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익산문화관광재단의 출범 10년과 향후 10년 (하) “자율성·전문성 확보, 새 비전을”

익산문화관광재단(이하 재단)의 2019년은 앞으로 10년, 건실한 20세 청년 재단으로 성장할 수 있는 기반을 조성하느냐 못하느냐를 가르는 매우 중요한 시기다. 특히 새해는 막중한 책임과 권한을 갖는 대표이사 체제가 본격 운영에 들어가는 시기로 향후 10년을 내다보는 새로운 전략과 비전을 반드시 수립해야 하는 무척 긴요한 시점이기도 하다. 이에 재단은 비록 시(市)의 위탁기관이지만 그 특성상 다른 문화예술단체와는 성격이 매우 다른 문화예술전문 독립 법인체라는 것을 우선적으로 상기할 필요가 있다. 지역 문화재단 운영의 성공 여부는 관료제도로부터 일정한 거리두기와 함께 재단만이 가지는 자율성전문성 등을 얼마나 잘 실행으로 옮기느냐에 달려있기 때문이다. 익산시와 시의회는 이런 재단의 특성을 인정하고, 재단은 적극적인 협력을 통해 원활한 사업 추진에 나서야 한다. 재단의 사업방향과 범위에 대해서도 재점검이 필요하다. 일례로 이번에 확대된 문화관광 분야만 하더라도 시에서는 정책수립과 하드웨어 중심의 인프라 구축 및 이에 합당한 수준의 예산을 투입해야 하고, 재단은 이렇게 구축된 인프라를 효율적으로 운영할 수 있는 방법과 구체적인 사업 아이템이나 콘텐츠 발굴에 적극 나서야 한다. 하지만 이를 위해서는 무엇보다도 지속적인 인력보강과 사업에 걸맞는 예산지원이 해결돼야 한다. 현재 1국 4팀의 재단 정원은 25명인데 비해 향후 신설될 예정인 관광팀(가칭)을 포함하더라도 모두 18명으로 정원에는 여전히 턱없이 부족한 실정이다. 재단의 역할이 확장되고 확대되고 있는 만큼 직원 충원에 대한 대안 마련이 시급하다는 지적이다. 최근 재단에서 실시했던 외부 조직진단에서도 지적한 것처럼 재단의 고유한 역할과 업무를 위협하고 있는 과중한 위탁사업의 비중이나 업무의 과부하, 피로누적으로 인한 구성원들의 능력 정체 및 조직문화의 활력저하 등은 반드시 개선해결돼야 할 과제다. 재단은 올해 자체사업 20개, 위탁사업 10개, 문화특화지역조성사업 10개 등 총 40여개의 사업을 수행했다. 기간제를 제외한 정규직 직원이 불과 14명으로 출산육아휴직 중인 정규직 직원 등을 제외하면 7~8명 내외의 직원들이 많게는 평균 4~5개의 사업을 수행하는 불합리한 구조다. 외부의 조직진단 결과가 어쩌면 당연한 지적이고 불가항력적이었다고 볼 수 있다. 특히 최근에 논란이 되었던 직원들의 과중한 업무와 이에 따른 이직설 등도 이로부터 기인됐다고 해석된다. 단순히 재단 내부의 문제로만 치부해버려서는 절대 안된다는 것을 재차 강조한다. 재단 이태호 사무국장은 그동안의 많은 성과에도 제대로 된 평가를 받지 못하고 있어 참으로 안타깝다. 그렇지만 앞으로의 10년을 위해 재단의 목표와 비전, 역할과 기능을 재정립하고, 독립성 및 자율성 확보 방안을 새롭게 마련하는 등 최선을 다하겠다고 말했다.

