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[기고] 삶의 터전인 바다를 살리자 - 최일동

1994년 11월 UN해양법 발효, 1995년 7월 23일 씨프린스호의 해양오염사고 등의 계기로 1996년 8월 해양수산부가 출범했다. 해양수산부 출범 이후 우리나라는 조선분야 1위, 컨테이너처리량 5위, 선박량 8위, 수산물생산량 15위 등 세계 10위권의 해양력을 보유하게 됐다. 전 세계 연안국이 EEZ 선포시 해양의 36%, 주요 어장의 90%, 석유매장량의 90%가 연안국에 귀속되는 해양분할시대에 우리는 살아가고 있다. 특히 일본과 중국등 주요 선진국은 식량? 에너지? 자원고갈에 대비하여 해양경영에 국가적 역량을 더욱 강화하고 있는 이 때에 해양수산부를 통폐합한다는 뉴스를 접하고 한국수산업경영인 군산시 연합회는 다음과 같은 관점에서 해양수산부를 존치하여 줄 것을 대통령직 인수위원회에 강력 건의하는 바이다.수산업무를 분리하여 농업에 통합할 경우 해양환경 보호업무와 수산자원보호 기능이 유리되어 수산업 발전에 장애 요인으로 작용할 것이다.또한 해양과학 기술개발, 해양관광 등 타산업과 연계성이 약화되어 어업외 소득 증대 등 타산업과 동반 성장이 곤란할 것이고 농업에 비해 상대적 비중이 작은 수산정책이 소외될 가능성이 매우 클 것이다. 특히 해양행정중 수산업무가 분리될 경우 당초 통합행정체제 출범의의가 퇴색되어 전체 해양행정 체제가 무너지는 결과를 초래할 것이 훤히 보인다. 즉 국가 해양정책의 컨트롤타워 부재로 국가 해양전략이 유명무실해지고 해양환경, 과학, 수산, 해운?항만 등 해양분야 전체의 문제해결 능력 및 발전가능성이 현격히 감소할 것이다. 구체적으로 살펴보면 첫째 해양환경보호 정책과 연계된 시너지 효과 상실이 우려된다. 그동안 어족자원 중심 해양환경관리체제를 구축, 지속가능한 수산업 발전 기반을 마련해 왔으나, 해양환경과 수산 기능이 분리될 경우, 환경보호정책 및 수산업의 장기 발전 가능성이 약화될 것이다. 또한 습지보전법, 연안관리법 제정, 공유수면매립법 강화 등을 통해 무분별한 해안 매립을 제한함으로써 수산자원 훼손 방지에 기여하였으나, 분리시 수산 발전에 애로가 예상된다. 둘째 해양과학기술, 해양환경 등 타산업과의 연계 발전이 곤란하다. 해양 바이오 연구, 해양 벤처산업 등 해양과학기술 기반의 위축으로 환경변화에 대비한 수산업의 신성장동력 발굴이 약화될 것이다. 또한 해양관광 산업 육성을 위해 추진하는 연안정비 사업, 마리나 건설 등과 어촌관광 사업이 분리될 경우 정책효과가 반감 될 것이다.셋째 다른 분야와 협조관계 미비로 현안에 신속 대응 곤란하다. 해양개발?이용자와 어업인간 갈등을 관리?조정하는 시스템이 해체되어 각종 사업이 장기 표류하는 등 부작용이 우려된다. 해양수산부에서는 1996년 바다골재심의회 등을 구성 골재채취업체와 어업인간 이해를 조정하고 있다. 유류사고오염사고 피해보상의 경우, 해운(국제기금)?수산업(어업인)분야간 긴밀한 협조가 불가능하게 되어 가해자 위주의 사고처리라는 불신과 어업인의 불편이 초래될 것이다. 한파, 적조, 냉수괴 등 수산분야에 국한된 자연재해, 50년만의 불법어업 근절(소형기선저인망어업), 중국어선 불법 조업 단속 등에 관계기관 협조체계가 미흡할 경우 신속한 정책결정 및 복구지원이 곤란할 것으로 예상된다. 또한 선원 선박관리, 어항과 무역항의 개발 및 관리 이원화에 따른 중복투자 및 정책고객의 불편 등이 예상된다. 넷째 수산 고유의 정책구현의 한계로 수산발전 장애 요인으로 작용할 것이다. 농림?수산업, 농정?수산행정의 차이에도 불구하고, 산업규모를 이유로 수산업이 농업?임업정책에 비하여 후순위로 소외될 것이다. 농가인구 및 농민단체 등의 규모?영향력을 고려할 때, 어업인, 어업인단체 수산관련 언론 등의 의사반영 기회는 축소될 것이기 때문에 해양수산부 통폐합을 강력히 반대하는 바이다. /최일동(한국수산업경영인 군산시연합회장)

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기타
2008.01.10 23:02

[기고] 무위이화(無爲而化)와 유위이화(有爲而化) - 이의관

한국인의 유전인자(DNA)특징을 한마디로 요약하면 열정과 끈기다.오뉴월 열하(熱夏) 뙤약볕, 나무 그늘에서 끝없는 낮잠에 빠져든다. 분초를 따져가며 콘베야벨트에서 일하는 외국인의 눈으로 볼 때 그악스러운 추임새를 놓으면 벼락치기로 일을 마친다.5000년 넘게 가난과 배고픔으로 한(恨)까지 가슴에 꽂았던 사람들이 어느 날 갑자기 「잘 살아보세!」한마디에 낮과 밤을 잊어버렸다. 그리고 10년 만에 유럽 선진국들이 50년 걸려 성취했던 성과를 일구어 축약성장이라는 기적을 한강변에 이루어 놓았다.중국의 노자가 노래했던 무위이화처럼 (無爲而化)될대로 되라면서 드러 누워버리는 사람들에게 한마디 없다가, 유위이화(有爲而化) 뭔가 해보자하면 어째서 그렇게 반대하는 사람이 많아지는 것일까?1968년 2월 1일과 19670년 7월7일 생각해 봅시다.앞 날짜는 경부고속도로 착공일 이고, 뒷 날짜는 경부고속도로 준공일이다. 장장 428킬로 고속도로를 불과 29개월에 해치워버린 셈이다. 독일은 아웃토반(고속도로)을 만드는데 15년 넘게 고생했다. 독일 지도자들은 반신반의 하면서 경탄을 연발했다.뻥튀기하듯 그렇게 빨리 해야만 했던 이유가 있었던가?경제개발 5개년 계획 제 1회 차를 마치고서 2회 차에 들어서 보니 물류수송이 하나의 벽으로 떠올랐다. 인천항은 한국 최초의 항구이고 국가와 민족의 수호신 역할을 해냈지만 사실상 국제항은 원초적으로 불가능했다. 좁디좁은 부두와 간만의 차가 10미터에 이르는 것이 바로 그것이었다. 수출 100억 달러여서 그렇지 500억 달러, 1000억 달러에 이르면 오금이 저려 올 지경이었다.인천항의 벽을 피하기 위해 망망대해의 부산항이 떠오른다. 이곳이라면 3000달러까지 무난할 것이었다. 교통전문가와 학계에서는 철도복선화를 건의했다. 그러나 철도는 더욱 많은 문제점이 제기됐다.「그래, 고속도로밖에 길이 없어. 가자!」아, 그러나 호사다마(好事多魔)라 했다던가?정치권, 학계, 경제계, 언론계에서까지 결사반대를 한다. 특히 김대중 야당지도자는 끈질기게 반대를 한다. 정경유착 의혹을 제기하며 마타도어 작전을 펼쳤다. 하마터면 경부고속도로라는 그 거대한 민족의 꿈이 무산 될 뻔 했다. 야당에서 유일하게 찬성을 했던 조윤형 의원이 꺼져가는 불씨를 살려 놨다.40년의 세월이 지난 지금, 이 땅에서 무슨 일이 벌어지고 있는 것일까? 국토종합개발을 겨냥해 서울과 부산, 서울과 목포, 서울과 인천, 서울과 춘천 대운하 건설을 놓고 찬성과 반대가 팽팽하게 맞서있다. 마치 경부고속도로건설을 놓고 야당의 반대를 위한 반대를 하듯 그렇게 맞서있다.「찬성 39%, 반대33%」95%신뢰수준에 5%편차가 있는 여론조사이니까 어쩌면 오차범위내의 찬성과 반대인 셈이다. 반대하는 사람은 대운하에 대해서 이해를 하고 지식이 있는 것일까?박정희 대통령 시대부터 새로운 대통령이 등장 할때마다 다각도로 조명하고 연구대상이 되었다. 그 때마다 찬성과 반대가 있었던 사안이다.1930년대 미국은 대공황의 회오리에 묻혀버렸다. 거리마다 실업자로 메워졌고 무료 급식소에 식객들이 몰려들었다. 그들의 수요는 끝이 없었다. 루즈벨트 대통령은 특단의 조치를 내렸다. 일자리 창출을 위해 테네시주에 댐건설, 발전소 건설, 도로건설, 철도건설을 단행하려 했다. 급박한 상황에서 반대자들이 나섰다. 루즈벨트 대통령은 단호하면서도 설득력이 있었다. 그들을 모두 찬성하도록 만들었다.그 결과, 실업자는 줄었고, 그들이 지출하는 돈이 구매력이 되어 미국은 대공황을 탈출할 수 있었다.여기서 무위이화(無爲而化)족과 유위이화(有爲而化)족을 다시 떠올리게 된다.호황기, 평화시에는 무위이화 족이, 불황 때, 전쟁 때에는 유위이화 족이 돋보이게 된다는 점이다.그럼 지금이 호황인가, 아니면 불황인가/이의관(한민족통일포럼 전북도지회장)

