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[열린마당] 유비쿼터스시대 전북이 열어갈때 - 정창덕

현대 산업사회는 정보기술의 발달과 융합, 인터넷 이용의 보편화 등으로 정보 혁명에 이은 유비쿼터스 시대로 급속히 전환되고 있다. 선진 각국의 정부와 대기업들은 유비쿼터스 세계시장을 주도 하기 위한 경쟁을 치열하게 전개하고 있는 실정이다.유비쿼터스(Ubiquitous)란 사용자가 네트워크나 컴퓨터를 의식하지 않고 장소에 상관없이 자유롭게 네트워크에 접속할 수 있는 정보통신 환경을 의미하며 물이나 공기처럼 시공을 초월해 ‘언제 어디에나 존재한다’는 뜻의 라틴어다. 이런 환경이 되면 지금까지 우리가 정보를 찾아갔지만 앞으로는 찾아오는시대, 컴퓨터안에서 뭔가를 하려고 했는데 컴퓨터가 바코드처럼 사물안에 들어가는시대, 즉 지금까지 우리가 기술따라갔지만 기술이 사람을 따라오게 하자는 것이다. 이런 유비쿼터스환경이 되면 지금까지 사람과 사람이 대화하고 사람과 컴퓨터가 대화하는시대에서 사람과 사물, 사물과 사물이 대화할수 있는 환경이 됨을 의미하기도한다. 이것은 유비쿼터스도시,헬스,교육,국방,물류,유통...등 다양한 분야에서 응용이 이루어지고 있다 미국은 지난 90년대 초반부터 국가표준기술원(NIST)등 정부기관과 제폭스, HP, 마이크로소프트MS, IBM등 주요기업, MIT, 버클리 등 대학이 유비쿼터스 환경구축을 위한 기술개발에 나서고 있다. 일본은 2002년 총무성 주관으로 NIT, 소니, 샤프, 도시바, 마쓰시다 등 대표적 기업 30곳과 도쿄대 등이 참여하는 유비쿼터스 네트워크 포럼을 출발시켜 산·학·관의 합동연구를 진행하며, u-Japan전략을 발표했다. 유럽연합(EU) 또한 2001년 시작된 미래기술계획(FET)의 자금지원아래 스위스 연방기술 연구소, 독일 테크오(Teco)등 주요 연구소와 기업들이 관련 기술을 연구 중이다.어느 도시이든 유비쿼터스 도시의 제일의 목표는 지역 도시와 거주민에게 쾌적한 환경을 제공하며 유비쿼터스의 핵심인 지식거래가 도시내에서 이루어 지면 비지니스가 이루어지게 하는 것이다. 즉 지금까지 누려보지도 보지도 못한 삶의 환경을 제공하는 것이다. 또한 지역도시의 경제적, 문화적, 환경적 열악한 조건들을 순식간에 바꾸어 경제적으로도 풍요롭게 하며 문화적으로 삶을 즐기며 여유로운 삶을 살도록 하며 좋은 환경으로 인해 이것이 바로 유비쿼터스 도시가 원래 꿈꾸던 것이 아닐까 한다. 지금 이 시점에서 유비쿼터스 도시의 기대효과를 논하는 것이 어려운 일이라 생각되나 현재의 거울에 과거를 비추어 현재를 알고 현재의 거울에 미래를 비추어 내일을 알 수 있다고 본다. 지금의 주어진 상황과 환경을 상고하여 볼 때 유비쿼터스 도시가 시작되어 이루어지는 과정이나 완성이 될 때는 먼저 지금으로서는 상상할 수 없는 기술 개발의 진전과 일자리의 수요로 인한 고용 창출의 효과, 유비쿼터스는 네트워킹이라는 특수한 기술로 인한 관련 산업의 육성 및 발전, 토지 및 건축물의 활용으로 인한 도시의 균형발전의 이슈로 나가야한다. u-city의 구성요소인 인간(anyone), 시간(anytime), 공간(anywhere), 그리고 사물(anydevices)을 통합과 융합을 통해 편안한 도시, 기쁨을 주는 도시, 쾌적한 도시, 그리고 미래 지향적인 도시를 이루어 가는 특징을 나타내고 있다. 그러므로 u-city의 특성은 친환경적 도시, 생태학적 복지 네트워크 도시, 지능적이며 스마트한 도시, u-행정 도시 그리고 u-홈네트워킹을 통한 통합 복합적 기능 도시로 나갈 것이다. 특히 유비쿼터스기술을 접목해 재래시장이 활성화되는 도시 그리고 u-City간의 통신, 교통, 정보 교류 기존도시와 보조를 맞추어 시민에 삶의 질을 높이는 쪽으로 추진해야한다. 그러기 위해서는 가능한 계획단계부터 유비쿼터스화를 고려해 도로, 공공 건물, 공원, 주택 등 도시 구성물을 설계하고 유비쿼터스 기술적용 방안을 반영하되 도시미관, 교통, 환경, 치안 측면 등에서 소외된이웃과 시민 삶에 중심을 둔 유비쿼터스도시가 되어야한다 /정창덕(한국유비쿼터스학회회장·고려대교수)

