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애물단지 육교, 장애인 배려도 미흡

최근 이용자가 줄어든 육교(보도육교)와 지하보도가 애물단지로 전락하면서 자치단체가 일부 시설에 대한 철거 등 대안을 논의 중인 가운데 전북지역 대부분의 육교 및 지하보도에는 장애인 편의시설이 갖춰지지 않은 것으로 나타나 행정당국이 향후 어떤 대책을 내놓을 지 관심이 모아지고 있다.7일 전북도에 따르면 도내에는 전주시 9개군산시 6개익산시 6개남원시 1개김제시 6개완주군 5개고창군 2개 등 총 35개의 보도육교가 있고, 지하보도는 전주시 6개익산시 1개완주군 1개 등 총 8개가 있다.이 중 엘리베이터나 경사로 등을 갖춰 장애인의 통행을 배려한 육교는 전주에 3개(장재마을혁신도시하가지구), 군산 1개(미룡초), 익산에 1개(팔봉동) 뿐이다. 지하보도의 경우 리프트나 엘리베이터 등을 갖춘 시설은 아예 없다.전주가 고향으로 서울에 사는 직장인 이모 씨(27여)는 행정당국이 지금껏 실질적인 장애인 배려 의지를 보이지 않았다는 뜻이 아니겠느냐며 서울이나 인천, 수원 등지에 가면 장애인과 노약자를 위해 경사로엘리베이터리프트 등을 설치한 도로시설물을 쉽게 볼 수 있다고 말했다.전주시는 최근 국립전주박물관 앞 육교에 대한 철거를 추진했고, 용머리고개 육교에 대해서도 철거 여부에 대한 설문조사를 실시했다. 이들 육교는 이용자가 줄어든데다 도시 미관을 해친다는 지적을 받아왔고, 장애인 편의시설마저도 갖춰지지 않은 시설이다.또 전주시 오목대와 동암고 인근 육교 등도 이용하는 사람이 거의 없고, 대부분은 육교 아래로 무단횡단을 하기 일쑤여서 무용지물이라는 목소리가 높다. 특히 동암고 인근에서 차도를 건너야 하는 장애인들은 육교를 이용하기 힘들어 먼 길을 돌아 횡단보도를 이용하고 있는 실정이다.

  • 사회일반
  • 이영준
  • 2014.12.08 23:02

요양보호사 근무환경 열악

장수지역 요양원에서 요양보호사로 일하고 있는 송모 씨(43)는 매주 2차례 정도 야간근무를 한다. 야간근무 시간은 보통 오후 6시부터 다음날 오전까지 14~15시간에 이른다.낮과 다름 없이 쉴 새 없이 일해야 하는 환경에서 조금이라도 쉬고 싶지만 상황은 여의치 않다.애초 송 씨의 근로계약서에는 야간근무조에는 하루 4시간의 휴게시간을 보장한다고 명시돼 있지만, 실제로는 거의 쉬지 못한다. 쉴 공간이 없는 것은 물론 24시간 돌봄이 필요한 노인요양원의 특성상 쉴 틈이 없다.야간근무 때 송 씨가 돌보는 노인은 15명 안팎이다.송 씨는 제대로 밥 먹을 시간도 없다. 밤 늦은 시간에 깨어 있는 노인들도 있고, 2시간 마다 한번씩 기저귀를 갈아줘야 하기 때문이다면서 틈틈이 짬을 내도 길어야 2시간 밖에 쉴 수가 없다고 하소연했다.송 씨는 또 쉴 곳도 마땅치 않아 물리치료실 침상에 잠시 누워 있을 뿐이다며 이마저도 잠깐 눈을 붙이는 정도다고 말했다.또 다른 요양보호사 김모 씨(48여)도 사정은 마찬가지다.근로계약서상에는 하루 6시간의 휴게시간이 보장돼 있지만, 실제로 쉬는 시간은 3시간이 되지 않는다.김 씨는 양질의 요양서비스를 제공하고 싶어도, 돌봐야 하는 어르신이 너무 많아 힘에 부친다며 (야간근무를 마치면)매번 피로가 풀리지 않아 하루종일 아무 것도 할 수 없을 지경이다고 말했다.이는 다른 지역도 마찬가지다.공공운수노조 돌봄지부와 노동복지나눔센터, 심상정 정의당 의원실이 지난 1~2월 경기 고양파주지역 요양보호사 123명을 상대로 근무실태를 조사한 결과, 이들의 월평균 노동시간은 274시간으로 나타났다.휴게시간은 일일 8시간 근무를 기준으로 평균 1시간 남짓이다.그러나 이들이 일하는 요양원의 근로계약서에는 평균 하루 3시간 20분 정도의 휴게시간을 주도록 명시돼 있었다. 애초 보장된 휴게시간의 절반에도 미치지 않는 수준인 것이다.이 때문에 전남 장성요양병원 화재와 같은 대형 재난사고가 발생하면, 적절한 휴식을 취하지 못한 요양보호사들이 재난상황에 효과적으로 대응할 수 없을 것이라는 우려가 팽배하다.전국보건의료노조 유나리 조직국장은 야간근무는 주간에 비해 노인환자들의 안전사고 위험이 큰 만큼 적정인력이 배치돼야 한다. 인력 확충을 통해 요양보호사의 과다한 업무를 줄여줘야 한다면서 고용노동부는 근로기준법에 보장된 휴게시간이 현장에서 제대로 지켜지는지에 대한 지도감독을 강화해야 한다고 지적했다.