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2008.01.09 23:02

[기고] 식품클러스터, 전북발전 계기로 - 신동화

농림부가 공모한 국가 식품클러스터 조성사업에 전라북도를 포함한 5개 광역 자치단체가 신청하여 민, 관, 전문가로 구성된 심의회 심사를 거쳐 지난 연말 단독으로 전라북도가 사업 대상 지역으로 최종 선정되었다. 지극히 반가운 일이다. 타 지역에 비하여 우리도가 경쟁력이 있다고 자타가 인정하는 식품산업의 육성발전에 큰 계기를 마련 할 수 있을 것으로 기대하며. 이를 바탕으로 전라북도 제조업의 큰 축인 식품산업이 비약적으로 도약하는 발판이 될 것이다.계획 을 보면 올해 우선 40억원의 예산이 지원되고 향후 2015년 까지 자체부담을 포함하여 약 9,000억 원이 투입 될 예정 이다. 지난 일년 반 동안 줄기차게 필요성을 역설하고 농림부를 설득한 전라북도 관계관의 노력 결과 이와 같은 큰 국가 사업을 우리 도가 유치하였고, 이제 남은 일은 치밀한 계획과 관계 기관, 단체 그리고 업체의 혼연 일체된 노력이 뒤따라야 할 것이다.식품산업이 육성되기 위해서는 경쟁력 있는 가격으로 양질의 충분한 원료의 확보, 관련 가공기술 개발, 마케팅, 유통시스템 구축, 소요자금 조달, 그리고 능력 있는 우수 인력의 확보와 함께 앞선 경영기법의 도입 등이 복합적으로 구비되어야 한다.식품클러스터는 식품기업의 운영 및 육성에 필요한, 앞에 열거한 다양한 요건을 종합적으로 지원하고 제공하는 시스템이며 연관된 산업이 상호 협력함으로서 시너지 효과를 극대화 할 수 있는 협력체이다. 이와 같은 체제구축에 이번 선정된 국가 식품클러스터 조성 사업이 큰 역할을 할 것이며 이를 바탕으로 지역경제 활성화에 크게 기여 할 것으로 예상된다.전라북도가 국가 식품클러스터 조성사업에 선정된 이유는 농도인 여건과 이미 조성된 지역별 특화단지, 예를 들면 순창 장류단지, 고창의 복분자 가공산업, 임실의 유가공 공장 등 성공한 지역 연합체가 있었고, 지자체의 강력한 의지가 작용하였고 본다.전북은 전국대비 면적은 8.1%, 인구는3.8% 소득은 2.8%로, 면적이나 인구대비 소득비율은 크게 낮은 편이나 식품산업체 수는 6.2% ,출하액은 8.3%를 점하고 있어 타 산업에 비하여 비교적 높은 비율을 점하고 있다. 또한 전라북도 전체 제조업체 중 식품기업체가 거의 40%를 점하고 있어 비교 우위에 있으나 전체 식품제조업체의 규모는 20인 이하 고용비율이 95%를 차지하여 지극히 영세한 규모이다.마침 이명박 대통령 당선인도 중소기업 육성에 강한 의지를 보이고 있어 정책적 지원 가능성과 이번 유치한 식품클러스터가 연계되면 식품산업을 내실 있고, 지역 경제에 크게 기여 할 수 있는 산업군으로 발전시킬 수 있는 가능성이 높을 것이다.이번 수행되는 식품클러스터는 크게 두 가지 방안의 접근이 필요하다. 우선 지역에 이미 특화된 식품산업업체에 대한 지원을 강화하여 튼튼한 경쟁력을 갖추도록 도움을 주고 수익성을 높이기 위한 복합적인 방안이 강구되어야 할 것이다. 또한 이 지역에서 생산되는 농림산물을 최대한 활용하여 1차 산업과 2차 산업이 상생하는 연계시스템을 구축해야 할 필요가 있다. 다음으로는 네델란드나 덴마크의 성공한 푸드 벨리와 같이 국내외 유수한 기업체, 연구소, 대학을 유치하여 상호 연관관계를 갖고 보완 관계를 공고히 하는 등 중장기 접근으로, 세계적인 푸드 벨리로 발돋움하기 위한 초석을 마련하는 것이다. 이와 같은 접근방법을 통하여 기존 기업체의 육성과 외부 기업 및 기관의 유치를 통하여 경쟁력 있는 제품생산과 근래 포화 현상을 보이고 있는 내수시장을 넘어 세계 시장에 우리 가공식품을 판매 할 수 있는 기틀을 마련해야 할 것이다.정부가 전라북도를 식품클러스터사업 대상지역으로 선정한 또 다른 이유는 1차 산물인 농산물로는 농민의 소득 증대에 한계가 있어 부가가치를 높이는 수단으로 2차 산업인 식품가공산업을 택하였고 그 적절한 광역 단체로 전라북도가 적지로 판단한 결과이다. 이와 함께 주무부서인 농림부도 직계개편을 통하여 유통국 을 농산물 유통식품산업으로 확대개편 하는가 하면 식품 산업 육성법을 새로 제정하여 식품산업육성에 본격적인 체계를 마련하였다. 신정부에서도 농림부에 모든 식품관련 업무를 통괄하도록 하는 의지인바 전라북도로 봐서는 가장 경쟁력 있는 식품산업을 육성할 수 있는 절호의 기회를 맞았다고 판단된다.이제 외적인 여건은 잘 갖춰졌으니 이 기회를 풍성한 결실로 이어가게 하는 것은 우리 전라북도의 식품산업 종사자, 관계기관, 대학, 그리고 연구소의 몫임을 잊어서는 아니 된다. 전라북도에 배정된 대형 국가사업의 성공여부는 어려움에 처한 농업문제의 한 해결방법으로 정착 할 수 있는 시발점이 될 것이며, 타 광역 지자체에도 시범 사례가 되도록 혼신의 노력이 필요하다./신동화(전북대 식품공학과 교수)

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2008.01.08 23:02

[기고] 나라의 융성과 가족의 행복 - 김재홍

새해 소원성취 하라는 인사를 많이 들었다. 누구에게나 크건 작건 소원은 있는 법이다. 예로부터 부자들은 안정된 치안질서 속에서 쾌락 향유를 바랐고 가난한 사람들은 부자 되는 게 꿈이었다. 역사적 영웅이나 제왕도 천하통일 같은 것을 소원했다. 김구 선생의 유명한 글 나의 소원이 생각난다. 남북통일이 그의 소원이었다. 중국 천하를 최초로 통일했던 진시황도 불로장생이라는 소원을 따로이 갖고 있었다. 그래서 소원성취는 모든 사람들이 함께 할 수 있는 인사말인 모양이다. 누구에게나 통용되는 소원성취라는 인사말에 모든 사람들이 함께 할 수 있는 대답은 무엇일까. 나라의 융성과 가족의 햄복정도면 모든 이의 소원을 잠재울 수 있을까. 요즘 나는 거기에 지역의 균형 발전이란 말 하나를 더 보태고 싶다. 지역의 균형 발전을 도모하는 데는 중앙정부의 책무가 가장 크다. 그런데 지난 대통령선거로 정권이 교체됐다. 투표 결과를 보면 이 지역만 별로 지지하지 않은 정권이 들어서게 된다. 그런 중앙정부 아래서 어떻게 이 지역의 균형발전을 추진할 수가 있을지 걱정하는 분들이 많다. 그런 분들에게 나는 이렇게 말했다. 21세기 대한민국은 중앙정부가 모든 것을 결정하는 나라가 아니다. 우리는 개발독재에 의한 경제성장 시대에 중앙정부의 그런 역할을 경험한 바 있다. 그 후 민주화 정부를 운영하면서 탈권위와 지방자치를 뿌리내렸다. 이제는 양적 성장이나 거대사업이 아니라 삶의 질을 중시하는 새로운 시대사조가 자리잡았다. 그런 실질적인 삶의 질 향상을 위해서는 지역경제권과 지역문화권이 공동체 의식을 갖고 스스로 진로와 운명을 선택해 나가야 한다. 그같은 지역공동체의 노력에 중앙정부가 얼마나 국가 예산을 지원하느냐는 문제가 남아 있다고 할 것이다. 그 문제는 바로 각 지역의 국민대표로 구성되는 국회가 해결해야 한다. 국회의원은 일반적인 국민의 대표이지만 지역에 뿌리를 두고 있기 때문에 지역간 균형발전에 가장 책임이 크다. 그렇게 하다가 국회가 지역주의로 흐를 위험성도 커서 그것을 방지하기 위한 장치로 전문성에 바탕한 전국구 의원을 둔 것이다. 한편 국회의원이 예산 투쟁만으로 임무를 다하는 것은 결코 아니다. 그 보다 더 큰 창조적인 역할이 있다. 바로 자본의 유치다. 국내 기업은 물론이려니와 해외 자본의 투자를 끌어오는 역량이야말로 지역경제를 부흥시키는 원동력이라 할 것이다. 예산투쟁이 작은 빵을 두고 싸우는 레드오션이라면 자본유치는 망망대해에서 제한없이 자원을 캐는 것과 같은 블루오션에 해당한다. 해외 자본유치로 번영을 이루어 가는 대표적인 예로 중동의 두바이가 있다. 그들은 개방된 사고로 자기 자본 없이도 중동과 유럽을 잇는 금융허브를 이룩했다. 새 정부 인수위원회가 초빙해 온 엘든 국가경쟁력강화위원장도 두바이 건설을 도왔던 전문가라고 한다. 2005년 5월 두바이를 방문했을 때 내가 만난 한 고급관리는 자신에 차 있었다. 세계적으로 굴지인 두바이의 항만 하역능력을 자랑하던 그는 인공 건조물 중에서 세계 최장인 부두로 25km나 된다라고 소개했다. 나는 그 자리에서 세계 최장인 인공 건조물은 대한민국의 새만금 댐으로 34km에 이른다고 지적했다. 우리는 21세기 동북아 시대 속에서 황해 경제권을 건설하고 여기서 새만금 특별지구를 설계해 나가야 한다. 새만금의 모태 전북은 농상공 복합지역이다. 농업 상업 공업의 모든 산업이 잘 어우러져야 잘 살 수 있는 공동체다. 그래서 각 산업이 연관되는 구조를 만들어야 한다. 식품산업 클러스터가 대표적인 농상공 연관산업이라 할만 하다. 농축산 분야에서 원료를 생산하고 그것을 가공해서 유통시키는 산업구조가 클러스터 개념이다. 기능성 섬유산업도 중요하다. 천연 기능성 첨단섬유를 제조하는 산업을 육성하기 위해서는 그 원료인 닥나무 같은 조림단지가 뒷받침돼야 한다. 현재 익산을 중심으로 닥나무 천연섬유가 생산되고 있지만 그 원료의 80% 이상을 해외에서 수입하고 있다는 말에 나는 놀라고 실망했다. 농상공의 연관 산업구조가 전혀 안돼 있는 것이다. 이제 우리는 지역공동체가 자율역량을 모아서 새로운 시대사조에 부응하고 실질적 삶의 질을 업그레이드시키는 시대에 살고 있다. 나라가 제아무리 융성해도 그것이 실제 삶의 터인 지역에 연결되지 않으면 가족의 행복도 개인의 만족도 성취될 수 없을 것이다. /김재홍(국회의원)

