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고형연료제품 사용시설 입지제한 강화를

전주의 한 제지업체가 건립하고 있는 고형폐기물 소각시설을 놓고 주민 반발이 거세지고 있는 가운데 전주시가 결국 고형폐기물 연료 사용 신청을 받아들이지 않기로 했다. 업체 측의 신청서를 검토한 결과 주민 수용성이 검증되지 않았고, 주변 환경보호 계획에 대한 철저한 검증이 이뤄지지 않았다는 이유다. 논란이 된 고형연료(SRF)는 폐기물 중 플라스틱, 비닐, 타이어, 목재 등 가연성 물질을 원료로 사용해 만든 고효율 재생연료로, 자원 재활용 측면에서 주목받기도 했다. 정부에서도 한때 자원 재활용과 에너지 생산이 가능하다는 점에서 고형연료 제품 장려 정책을 추진했다. 하지만 소각을 통해 에너지를 얻는 과정에서 다이옥신, 미세먼지, 이산화황 등의 유해물질이 발생하는 것으로 알려지면서 문제가 됐다. 주변 환경과 주민 건강에 심각한 악영향을 미칠 수밖에 없기 때문이다. 이런 이유로 전국 각지에서 폐기물 에너지시설 건설과 관련해 민간업자와 지역주민 간의 갈등이 심화됐다. 그러면서 환경부가 주거지역이 밀집된 수도권과 대도시 지역을 중심으로 고형연료 제품 사용을 엄격히 제한했다. 이런 상황에서 전주시의 이번 처분은 당연한 것이다. 하지만 전주시의 결정으로 논란이 모두 마무리될 것 같지는 않다. 이미 막대한 자금을 투자한 업체 측에서 행정소송을 할 경우 기나긴 법정 공방과 주민 불안이 계속될 수밖에 없다. 전주시는 이 같은 문제가 반복되지 않도록 하기 위해 관련 조례를 개정해 현재 주거밀집지역 200m 이내로 규정된 고형연료 제품 사용시설 입지 제한을 1000m로 강화할 계획이라고 밝혔다. 하지만 주민들을 안심시키기에는 부족하다. 조례가 개정되더라도 시설에서 1000m 밖에 거주하는 주민들은 심각한 대기오염의 영향권에 있어도 건강권을 확보할 수 없게 된다는 점에서 반발과 논란이 계속될 게 뻔하기 때문이다. 주민 건강과 직결되는 문제다. 그 어떤 이익보다 국민의 건강을 최우선적으로 고려해야 한다. 1급 발암물질인 다이옥신을 비롯한 각종 유해물질로 심각한 대기오염이 불가피한 고형연료 제품 사용시설은 수도권이나 대도시가 아닌 지역에서도 엄격하게 제한해야 한다. 지자체의 조례에 앞서 중앙정부 차원에서 고형연료 제품 사용제한 지역 확대 방안을 적극 검토해야 한다.  

  • 오피니언
  • 전북일보
  • 2024.10.13 17:28

조국혁신당, 민주당과 치열하게 경쟁하라

전현직 국회의원 및 지방의원 7명이 지난 10일 전북자치도의회에서 기자회견을 갖고 조국혁신당 입당을 선언했다. 이들과 별개로 당원 600여 명도 이날 조국혁신당에 입당했다. 1차 입당에 이어 2차 입당식도 준비 중인 것으로 알려졌다. 이들은 기자회견을 통해 “민주당 일당 독점체제를 깨고 혁신경쟁을 통해 새로운 지방자치시대를 열겠다”는 포부를 밝혔다. 이들이 지방선거 출마를 공식화하면서 2026년 지방선거 구도에 적잖은 변화가 예상된다. 공정하면서도 치열한 경쟁을 통해 민주당에 피로감을 느낀 도민들에게 선택지를 넓혀주었으면 한다. 지금 중앙정치는 여당인 국민의힘과 거대 야당인 민주당의 힘겨루기로 정치가 양분돼 극단으로 치닫고 있다. 반면 지방정치는 호남은 민주당, 영남은 국민의힘 독식구조로 무풍지대나 다름없다. 지역민들은 이러한 정치에 식상해하면서도 지역구도에 볼모로 잡혀 벗어나지 못하는 게 현실이다. 일례로 지난 지방선거에서 전북도의회 지역구 의원 36명 중 61%인 22명과 기초의원 33명이 무투표 당선되는 진기록을 세웠다. 민주당 공천만 받으면 막대기를 꽂아도 당선된다는 말을 실증한 것이다. 이를 깨기 위해 제3지대 정당이 출현했으나 번번이 실패로 끝났다. 조국혁신당은 22대 총선에서 윤석열 정권 타도를 외치며 돌풍을 일으켰다. 비례대표 12석을 차지하며 제3정당으로 부상한 것이다. 소위 지민비조(지역구는 민주당, 비례는 조국혁신당)로 호남에서 절대적 지지를 받았다. 전북에서는 45.53%의 득표율을 차지해 37.63%에 그친 민주당을 제쳤다. 이것은 지난 1988년 제13대 총선이래 30여년간 호남독식에 대한 피로감의 반영이었다. 하지만 조국혁신당은 비례대표만을 갖고 있어 한계가 뻔한 상황이다. 지역에 뿌리를 내리는 게 발등에 떨어진 불이다. 다음 지방선거는 민주당 독점체제에 균열을 주고 정치지형을 흔들 좋은 기회다. 그러나 조국혁신당은 2016년 안철수 중심의 국민의당처럼 잠깐 바람을 일으켰다 사라지는 정당이 되어선 안될 것이다. 이른바 민주당 공천에서 탈락한 인사의 이삭줍기나 철새정치인들을 배제하고, 참신하고 능력 있는 인물 영입과 투명한 공천시스템으로 도민들에게 다가갔으면 한다. 조국혁신당이 민주당과 건전한 경쟁을 통해 지방정치에 활력을 불어 넣어주길 기대한다.

  • 오피니언
  • 전북일보
  • 2024.10.13 17:28

우리의 미래, 노인에게 필요한 것은?

박형윤 법률사무소 한아름 대표변호사 노인복지법과 각종 기념일 등에 관한 규정에서는 매년 10월 2일을 노인의 날로, 매년 10월을 경로의 달로 정하고, 노인의 날에는 경로효친의 미풍양속을 확산하는 행사를 하도록 규정하고 있다. 전북자치도는 지난 10월 2일 제28회 노인의 날 기념식을 개최하고, 김관영 도지사는 “앞으로도 어르신들의 행복한 세상을 위해 다양한 사회참여 기회를 제공하고, 건강하고 품격 있는 노후생활을 즐길 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다. 한편, 전북자치도는 2024년 8월 말 기준 65세 이상 노인 인구가 432,191명으로 전체 인구의 약 24.86%에 달하고 있다. 이는 전남, 경북, 강원에 이어 전국에서 네 번째로 높은 수치다. 특히, 전북자치도의 13개 시군은 이미 초고령사회에 진입했다. 전북자치도는 초고령사회에 대응하기 위해 2024년에 노인 복지 예산으로 전체 예산의 15.2%에 달하는 1조 4,470억 원을 편성하고, 수요자 맞춤형 정책과 지원 체계 강화를 통해 노인들의 삶의 질을 높이려는 계획이다. 정말 반가운 소식이다. 다만, 한 가지 더! 바로 노인복지 사각지대에 놓인 학대피해노인에게도 관심을 가져야 한다. 우리 모두 미래에 노인이 될 예정이기 때문이다. 이 점을 생각하면 노인학대는 언젠가 피할 수 없는 우리 모두의 문제가 된다. 그런데 2023년에 전국 37개 지역 노인보호전문기관을 통해 신고된 노인학대 피해 건수는 21,936건이고, 이 중 학대사례로 판정된 건수는 7,205건이고, 학대 발생 장소는 가정 6,079건, 시설 679건 순이며, 학대행위자는 배우자 2,830건, 아들 2,080건 순으로 나타났다고 한다. 통계처럼 가장 안전한 공간이 되어야 할 집과 존재만으로도 힘이 되는 사랑하는 가족들에게 학대를 받는 노인, 때로는 생명줄과 같은 돈을 빼앗기고 의식주조차 제공받지 못한 상태로 숨죽여 울고 있는 노인이 우리의 미래가 되어서는 안 된다. 그래서 지금부터 우리의 미래를 바꿔야 한다. 미래를 바꾸기 위해 먼저, 청소년 대한 노인인권교육을 의무화할 필요가 있다. 아이는 부모의 거울이다. 청소년에 대한 노인인권교육은 자연스럽게 그 부모에게까지 영향이 미칠 것이고, 꾸준한 교육은 노인에 대한 이해와 인식을 변화시켜 노인학대를 예방하는 초석이 될 것이다. 또한 현재 노인학대범죄만을 규율하는 법령이 없고, 기존 형사법은 노인이 사회적ㆍ정신적ㆍ신체적 약자임을 고려하고 있지 않으므로, 아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법과 같이 노인학대범죄의 처벌 및 그 절차에 관한 특례와 피해노인에 대한 보호절차, 노인학대행위자에 대한 보호처분을 명확히 규정한 특례법을 제정하여 노인을 보호할 필요 있다. 그리고 지금 당장은 노인학대 신고는 참견이 아니라 도움이라는 국민적 의식변화가 필요하다. 범죄신고는 112, 노인학대 신고는 1577-1389다. 노인학대예방의 날은 매년 6월 15일이다. 국가와 지방자치단체는 노인학대예방의 날의 취지에 맞는 행사와 홍보를 실시하도록 노력해야 하는데, 전북자치도는 노인학대를 예방하는 차원을 넘어 노인 존엄을 이루고 전 세대가 다함께 살기 좋은 대한민국 1등 고령친화도시로 거듭나길 기대해 보며, 때마침 전북자치도와 김관영 지사께서 노인복지를 위해 최선을 다하기로 한 만큼, 노인학대예방에 대한 관심과 함께 전북자치도의 노인보호전문기관과 학대피해노인 전용쉼터를 이용하는 노인들이 불편하지 않도록 행정상․재정상 특별한 지원이 필요하다는 목소리에도 귀 기울여 주실 것을 당부드린다. 박형윤 법률사무소 한아름 대표변호사