  • 지역일반
  • 전북일보
  • 2007.04.18 23:02

[시론] ‘철밥통 깨기’의 선행 조건 - 장태영

완연한 봄이지만 공무원 사회는 ‘춘래불사춘’ 분위기다.울산발 철밥통 깨기 인사정책이 언론에 매일 보도되고 서울시를 비롯한 전국 지방자치단체가 공무원 철밥통 깨기를 도입 한다는 입장에 있고 공립 대학과 공기업에까지 영향을 미칠 조짐을 보이고 있다.무엇 때문에 공무원을 철밥통이라 하는가?공무원법에 공무원은 형의 선고, 징계처분 또는 이 법에 정하는 사유에 의하지 아니하고는 그 의사에 반하여 휴직. 강림 또는 면직을 당하지 아니한다 라는 규정 때문에 인사권자가 마음대로 면직시키지 못한다. 법에서 공무원 신분보장을 해주는 것은 직업공무원제를 확립하고 행정의 계속성을 유지하여 조직의 안정을 꾀하기 위한 제도라 생각한다. 반면에 각종 법령과 의무위반자 및 질서 문란자에게는 징계처분 절차를 거쳐 파면 등 강력한 징계 조치를 취할 수 있다.문제는 법령과 제도에 있는 것이 아니고 운영의 묘를 살리지 못한데 있다 하겠다.신분 보장을 해주는 대신 법령과 복무규정을 위반 했을 경우 지위 고하를 막론하고 엄격하게 징계처분을 단행했다면 공무원의 근무형태가 무사안일로 변하지 않았을 것이다.날마다 얼굴 맞대고 같은 사무실에서 일하는 처지에 직원이 일을 잘 못한다 하여 ‘우리 직원을 징계처분 해주시오’ 하고 외부에 표출하기란 어려운 일일 것이다. 그러다 보니 온정주의에 빠져 이러지도 저러지도 못하는 모순에 빠지고 말았다.또 한 가지는 공무원이 일을 열심히 하지 않아도 똑같이 봉급 나오고 이 것 저 것 챙겨서 일 욕심을 부려 보았자 돌아오는 것은 감사뿐이고 감사 받으면 징계 처분 등 불이익을 받아야 하기 때문에 적당히 시간만 때우면 된다는 안일한 생각을 가지게 된다. 낡은 것과 새것이 혼재하는 가운데 공직자의 가치관이 혼란에 빠져 있기 때문에 이러한 풍토가 조성 되었다고 본다.하지만 철밥통 깨기 정책을 시행하기 위해서는 몇 가지 선행 조건이 선결 되어야 공감대를 형성 할 수 있다. 공무원이 일을 열심히 할 수 있는 풍토를 조성하기 위해서는 개인별 직무분석과 목표를 설정하고 목표에 대한 성과를 철저하게 평가해야 한다. 평가 결과에 따라 실적이 우수한 공직자는 성과급 지급과 승진 인사에서 인센티브를 주고 실적이 저조한 자는 철밥통 깨기 대상자에 포함시켜 불이익을 주어야 한다.맹목적으로 일을 열심히 하라고 하면 따라올 사람이 없을 것이다. 왜 일을 열심히 해야 하는지 동기부여를 해주어야 한다. 서울시처럼 3% 목표를 설정하고 대상자를 선정하라면 조직이 경직되고 줄 세우기 우를 범하게 될 것이다. 객관적인 사실에 입각해서 퇴출 기준을 마련해서 조직원의 공감대가 형성 되도록 해야 한다. 인사철만 되면 직원 보충을 안 해 주어도 좋으니 누구누구는 다른 부서로 배치해 달라 요구하고 다른 부서에서는 그 사람은 받지 않겠다는 직원이 철밥통 깨기 대상자가 될 것으로 본다. 학연과 혈연 지연 등 연고 주의가 판치는 지방 공직사회는 정실 인사에 빠져 억울한 공직자가 불이익을 받을 수 있기 때문에 신중에 신중을 기하여 퇴출 기준을 마련하기 바란다. 대부분의 공직자는 아침 일찍 출근하여 밤늦게 까지 근면 성실하게 맡은바 책임을 다하고 있다. 시민을 대하는 공무원의 태도가 친절하게 변했고, 시민의 요구를 충족시키기 위하여 많은 노력을 기울이고 있기에 공무원을 바라보는 시민의식도 긍정적으로 평가하면서도 더 많은 변화를 요구하고 있다. 자기 계발을 통해 전문성을 높여야 변화를 받아들이고 변화를 유도할 수 있을 것이다. 또한 자기가 맡은 일에 대하여 지역 주민의 이익이 최대화 되도록 최선의 노력을 다하고 지역발전에 앞장서야 한다. 시민들은 소극적으로 일을 처리하는 공직자를 가장 싫어한다는 것을 명심하고 주권을 가진 국민전체에 대한 봉사자로서 전인격과 양심을 바쳐 공공이익을 위하여 성실히 근무할때 국민으로부터 인정을 받을 것이다./장태영(전주시의원·문화경제위원)

