭실장 등을 역임했다. 산업과 기술, 통상 분야 전반에 걸쳐 입지적인 인물로 평가받는다.

  • 기획
  • 엄승현
  • 2022.12.20 18:41

큰 꿈과 과감한 혁신으로 만든 전주 대변혁

전주시 민선8기가 출범한 지 6개월이 지났다. 민선8기는 ‘강한 경제 전주, 다시 전라도의 수도로!’라는 시정목표를 세우고 개발·문화·관광 등 다양한 분야에서 각종 규제 완화와 산업화를 통해 경제 발전과 일자리 창출을 계획하고 있다. 시민들의 변화에의 열망에 부응하기 위해 조직 개편, 시정연구원 설립, 종합경기장 개발, 왕의 궁원 프로젝트 등 강한 경제 도시를 만들기 위한 개혁의 기반을 다진 한 해였다. 전주에 새로운 미래를 열어줄 대변혁의 새바람이 계묘년 새해에도 기대된다. 과감한 규제 개혁 민선8기는 전주에 강한 경제를 가져올 것을 천명했다. 하지만 경제력은 오직 행정의 힘만으로는 갖춰지지 않는다. 민간이 투자해야 산업이 활성화되고 지역경제의 순환이 일어난다. 민간의 투자를 행정이 막을 이유가 없다는 기조 아래, 시는 법에서 규정하지 않은, 지역이 만든 규제를 과감히 풀어서 민간이 스스로 투자할 수 있는 동력을 만들어 낼 계획이다. 먼저 시는 속도감 있는 개발과 규제 개편을 위해 지난 10월 조직개편을 통해 대규모 개발사업과 재개발 및 재건축 업무를 전담하는 광역도시기반조성실을 시장 직속으로 설치했다. 동시에 9월 ‘전주시정연구원 설립 및 운영 조례’를 제정해 시정 발전을 이끌 싱크탱크 역할을 수행할 시정연구원 설립을 진행 중이다. 전주시는 각종 도시개발행위 시 사업 지연을 예방하기 위해 용적률, 건축물 높이 및 고도지구 층수 제한 등 각종 도시계획 관련 규제를 완화하고 행정절차 간소화를 추진해왔다. 또한 도심 내 주차장 부족 문제를 고려해 시가지경관지구 내 건축제한기준을 완화, 건축물 용도와 관계없이 부설주차장 설치기준을 초과한 규모의 지하주차장을 설치할 수 있도록 했다. 새로운 랜드마크로 전주 대혁신 이끈다 민선8기는 전주가 오랫동안 안고 있던 최대 과제인 종합경기장, 대한방직 터 개발에도 빠르게 착수했다. 전주시는 이 두 곳을 전주의 새로운 랜드마크로 만들 계획이다. 우선 시는 종합경기장 개발 방향을 시민의 숲으로 재생하는 기존 구상에서 대규모 컨벤션센터와 호텔 등 고부가가치 마이스(MICE) 산업 중심으로 전환했다. 전국 도청소재지 중 컨벤션센터가 없는 지역은 전주시가 유일하다. 이에 시는 먼저 2023년 상반기까지 완료를 목표로 노후화된 야구장 철거에 착수했다. 철거공사를 내년 6월까지 마무리하고 모든 행정절차를 마친 뒤 철거부지에 대해 안전 펜스와 부지 정리 등 안전시설을 설치, 관리기관인 시설관리공단과의 협의를 거쳐 지역축제 등의 행사공간으로 우선 활용할 계획이다. 민간이 소유한 옛 대한방직 부지개발에도 민선8기는 적극적인 자세로 임하고 있다. 우범기 시장은 지난 8월 ㈜자광 회장과 공개적으로 만나고 대한방직 부지개발을 통해 새로운 관광자원 개발과 지역경제 활성화를 이룩하자는 내용의 대화를 나눴다. 그리고 시는 발암물질인 석면이 사용돼 도시미관은 물론 시민의 건강을 해치는 옛 대한방직 부지 내 폐공장 건물을 철거할 것을 요청했고, ㈜자광은 이 요청을 적극 수용해 석면 건축물 철거를 현재 추진 중이다. 왕의 발자취가 새겨진 천년도시 전주 전주는 후백제의 왕도이자 오백 년 조선왕조의 본향으로 곳곳에 유서 깊은 역사와 문화자원을 품고 있다. 그리고 ‘한국관광 100선’에 초기부터 6회 연속 선정된 한옥마을이 있는 대한민국 대표 문화·관광의 도시다. 우선 시는 전주의 관광산업을 견인할 ‘왕의 궁원 프로젝트’를 추진한다. ‘왕의 궁원 프로젝트’는 경기전과 전라감영을 비롯한 조경단, 객사, 오목대, 이목대 등 전주의 다양한 유적과 유무형 자산을 한데 엮어 거대한 문화자원으로 만드는 1조 원 규모의 프로젝트다. 또한 지난 8월 개정된 ‘고도 보존 및 육성에 관한 특별법 시행령’에 따라 기존 경주, 부여, 공주, 익산 등 4대 고도 외에 추가로 고도가 지정 가능해짐에 발맞춰 전주가 고도(古都)로 지정받기 위한 절차를 진행하고 있으며, 후백제 왕도 역사골격 조성도 추진한다. 전통·현대 어우러진 글로벌 문화관광도시 전주시는 지난 8월 중국 메이저우시와 청두시, 일본 시즈오카현과 함께 ‘2023년 동아시아 문화도시’로 선포됐다. 이는 천년 역사의 전통문화 인프라와 콘텐츠 등 전주의 관광 문화 거점으로서의 가치를 인정받은 것으로, 2023년에 개·폐막식과 한·중·일 문화장관회의를 비롯해 다양한 문화예술 교류사업을 전개할 예정이다. 