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  • 2024.10.13 17:27

남북한 관계, 통일 부정과 포기를 경계한다

핵무기 개발에 치중해온 북한은 2024년에 들어오면서 '적대적 2국가 논리'를 통해 북한 대내적으로 통일 지우기와 함께 대한민국과의 체제 경쟁에서 우위를 점하려는 전술 전략을 취하고 있다. 그나마 최근 수년간에는 남한의 영향을 차단하고 사상 통제를 강화하는 법령들을 제정하며 체제 유지에 몰두하고 있다. 나아가 북한은 핵무기를 이용하여 남한을 군사적으로 제압하려는 의도를 드러내면서 남북 간의 적대적 관계를 증폭시키고 있다. 이러한 상황에서 남한 내 일부 정치인은 통일을 후세로 미루자고 주장하며 북한의 논리에 편승하는 모습을 보여주는데 이는 북한의 위협을 간과하게 하는 인식에서 비롯된 것이라 아니할 수 없다. 북한 정권이나 일부 정치인의 통일 부정 혹은 통일 포기는 단순히 시간이 해결해 줄 문제라고 보기 어렵다. 우리는 흔히 서서히 다가오는 위험을 감지하지 못하는 상황을 비록 과학적으로 사실은 아닐지라도 '데워지는 물 속의 개구리'처럼 비유하는 경우가 많다. 통일운동을 하면서 북한의 핵무기 개발이 남한 위협용이 아닐 것으로 봤다면 이는 그야말로 큰 착각이 아닐 수 없다. 세계사적으로 주변의 위협과 긴장이 극심한 상황에서 적정 국력이나 군사력이 없이 평화공존이 지속적으로 유지된 사례를 찾아보기는 힘들다. 북한이 핵무기로 남한을 위협하는 현실에서 평화공존은 이상적인 기대에 불과하며, 북한의 도발 가능성만 높아질 뿐이다. 현 시점에서 북한이 남한을 끊임없이 위협하는 상황에서 통일 부정이나 통일 포기는 논리적으로도 모순될 수밖에 없다. 끊임없이 통일을 강조하던 인사가 갑작스럽게 통일을 후세로 미루고 평화공존을 주장하는 것은 자신의 기존 입장과 정면으로 배치되는 것은 말할 것도 없고, 북한 정권의 주장에 편승하는 것이라는 강한 의구심을 자아낸다. 대한민국 운영과 지속의 근간이 되는 우리 헌법의 전문과 대통령의 책무나 선서에서 강조되는 통일의 중요성을 고려할 때, 이러한 통일 부정이나 통일 포기와 같은 입장은 우리의 헌법 정신에도 위배된다. 북한이 통일을 거부하는 것은 단순히 대한민국을 인정하는 것이 아니라, 남한을 적으로 규정하고 체제 경쟁에서 우위를 점하려는 의도를 반영함을 분명히 직시해야 한다. 폐쇄적인 북한의 3대 세습 체제가 개방성과 다양성으로 자유민주적 질서를 강조하는 남한과의 평화공존을 통해 생존할 수 없다는 점이 북한 정권이 적대적 논리를 강화하는 것이 아닐까? 북한 정권의 논리에 동조하는 것이야말로 남한의 자유와 민주주의를 약화시킬 수 있음을 분명히 알아야 한다. 우리가 통일을 포기하고 국가의 안위를 확보할 수 없이 힘이 없어 평화공존에 매달리는 경우 핵무기를 앞세운 북한의 위협이 어느 정도일지는 불을 보듯 뻔하다고 할 것이다. 따라서 우리는 북한의 적대적 2국가 논리에 편승한다거나 통일을 포기해서는 안된다. 능동적인 자세로 국력을 기반으로 하는 평화통일을 준비해야만 북한 이탈 주민은 말할 것도 없고, 북한 주민들에게 자유와 인권을 보장할 수 있기 때문이다. 불교의 <중아함경>에서는 사람이 독화살에 맞았을 때, 즉시 뽑아 치료하지 않고, 누구에게 맞았는지, 화살을 쏜 사람의 신분과 외모는 어떤지, 화살은 무엇으로 만들어졌는지 등만 궁금해 하면 치료 지연에 따른 중독으로 목숨을 잃게 된다고 말한다. 이를 테면 ‘독화살 이야기’에서처럼 위협에 즉각적으로 대응하지 않으면 큰 재앙을 맞이할 수 있다는 경고를 직시해야 한다. 결론적으로, 통일 부정이나 포기는 우리의 미래를 위협하는 단기적인 해결책에 불과하다. 이 점에서 우리는 헌법이 강조하는 통일의 가치를 견지하며, 북한의 위협에 대한 경각심을 갖고 적극적으로 대응해야 할 일이다. /송현만 민주평화통일자문회의 전북부의장

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  • 2024.10.13 17:27

안호영의원이 통합키맨

1997년 이후 4차례나 시도했던 전주 완주 통합 문제가 어떤 결말이 날지 주목된다. 내년 5월 주민 찬반투표를 앞두고 있지만 지금 여론의 흐름은 반대가 앞선다. 그 이유는 정치권과 기득권 세력 반대로 3차례나 무산된 것보다 완주군민들의 반대강도가 심해졌기 때문이다. 여론조사 결과 전주 쪽에서 강하게 찬성 드라이브를 걸면 완주쪽 반대가 더 높게 나온 것으로 나타났다. 전주시민들은 대체적으로 찬성 하지만 완주군은 군의원과 각급 사회단체가 반대대책위를 구성해서 읍면별로 죽기살기식으로 반대에 나선다. 이 때문에 찬성 측에서 합리적인 방안을 제시해도 반대측의 반발만 사 자칫 소모적 논쟁으로 그칠 공산이 짙다. 특히 김관영 지사가 인구감소를 통한 지방소멸을 막기 위해 공약으로 통합을 제시했지만 완주군민들의 반발이 거세 지난 7월 31일 심지어 군민과의 대화 장소에 입장도 못할 정도였다. 사실 그간 완주군민들은 피해의식이 너무 커 전주시가 제시한 상생사업에 대해서도 의문을 갖고 있다. 특히 찬성을 유도하려고 통합 때 제시했던 사항들이 사탕발림식이었다고 인식해 찬성여론이 좀처럼 나아지지 않았다. 2013년 3번째 무산된 이후 10년 가까이 전주시가 통합을 위해 노력한 게 가식적이고 진정성이 없었다면서 오히려 주민갈등만 부추겨 놓았다고 비판했다. 지금 다른 시도가 파이를 키워나가려고 광역단체간 메가시티 통합 노력을 하지만 완주군민들은 인구가 늘어 10만이 넘었기 때문에 전주와의 통합보다는 시 승격이 더 지역발전에 도움된다고 믿고 있다. 최근에는 국가식품클러스터가 있는 인접 익산시와 통합을 모색하는 편이 실리적인 측면에서 더 바람직하다는 여론도 조성, 반대 강도가 과거보다 더 거세졌다. 이 같은 상황에서 더 답답해진 것은 전주시다. 그간 인접 시군에서 자녀 교육문제로 전주시로 이사와 65만 인구가 유지 되었지만 지금은 아파트 분양가가 비싸 전주시민들이 완주쪽으로 옮기면서 인구가 줄고 있다. 전주완주 통합은 전북발전을 위해서도 더 이상 늦춰선 안된다. 양측이 윈윈할 상생방안이 먼저 도출되어야 한다. 물리적으로 흡수통합이 아닌 완주가 이니셔티브를 쥐고 나갈 수 있는 방안이어야 한다. 우선 통합청사를 완주군에 짓는다는 것을 공증해야 한다. 다음으로 통합시장과 통합의회 의장을 완주 출신이 맡도록 해야 한다. 특히 전주시에서 재정적으로 완주군을 지원하도록 특별회계를 설치해야 한다. 완주군을 구로 인정해서 그에 따른 각종 사회단체장도 그쪽에서 맡아 전혀 불이익이 가지 않도록 해야 한다. 관건은 안호영 국회의원의 협조 여부다. 지난 2013년 당시 최규성 전 의원이 지방선거 공천권을 무기삼아 군의원에게 반대토록 하면서 하루아침에 찬반이 뒤바꿔졌기 때문에 이런 일이 재발 않도록 안호영 의원을 설득해야 한다. 현재 3선인 안 의원을 통합으로 4선 의원이 돼 큰 정치인으로 거듭나도록 전주시민이 적극 도와줘야 한다. 도나 전주 찬성 측도 역지사지로 완주군민의 입장에서 통합 문제를 고민하길 바란다. 백성일 주필 부사장