  • 지역일반
  • 전북일보
  • 2007.04.18 23:02

[딱따구리] 고개든 생계형 범죄

경기침체가 장기화하면서 이른바 생계형 범죄가 다시 고개를 들고 있다. 이번에는 집집마다 전기를 공급하는 전선이 절도범들의 표적이 되고 있다.지난해 도내에서는 모두 54건의 전선절도로 9만 3198m의 전선을 도난당했다. 이 같은 전선절도는 지난 2004년 도내에서 불과 1건이 발생했었다. 그러나 해를 거듭할수록 그 수치는 지속적으로 증가하는 양상을 보이고 있다.올해의 경우 2월 23일 기준 12건의 전선절도가 발생한 것으로 집계됐다. 여기에 농촌에서 논에 물을 대기 위해 설치한 전선의 도난까지 포함하면 그 피해규모는 더 늘어날 것으로 보인다.그렇다면 왜 전선을 표적으로 한 생계형 범죄가 기승을 부리는 것일까. 이유는 간단하다.전신주마다 빼곡히 걸려 있는 수많은 전선을 관리할 인력 부족으로 관리가 허술해 전선을 훔치는 것이 용이하기 때문이다. 여기에 훔친 전선을 고물상에 판매 했을 때 돌아오는 이익도 만만치 않은 점도 작용하고 있다고 볼수 있다. 전선의 피복을 벗겨낸 뒤 구리만을 모아 판매할 경우 kg당 평균 5000∼5500원을 받을 수 있다.그러나 전선이 도난당했을 때 입게 되는 불특정 다수의 피해는 그 이상이다. 한전이 지난한해 추산한 피해액은 1억 3000여 만원에 달한다. 또한 이를 복구하기 위해서는 피해액의 3∼4배 정도가 투입돼야 한다.더불어 전선이 복구되기까지 피해지역 주민들은 원활한 전기공급을 받지 못해 생활에 불편을 겪게 된다.한전과 경찰은 농촌 등 외곽지역을 중심으로 발생하는 전선절도 예방을 위해 총력을 기울이고 있다. 여기에 시민들의 적극적인 신고가 동반된다면 생활필수품인 전기를 지킬 수 있을 것이다.