이와 함께 시는 관광산업을 전주 전체로 확장하기 위해 아중호수와 한옥마을을 연결하는 ‘전주 관광 케이블카’를 설치해 동부권과 연계하고, 호남제일문 주변에 녹지 공원과 문화복합관광거리를 조성하는 ‘호남제일문 대표관광지 조성사업’으로 관광권을 북부권까지 넓힐 계획이다. 또 한옥마을을 중심으로 ‘야간경제·관광특구’도 조성하며, 전주의 출입문인 전주역세권 도시재생 뉴딜사업에도 만전을 기하고 있다. 이밖에 한옥마을 규제도 완화할 계획이다. 관광 트렌드에 맞춰 전통음식 외 일식·중식·양식 등 모든 음식을 판매할 수 있도록 허용하고, 도로변의 건축물 층수 제한을 2층으로 확대 허용하는 방안도 검토하고 있다. 차세대산업으로 빛나는 전주의 미래 전주시는 새로운 성장엔진으로 작동할 미래산업에 힘을 쏟고 있다. 시는 내년 상반기에 산업통상자원부로부터 상생형 전주 일자리를 지정받기 위한 준비를 진행 중이다. 또 수소시범도시로서 수소 인프라 구축을 통해 수소경제를 선도하고 있다. 현재 운영 중인 송천·삼천충전소에 이어 지난 11월 평화동에 1시간당 300㎏ 이상 충전할 수 있는 세계 최초이자 최대 규모의 수소충전소를 건립했고 2023년까지 2곳을 추가로 세워 총 5개소의 수소충전소를 운영할 계획이다. 이와 함께 시는 4차 산업혁명 시대를 대비해 전주시는 드론 산업에도 힘을 쏟고 있다. 전주-완주 상생발전 물꼬 민선8기 전주시는 전주가 광역도시로 성장하기 위한 기틀을 다지고 있다. 전주가 100만 광역도시로 거듭나기 위해서는 전주를 둘러싸고 있는 완주군과 하나의 공동체로서 상생하는 것이 필수다. 교통, 관광, 산업 등 다양한 측면에서 협력을 통해 양 지역의 장점을 극대화하고 함께 발전할 수 있다. 시는 행정과 지역 경제가 획기적인 시너지를 낼 수 있도록 완주와 상생 발전할 수 있는 다양한 방안을 모색하고 있다. 전주시는 지난 11월 전북도청에서 ‘전주·완주 상생협력 사업 추진 협약식’을 갖고 소통과 협력을 통해 양 지역이 상생발전할 수 있는 ‘상생협력사업’을 공동 추진하기로 했다. 우선 추진이 가능한 ‘수소경제 중심도시 도약 협력사업’과 ‘완주전주 상생 상관저수지 힐링공원 조성사업’을 선정해 진행하기로 했다. 이밖에 도와 양 시·군은 생활밀착형 사업부터 SOC등 대규모 사업까지 사업의 경중과 무관하게 양 지역 주민의 생활편익을 높이고 동반성장이 가능한 사업을 지속 발굴·추진하기로 했다. 치매 안심 도시 전주 민선8기는 전주를 치매 걱정 없는 도시로 만들기 위해 치매 예방 및 치매환자 관리 인프라를 조성하고 있다. 우선 시는 치매 노인에게 전문적인 보호 서비스를 제공하기 위해 ‘공립치매전담형 종합요양시설’ 건립을 2026년 말 개원을 목표로 추진하고 있다. 지난 9월 우범기 전주시장은 치매 환자 및 가족 지원 예산을 대폭 늘려 치매안심센터 사업에 역점을 두도록 주문했다. 그리고 전주시 치매안심센터와 협약을 맺은 전주지역 37개 의료기관에서도 만 60세 이상 시민은 무료 검진을 받을 수 있도록 해 치매 검진의 접근성을 높였다. 우범기 전주시장 “천년 전주 위상·자부심 되찾겠다” “취임 후 지난 6개월은 전주에 대변혁을 일으키기 위한 기반을 다지는 시간이었습니다. 시민들의 전주 변화와 발전에 대한 큰 열망을 믿고 천년 전주의 위상과 자부심을 되찾기 위해 거침없이 나아가겠습니다.” 우범기 전주시장은 “전주는 후백제의 왕도였고 조선 500년 건국의 뿌리이자 호남을 관할하던 전라감영이 있던 도시였다”면서 “당시에 전주의 위상이 높았던 건 농업사회에서 강한 경제력을 기반으로 했기 때문인데 70~80년대 산업화가 시작되면서 전주는 발전에 뒤처지고 말았다”고 말했다. 그러면서 우 시장은 전주의 재도약을 위해서는 강한 경제의 복원이 필수라고 진단했다. 우 시장은 “우리 후손들이 대대손손 지키면서 살 수 있는 도시를 만들기 위해 가장 필요한 것은 강한 경제”라면서 “전주는 문화, 예술, 체육, 관광, 역사, 종교까지 다양한 분야에서 무궁무진한 자산을 갖고 있는데, 이를 활용해서 산업화하고 일자리를 만드는 데엔 지금까지 소홀했다”고 설명했다. 이어 “뒤처진 발전을 따라잡고 전주의 자부심을 되찾기 위해 큰 그림을 그리고 과감한 변화와 속도감 있는 개혁을 추진할 것”이라며 “여러 분야에서 불필요한 규제를 없애고 발로 뛰는 빠른 행정을 통해 지역발전을 막아온 벽을 허물겠다”고 밝혔다. 그는 전주의 일대 변혁과 대도약을 위한 과정에서 시민과의 소통과 시민의 참여도 강조했다. 우 시장은 “우리 후손들이 계속 살 수 있는 땅을 만들기 위해서 전주가 어떻게 변화해야 하는지에 대한 시민들의 목소리가 필요하다”면서 “전주시민들의 현명한 선택과 열망에 보답하기 위해 전주도 대규모 사업을 해낼 수 있다는 것을 보여드리겠다”고 강조했다.