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2008.01.07 23:02

[기고] 기름 닦아내는 자원봉사자들의 손길 - 조금숙

태안 앞바다 기름유출 사고는 우리 생태계가 겪은 최악의 인재이다. 갯벌은 죽음의 늪이 되고 양식장은 악취가 풍겨나며 모래사장은 시커먼 기름기로 처참한 지경이다. 경제적 손실은 이루 헤아릴 수 없지만 바다가 삶의 터전이었던 주민들의 가슴은 까맣게 타 버려 숯덩이가 되었다. 안타까운 심정으로 기름을 좀 닦아보려고 여성단체의 젊은 회원들과 같이 달려갔으나 도저히 엄두가 나지 않았고, 태안군청 안내원들이 안전사고 위험이 있다고 하면서 접근을 말렸다. 기술의 발달로 인간은 거대한 힘을 가졌으나 그에 상응하는책임감은 그 누구에게도 없으니 이런 사고가 일어난 것이다. 그러나 지금은 그 원인과 책임을 따질 때가 아니라 하루라도 빨리 기름을 제거하는 것이 급선무이다. 시간이 지날수록 기름 덩어리는 멀리 퍼지고 우리 군산 앞바다까지 타르 덩어리가 떠내려 왔다. 바다 밑으로 가라앉아 피해와 복구기간은 그만큼 늘어나고 이런 사고에 대응하는 효과적인 방제기술은 우리나라는 아직 개발되지 않았다. 기름막이 울타리를 쳐 보고 유화제를 뿌리고 있지만 그 한계와 부작용을 눈으로 목격했다. 결국 자원봉사자들이 일일이 손으로 기름덩어리를 걷어내고 모래와 조약돌에 묻은 기름을 헝겊으로, 손수건으로, 부직포들로 닦아낼 수밖에 별 도리가 없다. 결국 사람의 손길만이 절실하다는 것이다. 다행히도 그동안 수많은 자원봉사자들이 봉사의 손길을 내밀었다. 그 덕으로 복구가 예상보다 빨리 이루어지고 있다. 방제지원을 위해 현지에 도착한 미국연합 경비대원들도 재빠른 기름제거에 놀라워 했다. 10년전 일본의 미쿠니 사고에서는 바다에 쏟아진 기름을 30만명의 봉사자가 석달만에 치우고 모두 닦아냈다고 한다. 태안반도에 쏟아부은 기름은 미쿠니보다 배가 넘는다. 그러기에 하루에 2만명이 1년간 닦아내야 한다고 한다. 특히 이번에는 비슷한 사고를 겪은 여수시민들과 소말리아의 피랍선원들까지 참가해 구슬땀을 흘리고 있다. 은혜를 갚기 위해서이다. 사랑은 결국 사랑을 낳고 있다. 봉사란 번식력과 파급효과가 이토록 큰 것이다. 인정이 훈훈한 선진사회는 이렇게 해서 이루어지는 것이다. 결국 우리 모두가 그 덕을 볼 것이기에 사랑의 봉사는 훌륭한 보험이며, 효율적인 투자이다. 지금의 이 열기는 계속되어야 한다. 남의 아픔에 동참해본 사람만이 자신의 삶도 더욱 값질 것이다. 몸으로 못하면 성금을 보내어 위로하는 것도 좋을 듯 싶다. 함께나누는 기쁨제아무리 각박한 세상이라지만 연말 연시가 되면 얼굴없는 천사가 어김없이 돈뭉치와 돼지저금통을 전주시 노송동 화단에다 놓고 사라진다는 보도를 접할 때마다 시민들은 감동하고 있다. 8년이란 세월을 자신을 철저히 숨기면서 한 아름다운 봉사금이 모두 8000여만원에 이른다고 한다. 따뜻한 마음과 작은 여유만 있다면 나눌 수 있는 것은 의외로 우리들 주위에 많다. 나의 작은 나눔이 누군가의 행복을 여는 길이 될 수 있다는 신념을 가지고 우리는 평소 생활에서 이웃사랑을 실천하는 아름다운 삶을 엮어가노라면 이 세상에서 가장 값진 당신의 사랑 나눔으로 세상은 어제보다 오늘이 더 행복해질 것이다. 추운 계절이기에 어려운 이웃을 다시금 생각하게 하는 연초가 되었다. 하루하루 생계가 막막한 가정과 연탄 한장을 아끼려고 냉골방에서 새우잠을 주무시는 독거 어르신, 점심을 거르는 소녀소년 가장 등 함께 나누어야 할 이웃들이 우리 주변에 적지않게 있지만, 고유가에 또 대선정국에 휘말리고 사회불안 심리에 사랑의 모금에 대한 관심도가 저조한 실정이다. 우리는 살아오면서 사회와 이웃들로부터 은혜를 알게 모르게 받게 된다. 이처럼 받은 은혜를 조금이나마 되돌려주는 것이 바로 나눔이다. 이름을 밝히지 않은 기부자가 오히려 도움을 받아야 할 형편이라면, 우리 사회의 공동체에 희망이 있다고 하는 증표이기도 하다./조금숙(전북여성단체협의회장)

오피니언
기타
2008.01.04 23:02

[기고] 인삼에 불로초를 입혀라 - 배승철

도내 인삼농가가 황폐화 되어가고 있다. 원인은 타 지역의 생산 과잉과 저가로 쏟아져 들어오고 있는 중국산 인삼 때문이다. 수삼 1채당 8~10만원 하던 게 고작 2~3만원까지 곤두박질쳐 영농비조차도 건지지 못하는 농민들은 장탄식을 하고 있다. 이와 같은 가격 폭락에는 중국산 수입 인삼의 범람으로 대표되는 외부요인만 있는 것이 아니다. 원활하지 못한 유통 시스템, 생산량 및 출하량 조절 장치 부재 등 내부적인 요인 또한 가격하락을 부추기고 있다. 밖에서 유입되는 위기 요인에 대응하기 위해서는 내적 체질을 개선하는 수밖에 없다. 체질 강화의 핵심은 인삼재배농가들이 자체적으로 할 수 없는 부분에 대해 공공부문이 정책적 대안을 마련해 주는 것이다. 농민들의 애로사항 중 가장 큰 것은 판로가 제대로 확보 되지 않고 있다는 점이다. 따라서 정부는 판로 확대를 포함한 마케팅 능력의 함양에 정책적 지원을 집중해야 될 것이다. 마케팅 프로세스에서의 으뜸은 브랜드작업에 있다. 우리 지역의 인삼이 대내외적인 악재를 극복하고 금산인삼을 넘어 세계적인 브랜드가 되기 위해서는 차별화되고 설득력 있는 브랜딩작업이 이루어져야 한다. 브랜딩작업의 선결과제는 우리 지역의 인삼을 더 이상 단순한 농산물로만 바라보지 않는 인식의 전환이 절대적으로 필요하다. 현대인들은 상품 자체 보다는 상품이 갖고 있는 문화적인 상징을 소비한다. 우리가 명품 사냥에 열을 올리는 이유가 여기에 있는 것이다. 이렇게 볼 때 인삼을 문화적인 명품으로 만드는 데에 우리 지역의 인삼과 인삼농가의 미래가 달려 있다고 해도 틀린 말이 아니다. 사람들은 상품을 선택할 때 신화에 의지하는 경우가 많다. 신화가 가져다주는 절대성을 신뢰하기 때문이다. 우리 지역에는 인삼을 브랜딩하기에 적합한 삼신산 신화가 존재한다. 이야기는 중국의 제나라 위왕(B.C. 356~319)으로부터 시작되는데, 이 무렵 대륙의 동쪽 발해 바다 너머 신선들이 사는 봉래(蓬萊)방장(方丈)영주(瀛洲)의 삼신산이 있다는 소문이 일어났다. 삼신산에는 기물과 금수가 백설처럼 희고 불로장생의 영약이 존재한다는 것이었다. 소문에 따라 중원에서는 약 3백 년 동안 수많은 삼신산 탐사대를 동방에 보냈는데 진시황에 이르러 절정에 달하게 된다. 진시황은 동남동녀 수천과 함께 천문과 역법에 능한 방사(方士) 서복(徐福)을 발해로 보내 불사약과 삼신산을 찾게 하였다. 이처럼 고군산군도의 앞 바다는 상고시대로부터 동아시아의 해상루트 중 중요한 거점이었다. 특히 기원전 3세기 경 한종(韓終)을 비롯한 진나라의 망명객들이 삼신산 해상루트를 따라 동방으로 건너와 뱃길을 거슬러 마한으로 들어간 것이 바로 금강하류를 통해서였다. 이러한 역사적 정황을 놓고 볼 때 전북 서해안지역에는 일찍부터 삼신산 신화와 신선사상이 꽃필 수밖에 없었다. 이 지역이 삼신산 해상루트의 중심에 위치해 있었기 때문이다. 우리나라의 삼신산에 관련된 지명은 한두 군데가 아니지만, 조선왕조실록 등에 의하여 유추해 보면 금강산(봉래)변산(영주)지리산(방장)이 삼신산을 이룬다고 볼 수 있다. 한편 호남에서의 삼신산은 예로부터 부안의 변산(봉래), 고부의 두승산(영주), 고창의 방장산을 가리키는 것으로 알려졌다. 지금도 산둥반도와 발해만으로 이어지는 지역의 거의 모든 도시들에는 삼신산에 관한 크고 작은 문화적 기억들이 존재하고 있다. 이러한 문화적 기억들을 통해서 중국 동부 해안의 주민들이 한국의 삼신산에 대한 동경과 호기심을 갖게 되는 것은 당연한 이치이다. 삼신산 신화를 인삼에 덧입혀 브랜딩작업을 기획하고 이를 발판으로 의료관광 인프라를 구축한다면 현재의 인삼산업의 위기를 극복할 수 있을 것으로 본다. 웰빙에 대한 현대인의 관심은 끝이 없다. 이에 초점을 맞춰 전북 지역을 고급 의료관광지의 중심으로 만들어 나가는 노력이 필요한 때이다. /배승철(전라북도 의원)