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  • 백성일
  • 2024.10.13 17:26

동네축제에서 58만명이 찾은 국내 최대 치즈축제로

지난 3일부터 6일까지 대한민국 치즈의 수도 임실치즈테마파크에서 열린 임실N치즈축제가 ‘10주년’이라는 타이틀에 걸맞게 대성공을 거뒀다. 10여 개에 달하는 지역축제가 동시에 열린 와중에도 치즈축제는 전국에서 많은 관광객이 찾아 ‘58만 명 방문’이라는 새로운 기록을 썼다. 덩달아 치즈와 소시지 등 매출도 지난해 보다 8억2000만원이 늘어난 24억5000만원으로 50.3%나 증가해 지역경제 효과를 입증했다. 축제 기간에 치즈테마파크 행사장을 돌아다니면서 프로그램을 즐기는 수많은 관광객들을 보고 가슴이 벅차고 뭉클해졌다. 천만송이 국화꽃이 핀 축제장을 가득 메우고 유럽형 장미원을 걷는 사람들, 치즈 판매장과 북적이는 한우명품관을 보고는 자부심도 느꼈다. 12개 읍•면 향토음식관과 다양한 체험으로 환하게 웃는 아이들, 축제장에서 추억을 담아가는 사람들을 보면서 자신도 모르게 얼굴에 미소가 피어 올랐다. 임실IC 인근 고속도로와 축제장 일대 도로에 밀려드는 차량 행렬들도 소중하고 잊지 못할 장면들이었다. 2014년 군수 당선 시 임실군의 대표 축제는 소충사선문화제였고 치즈축제는 공설운동장에서 열리는 동네 축제 수준의 초라한 축제였다. 임실을 대표하는 최고의 농•특산물인 ‘치즈’를 주제로 말하기 민망한 수준이었기에 치즈테마파크로 축제 장소를 옮기고 대표축제로 육성하기 시작했다. 그러면서 ‘어떻게 하면 사람들을 많이 오게 할 수 있을까와 먹을거리와 볼거리를 만들어야 할 것 아닌가’ 에 많은 고민을 했다. 먹을거리로는 우리 군 12개 읍•면 생활개선회가 있어 1개 면에 30~40명의 가정주부들이라 손맛이 좋을 것으로 생각해 직접 만든 향토음식을 팔도록 했다. 또 하나는 임실에는 암소가 많아 한우협회로 하여금 생후 50개월 미만의 암소와 임실N치즈피자도 대표적 먹을거리로 준비했다. 축제의 볼거리로 국화를 착안했으나, 축제는 10월 초로서 국화는 10월 말부터 꽃이 피고 서리가 빨리 오기 때문에 농업기술센터로 하여금 꽃이 피는 시기를 1개월 앞당겨 재배토록 했다. 예상대로 이른 봄부터 정성을 다해 재배한 3만여 개의 국화 화분은 임실N치즈축제장을 가득 메우며 전국 각지의 관광객을 불러 모으는 효자가 됐다. 그렇게 축제 첫해에는 10만 명이 왔고 해를 거듭할수록 30만과 40만이 되고 작년에는 56만에 이어 올해는 58만이라는 국내 최대 축제의 감격스런 성과를 일궈냈다. 1967년 힘든 농촌지역에서 산양 두 마리로 열정을 바쳐 치즈를 만들어 오늘날의 임실N치즈를 있게 한 임실군의 소중한 은인 지정환 신부님이 그리워진다. 임실치즈에 대한 지적재산권 문제로 마음이 많이 상해 한때 임실을 외면하셨던 지정환 신부님께서 처음 치즈축제를 찾던 그날이 아직도 생생하게 기억된다. 임실에 대한 서운함을 푸시도록 그동안 여러차례 찾아 뵙고 말씀도 잘 드렸으나, 언제나 냉랭한 모습으로 일관했던 신부님이었다. 하지만, 어느날 갑자기 축제장에 방문하셨다는 소식에 “아이구 아이구”하시며 눈시울을 붉히고 감격스러워 하시던 그 모습이 아직도 눈에 선하다. 그리고 오늘날의 성공에는 공직자들의 열정과 노고에 이어 10년째 치즈축제의 성공을 응원하고 관심과 성원을 보내 준 군민에 감사의 마음을 전한다. 군수 재임 11년 차로서 이제 남은 시간은 1년 8개월이지만, 남은 임기 동안에도 임실치즈테마파크와 옥정호 출렁다리, 붕어섬 생태공원 성공에 주력할 방침이다. 더불어 오수 세계명견테마랜드와 성수산 왕의 숲, 사선대 국민관광지 등을 중심으로 ‘2025 임실 방문의 해’에 천만관광 임실시대 실현에 총력을 다질 생각이다.

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  • 2024.10.13 16:01

재산이 적다고 상속세신고를 안해도 될까

상속세는 증여세와는 달리 기본공제로서 5억을 해주고 배우자가 있으면 기본 10억까지 공제를 해주기 때문에 사망시 배우자가 있었다면 상속재산이 10억까지는 상속세는 없습니다. 그래서 보통 재산이 크지 않고 공제금액보다 작다면 세금신고를 안하는 경우가 대부분입니다. 그렇다고 세금신고를 무조건 안해도 될까요? 이번 글에서는 상속인이 부동산 등을 상속받을 때 자진해서 감정평가를 진행하여 상속세신고를 하는 편이 추후에 해당 부동산을 양도할 때 세금을 절세할 수 있음을 설명하고자 합니다. 먼저 부동산에 대하여 상속재산가액을 평가하는 방법은 매매사례가액, 감정가액, 기준시가 등으로 순차적으로 적용이 가능합니다. 일반적으로 상속재산가액 평가시 아파트는 매매사례가액의 적용이 가능하고, 부동산의 대출을 실행하였다면 감정가액이 존재하여 해당 금액으로 가능할 것입니다. 하지만 대부분은 기준시가 적용이 가능하여 상속재산을 시가보다 낮게 평가하여 상속세를 낮출 수가 있습니다. 하지만 예를 들어 설명해보겠습니다. 상속재산 대상인 토지의 시가가 10억원이고 기준시가가 6억원인 경우 상속받고 5년쯤 지나 15억원에 양도하게 될 경우 기준시가로 상속세신고를 안하는 것과 감정평가를 10억원으로 받고 상속세 신고를 하는 것 중 어느 것이 양도세가 절감되는지 계산해보면 쉽게 알 수 있습니다. 기준시가로 평가하여 상속세 미신고시 양도차익은 9억원에 양도세는 대략 3억원인데 반하여 감정평가를 받고 상속세 신고시 양도차익은 5억원에 세금은 대략 1.5억원에 해당합니다. 두 경우 모두 상속세는 나오지 않지만 추후에 양도할 경우에 양도세 차이가 두배 정도 납니다. 물론 상속세 신고기한 내에 양도하면 양도세는 없을 수도 있고, 상속재산을 양도할 의도 없이 계속 보유목적이라면 감정평가비용 들이면서 할 필요는 없습니다. 지금 당장은 아니지만 추후에 양도할 의향이 있는 경우에는 감정평가를 받아보고 상속세신고를 해보시는 편이 나을 수도 있겠습니다. /조정권 세무회계사무소 대표