  • 기획
  • 강정원
  • 2022.12.19 18:31

[전주시의회 2022년도 하반기 결산] 소통과 협력으로 시민과 함께하는 전주시의회

지난 7월 개원한 제12대 전주시의회는 ‘소통과 협력으로 시민과 함께 하는 전주시의회’라는 기치를 내걸고, 시민에게 신뢰받는 의회상 정립을 위해 쉼 없이 달려왔다. 전체 의원 35명 중 21명이 새 인물로 바뀐 전주시의회는 전반기 원구성을 시작으로 끊임없이 시민에게 신뢰받고 믿음을 주는 지방의회로 거듭나기 위해 노력했다는 평가를 받고 있다. 시민의 뜻을 최우선으로 받들며 66만 전주시민과 함께 전주의 청사진을 그린 2022년 하반기 의정활동을 의장단 및 각 상임위원회를 중심으로 간추려 본다. 이기동 의장 “자치분권시대, 시민과 함께 전주의 미래 준비하는 의회 구현” 새롭게 시작된 제12대 전반기 전주시의회를 이끌고 있는 이기동 의장은 ‘소통과 협력으로 시민과 함께 하는 전주시의회’를 만들기 위해 혼신의 힘을 기울였다. 이 의장은 동료 의원들이 잠재적 역량을 최대한 발휘할 수 있도록 5개 연구단체를 구성·운영·지원하고, 토론회 및 강연회 등의 다양한 활동을 통해 연구하는 의회상을 정립해왔다. 특히 올해 32년만의 지방자치법 전면 개정·시행에 따른 의회의 인사권 독립이 안착하는 것에도 크게 기여했다. 새로 도입된 정책지원관제 제도를 효율적으로 정착시켜 전문성을 강화하는 등 입법·정책 중심의 의회로 거듭나기 위해 노력했다는 평가를 받고 있다. 또 시민과 현장에서 소통하는 의회를 통해 진정한 민의를 실현하는 의회를 구현하기 위해서도 혼신의 노력을 아끼지 않았다. 이 의장은 “시민 한 분 한 분의 행복이 곧 전주의 미래이고 우리가 지향해야 할 목표”라면서 “시민의 기대에 부응하면서 전주가 한 차원 더 도약하는 길을 만드는 데 의회가 앞장서겠다”며 앞으로도 시민의 변함없는 관심과 성원을 부탁했다. 이병하 부의장 “원활한 의정활동 지원 최선” 제12대 전반기 전주시의회의 발전과 미래를 선도하고 있는 이병하 부의장은 의회의 열정적이고 전문적인 의정활동을 통해 풀뿌리 민주주의를 바로 세우고 가시적 의정 성과를 창출해왔다. 이 부의장은 “제12대 의회는 집행부에 대한 견제와 감시라는 지방의회 본연의 역할에 충실하면서도 행정사무감사와 시정질문, 상임위원회 및 연구단체 활동 등을 통한 다양한 입법 정책의 대안 제시로 시민의 복리증진에 역점을 둔 의정활동을 펼칠 계획”이라고 말했다. 또 “지방분권 시대를 맞아 지방의회가 지방자치의 중심으로 거듭나고 있는 가운데 전주시의회 또한 부단히 발전하고 변화하며 미래를 향해 나아가고 있다”면서 “답습된 관행을 탈피하고 획일화된 지역의 미래가 아닌 전주시만이 가질 수 있는 고유한 정체성과 특색으로 전주시만의 내일을 만들어 가겠다”고 강조했다. 그러면서 “앞으로도 의장과 함께 의원들을 지원하는 울타리 역할을 통해 전주시 발전의 초석이 되겠다”고 약속했다. 운영위원회 체계적인 의회 운영 및 역량 강화 주력 운영위원회(김동헌·온혜정·김세혁·김성규·김윤철·남관우·천서영·최서연·한승우 의원)는 의회의 전반적 업무가 원활하고 체계적으로 운영될 수 있도록 노력했다. 운영위는 회기 일정을 확정하며 각종 조례의 발의와 안건 심의에 대한 전문성을 높이고, 연구하는 의회를 만들기 위해 의원들의 역량 강화 연찬회를 개최하는 등 효율적인 의정활동 환경을 조성하는 데 주력해왔다. 아울러 의원연구단체의 입법활동과 정책개발 등 체계적인 의정활동의 지원을 아끼지 않았으며, 내실 있고 효율적인 의회 운영을 통해 의정활동이 시민 복리 증진과 지역경제 활성화에 도움이 될 수 있도록 청렴하고 바른 의회 상을 구현하는데 힘을 모았다. 또 발전적 의회정치 구현을 위한 10여 차례의 간담회와 함께 조례 제․개정안 등 20여 건의 안건을 심도 있게 심의했다. 특히, ‘전주시의회 사무 기구 설치 및 직원 정수조례’의 일부 개정을 통해 지방자치법 개정에 따라 올 상반기부터 시행된 지방의회 인사권 독립이 차질 없이 진행될 수 있도록 노력했다. 행정위원회 시민 목소리 반영되는 합리적인 행정 실현 행정위원회(정섬길·최명권·김세혁·김정명·남관우·박형배·이보순·최주만 의원)는 시민의 편에서 합리적이고 객관적인 행정 추진을 위해 최선을 다했다. 행정위는 시민의 목소리가 시정에 제대로 반영되고 전주시의 예산이 투명하고 적재적소에 집행되었는지 수시로 점검하는 등 집행부 감시·견제에 노력하고 있으며, 건전한 재정운영을 통해 지역 간 균형발전이 이뤄질 수 있도록 하는데도 열정을 다했다. 또 ‘전주시부패행위 신고처리 및 신고자 보호 등에 관한 조례 일부 개정 조례안’을 통해 부패행위 신고 기한을 확대·운영함으로써 부패행위 신고제도의 실효성을 높이고자 노력했다. 아울러 코로나19 이후 재개장한 화산체육관 및 빙상경기장, 한옥마을 인형극장 건립부지·전주종합경기장 개발부지, 각종 도서관·공유재산 사업현장 등을 방문해 추진상황 및 운영 실태를 점검하는 등 현장 중심의 의정활동을 펼쳤다. 복지환경위원회 시민 복리 증진·쾌적한 환경 조성 주력 복지환경위원회(이남숙·김학송·이병하·장재희·채영병·최서연·최지은·한승우 의원)는 시민의 건강과 안전을 위해 안정적인 복지서비스를 제공하고 환경보전에 중점을 둔 활동을 펼쳤다. 복지위는 갈수록 다양하고 복잡해지고 있는 복지 수요에 맞춰 ‘전주시 아동·청소년 부모 및 대물림 방지 법률지원 조례안’, ‘전주시 선택 예방접종 지원에 관한 조례 일부개정조례안’ 등을 통해 복지 사각지대를 해소하고, ‘전주시 폐기물 처리시설 설치촉진·운영 및 주변지역 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안’을 통해 민원이 제기되는 사항을 명확히 규정하여 입법통제기능을 강화하고자 노력했다. 특히 ‘전주시 1인 가구 사회적 고립 및 고독사 예방지원 조례안’을 제정해 고독사를 예방하기 위한 지자체의 책무를 다하고 전주시민의 삶의 질 향상에 기여했다. 또 최근 스토킹 범죄가 강력 범죄로 이어져 심각한 사회문제로 야기되고 있는바, 이에 ‘전주시 스토킹범죄 예방 및 피해자 조례안’을 발의해 신속하게 보호대책을 마련했다. 문화경제위원회 문화예술 진흥·지역경제 활성화 노력 문화경제위원회(송영진·전윤미·김동헌·김윤철·박혜숙·신유정·온혜정·이성국·장병익 의원)는 시민 삶의 질 향상을 위한 문화예술 진흥과 코로나19 장기화로 침체된 지역경제 회복을 위해 노력했다. 문경위는 ’전주첨단벤처단지 운영 조례 전부개정 조례안‘을 통해 지역경제를 활성화하고 첨단산업도시로 성장할 수 있도록 전주첨단벤처단지의 효율적인 관리·운영에 필요한 사항을 규정했다. 특히 다양화된 소비유형과 시장 환경 변화에 능동적으로 대응하기 위하여 ‘전주시 농산물 통합마케팅 전문조직 육성 및 활성화 지원 조례안’을 제정했다. 이는 산지유통조직의 규모화·전문화를 통한 안정적인 판로 확보 및 지역 농가 소득 증대에 밑거름이 됐다. 또 ‘전주시 사회혁신센터 민간위탁관리(재위탁)동의안’의 경우 민간위탁의 성과가 미흡한 점을 들어 부결해 직영체제로 전환하는 등 전반적으로 내실 있는 운영을 위해 노력했다. 도시건설위원회 쾌적하고 안전한 친환경 도시 만들기 노력 도시건설위원회(박선전·이국·김성규·김원주·김현덕·양영환·천서영·최명철·최용철 의원)는 무분별한 개발을 억제하며, 쾌적하고 안전한 친환경 생태도시를 만드는 데 온 힘을 다했다. 도건위는 소규모주택 정비사업을 통한 주거환경개선과 구도심 활성화를 촉진하고자 ‘전주시 도시 및 주거환경정비 조례안’을 일부 개정했다. 특히, ‘전주시 안전취약계층에 대한 안전환경 지원 조례안’을 제정해 기존화재취약계층 지원사업을 포함, 재난·안전사고로부터 안전을 확보할 수 있는 생활환경을 조성하기 위해 안전용품의 제공 및 시설 개선 등을 지원할 수 있는 근거를 마련하고자 노력했다. 또 ‘전주시 도시계획 조례 일부개정 조례안’을 통해 도심 속 이미 개발된 시설 부지를 활용한 태양에너지 설비 확대 및 탄소중립 실현을 도모하고자 했다. 아울러 효과적인 범죄예방을 위해 관계기관과의 협의 구축으로 안전한 도시 환경조성에 이바지하고자 ‘전주시 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안’을 마련했다. 예산결산특별위원회 건전하고 효율적인 재정 운용 주력 예산결산특별위원회(최주만·이성국·김성규·김윤철·김정명·신유정·이국·이보순·장병익·장재희·채영병·천서영·최용철·최지은 의원)는 코로나19 이후 어려워진 시민들의 삶의 질 향상을 위해 예산이 투명하고 적재적소에 쓰일 수 있도록 노력했다. 예결위는 한정된 재원을 효율적으로 배분해 불균형이 발생하지 않도록 하고, 예산 편성과 심사는 물론 집행이 적재적소에 사용되도록 집행부에 대한 견제와 감시에 힘을 쏟았다. 특히 새롭게 진행되는 사업에 대해서는 적정성 및 시민의 의견 반영 여부 등을 검토해 전주시 미래 비전을 제시하는 등 민관이 상생할 수 있도록 가교 역할을 충실히 했다. 또 2조 4331억 원 규모의 내년 본예산안을 심의하며 포스트코로나 이후 위기 극복을 위한 민생지원과 지역경제 활성화를 위한 예산이 편성될 수 있도록 노력했다.