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기타
2008.01.03 23:02

[기고] 아름다운 손길이 기적을 이룬다 - 지명식

TV나 신문에서 태안반도 기름유출 사고를 접할 때마다 가봐야 하는데 하는 무거운 마음이 항상 나를 불편하게 하던 중 반가운 문자 하나가 날아왔다. 전주YWCA에서 12월28일 만리포 사고 현장에 가서 활동할 자원봉사 신청 접수 문자였다. 가족들 모두 참여해서 하루라도 정성을 다하고 싶었지만 평일이다보니 여의치 않아 대학 1학년인 큰아이와 둘이서만 같이 가기로 했다. 이번 봉사활동은 남원에서 버스가 출발하여 전주, 익산, 군산에서 회원들을 태우고 사고 현장을 향해 출발해서 만리포해수욕장으로 알려진 모항1리라는 곳에 도착했다. 제일 먼저 눈에 들어온 건 평생 여러분들의 은혜를 잊지 않겠다는 감사문구를 필두로 대한민국에 존재하는 봉사단체는 모두 다녀 갔다는 플래카드로 전시장을 방불케 했다. 회원들은 도착하자마자 대형주차장의 차가운 시멘트 바닥에 자리를 깔고 점심을 간단히 먹고 준비해온 장화 장갑 마스크 들고 현지 봉사단이 지급하는 방제복을 받기 위해 일사분란하게 움직였다. 방제복으로 갈아입은 회원들의 모습은 누가 누구인지 분간을 할 수 없고 모양새가 마치 우주복을 입고 전쟁터에 나가는 전사들의 모습으로 보인다. 무리를 지어 백사장에 도착하니 TV에서 봤던 모습이 그대로 눈에 들어온다.우리는 무엇을 어디에서 어떻게 해야 할지 모르고 잠시 주춤하는 사이 지역봉사대로 보이는 한 남자가 백사장보다 500미터 정도 걸어서 산을 넘어 가면 작업할 장소가 있다고 들려줬다. 물이 들어오는 시간이 오후 3시, 작업시간도 그리 많지는 않았다. 회원들의 발걸음이 빨라진다. 걸어가는 동안 백사장에서 여러 단체의 활동하는 모습이 보였다. 우리는 부직포 대신 타 지역 Y에서 보낸 수건과 헌 옷가지를 한보따리씩 들쳐 메고 산을 넘어 조그마한 협곡으로 내려갔다. 우리는 누가 지시하거나 시키지 않아도 알아서 모래와 자갈밭에 주저앉아 모래밑에 스며있는 기름을 닦기 시작했다. 그 곳에는 대전에서 강원도에서 창원에서 온 봉사자들이 있었다. 만나는 사람마다 무조건 고맙다. 마치 내 집일을 도움 받는 것처럼 한없이 고맙다.바위에 붙어있는 굴과 따개비 껍질 표면이 모두 기름에 절여 있다. 모래 자갈 표면을 걷어 내고 바닥에 스민 기름 섞인 모래를 한삽씩 받아서 옷가지나 천조각에 올려놓고 팔이 빠져라 문질러 닦아댄다. 새까만 기름이 닦이면서 모래의 색이 드러나기 시작한다. 한삽을 닦으면 수건 2, 3장이 마치 기름속에 넣었다가 꺼낸 것처럼 기름 범벅이다. 그 많은 양을 언제 다하나 하는 한심한 생각이 든다. 그러나 해야 한다. 겉만 깨끗하게 정리되었다 해서 멈춰서는 안될 것이다. 먼저 다녀온 누군가가 말했듯이 모래알을 헤아리는 것과 같은 작업 그 자체다. 2시간 정도 작업을 했을 물이 들어오니 철수를 해야 한단다. 너무 안타깝고 아쉬운 마음으로 우리는 서둘러 마무리를 하고 철수를 하는 도중 지역주민을 만날 수 있었다. 할아버지 한분은 고맙다는 말과 맨 처음 오일이 밀려오고 특수부대 대원들이 인간띠를 형성하여 오일 제거 작업을 하는 장면을 설명해주시며 언제나 끝날지 깊은 한숨을 내쉰다. 직접 눈으로 보이는 생태계 파괴도 큰일이지만 더불어 바다를 끼고 관광객을 상대로 생계를 유지하는 유원지 영세 상인들은 일 년도 못 버티고 모두 망할 것이란다. 먼 바다에서 잡아오는 것이라 먹고 즐기는 데는 아무 문제가 없는데 서해에 놀러 가면 안 된다고 하는 사람들의 인식자체가 문제인 것이다. 지금 서해안 기름유출 자원봉사도 좋지만 진정으로 서해안을 걱정한다면 서해안 가면 안 된다는 모두의 인식을 바꿀 수 있도록 지속적인 관심과 원상복귀 할 수 있도록 구체적인 방안을 계속 연구 실행해야만 할 것 같다. 차가 출발한다. 빗방울이 차창을 때린다. 우리의 Y 아줌마들 정말 대단하다 .그 조그마한 체구로 많은 일은 아니지만 너무 열심히들 했다. 너무 안타까운 서해안 기름 유출사고,,, 가보지 않고서 얘기하지 말고 한번쯤 다녀와서 더 고민해 보자.모두가 걱정하고, 모두가 안타까워 하고 있는 이 복구 작업이 오늘 내일만 아니라 전 국민이 잊지 않고 계속 장기 경주해야 할 일인 것 같다. 끝없이 이어지는 봉사자들의 손길이 너무도 아름답다. 그 곳에 참여한 모든 봉사자들이 바로 기적을 이루는 사람들이다./지명식(전주대 겸임교수)