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  • 2024.10.10 17:30

지방의원 후원금에 쏠린 우려

지방의회 의원도 지난 7월부터 후원회 등록을 통해 정치 자금을 모을 수 있게 됐다. 정책 토론회와 포럼을 개최해 시민들과 함께 정책 발굴 등 생산적 의정 활동에 나설 수 있다는 것. 다만 이런 긍정적 측면도 간과할 순 없지만 겸직이 가능한 지방의원 지위로 볼 때 이해충돌 논란 등 적지 않은 문제점도 우려된다. 심심찮게 지방의회 무용론이 대두되는 상황에서 의원들의 그간 행적에 비춰 보면 후원금을 둘러싼 부정적 시각이 존재한다는 걸 확인할 수 있다. 의원 스스로 이 같은 우려와 불신을 해소하기 위해 투명성 확보에 앞장서야 함은 물론이다. 사실상 국회의원에게만 허용됐던 후원회가 지방의원까지 확대된 것은 이들을 제외한 정치자금법이 차별이라는 헌재 결정에 따른 것이다. 연간 모금 한도는 도의원 5000만원, 시군 의원 3000만원으로, 선거가 있는 연도에는 예외 규정을 둬 2배까지 모금할 수 있다. 도의원 40명 중 10여명 정도가 이미 후원회 설립을 마쳤고, 시군 의원의 경우 한자리수가 고작이다. 회계 책임자와 후원회 대표, 정관 등의 설립 요건이 까다로운 데다 모금 자체가 부담스러워 일단 관망세 기류가 뚜렷하다. 한 가지 다행인 것은 뛰어난 정치 역량에 경제 형편이 어려운 청년과 신인에게 후원회 결성이 사다리 역할로 연결될 수 있다는 점이다. 지방의원 겸직에 따른 이해충돌 논란은 그동안 끊임없이 제기돼 왔다. 지난해에도 30명의 도의원이 다른 직업이나 직책을 갖고 있으며, 일정액의 보수를 받는 의원도 12명이나 됐다. 더욱이 연간 5000만원 넘게 의정활동비를 받는 이들에게 도덕성 시비를 불러일으킨 겸직도 모자라 후원금 모금까지 빗장을 풀어줌으로써 불씨는 더욱 커진 셈이다. 공무수행과 관련된 이해충돌 방지법이 2022년 5월부터 시행되고 있으나 의사 결정에 부정 소지를 없애려는 당초 취지는 무색해졌다. 극히 일부지만 우월적 지위를 이용해 사익을 추구하려는 꼼수는 법으로 강제하는데 한계가 있다. 의원 스스로 청렴 의지를 갖고 자정 노력을 기울이는 것만이 최선이다. 지방의회 감시와 견제를 받는 공무원 입장에서 이들 의원과 맞서기란 쉽지 않다. 자치단체 공무원과 산하기관 임직원의 15%가 최근 1년 새 지방의원에게 부당한 압력을 받았다는 게 권익위 설명이다. 다른 공공 부문 근무자에 비해 7배가 넘는 수치다. 실제 도내 자치단체 한 곳은 응답자의 37%가 경험한 시의원과 엮인 부정부패를 털어 놓기도 했다. 이처럼 역학 관계의 문제점이 누적돼 의원들에 대한 부정 이미지가 최악인 상황에서도 그들은 의정활동비 셀프 인상을 강행했다. 이 같은 모럴 해저드의 상황을 막기 위해 촘촘하게 만들어진 투명성 제고의 견제 장치도 결국 제 역할을 못하는 가운데 후원금 모금이 그들에게 약이 될지, 독이 될지 두고 볼 일이다. 김영곤 논설위원

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  • 김영곤
  • 2024.10.10 17:30

이승엽 감독과 윤석열 대통령

가을 야구시즌이다. 하위팀에 업셋 당하거나 포스트시즌 문턱에서 탈락한 팀들은 “감독 나가”시위대와 만난다. 이숭용 감독은 사상 최초의 5위 결정전에서 3-1로 앞서다 8회말 3점 홈런 한방으로 3-4 역전패 당했다. 그때는 9월 ‘41타수 1피안타’ 기록의 마무리 투수를 기용하지 않았다. 최종결정은 감독이었고 김광현 기용은 결국 5분 만에 패배로 돌아온 ‘시즌 마지막 승부수’였다. 냉혹한 승부 세계의 예외는 없다. 리더십 심판의 주기는 더 빨라졌고 팬들의 눈높이는 더 높아졌다. 윤석열 대통령의 평가도 마찬가지다. 그의 권력은 더 조급해지고 더 높아진 국민 수준에 맞추고 있을까? 최근 악화일로의 ‘김건희 리스크’는 임계점이 멀지 않았음을 상징한다. ‘매직’과 ‘뚝심’의 감독도 있다. 준플레이오프 명승부를 펼친 염경엽 감독과 이강철 감독이다. 두 감독의 공통점은 정체성이다. 뚜렷한 자신만의 ‘색깔 있는 야구’다. 그들은 자신의 야구 철학과 소신 그리고 개인과 팀 특징과 강점의 극대화를 통해 ‘이기는 야구’를 추구한다. ‘염경엽표 야구’는 공격야구다. 준플레이오프 1차전에서 도루 실패가 게임의 마지막 아웃카운트가 되었음에도 그는 “같은 상황이 또 온다면 또 뛰게 할 것”이라고 말한다. 뚝심의 공격야구다. “3 타자가 다 초구치고 죽어도 뭐라 안해요”라며 포스트시즌 최초 3 타자 연속 초구 아웃의 기록을 세우기도 했다. “내가 하던 야구를 하는 게 가장 중요”하기 때문이다. 그는 준플레이오프 1차전 패배에도 2차전에 동일한 라인업을 들고 나왔다. 지난해 한국시리즈에서도 염 감독은 모든 경기에 똑같은 타순으로 우승을 차지했다. 이강철 야구는 직관과 집중력이다.특히 그의 투수 교체 타이밍은 “예술의 경지”라는 평가를 듣는다.이 감독의 직감과 사소한 것도 놓치지 않는 집중력이 핵심이다.준플레이오프 1차전에서 이 감독은 ‘10게임 1할3푼의 타자’를 기용했고 그는 선제 투런 홈런으로 화답했다.“오늘 훈련 때 괜찮아 보였다.”는 게 그의 설명이다. 이승엽 감독은 정체성 혼란의 위기 속에 있다. 그는 ‘번트왕 된 홈런왕’이라는 소리를 듣는다. 팀은 올 시즌 리그 2위의 희생번트를 기록했다. 작전 야구의 스몰 볼이다.여기에 불펜 과부하의 ‘혹사 논란’까지 뒤따른다. 올해 이 감독은 ‘와일드카드 업셋의 첫 희생양’이 되었다. 시즌 상대전적에서 12승 4패로 압도했던 팀에 ‘18 이닝 무득점’을 기록하며 2연패를 당했다. 포스트시즌에서 그는 3전 전패다. 팀의 ‘사상 최초의 7 시즌 연속 한국시리즈 진출’은 막강한 공격력을 바탕으로 가능했다. 이승엽 감독의 팀은 전통적으로 강공 중심의 ‘빅 볼’야구다. 이 감독이 2년 연속 포스트시즌으로 이끌었지만 “감독 나가” 시위를 만난 이유는 분명하다. 정체성 논란이다. 여기에 결과까지 안 좋으니 설상가상이다.정체성이 흔들리는 팀은 암흑기에 들어선 게 지금까지의 경험이다. 윤석열 대통령은 자신의 정체성을 기억할까! 2022년 3월 사람들이 왜 그를 대통령으로 선택했는지 알고 있을까! 그는 대한민국 공동체에 어떤 기여를 할 수 있을까? 윤 대통령의 정체성은 ‘상식과 공정’이었지만 지금 대통령의 정체성은 위기의 한복판에 있다.자신의 존재 이유와 역할의 미션을 잃어버린 정체성 혼란의 권력은 모두에게 위험하다. 윤석열 대통령은 ‘깡으로 지금의 성취를 이룬 사람’이라는 평가를 받는다.깡으로 벼랑 끝에 선 승부가 가능했고 그는 결국 승리했다. 윤 대통령은 깡을 스스로에게 제대로 써야하는 상황으로 몰린다.예상보다 쎄고 기대보다 높은 강력한 처방이 불가피하다.가족과 부부의 논란은 결국 대통령의 문제로 대통령만 해결할 수 있다. ‘부부의 세계’ 이후 대통령의 승부수는 남은 임기다.지금까지의 실점을 일거에 만회하고 나아가 역전까지 바라볼 수 있는 대통령만의 무기다.대통령의 정치적 상상력이 필요한 대목이다. 포스트시즌에 진출하지 못한 5개 팀은 내년 시즌 준비에 바로 들어간다.미래는 준비와 반성부터 시작이다.11월 9일 임기 반환점을 앞둔 대통령도 마찬가지다.임기 후반의 국정쇄신을 향한 성찰과 대안모색의 시간이 윤 대통령에게 필요하다. 박명호 동국대 정치학 교수