  • 기획
  • 강정원
  • 2022.12.18 18:14

[지역 상생의 길 - KTX광명역세권에서 배운다] ⑮ ‘상생협약’ 중소상인 넘어 광명시민에게도 긍정 영향

이케아 입점으로 가구유통사업협동조합 역시 이케아와 상생협약을 체결했다. 그 결과 가구유통업체의 경쟁력 강화를 위해 가구문화의 거리에 공영주차장이 건립됐다. 광명시는 가구문화의 거리에 24억원을 들여 13면의 주차장을 확보했다. 2015년 6월 10일 공영주차장 건립공사가 마무리됐다. 이 주차장은 낮에는 가구문화의 거리를 찾는 이용객들이 사용하며, 야간에는 지역주민들이 무료로 사용했다. 가구문화의 거리 주차장 개장식 / 사진제공 = 양기대 의원실 이후 2017년 5월 1일 광명전통시장 주차장이 개장되면서 가구문화의 거리 주차장에는 광명시 시민건강증진센터가 세워졌다. 이는 양기대 당시 광명시장의 제안으로 시작됐다. 광명시는 이케아 측에 공공의료서비스가 취약한 광명동 구도심 주민을 위해 기존 주차장 부지에 시민건강증진센터 건립을 제안했고, 이케아는 938㎡, 지상 6층 규모의 시민건강증진센터 건립을 위한 설계를 완료하고 2017년 5월 12일 착공식을 거행했다. 광명시 주민건강증진센터 기공식 / 사진제공=양기대 의원실 24억 원가량의 사업비가 투입된 시민건강증진센터는 2018년 1월 완공됐다. 어린이 건강 체험관, 공공의료서비스를 받을 수 있는 보건분소 등의 시설이 들어섰다. 이케아와 가구유통사업협동조합의 상생협약의 결과물은 또 있다. 가구유통사업협동조합은 이케아 입점저지 투쟁의 산물로 2014년 11월 20일부터 5년간 무상임대를 조건으로 2개 구역 1,147㎡의 가구홍보전시관을 제공받았다. 그러나 조합 측의 기대와는 달리 홍보관은 P1 주차장에 위치하고, A·B구역으로 나뉘어 주차장을 사이에 두고 80m 이상 떨어져 있었다. 이에 가구조합은 이케아 매장 입구와 가까운 A구역을 임대하고 여기에서 발생되는 임대료 수입으로 B구역을 홍보관으로 운영하려 하였으나 유동인구가 적어 임대가 여의치 않았다. 홍보관에 집중 유치하려던 대형 가구업체 브랜드는 본사의 반대로 입점을 취소하여 홍보관은 2년 6개월 동안 빈 공간으로 방치되어 있었다. 그러나 2017년 8월 5일 KTX 광명역세권 아파트 입주자를 위한 가구전시관, 이삿짐센터와 청소 및 인테리어업체가 복합적으로 입주하면서 여기에 전시되는 가구의 50% 이상은 광명시 가구유통사업협동조합 참여를 조건으로 해 이케아와 조합 간 상생의 큰 상징인 가구홍보관은 정상운영의 계기를 맞았고 향후 상생의 가능성을 열 수 있었다. 롯데프리미엄 아울렛 입점으로 광명패션유통사업협동조합 역시 롯데쇼핑과 상생협약을 체결했다. 그 결과 롯데쇼핑은 광명동 패션문화의 거리에 31면 주차장 건립을 지원하기도 했다. 다만 31면 주차장이 한꺼번에 들어갈 수 있는 부지 확보가 어려워 13면 주차장과 18면 주차장 2개로 나누어 조성했다. 1차로 2016년 2월 22일 18면 주차장이 완공됐고, 2차로 2016년 5월 18일에 13면 주차장도 완공됐다. 패션문화 주차장 / 사진제공=양기대 의원실 광명시는 코스트코, 이케아, 롯데프리미엄 아울렛 입점으로 전통시장과 가구문화의 거리, 패션문화의 거리에서 공영주차장을 확보할 수 있었다. 덕분에 상생의 혜택이 중소상인들을 넘어 광명시와 광명시민에게 확대되는 효과를 거두었다. 중소상인과 대기업의 상생은 나비효과를 일으키면서 광명시 전체로 퍼져나간 것이다. 아울러 추후 광명시 전통시장과 중소기업의 상생발전과 함께 상호협력관계를 유지하기 위한 ‘전통시장 및 기업 비즈 엑스포(BIZ EXPO)’도 마련됐다. 2013년 5월 14일, 코스트코에서 ‘제1차 전통시장 및 기업 비즈 엑스포’가 열렸다. 이케아 역시 2015년 8월 30일 비즈 엑스포를 개최했다. 2016년 7월 9일, 롯데프리미엄 아울렛에서 열린 비즈 엑스포에 참가한 업체들은 전부 광명시 관내 중소기업이었다. 이들 중소기업 관계자들은 중소기업에서 생산, 판매하는 상품을 홍보할 기회가 없는데 비즈 엑스포를 통해서 홍보 기회를 얻고 있다며 만족스러워했다. 비즈 엑스포를 담당했던 김성수 광명시 기업지원팀장 말을 들어보자. “비즈 엑스포에 참여하려는 중소기업들이 많았습니다. 중소기업 제품은 홍보가 가장 어려운데 비즈 엑스포를 통해 긍정적인 홍보 효과를 거두고 있기 때문에 적극적으로 참여하려고 하는 거죠. 중소기업 제품은 비즈 엑스포 행사를 해도 소비자들이 보지도 않고 가는 경우가 많습니다. 중소기업 제품을 할인해서 팔아도 싸구려라는 인식을 하는 것 같아 안타까울 때가 있어요. 좋은 제품을 만들어도 소비자들이 외면을 하니 중소기업의 어려움이 가중될 수밖에 없는 게 현실이거든요. 비즈 엑스포에 참가하는 업체는 믿을 수 있는 기업이라는 사실을 강조하고 싶습니다.” 양기대 당시 광명시장은 대형 유통기업과 중소상인 간 상생과정을 백서로 발간했다. 전국 지자체, 전통시장, 유통 관련 단체에 참고자료로 활용될 수 있도록 돕기 위한 것이었다. 아울러 2017년 5월 26일에는 ‘지속 가능한 상생발전을 위한 제1회 동반성장 포럼’을 개최했다. 광명시 동반성장 포럼 / 사진제공=양기대 의원실 이날 포럼에서는 광명시와 (사)동반성장연구소 간 동반성장 문화 조성 및 확산을 위한 협약을 체결하고 양기대 당시 광명시장의 ‘민선 6기 광명시 상생협력 모델의 성과와 의미’에 대한 기조발표 후 서용구 숙명여대 교수와 김용한 엠아이전략연구소 박사 등이 주제발표를 했다. 이어 정운찬 이사장이 좌장을 맡아 상생모델 발굴과 지역경제 발전방향에 대한 폭넓은 토론이 진행되었다. 이 자리에서 양기대 당시 광명시장은 대기업과 중소상인 간 상생이 국가적 화두인데 다른 지자체와 정부에 좋은 영향을 줄 것으로 기대한다며 이번 포럼에 그치지 않고 동반성장 문화 조성과 확산을 위해 전문가들과 함께 지속적인 노력을 기울이겠다고 말했다. 이러한 진심이 통한 것일까. 광명시는 2016년 10월 21일 대구 엑스코에서 열린 ‘2016년도 제13회 전국 우수시장 박람회’에서 우수 지자체 분야 국무총리 표창을 수상하는 영예를 안았다. 중소기업청이 주최하고 소상공인시장진흥공단이 주관한 박람회였다. 광명시는 지난 8년간 허허벌판으로 방치되었던 KTX광명역세권을 활성화하기 위해 코스트코, 이케아, 롯데 프리미엄 아울렛을 유치하는 과정에서 광명시와 전통시장, 중소상인 간 상생협약을 체결하여 골목상권 보호에 전력을 다하였고 전통시장에 대한 각종 지원사업에 집중한 결과 전통시장 활성화에 대한 공로를 크게 인정받아 기관표창을 수상하게 됐다. 또한 광명시는 대한상공회의소가 주관하고 산업통상자원부와 유통산업연합회가 후원하는 ‘제2회 유통업 상생·협력문화 확산사업’ 공모에서 전국 최우수 지방자치단체로 선정되었다. 광명시는 KTX광명역세권에 대형 유통매장을 유치하면서 전통시장과 중소상인의 갈등과 반발에 직면하였으나 적극적인 중재와 과감한 지원으로 대형 유통기업과 중소상인 간 상생협력을 이끌어 내었으며 더 나아가 동반성장의 새로운 모델을 제시한 것을 높게 평가받아 2016년 12월 8일 산업통상자원부 장관 표창을 수상하였다. 광명시는 KTX광명역세권 개발과 중소상인 지원이란 두 마리의 토끼를 잡으려고 노력했고 예상한 것보다 더 많은 성과를 이뤄냈다. KTX광명역세권 개발은 지역경제 활성화, 일자리 창출 효과 외에도 광명시 중소상공인들이 연대를 강화하면서 스스로 발전할 수 있는 기회를 주었다. 광명시와 중소상인들이 신뢰관계를 구축하는 결과도 만들어냈다. KTX 광명역세권 활성화로 광명시 도시브랜드 가치가 수직 상승했고 도시의 경쟁력 또한 강화될 수 있었다. 그로 인해 광명시는 수도권 위성도시의 한계에서 벗어나 대한민국 중심도시로 자리매김하는 기회를 만들어냈다. 당연하게도 이런 광명시의 성공적인 상생 사례를 벤치마킹을 하려는 발길이 요즘도 끊이지 않고 있다.