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2008.01.02 23:02

[기고] 수석교사제 정착을 위한 제언 - 장세진

우여곡절 끝에 수석교사제가 시범 실시된다는 소식을 접했다. 그 동안 교총과 교육부가 네 차례나 도입키로 합의했고, 1995년엔 교육부가 입법예고까지 했다가 당시 재정경제원과 총무처 반대로 무산된 바 있어 감회가 새로울 법하다.2008년 3월부터 2009년 2월까지 1년 동안 시범 실시를 위해 전국 16개 시ㆍ도교육청별로 10～20명씩(서울ㆍ경기는 20명) 모두 18명을 선발하는 수석교사에겐 교육부총리 인증서와 함께 월 15만원의 연구활동지원비가 지급된다. 또 학교실정에 따라 20%의 수업시수 경감혜택도 받는다.수석교사가 하는 일은 대략 이렇다. 소속학교 수업외에 학교ㆍ교육청단위에서의 수업코칭, 현장연구, 교육과정ㆍ교수학습ㆍ평가방법 개발 보급, 교내연수 주도, 신임교사 지도 등이다. 또 1급 정교사 자격연수 강의 등 교과교육관련 외부활동 기타 현장수요에 필요한 추가적인 역할도 하게 된다.사실 수석교사제는 승진을 포기했고, 교육경력 20년이 훌쩍 넘은 나 같은 교사들에게 꽤 구미가 당기는 제도이다. 수석교사제는 능력이 부족했든 이런저런 로비에 약했든, 아니면 무슨 또 다른 이유가 있든 하늘의 별따기 같은 승진경쟁에서 열외인 많은 교사를 위한 하나의 돌파구임은 분명해 보인다.그러나 꼼꼼히 살펴보니 아쉬운 점이 있다. 수석교사의 자격을 탁월한 교과 및 수업전문성을 다른 교사와 공유할 수 있는 의지와 역량을 가진 자로 제한한 점이 그렇다. 다시 말해 교과 및 수업전문성만으로 한정한 점이 아쉬운 것이다.물론 교사에게 가장 중요한 것은 뭐니뭐니해도 학생들 가르치는 일이다. 그런 점에서 교과 및 수업전문성을 기준으로 한 것은 온당하지만, 교사는 학원강사들처럼 교과수업만 하는게 아니다. 그중 하나가 문예를 비롯한 예체능 등 특기ㆍ적성지도이다.가령 국어과를 예로 들어보자. 국어교사는 국어교과 수업외 문예지도를 한다. 초등학교에서도 학급문집 등 오히려 중ㆍ고보다 더 활성화되어 있는 걸로 알고 있는데, 고교의 경우 교지라든가 학교신문 제작지도를 한다. 문제는 그런 일들을 맡지 않으려는 교사들이 많다는데 있다.바로 수석교사가 필요한 이유이다. 그러니까 그 방면의 노하우를 지닌 수석교사가 수업코칭 등 본래의 전반적 역할을 할 수 있게 하는 것이다. 각 시?도 별로 1～2명쯤 특기?적성교육에서의 탁월한 교사를 수석교사에 포함시킨다면 도입취지에도 어긋나지 않고 그 효과 또한 크리라 생각한다.실제로 지난 2001년 전국학교신문?교지콘테스트 학교신문분야에서 교육부총리 지도교사상을 받은 나는 교육연수원으로부터 초청을 받아 1정 교육 국어교사들에게 강의를 한 바 있다. 또 이웃학교의 학교신문?교지 담당 새내기 국어교사들을 직접 지도하여 그들이 학교신문과 교지를 창간하거나 제작하게 한 적도 있다. 시범실시 후 문제점을 보완하는 쪽으로 정해진다니 두고 볼 일이지만 성공적 정착을 위해 아쉬운 점이 더 있다. 수업시수 20% 경감에 따른 후속대책 미비가 그것이다. 경감되는 20%의 수업을 소속학교 동료교사들이 고스란히 떠안게 한다면 수석교사제는 성공할 수 없다.마지막으로 임기 1년은 너무 짧다. 역시 시범실시의 한시적인 것이라 생각하지만, 자격에 큰 변동이 생기지 않는 한 2년은 보장해야 한다. 수석교사가 무슨 장관은 아니지만, 어떤 일을 하고 성과를 내기에 1년은 너무 짧은 기간이다. /장세진(전주공업고교사)

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2007.12.28 23:02

[기고] 누가 지자체 의지를 꺾으려 하는가 - 소명영

얼마 전 전라북도 교육청 전을석 장학사가 기고를 통해 최근 완주군이 추진하고 있는 기숙학원 설립 운영계획에 대해 노골적인 비판을 한 바 있는데, 그러한 어이없는 글을 접하고 10만 완주군민은 분노와 울분의 차원을 넘어 진한 연민을 느끼지 않을 수 없다.먼저 그러한 의도가 특정인의 사주에 의한 것인지, 아니면 주민의 자주적 의사결정 방식으로 교육자치도 이루어져야 한다는 시대적 여망을 애써 외면하고 싶어서인지 묻고 싶다.현 공교육에 대한 신뢰가 땅에 떨어진 상황에서 누구보다도 책임을 통감하고 자성하며 교육문제 해결을 위해 발 벗고 나서야할 책임 있는 사람이, 그러한 궤변으로 여론을 호도하는 것을 보니 다시 한번 서글픔이 밀려온다. 마치 물에 빠져 죽기 직전인 사람을 구해주었더니, 내 보따리 내놓으라며 상대방 뺨을 때리는 상황과 흡사하다고 할까.그는 대도시 학생은 각종 경시대회 수상 실적이나 수능 성적으로, 농촌학생은 지역균형 선발제나 농어촌특별전형으로 명문대에 진학한다고 하면서 결국 농촌 학생은 내신 성적 향상에 힘써야지, 기숙학원에서 수능 위주의 준비는 큰 도움이 안 된다고 했다. 그러한 논리라면 농촌학생은 실력 향상보다는 오로지 내신에만 목을 매야 함은 물론, 수단과 방법을 가리지 않고 어떻게 해서든 좋은 대학만 가면 된다는 얘기인가.그러한 발상과 사고방식이 전라북도 교육청 전체의 입장인가, 아니면 전을석 장학사 혼자만의 소신인가.또한 인구는 교육이 아니라 경제에 의해 좌우된다거나 교육과 인구는 별개이니 인구문제를 핑계로 교육을 호도하지 말라는 주장에는 아연실색할 뿐이다. 어떻게 교육과 인구가 별개인가. 전라북도 농촌지역 인구가 20~30년 전에 비해 반토막이 된 가장 큰 이유가 교육 때문이라는 것을 하늘도 알고 땅도 아는 사실인데, 손바닥으로 하늘을 가리려하는가.몇 년 전 완주산업단지에 둥지를 튼 LS전선 직원들은 주말만 되면 반복되는 귀경행렬로 몸살을 앓고 있다. 여러 이유가 있겠지만, 절대 다수가 자녀교육 때문에 나홀로족을 선택할 수밖에 없다고 이구동성으로 말한다. 만약 완주군에도 대도시에 버금가는 교육환경이 갖추어져 있다면, 그러한 번거로움이 상당부분 해소되지 않을까.그는 또 완주군의 에듀빌 계획이 관내 소외계층 자녀를 모두 수용하는 것은 불가능하다고 했는데, 교육 전담기관에서 해야 할 사업을 해당 지자체가 앞장서 하는 것에 대해 칭찬하고 도와주지는 못할 망정, 오히려 재를 뿌리려는 심사는 어떠한 위기의식 때문인가.순창군 주민들이 돈으로 동원되어 데모대에 참여했다는 그의 주장 역시, 전체 군민을 모독하고 우롱하는 처사다. 옥천인재숙이 운영 과정에서 문제가 있다면 중지를 모아 보완하고 개선 방향을 모색해야지, 처음부터 기숙학원 설립 자체를 부정하기 위한 부정은 전형적인 마키아벨리즘의 표상이 아니고 무엇인가.올바른 지방자치는 지역주민들이 필요로 하는 일을 실천하는 것이다. 그들만의 보신주의에 편승하여 자기들만이 교육을 이끌어가야 한다는 시대착오적 발상을 가진 사람들이 있는 한 이 나라 교육 발전은 요원할 뿐이다.현재의 우리 교육은 반쪽짜리에 불과하고, 완전한 교육을 위해서는 완전한 교육자치제도가 하루빨리 실현되어야 한다. 그래야만 비로소 세계속의 경쟁력 있는 지역으로 거듭날 수 있으리라./소명영(완주군 비전21 정책단장)

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2007.12.26 23:02

[기고] 농업에 거는 기대와 새해 소망 - 황의영

기대와 설레임으로 시작했던 정해년 시무식이 엊그제 같은데 벌써 한해를 마무리하느라 모두의 마음들이 바쁜 것 같다. 매년 같은 결론에 이르지만 계획이나 기대보다 성과나 결과가 부족하고 못 미치는 것이 현실이다. 그래서 한해의 끝자락에 서면 늘 그렇듯이 만족과 성취감대신 아쉬움과 미련이 남고 그 모자람을 채우고 성취하기 위해 새로운 계획과 목표를 다짐해 보는가 싶다. 지난 한해를 돌아보건대 참으로 우리 농업부문에는 대내외적으로 많은 변화와 시련의 연속이었다.한미 FTA라는 자유무역협상을 거치면서 농업부문에 일방적 희생을 강요당하는 혹독한 아픔을 겪어야만 했고, 지난 여름 보름이상 하루도 쉬지 않고 내린 태풍과 비 피해로 쌀 생산량이 1980년 냉해 흉작 이후 최대의 생산 감소를 기록하였으며, 서해안 지역에 발생한 벼 줄무늬 잎마름병 또한 상처를 주고 말았다.설상가상으로 그칠 줄 모르고 치솟는 국제 원자재가격과 곡물가격 그리고 원유가 인상이 사료 값 및 각종 농업자재의 가격상승으로 이어져 농가에 어려움을 한층 가중시킨 한해였다.이러한 변화와 격랑 속에서 우리 농업인들은 거리로 뛰쳐나와 한미FTA 반대 등 격렬한 반대집회와 나락 적재 등을 통해 벼랑 끝에 몰린 위기의 심경을 쏟아내고,세계화 국제화라는 거대한 시대적 조류 속에서 국익과 실리라는 무역협상의 논리에 우리농업에 대한 불안과 위기가 농업인의 가슴에 깊은 상처를 안겨 주었다.문제는 현실이 어렵다고 미래가 불안하다고 걱정만 한다고 해결되지 않는다. 당사자인 우리 농업계가 머리를 맞대 해법을 찾고 대안을 제시하는 지혜가 필요한 시점이다.농업은 단순한 1차산업만이 아닌 국민의 먹거리를 책임지고 있는 소중한 식량창고이다. 또 식품 가공산업과 연결되는 2차산업, 3차산업에서도 중요한 부분들을 차지하고 있으며, 농촌체험 ? 관광 ? 문화산업이 복합적으로 한 공간에서 존재하는 6차산업이란 새로운 부가가치 영역을 만들어 내고 있다. 최근에는 농촌을 생명산업 ? 환경산업으로서의 농업과 전통문화의 유지 및 보전기능 그리고 도시민에게 정서적 휴식공간으로서의 기능이 강조되고 있고, 특히 주 5일 근무제와 도시 근로자의 소득향상으로 관광, 여가 등 휴식공간으로서의 농업?농촌의 중요성이 한층 높아지고 있다.피?시장이 개방되면서 중국이나 인도 등 신흥개발도상국의 고소득 소비자를 겨냥한 수출전략도 미래의 새로운 기회로 다가오고 있다.지금 우리 농촌의 가장 큰 문제는 무엇인가? 농업인구의 감소와 노동력의 고령화로 인해 노동력 부족과 생산성 감소 그리고 농촌의 젊음과 활력이 상실되고 있다는 점이다농업농촌의 어려움이 가중되고 농가경제가 악화되면서 농촌의 젊은이들이 정든 고향을 등지고 도시로 도시로 떠나갔다.아기 울음소리가 듣기 힘들고 동네 골목길에서 뛰노는 어린 아이들도 보기가 쉽지 않다. 늙은 부모형제들이 외롭게 지켜가는 농촌이 점점 활력을 잃어가고 있다. 뿐만 아니라 우리들의 기억 속에 아름다운 전통과 문화 그리고 미풍양속까지도 서서히 잊혀 져 가고 있다.우리 모두의 고향, 농촌에 젊음과 활력을 되살려 주어야 한다. 어린아이들이 들 녁을 뛰놀고 텅빈 교정에 어린 아이들의 맑은 눈동자로 채워져 생명과 활기가 넘치는 농촌을 만들어야 한다.젊고 우수한 농업 인력이 농촌으로 회귀하고 정착 할 수 있도록 획기적인 지원과 대책이 이루어져야 하고, 농업과 농촌을 지켜 갈 수 있는 비젼이 함께 강구되어야 한다. 특히 농촌을 중심으로 빠르게 증가하고 있는 다문화 가정에 대해서도 정책적 배려와 따뜻한 사랑이 필요하다.앞으로는 농촌사랑운동의 확산과 도농간 자매결연을 통한 다양한 형태의 교류확대가 농촌의 활력을 증진시키는데 중요한 계기가 될 것이다.지금 농업?농촌의 현실이 어렵다 하더라도 포기하거나 좌절하지 말고 희망과 기회를 찾아 나서자. 기회란 미래를 위해 준비하고 노력하는 자에게 주어지는 특권임을 명심하자.농업관련 주체들이 같은 방향성과 목표를 가지고 지혜를 모으고 함께 노력한다면 우리 농업에 새로운 기회와 희망을 발견할 수 있으리라 생각한다.다가오는 새해에는 우리 농업 농촌에 대한 꿈과 미래를 희망으로 얘기 할 수 있는 희망찬 한해가 되기를 소망해 본다./황의영(전북농협본부장)