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  • 2024.10.10 17:30

지역살이 그리고 먹고사니즘

올 초 퇴사를 하고 나니 휴대전화가 조용해졌다. 좋으면서도 씁쓸한 기분, 노는 게 제일 좋다고 하지만 젊은 나이에 갑자기 일이 없어지니 얼떨떨하고 혼란스러웠다. 게다가 나는 K-장녀 아닌가. 가뜩이나 혼자 산다고 걱정이 많은 부모님께 도움을 받고 싶지 않았고, 앓는 소리를 하고 싶지도 않았다. 새로운 일을 찾아야 했다. 나를 위해서만이 아니라 가족들의 걱정을 덜기 위해서라도 지역에 잘 뿌리내리고 사는 모습을 보여주고 싶었다. 동시에 드디어 ‘나도 지역의 일자리 문제 속으로 직접 들어가 보는군. 한 번 겪어보자!’ 하는 괜한 책임감과 출처 없는 용기가 생기기도 했다. 그러나 정작 일을 구하게 된 건 취업사이트를 통해서가 아니었다. 새로운 일에 도전을 다짐하고 얼마 지나지 않아 조용하던 전화기에 모르는 번호가 찍혔다. 전화 올 곳이 없는데 누굴까 하며 받은 전화 덕분에 처음으로 프리랜서로 일을 하게 되었다. 바로 지역 결혼이주여성들과 그들의 자녀인 중도입국 아동들의 한국어 선생님이 되는 일이었다. 중간지원조직에 근무 당시 이주 여성분들의 삶에 관심이 많아 관련 사업을 진행했던 경험이 있었다. 그 후 지원 기관에 방문 할 기회가 있을 때 내가 할 수 있는 일이 있다면 협력하고 싶다고 의사를 밝히기도 했다. 이러한 관계들이 쌓여 연락을 받게 된 것이다. 물론 자격이 필요한 일이었다. 일과 병행 가능한 수준에서 관심 분야 자격증을 준비했고 그 일과 관련된 지역 상황을 알고 있었으며 관계자와 소통했던 경험을 통해 기회를 얻게 된 것이다. 아마도 크고 복잡한 도시에서는 이렇게 정보를 파악하기 어려웠을 것이다. 사람이 귀하고, 관계망을 통해 정보를 얻을 수 있는 농촌이었기에 가능한 일이었다. 그렇지만 유의해야 할 점이 있다. 정보와 기회는 좀 더 쉽게 얻을 수 있으나, 공정성은 도시나 지역이나 똑같다. 얼마 전 한국어 강사를 병행하며 할 수 있는 다른 일도 추천을 받아 지원했으나 결과는 불합격이었다. 자격을 갖추고 경쟁력을 만들고 업무의 특성과 맞아야만 기회가 내 것이 된다는 것을 인지해야 한다. 물론 도시와 같은 근무 조건을 기대한다면 부응하지 못할 가능성이 크다. 같은 프리랜서라도 온라인 커뮤니티에서 보는 화려한 조건들과는 거리가 멀다. 하지만 나의 상황과 관심사를 기억하고 관심 분야의 일을 시작해볼 기회를 받았다는 점이 감사했다. 사수와 동료의 도움으로 함께 일을 하던 체계에서 프리랜서로 홀로 일을 해보는 경험도 소중했다. 나에게 맞는 업무 체계는 무엇인지 비교해볼 수 있었다. 새로운 분야의 일을 통해 앞으로 삶의 진로를 어떻게 잡아야 할지 생각해 볼 수 있는 시간이기도 했다. 생활에도 변화가 생겼다. 특히 소비 습관을 다시 점검해보게 됐다. 불필요한 소비를 줄이고 사용하지 않는 신용카드를 처분했다. 불안정한 수입에 맞추려면 지출을 다이어트해야 지속 가능한 지역살이를 이어갈 수 있다. 완주살이 7년 차를 앞두고도 아직 처음 해보는 일이 한가득하다. 왜 불안하지 않겠냐마는 이젠 피할 수 없는 불안은 수용하고, 생각지도 못하게 나에게 기회를 주는 지역살이의 장점도 바라볼 수 있게 됐다. 그러고 보니 이 청춘예찬의 지면 역시 일을 하며 맺은 다양한 인연을 통해 받은 연락이 시작이었다. 달리 보면 보이는 것들과 그런 시선을 키워준 지역에서의 삶에 새삼 감사하다. 조아란 프리랜서

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  • 2024.10.10 17:29

세계한인비즈니스대회의 성공을 기대하며

전례 없던 추석 폭염이 지나가고 천고마비의 계절이자 풍요로움의 상징인 가을이 찾아왔다. 청명한 날씨를 만끽하고 무미건조한 일상생활에서 벗어나기 위해 많은 사람들이 재미와 감동, 즐거움을 찾고자 다양한 축제를 찾아 나서는 시기이기도 하다. 과거 농경사회에서의 축제가 지역민의 단결, 화합 또는 종교적 색채를 가진 단편적 행사였다면 현대사회의 축제는 사회, 경제, 문화, 교육, 환경 등 장르를 불문한 다채로운 내용이 영화제, 뮤직페스티벌, 지역축제, 대학축제 등 다양한 형태로 개최되고 있다. 최근에는 문화, 관광 자원과 결합하여 새로운 산업으로서의 가치를 인정받고 있으며, 성공리에 치러진 축제가 지자체 브랜드 이미지를 제고하고 지역경제 활성화를 위한 마중물 역할을 톡톡히 하고 있다. 반면, 행사가 실패했을 때 치르는 대가 또한 만만치 않다. 전북지역도 지난해 8월 새만금 잼버리 대회로 뼈아픈 아픔을 겪은 바 있다. 새만금 잼버리라는 성장통을 겪은 전북은 또 한번의 중요한 국제행사를 앞두고 있다. 국내외 한인 경제인 간 교류 촉진과 투자유치의 장인 제22차 세계한인비즈니스 대회가 10월 22일부터 24일까지 전북대학교 일원에서 열리게 된다. 이번 대회는 전북특별자치도 출범 이후 치러지는 첫 국제행사로 그 의미가 남다르며, 특히 잼버리대회로 인해 실추된 전북의 이미지를 개선하고 나아가 국제사회에서 위상이 높아진 대한민국의 역량을 뽐낼 수 있는 중요 행사이다. 세계 각 국의 한인 최고경영자들이 귀한 시간을 할애하여 전북을 방문하는 만큼 가시적 성과를 낼 수 있도록 철저한 대회 준비가 선행되어야 한다. 또한, 전북을 찾은 방문객들에게 전통의 맛과 멋을 선보일 뿐 아니라 새로운 비즈니스적 영감으로 무엇을 선사해야 하는지 고민해보아야 한다. 기존 사업을 영위하고 안정적으로 유지하는 것도 비즈니스의 한 영역이지만 새로운 사업을 개척하여 신성장 동력을 확보하고 이를 통해 더 큰 미래를 준비하는 것 또한 비즈니스의 중요한 요소 중 하나이며 신사업 발굴, 시장 개척, 사업 확장에 있어 ‘새만금’은 새롭고 차별화된 비즈니스적 영감을 충분히 제공할 수 있을 것이라 확신한다. 우리 공사는 지난 8월과 9월, 대한민국 대표 부동산 박람회인 『2024 대한민국 부동산 트렌드 쇼』와 아시아-태평양 지역 최대 스마트시티 국제행사인 『2024 월드 스마트시티 엑스포』에 참가하였으며, 새만금 사업지역의 첫 도시인 ‘새만금 스마트 수변도시’를 선보였다. 박람회를 통해 기업의 혁신적 비즈니스 모델을 실현하고 주민과 함께 성장하는 계획도시임을 적극 홍보하였고, 내방객들과 기업인들에게 큰 관심과 호응을 얻을 수 있었다. 투자진흥지구, 이차전지 특화단지 지정과 다양한 정책에 힘입어 새만금 산업단지는 기업 친화적 투자환경이 마련되었고 이를 통해 윤석열 정부 들어 10조원이 넘는 투자유치 실적을 기록하고 있다. 수변도시는 이러한 기업 투자수요의 배후도시로서 산업단지 종사자들이 업무와 주거, 여가를 같이 누릴 수 있도록 직(Work), 주(Live), 락(Play) 플랫폼 구축을 추진 중이다. 또한, 단순한 배후 주거단지를 넘어 입주기업과 정주민들에게 더 많은 혜택을 제공하기 위한 토지규제 완화와 생활 인프라 시설 도입 등 모두가 살기 편한 매력적인 도시이자, 친환경·고효율 에너지 시스템을 결합하여 자족 생활기능을 갖춘 지속 가능한 도시가 될 것이다. 이처럼 다양하고 매력적인 요소를 갖춘 새만금은 기업 경영자의 입장에서 큰 기회가 될 수 있다. 다가오는 세계한인비즈니스 대회가 단순한 경제교류와 협력을 넘어 재외동포 경제인들과의 연대를 강화하고 새만금의 미래 비전과 가능성을 확인, 체험할 수 있는 교류의 장으로 펼쳐질 수 있길 간절히 기대해 본다. /나경균 새만금개발공사 사장∙법학박사

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  • 2024.10.10 17:29

초고층 주상복합건물 지하주차장 화재 불안

초고층 주상복합건물의 지하 주차장 화재에 대한 불안감이 커지고 있다. 일반 아파트의 경우 보통 지하 1층에 주차장이 있는 것으로 그치는 것과 달리 초고층 주상복합빌딩은 지하 2∼4층까지 내려가기 때문에 일단 유사시 매우 위험한 것으로 지적되면서 종합적인 소방대책이 강구돼야 할 것으로 보인다. 지난 9일 새벽 3시께 전북혁신도시에 있는 한 아파트단지 지하주차장에서 충전 중이던 니로 전기차에서 불이 났다. 소방 당국은 "지하 4층 주차장에서 연기가 많이 난다"는 아파트 직원 신고를 받고 특수진압차를 비롯한 장비 34대와 인원 84명을 투입해 1시간 만에 불길을 잡았다. 가까스로 진화하기는 했으나 주민들은 한글날인 이날 새벽잠을 설치며 불안에 떨었다고 한다. 화재 발생 당시 지하 4층의 454대를 포함해 전체적으로 무려 2420여대의 차량이 실내에 주차돼 있었기에 가슴을 쓸어내릴 수 밖에 없었던 상황이다. 당시 소방은 전기차에 대한 1차 진화작업을 벌인 뒤, 견인차 등을 이용해 지상으로 차량을 끌어내 이동식 수조에 차량을 물에 담그는 방식으로 진화를 완료했다. 지하주차장 전기차 화재는 곳곳에서 문제가 되고 있는데 이번 화재의 경우 지하 4층에서 발생했다는 점에서 자칫 커다란 화재로 이어질 수 있었다는 우려가 나오고 있다. 해당 아파트는 주차장이 지하밖에 없어 전기차 충전기를 지상으로 옮길 수 없기에 유사한 화재에 대한 불안감이 확산하고 있다. 한 소방 전문가는 해당 아파트의 경우 지하 3층 또는 4층에서 화재가 발생할 경우 진화 자체가 어려워질 수 있는 위험이 상존하고 있다고 봐야한다면서 초기에 매우 신속한 대응을 통해 차량을 밖으로 견인하는 방식의 매뉴얼을 가동하고 있으나 더욱 주의가 필요한 상황이라고 진단했다. 특히 전기차 화재는 리튬배터리에서 불산이나 벤젠, 툴루엔 등의 엄청난 유독가스가 발생한다는 점에서 극히 초기에 진화하지 않으면 엄청나게 빠른 속도로 화재가 번질 수 있다고 우려했다. 대다수 아파트 지하주차장 입구의 높이가 낮아 소방차 진입이 불가능한 상황속에서 특히 지하 2층, 3층, 4층의 화재로 인한 대형 인적, 물적 피해가 발생하지 않도록 확실한 대책을 마련할 것을 강력히 촉구한다. 이번 기회에 초고층 주상복합건물의 지하주차장 화재에 대해 소방당국의 한번 더 꼼꼼한 점검을 해야만 한다.