  • 기획
  • 기고
  • 2022.12.13 18:57

[지역 상생의 길 - KTX광명역세권에서 배운다] ⑧ 이케아 광명점 개점, 대한민국 1호 매장

양기대 당시 광명시장은 광명시청에서 2011년 12월 27일 이케아 유치를 발표했다. 이케아는 양 시장의 기자회견 이틀 뒤인 12월 29일, 광명역세권 부지 78,198㎡ 매매계약을 체결했다. 이때만 해도 광명 가구문화의 거리에 영업중인 33개의 가구유통판매점의 중소상인들은 이케아에 대한 정보가 부족하여 구체적인 입점 반대 행동에 나서지 않았다. 하지만 이들은 이케아의 실체에 대해 구체적으로 알게 되면서 동요하기 시작했다. 이케아는 조립식 가구, 침구류, 주방용품, 욕실용품 등을 판매하는 세계적인 가구전문기업이자 종합주방용품회사로 1943년 스웨덴의 잉바르 캄프라드(Ingvar Kamprad)가 설립했다. 당시 이케아는 전 세계 42개국에 345개의 점포를 보유한 다국적 기업이지만, 국내 진출은 처음이었다. 2012년 1월 광명시 가구협회는 광명시에 이케아 입점 반대 의사를 전달하면서 ‘입점 전면 백지화’를 요구했다. 이케아가 광명시 가구유통판매업체 뿐만 아니라 대한민국 전체 가구업계에 지각 변동을 일으킬 수 있다는 위기감을 느끼기 시작했기 때문이다. 하지만 광명시는 부지계약까지 마친 이케아 입점을 취소할 수 있는 입장이 아니었다. 광명시는 광명시 가구협회와 이케아의 상생방안을 논의하는 자리를 마련한다. 2013년 1월 8일과 9일 두 차례에 걸쳐 상생방안을 협의했지만, 예상대로 순조롭지 않았다. 이때 신세희 기업경제과장은 중소상인들에게 이미 이케아가 진출해 있는 일본과 중국을 방문하자고 권유했다. 이케아에 대해 전혀 모르는 상태에서 막연하게 추측하는 것보다 현장을 직접 보고 대응책을 마련하는 것이 현명하다는 판단이었다. 코스트코-이케아 입점 저지 대책위원회(대책위) 관계자들은 광명시 공무원들과 함께 일본과 중국의 이케아 매장 4곳을 방문했다. 이들은 일본 도쿄에서 2006년에 개점한 이케아 후나바시 매장과 2008년에 개점한 이케아 신마사토 매장을 방문했다. 중국 상하이에서는 2006년에 개점한 슈후이 매장과 2011년에 개점한 베이차이 매장을 방문했다. 일본과 중국의 이케아 매장을 둘러본 대책위 관계자들은 이케아에 대해 막연히 상상할 때보다 더 심각한 위기감을 느꼈다. 매장의 엄청난 규모가 그들을 압도했다. 이들 이케아 매장 방문객이 연간 300~500만 명에 이른다는 사실 또한 놀라웠다. 이케아 광명점은 1년에 500만 명이 방문할 것으로 예상하고 있었다. 실제로 2015년 한 해 동안 이케아 광명점을 찾은 소비자는 670만 명에 달하는 것으로 알려졌다. 게다가 이케아의 가구는 국내 제품보다 가격 경쟁력이 뛰어나 국내 가구시장을 심각하게 잠식할 것이라는 우려도 제기됐다. 특히 30~40대의 젊은 층이 이케아 가구를 선호한다는 조사결과는 가구업계의 위기감을 고조시켰다. 이상봉 가구유통사업협동조합 이사장의 말을 들어보자. 이 이사장은 이케아는 코스트코와 달리 유치 발표만으로도 국내 가구업계에 영향을 미쳤다고 주장한다. “우리 가구판매유통업은 이케아가 들어오기 전부터 타격을 입었어요. 가구는 매년 새로 사는 게 아니라 교체 주기가 상당히 긴 편입니다. 짧게는 2~3년이지만 길게는 10년까지도 갑니다. 그래서 소비자들은 쉽게 구입을 결정하지 않습니다. 가구 구매를 계획했던 소비자들이 이케아가 들어온다는데 조금만 기다렸다가 사자, 이런 심리를 갖게 된 겁니다. 이케아가 개점도 하기 전에 매출이 거의 40% 이상 하락했어요. 상당히 고전했습니다. 가구는 상품 특성상 매장이 굉장히 커야 합니다. 고정비용이 많이 들 수밖에 없는 업종이죠. 매출은 떨어지는데 고정비용은 계속 나갈 수밖에 없는 상황이라 어려움이 많았습니다. 실제로 중국와 일본은 이케아의 진출이 가구기업의 쇠퇴로 이어졌다는 조사결과가 나와 있었습니다. 광명에 이케아가 진출하면 광명시뿐만 아니라 경기도 내의 중소상인들이 심각한 타격을 입고 몰락할 것으로 예상됐습니다. 위기감을 느끼는 건 당연했어요.” 신세희 과장 역시 일본과 중국의 이케아 매장을 직접 보고 놀랄 수밖에 없었다. 특히 대책위 관계자들의 반응 때문에 입장이 난처했다고 털어놓았다. “일본이나 중국은 이케아나 코스트코가 입점한다고 하면 미리 자국의 중소상인들을 보호하는 정책을 추진합니다. 일본과 중국에서 그런 현장을 확인한 것이죠. 일본은 전철역에서 내리면 바로 관련 중소기업 제품 판매장들이 있는 게 보입니다. 이케아 매장은 잘 보이지 않는 구석진 곳에 있죠. 중국은 이케아 매장 옆에 큰 건물을 지어 자국 기업을 미리 입점시켜 이케아와 차별화된 전략으로 명품 가구를 팔게 했습니다. 중소상인을 지원하는 시스템이 체계적으로 잘 되어 있었던 거죠. 대책위 관계자들이 그것을 보고 더 화를 낼 수밖에 없었죠. 일본과 중국은 자국 기업을 보호하기 위한 준비를 하고 외국기업을 유치했는데, 우리는 그렇지 않았기 때문이죠. 대책위 분들에게 피해가 가지 않게 우리가 더 노력해야겠다는 결심을 하게 되었죠.” 광명시는 대책위의 건의를 받아들여 이케아 입점이 광명지역에 미치는 영향을 분석하고 대책을 마련하기 위해 용역을 실시하기로 결정했다. 이 와중에 이케아는 광명시와 사전협의 없이 2013년 1월 31일 주택과에 매장 건물 건축허가 신청을 접수했다. 한국 진출이 처음인 이케아는 모든 절차를 법대로 진행하겠다는 입장이었다. 이 사실이 알려지자 대책위는 크게 분노했다. 한국 정서를 무시한 듯한 이케아의 태도는 대책위를 자극할 뿐이었다. 결국 대책위는 경기도의회 경제민주화특별위원회에 이케아 입점을 제한해 줄 것을 요구하는 ‘광명 KTX 역세권 이케아 입점에 따른 중소상인 생존권 관련 청원서’를 제출한다. 이케아가 광명시에 건축허가를 요청했지만 건축심의는 경기도에서 진행될 예정이기 때문이다. 대책위는 청원서를 통해 경기도 건축심의위원회에서 이케아 건축심의를 하기 전에 경기도 차원에서 상권영향조사를 해달라고 요구하면서, 상권영향조사가 중소상인들에게 심각한 영향을 미친다는 결과가 나온다면 입점 취소 등의 조치를 해달라고 주장했다. 또한 경기도의회에 건축심의를 하기 전에 상권영향조사를 즉시 시행할 수 있도록 결의문을 채택해 ‘경제민주화 실현’에 앞장서 달라고 부탁했다. 이케아 입점을 놓고 대책위의 위기감은 점점 더 고조되고 있었다. /양기대 국회의원(더불어민주당·경기 광명시을)