  • 지역일반
  • 박영민
  • 2007.04.18 23:02

[세상만사] 전북에 봄 빛이 들려면 - 백성일

황사와 함께 또 봄이 왔다.강원도 평창은 2014년 동계 올림픽을 유치하기 위해 여수는 2012년 엑스포를 유치하기 위해 인천은 2014년 아시안게임을 유치하기 위해 전 시 도민이 합심협력하고 있다.이미 대구는 2011년 세계육상경기대회를 유치해 놓고 성공적 대회 개최를 위해 전 시민이 전력투구하고 있다.지역별로 지역 발전을 위해 포효하고 있는 마당에 현재 전북은 어떤가.전북의 미래라고 하는 새만금 사업이 특별법 국회 상정으로 변곡점을 맞았는데도 정부측과 정치권의 이해관계로 결론을 못내리고 있고 무주태권도공원조성사업도 당초보다 규모가 축소된 가운데 특별법 제정이 표류하고 있다.당초 유치경쟁에서 밀렸던 경주는 방폐장 유치와 더불어 무림촌 건설에 나서는 등 지역 발전의 끈을 바짝 죄어 가고 있다.혁신도시건설에 따라 전북의 항공 수요가 늘어날 전망이어서 그 어느때보다 김제공항 건설의 필요성이 제기되고 있지만 아직껏 구체적 개발계획이 없다.여기에 KTX 익산역 정차역을 외곽으로 이전하자는 논란이 시군간에 거세게 일고 있지만 김완주지사는 표를 잃을까봐 한마디 언급조차 안하고 있다.한미 FTA 타결로 농도인 전북의 피해가 제일 클 것으로 예상하지만 농가를 살릴 수 있는 대책은 거의 없어 농가들의 한숨소리만 커지고 있다.군산 지역경제를 부양할 수 있을 것으로 전망했던 SLS 조선소 유치도 항만청 반대로 어려움을 겪고 있다.지역경제를 견인해왔던 지역 건설업계는 수주난 급감으로 도산위기에 내몰리고 있다.먹고 살기가 예전보다 어려워지면서 지역 민심만 사나워 지고 있다.자연히 정치권에 대한 불신만 팽배해져 진정 투서가 끊이질 않고 있다.누구 하나 잘 되는 꼴도 못 볼 정도로 민심이 황폐해 지고 있다.갈수록 쪼그라 들고 있는 도세가 이를 반증하고 있다.왜 전북이 이 모양 이 꼴이 되었을까.참으로 안타깝다.고창 순창 심지어 남원까지도 광주로 생활권이 편입돼 가고 있고 대진고속도로 개통으로 무주 장수도 대전권으로 편입돼 가고 있고 군산과 익산도 서서히 대전 충청권에 잠식당하고 있다.전주가 갈수록 구심력을 잃어 전북이 광주권 충청 대전권에 편입돼 가고 있다.이같은 현상이 가속화 될 경우 인구붕괴는 불보듯 뻔하다.그간 정치권에서 철저하게 소외 당한 탓도 있지만 내부의 적도 문제라는 사실이다.말로만 사람 키우자고 외칠 뿐 나무 위에다 올려 놓고 흔들기에 바쁘고 뒤통수 치는 일이 다반사이었지 않았던가.이러고도 지역이 발전될 수 있다고 기대하는 건 연목구어나 다름없다.아전 근성도 문제다.물에 물탄듯 술에 술탄듯한 도민들의 의식도 생각해볼 일이다.앞에서는 결의해 놓고 슬그머니 빠져 뒤에서 비판만 하거나 편가르기를 한 것도 반성해야할 대목이다.선거때마다 막대기를 꽂아놔도 당선시켜준 것이 이를 증명하고 있다.대구 시민이 똘똘 뭉쳐 세계육상경기대회를 유치한거나 강원도 평창 여수 인천 시민이 합심협력해 지역 발전을 꾀할려는 적극성을 이제부터라도 반면 교사로 삼아야 할 시기다.지금 우리는 남을 헐 뜯어야할 정도로 한가한 때가 아니다.지역에 내재해 있는 황사공해와 같은 것들을 쓸어 내야 한다. /백성일(전북일보 판매광고국장겸 논설위원)

  • 지역일반
  • 전북일보
  • 2007.04.18 23:02

[오목대] 서커스 '퀴담'