  • 익산
  • 엄철호
  • 2018.12.19 17:12

익산시민, 2018년 시정 만족도 높아

익산시민들은 올 한 해 시정에 대해 전반적으로 긍정 평가하고 있는 것으로 나타났다. 익산시가 중점 현안사업 11건과 관련하여 시민 500명을 대상으로 실시한 2018년 익산시정 시민만족도 ARS 전화여론조사(8~10일) 결과에 따르면 익산시정 만족도 긍정비율이 80.5%로 지난해 75.8%에 비해 4.7%포인트 상승했다. 또 1년간의 시정 만족도 점수도 71점으로 지난해 68.8점에 비해 2.2점 올랐다. 먼저, 민선 7기 핵심시책으로 추진하고 있는 공무원 친절도에 대해서는 53.9%가 긍정 평가 했고, 시민들은 공무원 친절도가 전에 비해 많이 개선되었다고 답했다. 또한, 올해 10월에 개최했던 전국체전과 관련해서는 54.8%가 긍정적 답변을 내놓은 가운데 익산시 발전에 도움이 된 것으로 평가했다. 하지만 계속현안사업으로 추진되고 있는 관광활성화 정책, 축산농가 악취 개선사업, 친환경정책의 미세먼지 저감 효과, 구도심 활성화 사업 등은 긍정 답변이 50%를 넘기지 못해 아쉬움을 남겼다. 이는 대부분이 첫 사업으로 아직 시민들이 사업 체감효과를 느낄 만큼의 시간적 여유가 없었기 때문으로 해석된다. 아울러 계절별 편의시설 설치사업으로 추진하고 있는 여름철 그늘막 및 겨울철 버스승강장 온열의자는 76.1%가 긍정 평가하면서 높은 만족도를 보였다. 이와 함께 유라시아 철도 거점 기반 구축을 위해 추진하고 있는 KTX 익산역 환승타운 조성사업과 안정적인 용수 확보를 위해 계획 중인 광역상수도 전환사업은 각각 85.6%와 83%의 시민들이 익산시에 꼭 필요하다고 대답해 사업 추진에 탄력을 받을 것으로 예상된다. 이밖에 주정차 단속 유예시간과 관련한 만족도에서는 현재 시행하고 있는 유예시간 30분은 28.2%, 올해 8월 이전에 시행했던 유예시간 1시간은 51.8%로 각각 응답해 시민들은 1시간이 더 적절한 주정차 단속 유예시간이라고 평가했다. 정헌율 익산시장은 이번 시민만족도 조사는 지난해와 비교하여 전반적으로 시정 만족도가 상승했다는 점에서 큰 의미를 찾을수 있다면서 매년 발전하는 시정을 보일 수 있도록 모든 공무원과 함께 최선을 다하겠다고 말했다. 한편, 이번 여론조사 표본오차는 95% 신뢰수준에서 4.38%다.

  • 익산
  • 엄철호
  • 2018.12.19 16:35

익산시, 연말 상복 터졌다

전북도 주관 도로유지관리 상태 평가에서 도로정비 최우수기관으로 선정된 익산시. 민선 7기 정헌율호(號) 익산시정이 연말 각종 시상식에서 우수한 성적표를 받으며 행정수행 능력을 인정받고 있다. 익산시는 18일 전북도가 주관한 도내 14개 시군 대상 도로유지관리 상태 평가에서 도로정비 최우수기관으로 선정되는 영예를 안았다. 시는 보다 쾌적하고 가로환경을 조성하고자 관내 주요도로 및 인도 74km에 대해 재포장 등 정비를 완료했고, 군도 및 농어촌도로 약 450km에 대한 도로변 제초작업을 실시하는 등 도로 이용 편의를 도모했다. 특히 특색있는 인도정비를 위해 지방도 확장공사 관계자들이 벤치마킹을 통해 사업장에 적용하는 등 인도 정비의 모범사례로 주목을 받았다. 익산시농업기술센터도 이날 전북도농업기술원에서 열린 2018년 농촌지도사업 종합평가회에서 지난해에 이어 2년 연속 대상을 수상했다. 인센티브로 사업비 1억원과 시상금 200만원도 챙겼다. 이밖에 2018년도 공공보건의료분야 유공기관으로 선정돼 우수기관 표창, 익산예술의전당 내 나이가 어때서 청춘합창단은 한국문화예술회관연합회에서 주관한 문화예술교육축제에서 우수상을 각각 받았다. 정헌율 익산시장은 모든 공직자가 시민행복과 익산발전을 위해 쉼 없이 달려온 결과 시정 전반에서 괄목할 만한 성과를 거두었다며 내년에도 공직자의 헌신과 노력에 혁신을 더해 정의로운 번영, 함께 나누는 풍요의 익산 만들기에 최선을 다하겠다고 말했다.