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  • 2022.12.13 18:57

취임 1주년 맞은 서양열 전북사회서비스원장 "사회서비스 대상자·종사자 행복 위해 앞장"

“‘전북도민의 행복미래 파트너’ 사회서비스 현장에서 일하는 사람들의 비빌 언덕이 되겠습니다.” 지난해 12월 전북사회서비스원이 출범하면서 초대원장으로 취임한 서양열(51) 원장의 포부다. 사회서비스 현장에서 20년을 보낸 현장 전문가로, 사회복지학과 교수로, 시민사회 활동가로 다양한 활동을 전개해 온 서 원장은 지난해 출범을 기점으로 도내 사회서비스 기관에서 일하는 현장 종사자 300여명을 만나고, 소규모 협회들과 협약 등을 추진하면서 사회서비스에서 일하는 분들이 함께 행복을 느낄 수 있도록 다양한 사업을 추진하고 있다. 첫돌을 맞은 전북사회서비스원의 서 원장을 만나 전북사회서비스원이 나아갈 방향과 미래에 대해 들어봤다. 취임하신지 1년이 되셨습니다. 지난 1년 동안 가장 기억에 남는 일은 무엇인가요. “지난해 11월 첫 출근을 시작한 이후로 1년여의 시간이 흘렀습니다. 무에서 유를 창조한다는 것이 이렇게나 어려운 과정임을 절실히 실감하는 시절을 보냈습니다. 1년이 10년처럼 지난 듯합니다. 서비스원은 첫 시작부터 민간에서 운영하던 사회서비스 기관을 서비스원이 모두다 운영할거라는 불안한 오해를 받았습니다. 현장에서 보내는 불안한 시선을 극복하는 게 가장 중요한 과제였습니다. 민간 현장에 있는 분들에게 이해를 구하고, 많은 충고를 들어가면서, 때론 부족한 실수도 해가면서 현장의 오해를 조금이나마 풀어 온 과정이 가장 기억에 남습니다.” 그렇다면, 현장의 불안한 시선을 극복하기 위한 노력은. “모든 일을 뒤로하고 현장을 찾아가서 이야기를 들었던 ‘찾아가는 사서원’ 사업을 추진했습니다. 이 사업은 지난 1년을 견뎌내 온 가장 큰 자양분이 되었습니다. 이와 함께 소규모 사회서비스 기관과 릴레이 간담회 및 협약식이 기억에 남습니다. 직원 2명이 20여명의 장애인분들을 케어하며 최저임금 정도의 수준으로 특별한 지지와 지원을 받지 못했던 현장에서 일하는 분들이 사회서비스원의 교육, 연수 등을 통해서 많은 격려와 위로를 받았고, 자신들의 이야기를 들어주는 것 자체로 응원이 되었다는 말씀을 주셨습니다. 이렇게 현장과의 소통하기 위해 노력했습니다.” 전북사회서비스원 출범 후 올 한 해 동안 어떤 사업을 추진하셨나요. “도민에게 든든한 사회서비스를 제공하도록 하기 위해서 소규모 사회서비스 기관의 경영컨설팅지원, 역량강화교육지원, 시설안전점지원사업을 지원했습니다. 사회서비스 기관이 존중받는 현장이 되도록 인권보호지원사업과 인권보호체계 구축사업을 추진하며, 일하는 분들이 행복하게 일할 수 있도록 소진예방지원사업 등을 시행하고, 사회서비스 기관과 함께하기 위해서 지역복지 협력체계를 구축하는 전북복지희망포럼, 소규모협회와 협약 등을 적극적으로 추진하고 있습니다. 또한, 사회서비스 공공성 강화를 위해서 종합재가센터 2개소, 지역사회서비스 지원단 등 12개소의 산하 시설 운영을 시작했습니다. 무엇보다 중요한 것은 그동안 현장에서 운영하기 어려운 기관 운영, 교육, 연수, 품질향상, 바우처기관지원, 법정의무교육 지원, 전북형 돌봄체계 마련 등을 통해서 도민들이 사회서비스 기관을 안전하게 이용할 수 있도록 다양한 사업을 추진했습니다.” 도내 사회서비스 현장에서 전북사회서비스원에 거는 기대가 클 것 같습니다. “모든 분들의 이야기를 다 들을 수는 없었지만, 300여명의 분들을 만나서 듣게 된 핵심적인 기대는 대략 세 가지 정도입니다. 첫째는 사회서비스원이 많은 기관을 직접 운영하기보다 민간 기관들을 체계적으로 지원하여 품질을 높여 달라는 것이었고, 둘째는 소규모 기관의 품질향상 지원, 교육 및 연수 지원, 셋째는 현장과 함께하는 서비스원으로 기능해 달라는 요청이었습니다. 모든 기대를 충족하기에는 여전히 부족하지만 현장의 욕구에 대응하기 위해 전심을 다하고 있습니다. 특히, 올해는 전북장애인주간보호시설협회, 전주다함께돌봄협회, 한국재가장기요양협회, 전북장애인시설협회, 전라북도사회복지협의회, 14개 시‧군사회복지협의회, 전북자원봉사센터 등과 협약을 추진하고 사업을 전개했으며, 광역지원 기관 중심의 위탁을 우선적으로 추진해 나가고 있습니다. 특별히, 민간지원팀과 지역사회서비스지원단, 종합재가센터 등을 통해 민간과 협업하고 민간 사회서비스 기관을 든든하게 지지하는 역할을 수행하고 있습니다.” 도내 사회서비스 분야의 과제는 무엇인가요. “도내 사회서비스는 직능별, 지역별 격차가 발생하고 있습니다. 직능별로 안정적인 직능과 처우가 낮은 직능이 함께 있는 것이 주요한 문제입니다. 