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2007.12.25 23:02

[기고] 지역대학의 블루오션 국제화 전략 - 이민영

지난 6일 캄보디아 프놈펜에서 열린 제28차 한국지역대학연합회 학술세미나에 다녀왔다. 미래 지향적 안목에서 한국 대학의 국제화가 어떻게 이루어져야 하는가를 생각해 볼 수 있는 좋은 기회였다. 향후 정부가 추진하는 Study Koeea 프로젝트에 입각하여 유출유학에서 유치유학으로 전환해야 한다는 게 참석자들의 공통된 의견이었다. 지금 우리나라는 2012년을 기점으로 학령인구가 급격히 줄고, 2018년이면 국가 전체적으로 국민의 숫자가 줄어들어 초고령 사회로 접어 든다. 따라서 유학생 유치정책은 대학의 차원을 넘어 국가 차원에서 이루어져야 한다는 지적이었다.하지만 외국학생을 받으려면 여러 조건을 갖추어야 한다. 외국학생 전용 기숙사가 있어야 하고, 영어로 강의가 이루어져야 한다. 또한 교과과정을 국제화하고, 유학생을 지원하는 서비스 체제가 구축되어야 한다. 이 밖에도 다문화를 수용할 수 있는 역량을 기르고, 전체적으로 국제화 수준을 높여나가야 하며, 이에 따른 인프라가 갖춰져야 한다. 이런 점에서 이 행사의 주제인 지역대학 경쟁력 제고를 위한 국제화 전략과 그 전망은 매우 유익하였다. 개별대학의 사례발표도 우리 나라 지역대학의 전체를 보는 것 같아 상호 도움이 되었다. 우리나라에 체류하는 외국인이 100만명을 넘어섰고, 외국 유학생도 4만7000명이 넘었다. 2010년까지 5만명을 유치하겠다는 정부의 당초 계획은 이미 달성되고 있다. 대부분의 대학들은 학생 해외파견, 유학지원, 학점교류, 복수학위제, 교환학생, 한국어연수, 국제학술세미나, 공동연구 등 유사한 내용으로 국제교류를 진행하였다. 그리고 미국이나 유럽보다는 가까운 중국, 일본 등 동남아를 중심으로 학생유치에 나서고 있었다. 이 행사에서 특이할 만한 것은 관동대의 중국 중심의 유학생 유치, 아주대의 World Class Univ. 프로젝트, 울산대의 Asan International Program, 한남대의 Korean Studies Summer Program 등이었다. 하지만 전주대가 캄보디아에 국내 최초로 고등교육을 수출한 사례는 절묘한 국제화의 한 사례였다. 우리가 선진국에 가서 배울 것도 많지만, 제3세계 국가에 가서 인재를 양성하고, 대학운영을 하며 친한 인사를 길러내 민간외교를 돕는 것도 매우 의미 있는 일이라고 보기 때문이다.전주대가 최근 전국대학 중 B그룹에서 취업률 전국1위라는 성적을 냈다. 이 쾌거가 당해 연도 성적으로 끝나지 않고, 연속되려면 다양한 방안을 강구해야 한다. 그 방안 중 하나가 대학의 국제화라고 생각한다. 전주대가 캄보디아 국립기술대학을 운영하면서 30명이 넘는 교직원을 추천하였다. 기존 교직원도 서너명 있었지만, 신규요원을 선발해 보낸 것이 좋은 평가를 받고 있다. 졸업생들을 국내는 물론 해외에도 많이 취업시킴으로써 국력의 신장을 도모하게 해야 한다. 전주대가 캄보디아를 넘어 라오스, 몽골 등 제3세계 국가에 진출하는 것은 여러 의미가 있는 것이다. 지역대학이라고 스스로 열등의식을 가질 이유는 없다. 역발상으로 지역대학이기 때문에 세계적인 대학이 되기가 쉽다는 점을 인식해야 한다. 예컨대 전주의 음식, 전주의 비빔밥이 세계 최고라면 우리 지역대학의 음식학과나 식품산업학과를 가지고 세계 최고가 되는 것은 매우 쉬운 일이다. 지역대학이 블루오션을 만드는 국제화 방안이란 지역의 특성을 잘 살리고, 그러한 교육컨텐츠를 많이 발굴해 Glocal Univ.(세계적 지역대학)를 만드는 일이다. 이것만이 지역대학이 세계적인 경쟁력을 가지게 하는 길이다. /이민영(한국미래문화연구원장)

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2007.12.21 23:02

[기고] 부모는 아이의 도덕 교과서이다 - 이영조

최근 우리 사회는 우수한 과학자, 고위 공직자, 경영인 등 사회적으로 명성을 얻으며 성공 대열에 서게 되지만, 그에 걸맞은 도덕성과 인격을 갖추지 못하여 올바른 삶의 길을 걷지 못하다가 결국 비참하게 추락해버린 예를 무수히 보아왔다.뿐만 아니라. 도덕성을 유지해야 하는 종교계, 교육계, 법조계를 비롯한 사회 전반에 걸쳐 도덕 불감증에 걸려있다.특히, 이번 입시 문제 유출로 큰 파장을 불러일으키고 있는 김포외고 사태는 대한민국 교육 현장의 문제점을 보여주고 있는 안타까운 현실이다. 이번 사태로 우리나라 교육 환경의 구조적인 문제를 파악하여 구체적이고 실질적인 해결책을 마련해야 할 것이다.거짓말이 온 나라를 뒤흔들었던 최근의 여러 사태들을 통해 학습 위주의 교육에 문제점이 있음을 인식하고 인성교육, 도덕교육에 주목하는 부모들이 늘고 있다.현재 우리나라 대부분의 부모들은 내 자식을 남보다 한발 앞서가게 하기 위해 평준화된 공교육의 울타리 밖에서 일류로 만들기 위한 보습입시학원으로 내몰고 있다. 대학입시에 대비한다고 여섯 살 아이에게 철학 과외를 시키고, 두 아이에게 23개의 과외를 시키는 30대 엄마도 있다고 한다. 학습 위주의 교육만을 강조하며 학원으로 아이를 내몰고 있는 부모들의 무모한 자녀 기르기가 너무 횡행하고 있는 것 같아 안타까울 뿐이다.아이가 성인이 되어 사회 속에서 갖춰야 할 기본 규칙을 모르고 함부로 행동한다면 결국 더불어 살아야 하는 현실에 적응하지 못하고 외톨이가 될 수 밖에 없는 것이다.아무리 물질문명이 발달해도 사람들이 근본적으로 갖추어야 할 것이 인성이다. 이는 생명을 귀중하게 여기고 남을 배려하는 자세와 스스로 감정을 조절하는 능력이다. 인성교육에서 강조하는 덕목은 공감, 감정조절력, 분별력, 성실성, 책임감이다.하지만 학교는 물론 집에서도 이런 것을 가르치지 않는다. 부모들이 아이들을 통해 자신이 못 다 이룬 사회적 성취감을 얻기 위해 오로지 공부에만 매달리는 경쟁지상주의적 세태 때문이다. 이제 가정에서는 물론이고, 학교에서도 인성교육을 시켜야 한다. 더구나, 부모는 아이들의 역할 모델이자 도덕 교과서이다.아이 자신의 행동에 대한 부모의 반응에 따라 아이의 도덕 기준이 결정되는 것이다.그래서 평소에 부모가 보이는 바람직한 모습과 일관된 가르침이 중요한 것이다.심리학자 프로이드(Freud)는 유년시절에 성격이 형성되면 성인이 되어서도 그대로 지속된다는 결정론을 주장했다. 성격만이 아니라 어린 시절에 형성된 사고와 행동의 습성은 성인이 되어도 그대로 계속 되는 경향이 매우 강하다.우리나라 속담에도 "세살 적 버릇이 여든 살까지 간다."는 말이 있듯이 도덕성은 크면 저절로 이루어지는 것이 아니다. 이는 도덕교육이 어릴 때 이루어져야 하며, 일생동안 삶에 중요한 영향을 끼친다는 것을 보여준다.부모는 아이에게 말을 가르칠 때처럼 장시간의 꾸준한 노력과 훈련을 통해 교육해야 한다. 자녀들은 부모가 먼저 본이 되고, 부모와 아이와의 신뢰관계가 이루어 졌을 때 비로소 부모의 가치관을 순조롭게 받아들이기 시작한다. 따라서 부모로서의 책임과 의무를 먼저하고 자녀들의 양심을 훈련을 통해 키워 나가야 한다./이영조(도의원교육복지위원)