  • 사회일반
  • 최명국
  • 2014.12.05 23:02

전주 효자로 확장공사 '하세월'

전북혁신도시와 서부신시가지를 연결하는 전주 효자로 확장사업이 토지보상과 시내버스 회차지 이전 등이 늦어지면서 터덕거리고 있다.이 때문에 혁신도시와 김제완주를 오가는 시민들의 교통불편이 해소되지 못하고 있다.3일 전주시에 따르면 효자로 확장사업은 혁신도시와 서부신시가지를 연결하는 가로망 확충사업으로, 지난해 10월까지 확장공사 구간의 편입토지(22필지 7428㎡) 매입을 마무리하는 한편 같은 해 8월 공사를 착수할 계획이었다.애초 시는 혁신도시 이주기관의 입주가 본격적으로 시작되는 올해 6월까지 효자동 그랜드자동차학원에서 천잠로까지 700m 구간에 총 사업비 100억원을 투자해 기존 폭 10m를 35m로 확장할 방침을 세웠다.하지만 현재 전주대 옛 정문 인근 삼거리에서 혁신도시 방향 100m 구간의 경우 편도 2차로 중 1차로만 개통돼 있다. 이처럼 효자로 완전 개통이 반년이나 늦춰지면서 인근을 지나는 운전자들의 불편이 커지고 있다.완주에 사는 김모 씨(34이서면)는 예정된 공사 기한 내에 공사가 마무리되지 못한 탓에 차량이 한꺼번에 몰리는 출퇴근 시간대가 되면 인근 도로가 꽉 막혀 가다서다를 반복하기 일쑤다고 토로했다.운전자 이모씨(38전주 효자동)는 공사장 현장 보존도 잘 돼 있지 않아 밤에는 되도록 멀리 돌아 우회하고 있다면서 빠른 시일 내에 완전 개통돼 고질적인 교통체증을 해소시켜야 한다고 말했다.이에 대해 전주시는 사업구간 토지매입과 시내버스 회차지 이전 문제가 매끄럽게 이뤄지지 못하면서, 불가피하게 공사기한이 늘어났다고 밝혔다.전주시 관계자는 현재는 토지매입이 모두 완료됐고, 시내버스 회차지 이전 공사도 원활히 진행되고 있다면서 이달 안에 문제가 된 구간을 임시 개통해 운전자들이 불편 없이 통행할 수 있도록 하겠다고 말했다.

  • 사회일반
  • 최명국
  • 2014.12.04 23:02

전주 자동차 배출가스 단속 '유명무실'

전주시의 자동차 배출가스 단속이 비디오 판독에 따른 영상분석에만 의존, 실효성이 크게 떨어진다는 지적이다.2일 전주시에 따르면 최근 3년간(2012년~올 10월) 전주지역에서 실시된 디젤(경유) 차량에 대한 배출가스 단속 결과, 모두 754건이 적발됐다. 연도별로 보면 2012년 247대, 지난해 372대, 올 들어 10월까지 135대다. 이들 차량은 기준치(매연 3도 이상)를 초과한 매연을 배출했다.전주시는 비디오 측정장비로 경유를 사용하는 화물차량버스의 배출가스를 촬영한 뒤 판독기를 통해 매연 배출 정도를 측정한다.하지만 이는 실제 매연 정도와의 차이 때문에 시는 해당 차량이 배출 기준치를 초과해도 개선권고 조치밖에 할 수 없다.반면 수도권 및 광역시 등에서는 전문 측정기기로 매연 정도를 측정, 해당 차주에게 개선명령을 내리고 있어 대조를 이룬다.특히 차량 통행이 많은 구간에 단속 인력을 배치, 매연 배출이 의심되는 차량에 대한 정밀조사를 진행한다. 또한 이들 자치단체는 차주가 개선명령을 이행하지 않을 경우 자동차 운행정지 명령을 내린다. 차주가 운행정지 명령을 이행하지 않을 경우에는 벌금 처분을 받는다.이와 관련, 전문가들은 미세먼지의 주요 원인이자 1급 발암물질인 디젤 매연에 대한 실질적인 규제 조치가 이뤄져야 한다고 강조했다.김병삼 원광대학교 기계자동차공학부 교수는 가솔린 차량에 비해 디젤차량의 매연 배출 정도가 더 심한데도 육안으로만 확인하기 때문에 강제성 없는 개선권고에만 그치고 있다면서 정확한 매연 정도를 측정할 수 있는 장비와 인력을 확충해야 한다고 말했다.이에 대해 전주시 관계자는 고가의 측정장비를 갖출 여력이 되지 않고, 전담 인력도 부족한 실정이다면서 정부 차원의 예산기술 지원이 절실하다고 밝혔다.이처럼 자치단체별로 자동차 배출가스 측정단속 방법이 다른 것에 따른 실효성형평성 문제가 불거지자, 환경부는 2016년까지 주요 차량 통행구간에 비디오 판독보다 정확성이 월등한 원격 측정장치를 설치하기로 했다.환경부 관계자는 각 자치단체의 재정상황에 따라 매연 측정장비나 방법이 다르다면서 이런 점을 개선하기 위해 최신 원격 측정장비를 각 시도에 보급할 계획이다고 말했다.