  • 익산
  • 엄철호
  • 2018.12.18 15:59

익산문화관광재단 출범 10년과 향후 10년 (상) 고도 익산 문화예술 진흥 중심축

익산문화관광재단(이하 재단)이 내년이면 출범 10년을 맞는다. 지난 2009년 12월 30일 익산문화재단이란 이름으로 첫발을 내디딘 재단은 올해 명칭을 새롭게 개명하고, 제2의 도약에 나서고 있다. 익산문화예술관광의 구심점으로 묵묵히 걸어가고 있는 재단의 출범 10년 맞이 성과를 되돌아보고, 앞으로 나아가야 할 10년의 방향 및 역할 등에 대해 짚어본다. 재단은 올해 자체사업 20여개, 위탁사업 10개, 문화특화지역조성사업 10개 등 총 40여개에 달하는 다양한 사업을 펼쳤다. 익산 최고의 문화관광예술 선도자다운 분주한 행보로 이를 바라보는 외부 평가는 대체적으로 긍정적이다. 전국 74개 기초 문화재단으로부터 역량과 활동이 매우 우수한 지역문화재단으로 인정받고 있는데 이는 지난 10여년 동안 일궈낸 크고 작은 많은 성과물에서 찾아볼 수 있다. 문화체육관광부 공모사업인 꿈의 오케스트라, 익산을 비롯한 상위 오케스트라, 전라, 문화 다양성 확산을 위한 무지개다리 사업등은 문화체육관광부 장관상과 한국문화예술위원회 위원장상을 수상할 정도로 전국 최고로 평가받고 있다. 또한, 정부의 최근 문화정책 트렌드가 된 생활문화와 관련해서도 괄목할 만한 사업 성과를 올렸다. 익산생활문화동호회 활성화사업은 전라북도 우수 사례로 소개돼 현재 도내 14개 시군에 생활문화동호회가 탄생하게 되는 근간이 되었다는 사실은 대단히 자랑스러운 업적이라 할 수 있겠다. 익산문화예술의 거리 조성 및 활성화 사업이 두 차례에 걸쳐 행정안전부 장관상을 수상한 것도 눈여겨볼 성과다. 휴일 반납도 마다하지 않고 매주 토요일마다 크고 작은 문화예술 행사들을 지속적으로 진행하고 있는 재단과 직원들의 헌신적인 희생과 노력 덕분이다. 하지만 이런 값진 성과에도 재단에 대한 일부의 잘못된 정보와 오해로 인해 사실이 와전되거나 왜곡되는 안타까운 상황이 연출되기도 한다. 실례로 재단 간부 A씨의 경우 2016년 8월 문체부 마을미술프로젝트 제작지원 채용심사 이후 같은 날 전주문화재단 생활문화예술동호회 공모심사위원 참석했다는 언론 보도는 전주문화재단의 정보공개 오류로 확인됐고, 재단에서 근무한 것으로 되어 있는 날짜에 서울에 있는 한국문화예술교육진흥원으로 출장을 다녀왔다는 의혹은 익산에서 회의가 열린 것으로 확인됐다. 또한 익산문화재단을 총괄 관리해야 할 A국장이 출장을 신고하지 않고 외부 심사를 다니거나 외부 강의까지 했다는 의혹도 근무시간 이후에 출강동의서와 외부강의 신고서 등 적법한 절차와 과정을 거친 것으로 확인됐다. 익산문화관광재단 이태호 사무국장은 재단의 역할이 점점 더 커지고 있다 보니 재단에 대한 관심과 기대 및 우려 섞인 시각이 공존하고 있는 것은 사실이다, 하지만 지나친 관심과 애정이 때로는 약(藥)이 아닌 독(毒)이 되기도 하고, 지나친 비판은 때로는 양날의 검이 되기도 해 사기와 의욕을 크게 떨어뜨린다며 애정어린 시선과 관심을 당부했다.