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2007.12.20 23:02

[기고] 투표하는 당신이 꽃보다 아름다워 - 김호선

내일은 제17대 대통령선거일이다. 또한, 임시 공휴일이기도하다. 여기서 우리는 왜 선거일을 임시 공휴일로 지정했는지 반추해 볼 필요가 있다. 이는 유권자가 선거권을 행사하는데 필요한 시간을 확보하여 자유로이 소중한 한 표를 행사하도록 하기 위함이다. 그렇기 때문에 유권자에게 선거일은 단지 쉬는 날이 아니라, 향후 대한민국의 운명을 결정하는 중요한 날이라는 것을 인식해야 한다. 선거는 민주주의의 원칙을 가장 잘 구현할 수 있다는 점에서 민주주의의 꽃이라고 불리고 있다. 선거에 있어서 가장 핵심은 투표권 행사이며 이는 그 어느 것보다도 중요하고 신성하다. 따라서 투표권을 행사함에 있어 진정한 민주주의와 국가발전을 이룩한다는 소명의식과 주인의식을 가지고 적극적으로 투표에 임해야 한다. 또한, 투표권 행사는 민주시민으로서의 소중한 권리이자 의무이다. 투표참여는 정치참여의 기본행위이자 주권행사의 수단이라고 할 수 있다. 대의제 민주주의에서 선거는 국민의 정치적 의사를 집약하고 이에 기초하여 정치권력에 정통성을 부여하는 핵심적인 제도적 장치이다.드디어 내일, 제17대 대통령선거가 실시된다. 선거 때만 되면 이구동성으로 우리나라는 정치인은 없고 정치꾼만 있으니 정치인은 모두가 그 사람이 그 사람 아니냐며 투표할 만한 사람이 없으니 아예 기권을 하겠다고 하는 유권자가 더러 있다. 그러나, 이러한 투표권 행사에서 기권은 유권자에게 주어진 소중한 한 표를 포기하는 것, 그 이상의 중요한 의미를 지닌다. 나 하나쯤이야하는 생각은 투표에서도 예외는 아니다. 나 혼자 기권해도 상관없겠지하는 무책임한 태도, 투표할 사람은 많으니까 나는 빠져도 되겠지하는 생각들은 결국 부적격한 후보자가 뽑히게 된다는 사실을 잊지 말아야 한다. 결국 투표권을 가진 유권자가 기권하면 국민이 원하지 않는 후보자가 당선되는 결과를 가져올 수 있다. 그럼에도 불구하고 우리 주변에는 투표에 참여하지 않으면서 국민을 대표하여 국정을 이끌어 나갈 차기 대통령에게 과연 무엇을 요구할 수 있으며 무슨 자격으로 잘못된 국정운영에 대하여 비판의 돌멩이를 던질 수 있다는 말인가? 이는 소 잃고 외양간 고치는 격으로 공허한 메아리에 불과하다.따라서, 지금까지 정치 현실이 국민들에게 실망과 좌절을 안겨주었을지언정 유권자들은 한 수 높은 성숙된 민주시민의식을 가지고 이번 대통령선거에 반드시 참여해야 한다. 정치권을 욕하면서 자신의 권리이자 또 의무이기도 한 투표권을 행사하지 않는다면 그것 또한 무책임한 행동일 것이다.우리 모두는 국가와 사회의 어떤 면이 잘못되어 있는지를 너무나도 잘 알고 있다. 누구나 개인적으로 잘못을 지적하는데 있어서는 한 목소리를 낸다. 그러나 공동체의 일원이 되었을 때에는 그러한 이성적인 판단이 흐려지는 데에 문제의 심각성이 있다. 세월은 어느 덧 21세기를 달려가고 있는데 우리의 정신은 아직도 19세기나 20세기의 현실에 머물러 있다면 시대조류에도 역행하는 것이다.우리가 시장이나 백화점에서 물건을 살 때 요리조리 디자인과 가격 등을 하나하나 유심히 살펴보고 고르는 것처럼 후보자를 선택할 때에도 지연이나 학연?혈연 등 연고 관계를 떠나 각 가정에 배부된 후보자의 선거홍보물을 찬찬히 읽어보고 언론보도를 꼼꼼하게 모니터링하면서 후보자가 제시한 실현 가능한 구체적인 공약사항과 자질 등 합리적인 요소를 비교하고 검토해야 한다.작은 물방울이 모여서 시냇물이 되고 강물이 되어 바다가 되듯이 우리 모두가 바라고 염원하는 위대한 대한민국은 바로 유권자 한사람 한사람의 선택으로 만들어진다.12월 19일 대통령선거일에는 다른 일은 잠깐 제쳐 놓고 먼저 투표소로 향하는 아름다운 유권자들의 모습을 보고 싶다. 투표하는 그들의 손끝에 대한민국의 미래가 달려있다는 사실을 인식하고 이번 대통령선거야말로 유권자의 힘으로 Made ? Korea의 힘찬 함성이 울려 퍼지기를 기대해 본다./김호선(전북도선거관리위원회 홍보담당)

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2007.12.18 23:02

[기고] 대선을 바라보는 유권자의 심정 - 조금숙

17대 대통령 선거일이 이제 5일 앞으로 다가왔다.전국에서 부재자 투표도 실시되었다. 그러니 유권자들이 지지해야할 대통령 후보를 결정해야할 시점도 다 된것 같다. 후보선택은 진실로 합리적으로 사심없이 이루어져야 한다. 그 바람직한 방법의 하나는 각 후보자들이 내세운 공약을 검증하는 것이다. 후보자들이 내세운 정책을 액면 그대로 받아들인다면 어느 후보가 대통령이 되든 큰 희망을 갖게 될 것이다. 그러나 과장된 정책이나 실현 가능성이 희박한 헛된 공약들이 없는지 철저히 검증 해 봐야 할 것이다.그야말로 허황된 공약을 실행에 옮긴다면 막대한 국고를 축 내고 국민이 낸 세금낭비를 초래할 수도 있기 때문이다.예산정책이 뒷받침되지 않은 공약은 말 그대로 빈 공약일 수 밖에 없다. 선진국에서는 이러한 공약은 혹독한 비판의 대상이 되기도 한다. 당선에만 급급해서 또 당선만 되고 보자는 식으로 헛된 공약을 남발하는 후보는 나라를 어지럽히고 우리사회를 혼란으로 빠지게 할뿐더러 국가와 사회를 후퇴시키는 일이 될 것이다.그동안 두 차례나 후보들이 TV합동 토론회를 열었으나 짧은 시간에 많은 후보들이 참석해 공약을 제대로 검증하기가 힘든 측면도 유권자들에게는 아쉬움으로 남기도 했다. 따라서 선거홍보물이나 언론보도 인터넷등을 이용해 각 후보들의 공약을 비교 분석하고 검증하는 방법도 바람직하다. 또 하나 중요한 것은 후보자들의 도덕성과 정직성에 대한 검증이다. 나라의 지도자가 도덕적으로 흠집이 있거나 거짓말로 현혹하거나 국민을 분열시키려 한다면 그를 인정하고 따르는 국민들은 한명도 없을 것이다. 근거도 없는 흠집 내기로 국민들의 눈과 귀를 혼란스럽게 하는 일은 경계해야 한다. 또한 선거때마다 되풀이 되는 지역 감정과 집단 이해관계에 사로 잡혀 묻지마라 식으로 하는 투표형태도 이제는 사라져야 한다. 제발 네거티브 공세가 사라져야 국민화합과 정치발전이 가능할 것이다.올해부터는 만 19세부터 투표권이 있다. 이 젊은 유권자만도 60만 여명에 이른다고 한다. 지난 2002년 대선에서 불과 57만 표차로 당락이 결정되었던 것을 감안하면 19살부터 이삼십대에 이르는 젊은 세대의 비중과 역할이 하늘만큼 높아진 것이다. 이 젊은 층의 적극적인 참여 여부도 이번 대선의 중요한 변수임에는 틀림이 없을 것이다.국민 개개인이 어떤 선택을 하느냐에 따라 향우 이 나라의 운명과 안위가 달려있다. 유능하고도 믿을 수 있는 대통령을 뽑는 일이야 말로 참으로 중요한 국민의 권리이자 의무이다.우리 여성단체에서는 애향도민 여러분에게 호소한다. 나의 한 표가 나라의 미래를 좌우한다고. 반드시 투표하고 성숙한 민주주의를 이룩하는 데는 빠짐없이 주권행사를 하는 길 밖에 없다는 것을 널리 알리고 싶다. 주권행사를 포기하는 것은 민주주의를 포기하는 것이다./조금숙(전북여성단체협의회 회장)