  • 사회일반
  • 최명국
  • 2014.12.03 23:02

현장서 '찰칵' 찍어 민원신고

전주에 사는 직장인 최모 씨(30호성동)는 최근 전주 서부신시가지를 걷다가 황당함을 느꼈다. 전주시의 불법 주정차 문제가 매우 심각하다는 것을 알고는 있었지만, 전북지방경찰청 앞에서까지 불법주차가 버젓이 자행되고 있었기 때문이다.최 씨는 스마트폰 카메라로 불법주차 현장을 찍은 후, 행정자치부의 생활불편신고 어플리케이션을 통해 곧바로 관할 구청에 신고했다. 이른바 N세대(Net Generation)인 최 씨의 신고는 신속하고도 간편하게 이뤄졌다.이처럼 스마트폰 대중화 시대와 맞물려 스마트폰으로 각종 생활불편 민원을 신고하는 사례가 최근 급증하고 있다. 지난 2012년 전국적으로 확대된 스마트폰 생활불편 신고 서비스는 스마트폰 카메라로 찍은 사진과 동영상을 통해 불법 주정차, 도로 파손, 쓰레기 방치, 대중교통 민원 등 시민 불편사항을 관할 행정기관에 전송하는 제도다.2일 전주시에 따르면 지난 2012년 전주시가 처리한 생활민원 스마트폰 신고 처리 건수는 1075건이었으나 2013년 1296건을 기록하더니, 올 들어(10월말 기준) 2510건을 나타내 폭발적인 증가세를 보이고 있다. 2012년 하루당 약 2.94건이던 생활민원 스마트폰 신고가 올해는 8.25건을 기록하고 있는 것이다.전주시 관계자는 행정자치부의 생활불편 스마트폰 신고 어플리케이션을 통한 민원신고는 사진동영상정확한 위치 등과 함께 접수돼 명확한 증거로 작용한다며 신속한 과태료 부과가 가능해져 업무 효율성이 높아졌다고 말했다.신고 사례별로 보면 올해 전주시에 가장 많이 제기된 민원은 장애인구역 불법주차(907건)였고, 그 뒤를 불법주정차(851건)가 이었다. 전주시는 지난해에도 불법주정차(493건)와 장애인구역 불법주차(265건)가 주요 신고 사례였다. 올해 전주시의 주차 문제 외 신고 사례는 교통문제(210건), 기타 생활불편(210건), 생활쓰레기 방치 및 무단 투기(164건), 신호등 및 가로등 파손(157건) 등의 순이다.전주시 관계자는 통상 접수 후 일주일 안에 관련 민원을 처리해 민원인에게 통보하고 있다며 더 많은 사람들이 행정자치부 생활불편 스마트폰 신고 어플리케이션을 알고 이용할 수 있도록 홍보에 힘쓰겠다고 말했다.