  • 익산
  • 엄철호
  • 2018.12.18 15:59

익산시, ‘인사혁신’ 예고…공직사회 '긴장'

정헌율 익산시장이 강도 높은 인사혁신을 예고했다. 국민권익위의 청렴도 조사결과 발표에 따른 대책의 일환으로, 이 같은 인사방침은 내년 1월 정기인사에 곧바로 적용될 전망이다. 정 시장은 최근 간부회의에서 청렴도 조사결과 익산시의 외부 청렴도 평가는 매우 높은 등급을 받았지만 직원들이 평가한 내부 청렴도는 평균 이하의 낮은 수준을 기록한 이유를 분석해 보고하라고 지시했다. 국민권익위는 44개 중앙행정기관과 243개 지방자치단체, 교육청교육지원청 등 전국 612개 공공기관에 대한 2018년도 청렴도 측정결과를 조사해 발표했다. 국민권익위의 청렴도 평가는 내부 청렴도와 외부 청렴도를 조사해 평균을 내서 등급을 산정한다. 외부 청렴도는 익산시를 방문한 민원인이나 인허가를 신청했던 민원인을 무작위로 산정, 조사해 평가한다. 내부 청렴도는 익산시청 공무원을 대상으로 무작위 설문조사를 통해 평가한다. 청렴도 평가 결과 익산시의 청렴도는 3년 연속 상승했지만, 세부적인 평가결과를 보면 시민들이 느끼는 익산시의 청렴도는 매우 높은 등급을 받은 반면, 공무원들이 바라보는 익산시의 내부 청렴도는 낮은 점수를 기록했다. 내부 청렴도가 소폭 상승하면서 올해 익산시 종합 청렴도 점수는 10점 만점에 7.8점으로 전국 평균 8.12점보다 낮은 것으로 조사됐다. 특히 공무원들이 평가한 내부 청렴도는 인사문제에 대한 불만에서 비롯된 것으로 알려지면서 정 시장은 공직사회의 쇄신을 거듭 강조했다. 정 시장은 우선 인사혁신을 근무평가부터 시작해야 한다고 봤다. 이는 승진서열부를 작성하는 상급자들의 평가를 지적한 것으로 해석된다. 한 간부 공무원은 열심히 일하는 공무원이 근무평가에서 좋은 점수를 받도록 하라는 취지로 해석된다며 이번 인사에선 승진서열보다는 능력 위주의 인사가 이뤄질 것으로 보인다고 말했다. 이날 정 시장은 일하는 직원이 우대받는 평가를 받아야 한다며 상급자들이 그런 분위기를 만드는 데 앞장서 달라고 거듭 주문했다.