서커스는 동물들의 연기나 사람들의 아슬아슬한 묘기로 구성되는 쇼나 구경거리를 일컫는다. 곡예, 덤블링, 저글링(접시나 공던지기), 밧줄타기, 동물묘기, 팬터마임 등과 같은 것들이다. 우리가 구경해 온 서커스는 대부분 이런 곡예류의 단편적인 것들이다. 스토리가 없으니 상상력을 불러일으키지 못한다. 여운도 남지 않는다. 우리나라의 대표적인 곡예단은 동춘서커스단이다. 일본 서커스 단원으로 활동하던 박동춘이 1925년 30여명을 모아 '동춘서커스단'을 창단한 게 시발이다. 1960~70년대에는 단원들만 2백50명이 넘을 정도로 호황을 누렸다. 한때는 관객 5만명을 기록하기도 했다. 영화배우 허장강과 코미디언 서영춘, 배삼룡 백금녀 남철 남성남 등 수많은 스타가 이 서커스무대에서 배출됐다. 이런 동춘서커스단도 예전 같지 않다. 겨우 명맥을 잇고 있을 뿐이다. 스스로 '토종 서커스' '추억의 동춘곡예단'이란 말을 쓸 정도로 쇠락해 있다. 세상은 빠르게 변화하고 있는데도 진화하지 않고 예전의 포맷과 스타일에 머물고 있기 때문이다. 이와는 달리 지금 서울 잠실운동장 한켠에서는 대단한 서커스 흥행이 이뤄지고 있다. 캐나다의 ‘태양의 서커스단’이 지난 3월 29일 막을 올린 '퀴담'(Quidam)이 그것이다. 공연 15회만에 4만 관객을 돌파했고 연일 예매율 1위를 고수하고 있다. ‘퀴담’은 라틴어로 ‘익명의 행인’을 뜻한다. 어린 소녀와 머리 없는 ‘퀴담’이 주인공으로 등장해 익명성의 사회와 소외된 세상을 희망과 따뜻한 화합이 있는 곳으로 바꾸어 놓는 스토리를 배경으로, 갖가지 묘기와 볼거리를 제공하고 있다. 지루하기만 했던 서커스에 연극과 무용· 뮤지컬을 접목해 전혀 새로운 장르의 서커스를 선보이고 있다. 공연이나 음악, 이미지의 조화도 뛰어나지만 이 서커스에서 진정 부럽게 느껴야 할 것은 어느 평론가의 지적처럼 옛 문화컨텐츠를 가져다 다시 새 생명을 입혀내는 창의력이다. 이 창의력이 연매출 1조원을 올리며 불루오션의 대표적인 성공사례로 꼽히게 만들고 있다. ‘세계 공연예술의 혁명’이라는 찬사도 이 창의력 덕이다. ‘퀴담’은 21세기 문화산업은 어떤 것이어야 하는가를 보여주고 있다. 문화 예술과 전통의 중심도시를 꿈꾸는 전주와 전북에게 시사하는 바가 크다.

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  • 전북일보
  • 2007.04.18 23:02

장수군 난립하는 축제 통폐합한다

장수군이 지역 내 축제를 통폐합하기로 해 눈길을 끌고 있다. 장수군은 "예산과 행정력 낭비 등을 최소화하고 축제의 내실화를 기하기 위해 현재 4개인 축제를 1-2개로 통폐합하는 방안을 추진하고 있다"고 17일 밝혔다. 군은 먼저 매년 5월 개최했던 '논개골 산촌문화축제'와 10월의 '의암 주논개 대축제'를 하나로 묶어 10월에 열기로 결정했다. 이들 축제는 의암 주논개의 애국 충절을 기리는 행사라는 점에서 성격이 비슷한 데다 관광객 유치 효과도 크지 않아 그동안 통합 필요성이 제기돼왔다. 군은 또 지역 특산품으로 자리 잡은 '장수사과'를 널리 알리기 위해 사과꽃이 만개하는 4월말 열어왔던 '사과꽃축제'도 농가소득으로 연결하기 어렵다는 이유로 폐지했다. 군은 대신 사과 수확기인 가을에 지역의 농특산품을 한 자리에 모은 판촉행사를 마련, 축제가 지역경제 활성화에 일조할 수 있도록 하는 방안을 추진하기로 했다. 이와 함께 '도깨비들이 살았다'는 전설에 따라 8월께 장안산 자락에서 열었던 ' 장안산 한여름밤 도깨비 축제'도 논개축제에 포함하거나 축소 또는 폐지하는 방안을 검토하기로 했다. 전북도 관계자는 "지방자치제 실시 이후 불필요한 축제가 난립하며 통폐합 여론이 높아가고 있다"고 전제하고 "자발적인 축제 통폐합은 도내에서 흔치 않은 사례로 의미가 깊다"고 환영의 뜻을 밝혔다. 군 관계자는 "지역경제 활성화와 군민 화합에 큰 도움이 되지 못하는 축제는 의미가 없다는 판단에 따른 것"이라며 "이번 시도가 전국의 무분별한 축제를 재검토하고 바람직한 방향을 고민하는 계기가 되길 바란다"고 말했다.

  • 지역일반
  • 연합
  • 2007.04.17 23:02
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