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  • 2024.10.10 14:27

지자체 재난문자 남발, 송출기준 재정비해야

지진이나 태풍·폭염 등 재난이 발생했을 때 정부와 각 지방자치단체에서 통신회사를 통해 휴대전화로 긴급재난문자를 보낸다. 지난 2005년부터 전국에 송출됐으며, 사안의 긴급성에 따라 위급재난, 긴급재난, 안전안내 문자로 나뉜다. 국민이 재난 상황을 실시간으로 파악하고, 곧바로 대피하거나 응급조치를 할 수 있다는 점에서 국민 안전을 챙기는 유용한 서비스다. 그런데 이 재난문자에 점차 피로감을 호소하는 사람들이 늘고 있다. 지나치게 자주 송출되기 때문이다. 동일한 내용의 재난문자를 지자체마다 따로 보내기도 하고, 그리 급하지 않은 내용까지 송출해 재난문자 남발 논란이 일었다. 이러다가는 피로감에 지친 시민들이 재난문자를 차단하거나 막상 위태로운 재난이 왔는데도 문자를 아예 보지 않아 중요한 재난소식을 전달하지 못하는 상황이 올 수도 있다. 이 같은 논란이 일면서 행정안전부가 지난해 ‘국가안전시스템 개편 종합대책’ 추진 과제로 재난문자 송출 기준을 단계적으로 개선하기로 했다. 하지만 아직도 많다. 시민들의 피로감도 여전하다. 국회 행정안전위원회 모경종 의원이 행정안전부로부터 제출받은 자료에 따르면 최근 3년간(2022년~2024년 8월) 전북지역 지자체에서 송출한 재난문자는 총 7544건으로 하루 평균 7건에 달했다. 재난문자 발송을 위해서는 행정적으로 거쳐야 하는 절차가 있는 만큼 담당자의 업무가 늘어날 수밖에 없을 것이다. 한편으로는 지자체 공무원들이 이런 부담을 감수하면서 시민 안전을 적극적으로 챙겼다고도 볼 수 있다. 물론 시민 생명과 직결되는 ‘안전’은 아무리 강조해도 지나치지 않는다. 하지만 실효성 문제도 따져봐야 할 것이다. 긴급재난문자는 국민안전을 위해 꼭 필요한 시스템인 만큼 실효성을 높여야 한다. 과도한 재난문자는 오히려 시민들의 경각심을 떨어뜨릴 수 있다. 유사·중복 발송을 줄이고, 꼭 필요한 긴급정보만 신속하게 송출해야 한다. 전북특별자치도를 비롯해 각 시·군에서도 필요성과 상황에 맞도록 긴급재난문자 송출 기준을 재정비해야 할 것이다. ‘재난의 경중에 따라 위급한 사안은 의무적으로 안내하고, 낮은 수준의 안전지침은 간단한 알림서비스로 대체하는 방법을 고려해야 한다’는 전문가들의 지적도 적극 검토해 볼 만하다.

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  • 전북일보
  • 2024.10.10 12:30

완주·전주 통합, 변하지 않으면 소멸한다

한동안 잠잠하던 완주·전주 통합 논의가 다시 수면 위로 떠올랐다. 전북자치도의회 제414회 임시회 도정질문에서 완주지역 도의원이 김관영 지사에게 완주·전주 통합과 관련된 질문을 던졌기 때문이다. 김 지사는 답변을 통해 “완주·전주통합시를 특례시로 지정해 더 많은 권한 속에서 공공시설 이전, 관광단지·산업단지 조성, 택지개발, 완주와 전주를 잇는 SOC 사업 등을 속도감 있게 추진해 광역시에 버금가는 도시로 만들겠다”고 밝혔다. 완주·전주 통합은 전북지역의 해묵은 갈등 중 하나다. 1997년 시작 이래 이번이 네 번째 시도다. 그동안 완주지역 주민들의 마음을 얻지 못해 번번이 무산되었다. 그러다 2021년 6월 시민단체에 의해 통합의 불이 다시 지펴졌고, 지난 6월 주민투표를 위한 서명부가 완주군에 전달됐다. 찬반 서명부는 지난 7월 도지사가 의견서를 첨부해 대통령 직속 지방시대위원회에 제출했다. 주민투표는 내년 5월경 실시될 예정이다. 그 사이 찬반단체들은 통합시의 예산이나 혐오시설, 자치권 등을 두고 공방을 벌였다. 현재 판세로 보면 완주지역 국회의원과 군수, 군의원 등은 치열하게 반대운동을 펼치는 반면 찬성측인 지사와 전주시장, 시민단체 등은 소극적으로 대응하고 있다. 특히 찬성단체들은 분열돼 있어 절박성이 약해 보인다. 이대로 가다간 지난 세 차례의 전철을 밟을 공산이 크다. 하지만 전북의 현실을 돌아보라. 전북은 지금 급격한 인구 감소와 경제력 저하에 시달리고 있다. 국가 예산과 GRDP(지역내 총생산) 등은 충북과 강원도에도 따라 잡혀, 제주를 제외하고 전국 꼴찌 수준이다. 한때 10%를 넘던 전국 인구 비율은 이제 3.3%로 초라하다. 완주군이 15만 도시로 승격하겠다고 하나 전주와 전북 인구가 급감하는 상황에선 희망사항에 불과하다. 완주와 전주는 순망치한(脣亡齒寒) 관계여서 완주에 기업이 들어오고 인구가 늘어나는 것도 전주라는 중추도시가 있어 가능하다. 이제 당위론과 소모적인 찬반 논쟁은 접고 실질적이고 구체적인 본론에 들어가자. 가령 통합시청사는 물론 통합 전주시장과 시의회 의장은 일정 기간 완주 출신이 맡고, 재정 등 통합 인센티브는 모두 완주군 지역에 지원하는 파격적인 방안에 머리를 맞댔으면 한다. 변하지 않으면 전북은 해체나 소멸의 길밖에 없다.

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  • 2024.10.09 19:07

전주가정법원 설치 올 정기국회때 끝내라

전주가정법원 설치를 위해 전북도민들은 오랜 세월을 기다려왔다. 금방 될것처럼 보이던 사안이 번번이 무산된 배경은 타 시도에서도 가정법원 설치를 요구하는 목소리가 커진 때문이다. 설치 필요성이나 지역 균형발전 차원의 접근보다는 정치공학적 접근에 따른 불이익이 있었던 것도 사실이다. 때마침 제22대 국회 출범이후 이성윤 의원(전주을)이 관련 법률을 발의, 향후 추이가 주목된다. 관건은 정치권의 협조를 얼마나 얻어낼 수 있는가 하는 것과 다른 시도 등과 긴밀한 협조를 통해 법안 통과를 위한 해법을 찾는 것이다. 현재 가정법원이 없는 지역들과 연계해 가정법원 설치를 위한 실무적인 정보를 공유하는 것은 기본이고, 어떤 수를 쓰든 법안 통과를 위해 힘을 모아야 한다. 사실 전주가정법원은 전북도민의 사법서비스 접근성 향상을 위해서는 선택의 문제가 아닌 필수불가결한 사안이다. 현재 전북, 충북, 강원, 제주 등 4곳에는 가정법원이 없는데 충북 청주에서 가정법원 신설을 요구하고 목소리가 커지고 있는 상황이다. 그런데 국정감사가 본격화 하면서 전주가정법원 신설의 당위성이 차고 넘치는 것으로 확인되면서 이 문제를 조속히 매듭지어야 할 필요성이 커졌다. 일례로 촉법소년을 포함, 전북지역 소년보호사건이 5년새 전국에서 가장 많은 3배 가까이 증가한 것으로 나타나 전주가정법원 설치 필요성이 더 커졌다. 국회 법제사법위원회 국민의힘 송석준 의원(경기 이천시)이 대법원에서 제출받은 '소년보호사건 현황자료'에 따르면, 전주지방법원에 접수된 소년보호사건은 지난 2019년 900건에서 지난해 2442건으로 2.7배나 증가했다. 전주지법의 증가세는 전국 14개 가정, 지방법원 중 가장 높은 증가율이다. 제주지방법원이 2019년 447건에서 지난해 950건으로 1.9배, 울산가정법원이 2019년 933건에서 지난해 1750건으로 1.8배 임을 감안하면 전주가정법원이 왜 필요한지를 웅변한다. 전북의 가사 사건은 2020∼2022년 4586건으로 비수도권 시도 중 가장 많다. 하지만 전북엔 전주지법 본원과 3개 지원(군산, 정읍, 남원)만 있을 뿐 가정법원은 없는 실정이다. 이혼·상속·재산 관리 등 가정 사건의 분쟁 조정과 소년 보호사건의 조사 및 심판 등을 처리하는 가정법원이 전북에 없기 때문에 도민들은 그동안 사법분야에서도 소외돼왔다. 더 이상 논란을 벌여야 별무신통이다. 이번 정기국회때 전주가정법원 설치 문제를 매듭지어라.