상대적으로 낮은 처우를 받고 일하는 분들을 위한 특별한 지원대책이 필요합니다. 다함께돌봄센터, 지역아동센터, 대체인력지원센터, 장기요양기관 등에 대한 관심과 지원이 매우 절실합니다. 또한, 지역별로도 사회서비스 기관 및 사업에 대한 격차가 발생하고 있습니다. 인구가 적은 지역은 어린이집이나 요양원도 운영이 어려운 실정이어서 이에 대한 공적 책임 강화에 대한 특단의 대안이 마련되어야 합니다.” 이러한 문제를 해결하기 위한 대안은 가지고 계신가요. “쉽지는 않지만, 정부와 지자체에 지속적으로 요청하고 있습니다. 다행히 다함께돌봄센터, 지역아동센터 등은 처우가 조금은 나아질 것으로 기대하고 있습니다만 다른 직능들과는 차이가 많이 나는 상황이어서 지역사회 차원에서 문제를 해결하기 위해서 함께 하고 있습니다. 더불어 대체인력지원센터의 생활임금 도입, 장기요양기관에서 일하는 분들의 소진예방지원 등 현장에서 제기하는 목소리에 귀 기울이고 발걸음을 함께 하겠습니다.” 출범 당시 ‘전북도민의 행복미래 파트너’가 되겠다고 하셨습니다. “행복한 일상을 살아가는 것은 모든 사람들의 바람일 것입니다. 행복은 뜬구름 같지만 사실 매우 구체적으로 느끼는 감정입니다. 사람들이 행복을 느끼는 여러 가지 이유 중에는 존중받으면서 일하고, 의미 있는 일을 하고 있다는 자존에서 출발한다고 생각합니다. 그런 의미에서 사람들에게 서비스를 제공하는 사람들은 특별히 행복한 자존감이 있어야 행복한 서비스를 제공할 수 있다고 생각합니다. 그래서 우리는 사회서비스 현장에서 일하는 사람들이 조금이나마 행복해지고 그 마음으로 도민에게 행복을 주는 파트너가 되도록 분위기를 만들어 가겠다는 마음입니다.” 전북사회서비스원은 어떤 ‘행복미래’를 그리고 있나요. “‘사람, 현장, 행복’. 첫 출발과 함께 마음에 새긴 단어입니다. 전북사회서비스원이 주목받는 것이 아니라 사회서비스원을 만나는 사람들이 행복해지고, 사회서비스 현장에서 일하는 사람들이 행복해져서 도민의 행복지수가 올라가는 미래를 그리고 있습니다. 행복미래를 만들어 나가기 위해서 사회서비스 기관을 끊임없이 지지하는 체계를 만들고, 사회서비스 기관의 품질향상을 지속 지원하고, 사회서비스 기관에서 일하는 분들이 응원과 지지를 받는 사회서비스원이 되도록 만들어 나가겠습니다.” 마지막으로 도민들께 한 말씀 부탁드립니다. “1년 밖에 지나지 않아서 여전히 오리무중입니다. 그래도 그동안 보내주신 지지로 지금까지 걸어왔습니다. 앞으로도 안으로는 투명하고 선진적인 경영체제를 마련하고, 밖으로는 1700여개의 소규모기관 돌봄종사자를 집중 지원하면서 현장에서 일하는 분들에게 힘이 되는 전북사회서비스원이 되도록 노력하겠습니다. 지난 1년 보내주셨던 응원과 질책 모두 감사드리며, 도민에게 사랑받는 조직으로 거듭나기 위해서 더욱더 노력하겠습니다. 많이 사랑해 주세요.” 서양열 전북사회서비스원장은 전주 출신으로 숭실대학교대학원 석사과정을 졸업하고, 지역 시민단체 활동, 비영리법인 설립 및 운영, 지역사회복지관, 노인복지관, 노인일자리사업 전문가로 30여 년 동안 지역사회현장전문가로 활동하는 등 시민사회·사회서비스현장·학계에서 활동하면서 지역사회가 인정하는 전문성과 광범위하고 폭 깊은 이력을 소유하고 있다. 서 원장은 1991년 기독교사회운동 및 참여자치전북시민연대 활동을 통해서 지역 활동을 시작했으며, 전주시 평화동 자원봉사시범마을 조성활동을 통해 사회복지에 몸담았고, 전북기독교사회복지연구소 사무국장, 김제사회복지관 사회복지사, 나누는사람들 설립, 전북노인일자리 추진본부 설립, 전주완주사회복지사협회 설립, 전주효자시니어클럽 설립, 한옥마을 주막 천년누리봄 설립, 한국노인복지관협회 전북지회 활성화, 전북희망나눔재단 창립, 전주복지재단 설립 활동 등을 통해서 연대와 협력이라는 지역복지의 미래를 보여주고 있다. 서 원장은 사회서비스 분야 및 노인 돌봄 및 일자리 분야에서 특별한 경험을 보유하고 있다. 사회서비스 분야에서는 사회서비스 바우처 사업 평가위원(사회보장정보원), 장기요양기관 평가위원(건강보험공단)등을 통해 사회서비스 분야에 대한 경험을 가지고 있으며, 노인 돌봄 및 일자리 분야에서는 ‘독거노인원스톱지원센터’ 설립 및 운영, 어르신들이 운영하는 한옥마를 주막 ‘천년누리봄’ 등의 다수의 노인일자리 브랜드를 만들어가는 선도적 역할을 수행해 왔다. 교육 분야에서도 순천청암대학 노인보건복지학과 초빙교수, 한일장신대 사회복지학과 겸임교수, 전주기전대학 겸임교수 등을 통해 사회서비스 현장에서 일하는 사람들을 위한 지지자로도 활동하고 있다.

  • 기획
  • 강정원
  • 2022.12.11 17:34

이은미 전북바이오융합산업진흥원 원장 “혁신 사업 통해 기능 고도화할 것”