  • 사회일반
  • 이영준
  • 2014.12.03 23:02

한국 귀화 신청하면 '하세월'…2년 넘게 대기

우리나라 국적을 얻으려고 귀화나 국적회복을 신청하는 외국인과 중국동포가 매년 2만명을 넘지만 업무 적체 현상이 심해 최장 2년 이상을 기다려야 하는 것으로 나타났다.2일 법무부 출입국외국인정책본부에 따르면 이달을 기준으로 귀화 및 국적회복 신청자가 우리 국적을 얻는 데까지는 최장 25개월 이상이 걸린다.유형별로는 한국인과 결혼해 귀화를 신청한 이들 가운데 자녀가 없는 경우가 24개월 이상, 귀화국적회복자의 자녀가 특별 귀화를 신청한 경우 25개월 이상이 소요된다.우리나라에 5년 이상 거주한 외국인을 상대로 한 일반귀화는 16개월 이상, 중국동포들의 국적회복도 1년 이상이 걸린다.이처럼 귀화나 국적회복 업무 처리에 시간이 오래 걸리는 것은 신청자들에 비해업무 현장의 처리 인력 규모가 작기 때문이다.귀화 및 국적회복 신청자 규모는 2010년 2만5천350명, 2011년 2만6천785명, 2012년 2만4천290, 2013년 2만1천266으로 최근 수년간 매년 2만명을 웃돌았다.올해도 10월까지 1만3천989명이 귀화 또는 국적회복을 신청한 상태다.하지만 관련 업무를 처리하는 출입국외국인정책본부의 인력은 본부와 지방 출입국관리사무소를 모두 합쳐 30여명에 불과하다.그나마 출입국외국인정책본부의 인력을 제외한 지방 출입관리사무소 근무 인력은 국적 업무 외에도 전반적인 외국인 체류업무를 병행하고 있다.이 때문에 가정 방문을 비롯한 현장 조사 업무 분야에서 적체 현상이 특히 심한것으로 전해졌다.법무부 관계자는 "업무 처리 인원이 더 있다면 귀화 신청자들도 편리하겠지만 현실적으로 그렇게 하는 것이 어렵다"며 "인원, 예산이 더 없는 상황에서는 제도 개선을 통해 처리 시간을 줄이려고 노력하고 있다"고 밝혔다.귀화와 국적 회복까지 이처럼 많은 시간이 걸리면서 일부 신청자가 의도치 않게불법 체류자로 전락하는 부작용도 나타난다.귀화나 국적회복을 신청할 당시의 비자 자격이 최종 결과가 나올 때까지 길게는 2년 넘게 유지되면서 경제 활동을 할 수 없는 가족동거(F-1) 등 취업이 제한된 비자를 가진 신청자들이 생계를 위해 불법 취업에 나서는 일도 적지 않다는 지적이다.한국이주동포개발연구원 곽재석 원장은 "무작정 관련 인원을 늘릴 수 없는 법무부의 입장도 이해되지만 대기 기간이 길어지면서 발생하는 여러 부작용도 있다"며 "공신력 있는 민간 기관에 적체 현상이 심한 현장 조사 업무를 이양하고 사후 관리를 철저히 하는 등의 특단의 대책이 필요해 보인다"고 말했다.

  • 사회일반
  • 연합
  • 2014.12.02 23:02

'개통 1년된 도로' 굴착공사, 주민 "통행 불편" 볼멘소리

개통된 지 1년밖에 안된 전북혁신도시 내 도로에서 굴착 공사가 진행되면서, 인근 주민들이 불편을 겪고 있다.1일 전주시 등에 따르면 지난해 11월 개통된 전북혁신도시 내 정여립로 일부 구간에서 최근 폐열 배관매립 공사가 이뤄지고 있다.수년 전부터 예정된 이 공사는 전주 상림동 전주권 소각자원센터의 폐열을 팔복동에 있는 한 산업체로 보내기 위한 것으로, 앞서 전주시는 공모를 통해 지난 6월 A업체를 폐열 판매를 위한 투자업체로 최종 선정했다.이후 이 업체는 지난 7월부터 배관(총 길이 6.2km) 매립 공사를 진행하고 있다.하지만 개통된 지 1년밖에 되지 않은 정여립로 일부 구간이 공사 구간에 포함되면서 인근을 지나는 혁신도시 입주민 사이에서 불만의 목소리가 커지고 있다.주민 김모 씨(50)는 한 개 차로를 막아놓고 공사를 하는 탓에 통행에 어려움이 많다면서 도로 개통 전에 맞춰 매립공사를 모두 끝마쳤다면 운전자 불편이나 예산낭비가 없었을 것이라고 목소리를 높였다.이모 씨(28전주 만성동)는 가뜩이나 증기(폐열) 이동에 따른 안전사고가 우려되는 상황에서 일부 공사구간의 경우 매립 후 재포장이 제대로 안 돼 있어 차량 파손의 위험까지 도사리고 있다고 지적했다.이와 관련, 전주시는 폐열 판매를 위한 민간투자업체 선정이 늦어지면서 배관 매립공사도 지연될 수밖에 없었다고 밝혔다.애초 시는 지난해 4월 소각폐열 판매계획을 추진했으나, 업체에 대한 특혜 및 안전성 문제 등이 지적되면서 유보됐다.전주시 관계자는 혁신도시 입주민들의 불편을 충분히 이해한다. 수년 전부터 폐열 매립공사를 계획했지만, 민간투자업체를 선정하는 데 다소 시일이 걸리면서 착공이 늦어졌다면서도 굴착에 필요한 심의절차를 거친 만큼 사업 자체는 문제가 없다고 말했다.

  • 사회일반
  • 최명국
  • 2014.12.02 23:02
사회섹션