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  • 2024.10.09 19:07

수도권 집중 뉴스를 읽으며 불꽃놀이를 듣네!

선친을 떠올리면 자연스레 흘러나오는 노래가 있다. 한 송이 눈을 봐도 고향 눈이요 두 송이 눈을 봐도 고향 눈일세 타향은 낯설어도 눈은 낯익어 고향을 떠나온 지 고향을 이별한 지 몇몇 해던가 (<고향설>, 조명암 작사) 어린 시절, 서발 장대 휘둘러도 거칠 것 없는 고단한 삶을 겪으며 할머니와 단 두 분이 고향 담양에서 쫓겨나듯 떠나 순창에 닿았지만, 그곳에서도 땅 한 뙈기 없는 팍팍한 삶에 떠밀려 다시 군산으로 오셨단다. 하지만 그곳에서의 삶도 만만치 않았고, 결국 배우신 목수 일을 터전 삼아 그 무렵, 머나먼 경기도 수색으로 일거리를 찾아 가셨단다. 그 추운 겨울, 곱은 손으로 나무를 매만질 때 내리는 눈송이를 보며 늘 부르셨다는 노래가 <고향설>, 즉 <고향의 눈>이다. 그러니 어찌 그 노래를 평생 잊으실 수 있겠는가. 게다가 그 노래를 부른 가수 이름마저 백년설 아니었던가 말이다. 그런데 ‘고향설’과 ‘고향의 눈’이 주는 음색은 많이 다르다. 우리에게 훨씬 정감을 불러일으킬 듯한 고유어 ‘고향의 눈’보다, 한자어 ‘고향설’이 막연하면서도 깊고 낯설면서도 따스한 느낌을 주는 까닭을 밝히는 것은 언어학자의 몫이리라. 우리는 그저 고향에서 머나먼 땅에 소리없이 내리는 눈송이의 촉감을 눈물로 녹이면 그뿐이다. 전국의 모든 젊은이들이 수도권으로 몰려든다는 소식을 들을 때마다 ,50년 전 고향을 떠나 수도 서울로 옮겨온 나를 떠올린다. 다행히 열서너 살 소년은 고향이라는 – 결코 고유어로 표현할 수 없는 – 단어를 품고 살아가고 있다. 그러나 수도에서 태어난 자식들은 고향이라는 단어를 떠올려 보아야 이웃 아파트뿐일 것이다. 층간소음과 주차 문제로 삭막하기 그지없는 바람이 부는 그곳 말이다. 수도권 집중 현상은 그래서 단순히 경제적 문제만이 아니다. 아파트 숲에서 내리는 눈은 치우기 힘든 겨울의 불청객에 불과할지 모른다. 눈이 내린다는 예고에는 어김없이 빙판길 조심, 출근길 조심이라는 경계 신호가 뒤따른다. 도시의 삶에서 눈은 향수와 그리움, 어머니와 고향의 숨결이 아니라 귀찮고 치워야 하는 존재가 된 셈이다. 그뿐이랴. 가을 바람과 봄 바람, 겨울 바람의 표정 변화는 우리를 가슴 설레게도 하고, 깊은 우수에 잠기게도 하였다. 그러나 아파트 숲에서 부는 바람은 베르누이의 정리를 따르는 자연현상일 뿐이다. 아무 숨결도, 색상도 갖지 않은 기압 현상. 어제 저녁 서울 도심에서는 수백억 원을 단 한 시간 동안 터뜨리는 불꽃축제가 열렸다. 전혀 편의를 제공하지 않는 편의점에서는 한 시간에 천문학적 매상을 올렸다는 기사가 나오고, 가장 긴 기다림의 행렬은 이동식 화장실 앞에서 펼쳐졌다는 소식이 인터넷을 뜨겁게 달군다. 한 시간의 기쁨을 위해 열 시간의 수고도 마다하치 않는 도시인들의 곤핍한 삶이 두드리는 소리를 들으며, 가슴속에 낭만 한 점 품지 못한 이웃들이 그 안타까움을 해원(解冤)하기 위해 몸부림치는 현상이 그렇게 아플 수 없었다. 아무도 그렇게 연결하지 않겠지만, 나는 고향의 상실과 인위적 불꽃놀이를 동시에 떠올릴 수밖에 없었다. 그래, 머릿속에 고향이 떠오른 이 가을에, 전군가도에 퍼지는 저녁놀의 품 안으로 여행 한 번 가야겠다. 빠르디 빠른 KTX 대신 50년 전 준급행(완행보다는 빠르고 급행보다는 느린)보다 세 배는 빠른 군산행 서해금빛열차를 타고서. 김흥식(도서출판 서해문집 대표)

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  • 2024.10.09 19:07

새만금은 ‘진짜 컨트롤타워’가 필요하다

대통령 임기 절반이 지났지만, 여전히 전 정부 탓을 하는 정부‧여당이 있다. 윤석열 정부와 국민의힘이다. 재정이 어려운 것도 전 정부 탓, 정보사 기밀유출도 전 정부 탓, 하다 하다 이제는 윤 대통령 관저 이전도 전 정부 탓이란다. 이런 윤석열 정부의 ‘남 탓’이 가장 빛을 발했을 때가 잼버리 사태다. 윤석열 대통령은 대선 후보 시절 “임기 내에 새만금 개발이 완료될 수 있도록 하겠다”라고 약속했다. 지난해 8월 새만금 이차전지 투자협약식에서는 “더 많은 첨단기업이 새만금 플랫폼에 모이고, 외국기업 투자가 더 활성화될 수 있도록 맞춤형 지원을 아끼지 않겠다”라고도 했다. 잼버리 개영식이 열렸던 날이었다. 그러나 잼버리가 파행으로 끝나자 윤석열 정부는 180도 달라졌다. 마치 잼버리 파행이 전북과 새만금의 잘못인 것처럼 몰아가며 전혀 상관없는 새만금 SOC사업의 전면 재검토를 결정했다. 공식적으로 재검토 지시를 내린 사람이 한덕수 국무총리다. 국무총리실에는 새만금위원회와 새만금사업추진지원단이 설치돼있다. 사실상 국무총리가 새만금 사업의 컨트롤타워인셈이다. 새만금 사업이 추진돼온 그 모든 과정에서 총리는 책임으로부터 자유로울 수 없다. 그런데도 마치 제3자처럼 사업 전면 재검토를 외쳤다. 박근혜 전 대통령의 ‘유체이탈 화법’ 못지 않다. 1987년 12월 노태우 민정당 대선후보가 새만금 사업을 공약으로 발표한 이래 8명의 대통령을 거치며 새만금 사업은 많은 우여곡절을 겪었다. 노태우 후보 공약 발표 다음 날 농림수산부 장관이 사업추진계획을 발표했고, 이듬해 농림수산부 산하 농업진흥공사 소속으로 새만금사업단이 설치됐다. 1991년 8월에는 새만금지구 간척사업 시행계획이 확정됐는데 농림수산부 장관이 사업시행자였고, 농업진흥공사가 위탁받았으며, 일부 업무는 전라북도에 위임했다. 이처럼 사업 초기에는 농림수산부를 중심으로 사업이 진행됐다. 그러나 그 과정에서 환경오염과 예산 낭비 논란이 일었고, 2009년 새만금의 효율적 개발관리와 환경보전 심의를 위해 국무총리실에 새만금위원회와 새만금사업추진기획단이 설치됐다. 위원회에서는 중요사항을 심의‧결정했고, 기획단에서는 농림수산부를 비롯해 여러 부처에 흩어져 있는 정책들을 통합하고 조율하는 역할을 했다. 이후 2013년 9월 「새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법」이 시행됨에 따라 기획단은 폐지되고 국토교통부 산하에 새만금개발청이 설치됐다. 그러나 3년도 안 돼서 기획단은 ‘새만금사업추진지원단’이라는 이름으로 부활한다. 국토부 산하 청 단위인 새만금개발청에서 농림축산식품부, 해양수산부, 국토교통부 등 여러 부처를 상대로 정책을 조정‧지원하기에는 한계가 있었기 때문이다. 결국, 2016년 2월에는 국무총리 산하에 새만금사업추진지원단이 설치됐고 2018년 9월에는 새만금개발공사도 설립된다. 지원단이 컨트롤타워를 맡고 새만금개발청과 공사가 개발을 전담하는 현재의 체제가 갖춰진 것이다. 국무총리 산하 새만금위원회와 새만금사업추진지원단부터 새만금개발청, 새만금개발공사, 국토교통부, 농림축산식품부, 해양수산부, 전라북도에 이르기까지 그 어느 때보다 새만금 사업에 관여하는 조직이 많지만, 어찌 된 일인지 새만금 사업은 속도를 내기는커녕 더디기만 하다. 새만금 사업을 책임지고 추진하려는 ‘진짜 컨트롤타워’가 없기 때문이다. 윤석열 정부와 국무총리는 전북의 새만금 사업을 책임질 생각이 없다. 관망하다가 사업이 잘되면 자기 덕이라고 나설 것이고, 잘못되면 득달같이 달려들어 탓할 조상을 찾을 것이다. ‘무늬만 컨트롤타워’는 더 이상 필요 없다. 30년이 넘는 세월을 기다려온 전북도민에게는 새만금 사업을 책임질 ‘진짜 컨트롤타워’가 필요하다. 이춘석 (국회의원·더불어민주당·익산시갑)