편집자 주 이은미(56) 전북바이오융합산업진흥원 원장은 지난달 18일 제9대 원장으로 취임해 기관 출범 이래로 역사상 ‘첫 내부 출신 원장, 첫 여성 출신 원장’이란 타이틀을 갖고 있다. 10년이면 강산도 변하는데 전북바이오융합산업진흥원은 20년 넘게 지역 중추기관으로 어느덧 성년의 나이가 됐다. 그동안 전북도의 산하 기관으로서 기관 명칭이 두번이나 바뀌고 구성원과 조직은 10배 넘게 늘어났다. 한해가 가기 전 전북일보와 인터뷰 자리를 가진 이 원장에게 앞으로 전북바이오융합산업진흥원이 나아가야 할 방향과 세부적인 계획 등에 대해 들어봤다. 원장실에 들어서니 취임 축하 화분이 많습니다. 그만큼 주변에서도 축하 인사가 많았을 것 같은데 전북바이오융합산업진흥원 신임 원장으로 취임 소감을 말씀해 주세요. “원장으로 취임한 이후 요즘 전북도의회 등 다녀야 할 곳도 많고 대외 활동이 많아져 눈코뜰새 없이 바쁜 시간을 보내고 있습니다. 2001년 입사 후 20여년이 넘는 시간을 오로지 진흥원과 전라북도 농생명‧바이오산업의 발전을 위해 달려온 힘든 과정들을 보답받는 것 같아 더욱 소중하고 감사한 마음입니다. 또한 개인적인 영광과 더불어 타이틀이 주는 기대에 부응하기 위한 책임감도 큰 만큼 사명감을 가지고 최선의 노력을 다하겠습니다. 현실에 안주하지 않고 기관이 변화되고 혁신하도록 잘 이끌어 나가겠습니다” 전북 도민에게 전북바이오융합산업진흥원을 간단히 소개해 주신다면. “전북바이오융합산업진흥원은 전라북도의 농생명‧식품 및 바이오산업 육성을 목적으로 2000년에 설립돼 전북생물벤처기업지원센터, 전북생물산업진흥원을 거쳐 현재의 전북바이오융합산업진흥원으로 거듭났습니다. 다양한 인프라 자원과 지역 내 우수한 제품의 국내‧외 판로 개척 지원, 패키지 디자인, 현장 실무형 우수 인력 양성 등 산업 전반에 걸쳐 지원하는 원스톱 벨류 체인(one-stop value chain) 시스템을 갖추고 있습니다. 이밖에도 지역 특화자원의 가치창출을 위한 연구개발 R&D센터 및 제품생산지원 GMP공장, 제품의 성분검사와 안전성을 평가하는 식품분석센터 등을 운영하고 있습니다” 첫 내부 출신 원장이자 여성 원장으로 주목을 받고 있습니다. 임기 동안 포부를 말씀해 주신다면. “전북 유일의 농생명‧바이오 전문기관으로서 내실있게 다져온 수행 성과들을 재조명하고 기관의 기능과 역할을 더욱 고도화해 추진해 나가겠습니다. 혁신적인 사업 발굴을 통해 농생명‧바이오분야 산업 생태계를 융복합 미래 신산업으로 확대‧발전시키고 그린바이오산업 기반 강화와 융합 신기술 발전을 통한 시장 확산 및 산업역량 제고를 위해 노력하겠습니다. 또한 전북 혁신도시로 이전한 국‧공립 연구기관 간 연계 강화에 있어 주도적인 역할을 해 전라북도가 ‘농생명 산업 수도’로 도약하는데 앞장서겠습니다. 이를 위해 지속가능한 바이오산업 발전을 위한 차별화, 연구 개발(R&D) 역량 확대, 기업혁신 생태계 조성, 일자리 생태계 구축, 재정자립도 제고, 내부 역량 향상 등 진흥원 6대 혁신전략을 확립하고 기관 경영방향에 대한 전 직원 공감대 형성을 통해 기관 경영환경 내실화를 적극 추진하겠습니다” 전북은 예로부터 농도(農道)로 잘 알려져 있는데 지역 발전을 위한 농식품산업은 향후 어떤 방향으로 나아가야 할까요. “전북 14개 시‧군마다 각 지역에서 자라나는 특화작물을 이용해 부가가치를 창출하는 농식품 기업 및 농촌과 연계된 기업들을 적극 육성하고 지역의 선순환 구조를 만들어 나가야 합니다. 현재 전라북도에는 전주 미나리, 군산 보리, 익산 마, 정읍 지황, 남원 추어, 김제 콩, 완주 생강, 진안 홍삼, 무주 천마, 장수 오미자, 임실 치즈, 순창 장류, 고창 복분자, 부안 오디 등 각 시‧군별 대표적인 작물들이 육성되고 있습니다. 그 중 남원, 임실 등 6개 시‧군이 포함된 동부권 클러스터의 경우 지난 2010년부터 2021년까지 총 1587억원을 지원받아 육성 중에 있으며 특히 임실의 경우 치즈클러스터 지원을 통해 2021년 기준 매출액 44억원, 신규고용 17명, 체험관광객 141만명을 동원하는 등 많은 성과를 거두기도 했습니다. 최근 소비자 기호에 맞도록 포장디자인 등 패키징을 개선하고 기존 상품을 밀키트 제품화 하는 등 응용상품 개발을 통해 틈새시장을 공략할 수 있도록 공동 연구 및 시장 개척 지원을 강화해 나가겠습니다” 신임 원장으로서 전북바이오융합산업진흥원에서 꼭 이루고 싶고 구상 중인 중점 사업이 있다면. “전북 농생명‧식품산업은 전북 제조업 중에서 사업체 수 22.7%, 종사자 수 23.2%, 출하액 24.2%로 가장 많은 비중을 차지하고 있으며 연 평균 5%를 상회하는 꾸준한 성장세를 유지해 지역경제 성장을 견인하고 있습니다. 하지만 매출액 기준 10억원 미만, 고용 인원 10명 이하 영세기업의 비중이 70% 정도로 제일 크고 매출액이 커질수록 기업 수가 줄어드는 피라미드 산업구조라는 한계가 있습니다. 이러한 구조를 타파하기 위해 앞으로 전북바이오융합산업진흥원은 ‘대표기업 육성사업’을 중점적으로 추진할 계획입니다. 성장 가능성이 큰 기술기반 혁신형 유망기업을 선발해 단계적으로 성장할 수 있는 환경을 조성하고 지속적인 성장을 위한 전주기 육성 프로그램을 통해 전북을 대표하는 스타 기업 육성체계를 구축해 나갈 것입니다. 보다 체계적인 지원을 위해 매출액 10억원 미만부터 100억원까지 단계별 혁신기업 선정과 프로그램 차별화 집중 지원, 단계별 지원 기간 종료 후 상위 단계 재지정 심의 등을 차례로 추진해 나가고 전라북도 농생명 스타 유망기업을 육성해 나가고자 합니다” 전북 도민에게 마지막으로 하고 싶은 말씀이 있다면. “민선 8기 도정 슬로건인 ‘함께 성공, 함께 혁신, 새로운 전북’을 만드는데 앞장서고자 전북 농생명혁신클러스터 구축, 스마트친환경 농업 허브, 활력 넘치는 농산어촌 조성, 농어업 경쟁력 강화를 통한 농도 전북의 성공을 위해 노력하겠습니다. 전북바이오융합산업진흥원은 원천 기술개발부터 생산, 마케팅에 이르기까지 종합적인 지원 시스템을 보유하고 있습니다. 앞으로 전라북도가 명실상부 대한민국의 농생명 산업 수도로 자리매김하고 아시아스마트농생명밸리의 중심지가 되기 위한 중심타자 역할을 더욱 충실히 수행할 것을 전북바이오융합산업진흥원 임직원들과 함께 약속드립니다” 이은미 전북바이오융합산업진흥원 원장은 전북대에서 화학공학‧생물공학 박사를 취득했으며 전북바이오융합산업진흥원 역사상 첫 내부원장, 첫 여성원장이다. 지난 2001년 전북생물산업진흥원(현재 전북바이오융합산업진흥원)에 입사한 이은미 원장은 기획실 실장, 산업혁신 본부장직을 역임하며 풍부한 경험을 쌓았다. 또한 대통령직속 지역발전위원회 전문위원, 농림축산식품부 과학기술위원회 농산식품분과위원장, 과학기술정보통신부 연구개발특구진흥재단 비상임이사 등의 역할을 수행하며 농생명‧바이오 전문가로 인정받고 있다.

  • 기획
  • 김영호
  • 2022.12.07 17:29
기획섹션