  • 익산
  • 김진만
  • 2018.12.17 16:56

익산국토청-5개 시·군, ‘역사·문화가 공존하는 만경강 조성’ 맞손

전북의 젖줄인 만경강을 맑은 물이 흐르고 역사와 문화가 살아 숨쉬는 강으로 만들기 위해 5개 기초자치단체와 익산국토청이 손을 맞잡았다. 전주군산익산김제완주 등 만경강 유역 5개 기초자치단체장과 김철흥 익산국토청장은 17일 완주군 삼례문화예술촌에서 만경강유역 협의회 구성을 위한 업무협약을 체결했다. 서로 힘을 모아 만경강을 역사와 문화가 공존하는 생명의 강으로 조성해 나가며, 이를 구체화하기 위해 만경강유역 협의회와 실무위원회를 운영키로 했다. 특히 익산국토청은 이날 협약에 따라 기관 간 역할분담 및 상호협력 분야를 총괄 지원키로 했다. 또한, 만경강이 흐르는 5개 시군은 만경강 내 친수시설에 대한 공동 유지관리를 담당하고, 생태환경보전 및 역사와 문화, 관광 분야 발전방안 마련에 최선의 노력을 다하기로 했다. 이와 함께 6개 기관이 체결한 이번 업무협약을 보다 구체화하기 위해 유관기관 및 민간전문가 등이 함께 참여하는 실무위원회도 운영키로 했다. 전북의 대표 하천인 만경강은 생태문화역사관광자원이 풍부해 다양한 잠재력을 갖고 있으나, 자원이 지역별로 흩어져 있고 관리 주체도 분산되어 있어 체계적인 관리가 어렵다는 지적이 제기되어 왔다. 익산국토청과 5개 기초자치단체는 이러한 문제점을 해소하기 위해 지난 7월부터 관계기관 회의를 통해 협의회 구성을 논의해오다 마침내 결실을 맺게됐다. 김철흥 익산국토청장은 협의회를 계기로 만경강을 역사와 문화가 공존하는 생명의 강으로 복원하고, 지역주민과 이용객이 쉽게 다가갈 수 있는 친수공간이 조성될 수 있도록 다각적인 노력을 아끼지 않고 있다고 말했다.

  • 익산
  • 엄철호
  • 2018.12.17 16:56

익산시 영등1동, 복지 견학·문화관광 연계 프로그램 운영 주목

익산시 영등1동 지역사회보장협의체(공동위원장 김한주한명란)가 전국 읍면동을 대상으로 찾아가는 맞춤형 보건복지서비스 견학과 익산시 문화관광을 연계한 독특한 견학탐방 프로그램을 운영하고 있어 지역사회복지의 모범사례로 주목받고 있다. 영등1동은 전국 방문기관을 대상으로 민관협력 복지사례 강의를 무료 실시하고, 유네스코 세계유산인 미륵사지와 왕궁리유적, 익산보석박물관 등을 견학할 수 있도록 안내하는 서비스 행정을 펼치고 있다. 문화해설사는 관광설명과 함께 불편함이 없도록 꼼꼼하게 챙겨주며 관광지도시티투어 홍보물을 나눠 주는 등 익산 알리기에 적극 발벗고 나선다. 특별한 준비물 없이 찾아오기만 하면 익산시 맞춤형 복지를 견학하고, 더불어 문화탐방까지 즐길수 있는 영등1동만의 행정 서비스 제공 프로그램이다. 실제 올해만 전국 15개소 읍면동 지역사회보장협의체에서 306명이 방문했고, 방문지역이 전북을 넘어 충남, 광주, 경북, 인천 등 갈수록 확대되고 있는 추세다. 이달 초 영등1동을 방문한 광주시 광산구 홍기은 위원장은 지역사회 애정이 가득 담긴 견학만으로도 감사한데 세계문화유산을 복지와 접목시켜 안내해 줘 매우 특별했다. 처음 방문하는 익산에 더더욱 많은 매력을 느끼는 계기가 됐다고 말했다. 한명란 영등1동장은 세계문화유산을 스쳐 지나가는 것이 매우 안타까워 줄을 잇고 있는 익산의 복지 견학과 연계하는 프로그램을 만들게 됐다면서 익산문화관광과 접목시킨 새로운 복지문화 프로그램 창조는 앞으로도 계속될 것이다고 말했다.

  • 익산
  • 엄철호
  • 2018.12.17 16:56
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