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  • 2024.10.09 19:06

전주실내체육관 철거

가히 예산전쟁이 불을 뿜고 있다. 요즘 국정감사가 한창 진행되고 있는데 핵심 정치쟁점 일부를 제외하면 국감에서 제기되는 사안의 대부분은 내년도 예산과 맞닿아 있다. 특히 관록있는 중진의원일수록 고도의 외곽때리기를 통해 자신의 의도를 충분히 관철시키는데, 이는 결국 내년도 예산안 확보에서 그대로 드러난다. 단 한푼이라도 더 얻기위해 시도지사나 시장군수들은 요즘 온통 신경이 곤두서 있다. 선거 과정에서 큰소리 뻥뻥 쳤지만 결국 과거보다 많은 예산을 확보하지 못한다면 “전임자에 비해 다른 것이 무엇인가”라는 질문에 직면하게 될 수밖에 없다. 요즘 전주실내체육관 철거 문제가 뜨거운 쟁점으로 부각됐다. 최악의 경우 어렵게 확보한 사업을 자칫 반납하는 상황도 배제하기 어려운 상황이다. 전주실내체육관 철거 지연으로 인해 캠퍼스 혁신파크 조성사업이 중단 또는 취소될 위기에 처했다고 한다. 만일 이런 상황이 발생하면 전북대나 전북도, 전주시 등은 향후 국토부, 교육부, 중기부의 재정지원사업 수주에 큰 어려움을 겪을 것은 불문가지다. 이 사업은 전국적으로 총 9개 대학이 선정됐는데 전북대의 경우 2022년부터 2027년까지 총 510억원을 들여 대학캠퍼스내 유휴공간을 도시첨단산업단지로 조성, 산학연 혁신허브, 즉 기업입주공간으로 만드는게 골자다. 사업참여자인 LH 본사는 지난달 체육관 철거일정을 명확히 해줄것을 요청했다. 전주시와 전북대 간 협의완료 후 결과를 송부해달라는 거다. 체육관의 계속사용은 당해사업 취지에 맞지않는 만큼, 지장물 철거일정이 불학실하면 기본협약 체결이 어렵다는 점을 분명히 했다. 전주시는 현재 체육관 존치를 주장하고 있는데 이런 상황이 계속된다면 LH가 사업성 악화를 이유로 축소해서 일부 부지만 조성하거나 최악의 경우 예산을 반납하는 상황도 배제할 수 없다. 혁신파크가 완공돼 기업이 입주한다면 전북대 구정문 일대 상권이 살아남은 물론, 산학관 협력 생태계 구축으로 인해 기업과 지역이 함께 발전하는 선순환 구조도 확립됨은 물론이다. 전북은 지금 속된 말로 찬밥 더운밥 가릴때가 아니다. 교육과 일자리 창출 여부에 인구감소 위기 탈출 여부가 달려있는 상황이다. 당초 계획대로라면 지난해 10월 실내체육관을 철거해야 했으나 전주시는 체육관 신축공사 절대공기및 프로농구를 이유로 이를 늦추기로 했다. 결국 실내체육관 철거 문제가 걸림돌이 돼 기본협약 체결이 지연되고, 사업추진이 멈춰섰다. 지난달 19일 국토부, 전북대, 전북도, 전주시 회의에서 국토부측은 사업중단 우려를 표명했다는 후문이다. 지금같은 상황이 계속된다면 캠퍼스 혁신사업 총사업비 510억과 교육부 대학 산학연협력단지 조성사업비 80억원이 중단 또는 취소될 수 있는 지경이다. 산토끼 잡기전에 집토끼부터 잘 단속해야 한다. 새로운 사업예산 확보보다 더 중요한 것은 어렵게 얻은 것을 날려버리는 우를 범하지 않는 것이다. 위병기 수석논설위원

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  • 위병기
  • 2024.10.09 19:06

완주군 자체 시(市) 승격에 대한 5대 불가론

요즘 전주시와 완주군의 통합문제로 인해 전북도민들의 관심과 열기가 매우 뜨겁다. 지금까지 3번의 전주∙완주 통합시도가 있었지만 모두 실패로 끝났으며, 앞으로의 통합 시도 또한 완주군의 통합 반대 여론이 매우 높아 실패로 끝날 가능성이 매우 높다고 할 수 있다. 최근 완주군 의회는 전주시와의 통합보다는 자체 시 승격을 위한 연구용역 착수보고회를 갖고 본격적인 연구활동에 돌입했다. 하지만 완주군의 시 승격은 발전보다는 퇴보를, 희망보다는 절망의 도시로 변모시킬 수밖에 없는 이유 5가지를 들어보고자 한다. 첫째, 완주는 전북 14개 시군중에 전주, 익산, 군산, 정읍 다음으로 인구수가 많지만 10만명을 넘기지 못하는 상황이다. 대부분의 지방 도시들이 인구 소멸과 지역 소멸을 걱정하는 상황에서 자체적인 시 승격은 자족도시로서의 기능을 과연 가능하게 할까 라는 우려를 낳는다. 전주와 완주의 각자도생은 완주가 도시로서 살아남을 수 있는 특별한 장점을 갖고 있는지 의문이며, 전주의 브랜드 가치의 후광을 얻어 기업 유치 등이 활발히 이루어지고 있는 상황에서 완주만의 독자적인 행보가 시대적인 흐름에 맞는 것일까 라는 생각이 든다. 둘째, 완주시의 교육관련 대란이 일어날 가능성이 높다. 현재 완주군 학생은 교육적인 인프라가 전주보다 부족한 상황에서 수준 높은 교육환경 개선을 위해 전주 소속 관내학교로 넘어와 미래의 꿈을 꾸고 있다. 완주군의 시 승격은 완주군 학생들의 시군간의 자유로운 학교 이동을 제한하게 되며, 이는 완주시 학생들이 더 나은 교육환경을 위해 불법적으로 전주 관내 학교로 올 수 있도록 위장전입 같은 위법 행위를 양산할 수 있다. 셋째, 완주시 승격은 앞으로 자급자족 도시로의 역할을 해야되는 책임이 따른다. 현재 전주에 있는 혐오시설(쓰레기매립장, 화장터)은 전주 완주시민들이 함께 사용하지만, 앞으로 완주시 승격은 자족도시로서 혐오시설이 완주시로 입주할 수밖에 없는 상황이 발생할 수 있다. 완주군민들이 전주 완주 통합을 반대하는 가장 큰 이유중에 하나가 혐오시설이 완주군에 입주할 우려가 있다 라는 것인데, 이는 완주군민들의 자기부정이며, 제발에 발등 찍기라고 할 수 있다. 넷째, 전주라는 도시 브랜드 가치는 기업들에게 입주하기에 매우 매력적인 요소중에 하나다. 완주에 입주해 있는 기업들이 대부분 전주공장이라는 네이밍을 만든 이유도 전주라는 도시 가치가 대외적으로 매우 크기 때문이다. 하지만 완주시 승격은 이제 전주 대신 완주라는 네이밍을 쓸 수밖에 없으며 이윤추구가 최종 목표인 기업 입장에서 완주라는 도시 브랜드로 과연 기업들이 입주를 결정할 수 있을지 걱정스럽다. 다섯째, 지금까지 완주 군민들은 전주시민들과 동등한 혜택을 받아왔다. 전주와 완주는 엄연히 타시군 관계이다. 전주완주간 이동은 시내버스가 아닌 시외버스가 다녀야하며, 완주군민들은 앞으로 시외버스 요금을 지불하고 전주를 다녀야 하는 불편함을 초래할 수 있다. 위와 같이 전주완주 통합을 거부하고 완주시 승격을 위한 노력의 목적은 득보다는 실이 많을 수 있다. 완주시로서의 승격은 발전보다는 퇴보를, 희망보다는 절망이 눈앞에 보이는데도, 기득권들의 자리 유지를 위해 군민들의 눈과 귀를 막고 있는 실태가 개탄스러우며, 완주군의 운명이 걸린 시간이 점점 다가오고 있다. /이상덕 전북교육장학재단 이사장

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  • 2024.10.09 19:06
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