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2007.12.17 23:02

[기고] 누가 교육을 호도하는가 - 전을석

완주군수는 모 일간지에 농촌교육, 인구와 자금유출, 도농간 교육격차 등의 이유로 기숙학원설립을 강변하면서 사례로 옥천인재숙을 내세운다. 이는 공교육을 무시하고 국민혈세로 사교육을 부추긴다는 주장은 차치하더라도 현 입시제도를 이해못한 비교육적 처사다. 요즘 대도시학생은 각종경시대회 수상실적이나 수능성적으로, 농촌학생은 지역균형선발제나 농어촌특별전형으로 명문대에 진학한다. 농촌학생에게 유리한 반영요소는 내신성적이고 이를 잘 활용한 학생들이 좋은 대학에 간다. 일부 도시학생이 이런 점을 노리고 거주지이전과 함께 농촌고교에 입학한다. 고창고를 비롯한 공주한일고, 거창고 등에서 이를 확인할 수 있고, 근래 옥천인재숙 학생이 명문대에 합격한 것도 이 때문이다. 결국, 농촌학생은 내신성적향상에 힘써야지 기숙학원에서 수능 위주의 준비는 큰 도움이 안된다. 곧, 기숙학원으로 인재양성을 통해 농촌교육문제를 해결하겠다는 주장은 입시를 모르는 비현실적 방안이다.완주군수는 교육문제를 해결하면 인구증가, 기업유치가 쉽게 해결되리라 주장하는데 이는 논리적 근거도 없고 사례도 찾을 수 없다. 민족사관고, 공주한일고, 고창고 등의 소재지 인구증가 사례는 물론 학부모가 이사가는 경우도 드물다. 가까운 예로 완주군 학부모는 완주 관내에 살면서 자녀를 전주로 통학시키거나 기숙사에 보내지 가족 모두가 교육 때문에 전주로 이전하지 않는다. 인구는 교육이 아니라 경제에 의해 좌우된다. 또한 기숙학원의 소수 우수학생으로 지역 인구가 증가한다는 주장도 객관성 없는 추론에 불과하다. 교육과 인구는 별개 문제이니, 인구문제를 핑계로 교육을 호도하지 말기 바란다. 완주군수는 에듀빌이 조손가정자녀와 경제적 약자 등 대다수 학생을 위한 기숙학원임을 강조한다. 에듀빌을 소외계층자녀를 위한 대형복지시설 겸 기숙학원으로 설립한다는 뜻인데 소외계층자녀를 모두 수용할 수 있는 규모로 설립하는 것도 불가능하고 그 많은 학생이 기숙학원에 들어가지도 않을 것이다. 결국 이 주장은 설립을 위한 핑계일 뿐 실질적 목적이 아님을 드러낸 교언영색에 불과하다.지난 금요일 KBS TV는 옥천인재숙의 문제점을 집중분석한 프로그램을 방영했다. 지금까지의 옥천인재숙 관련 순창군 주장은 허구임를 통렬히 지적하고, 군민 여론이라 앞세워 동원한 주민들조차 학부모가 아닌 돈으로 동원된 데모대였음을 밝혀냈다. 순창군이 주민을 선동하여 전주까지 원정대모를 보낸 이유가 무엇일까? 방송을 본 도민들은 충분히 눈치챘을 것이다. 이런 옥천인재숙을 본받아 교육문제를 해결하려 한 완주군수는 기숙학원으로는 더 이상 해결책이 없음을 수용하고 완주군수도 칭찬한 이성초등학교에서 그 해법을 찾기 바란다. 근래 들어 옥천인재숙문제를 접할 때마다 교육자로서 느낀 점을 말하고 싶다. 현재 교육계에는 외부인사를 등용하여 학교운영을 맡기는 개방형 교장공모제가 있고, 도내 교육을 책임지는 교육감도 직선으로 선출한다. 더 이상 교육 외부의 기관장들이 교육을 떠맡으려 하지 말고 개방형 학교장이든 직선 교육감이든 교육계에 도전하여 교육전문가가 된 후에 교육 소신을 펼치기 바란다. 군인이 정치를 간섭하는 후진적 행태와 같은 누를 범해서는 결코 지방자치에 의한 민주주의가 발전할 수 없다. 교육은 교육전문가에게 맡기되 비판과 충고, 그리고 지원과 격려를 아끼지 않으면 새로운 이성초등학교, 고창고등학교가 여기저기서 태동하여 우리 전북의 미래를 밝힐 것이다. /전을석(전북도교육청 장학사)

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2007.12.14 23:02

[기고] 가면과 진실, 선택의 기로 - 대우

위대한 7천만 민족과 역사 앞에 봉사 헌신할 각오로써 입후보한 대선 후보자들이 겨울 표밭을 뜨겁게 달구고 있다.이번 선거는 국민의 존경과 아낌없는 사랑 속에서 선택의 민의가 존중되고 나라의 주인인 국민의 화합과 국가 발전의 시대를 여는 신명나는 축제의 잔치가 되어야겠다.그것은 우리의 선택이 자랑스러운 대한민국을 만들기 때문이다.우리의 선택은 한국의 미래요 희망이며 행복이다.나아가 우리의 선택이 대한민국의 역사가 된다.자기 기만의 마술사가 된 후보들을 보면, 언제부터인지 우리는 자신과 남을 속이기 위해서 자기 기만의 마술사가 되어가고 있는지도 모르겠다.거짓은 남을 속이는게 아니라 자기 자신을 먼저 속이고 결국은 죄와 악의 씨앗을 낳는다. 거짓은 타버린 씨앗을 심어 싹을 구하는 것과 다를 바 없다. 욕망과 집착이 눈 멀게 하고 노예로 만들며, 불행을 일으키며 죽어가고 있다. 불꽃에 취한 밤 벌레처럼 욕망에 굶주린 노예가 된 후보, 돈 권력 명예에 미친 후보들. 쉰밥 쓰레기통에는 부르지 않아도 파리나 구더기가 끓고 좋아한다. 상식도 원칙도 없이 놀아나는 후보, 보이는 것도 들리는 것도 없는 후보. 무대 위에서 가면극을 하는 배우는 즉시 그 탈을 벗을 수 없다. 때가 되면 그는 그의 거짓 얼굴을 벗어던져 버릴 것이다.뿐 아니라 자기 얼굴에 침 뱉는 후보, 그 가죽에 그 신발인 후보, 손바닥으로 하늘을 가리려는 후보, 그물로 바람을 막으려는 후보, 자존심도 양심도 부끄러움도 없는 후보.그러나 정녕 진실을 잃으면 자기를 잃게 된다. 이들에게 마지막 갈 곳이 있다면 과연 어디로 보내져야 할까?버리고 비울줄 아는 정치 지도자. 도덕성 청렴성 신뢰성 있는 지도자. 민주개혁 주인의식 역사의식 있는 지도자. 정직, 겸손하고 정의로운 지도자. 복지국가 경제정의를 살릴 살림꾼. 정도와 정의의 편에서 겸허하고 꾸밈없는 사람.국민들로 하여 기쁨과 평화와 행복을 성취케 하고, 온 국토를 청정하고 향기롭게 보존하고, 정법과 정견으로 나라를 잘 다스려 공포와 불안이 없게 하고, 지배하는 정부가 아니라 국민에 의한 힘있고 강한 정부를 만드는 신념 있는 후보가 누구인가를 국민들은 지금 막바지에 찾고 있다.돈 권력 명예에 허기진 자신을 기만하는 후보가 아니라 스스로 법을 지키고 국민화합과 민주개혁을 위해 거듭나게 할 후보자를 국민들은 목말라한다.무엇을 하기보다는 어떻게 살아 왔는가를 되돌아보고 자기 자신에게 부끄럽지 않은 사람, 질서와 조화를 지키고 정의와 진실이 살아 숨쉬게 하며 사람사는 세상, 살고 싶은 건강사회 행복가정 복지국가 경제 정의를 실천하여 빈부 격차가 없는 나라살림 작은 정부에 참된 살림꾼이 될 후보에게 이 나라를 믿고 맡겨야 한다.시대의 거울이 되고 역사의 등불이 될 대통령 후보.상생의 정치 희망의 정치 생활정치.우리 모두의 꿈과 희망을 심어주고 평화와 행복을 노래하게할 대통령.조국과 민족사에 자랑스러운 대통령.인류와 세계사에 존경받는 대한민국 대통령.이러한 맞춤형 대통령은 국민의 지혜롭고 현명한 선택과 약속에서 이룩된다는 사실을 결코 있어서는 안될 시점에 우리 모두는 와 있다. /대우(내장산 백련 참회굴 스님)

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2007.12.13 23:02

[기고] 전주 4대시장 살리는 길 - 송화섭

전주는 조선시대 전라도 관찰사가 집무하던 전라감영이 있었다. 한마디로 전주는 전라도의 행정수도였고, 경제유통의 중심이었다. 조선시대 삼남지방에서 유통 규모가 가장 큰 시장이 전주 남부시장이었다. 조선시대 전주부성의 사대문 밖에는 시장이 조성되어 있었고, 그 시장의 전통은 지금도 살아있다. 남문밖에는 남부시장, 동문밖에는 동부시장, 북문밖에는 중앙시장이 그 위치에 있는데, 아쉽게도 서문밖의 서부시장은 자취를 감추고 말았지만, 상권은 옛 모습 그대로다. 사대문밖 시장의 공간과 전통이 그대로 살아있다. 조선시대 4대문밖 시장은 전주부성의 도시구조를 이해하는데 필요한 중요한 문화유산이다. 그런데 근대화과정에서 4대 시장은 재래시장으로 전락했고 낙후된 시장이라는 그릇된 인식이 발걸음을 뜸하게 만들었다. 그러나 이제 전주시가 추진하는 전통문화도시 조성사업에서 4대문밖 시장은 가장 먼저 안고 가야할 전통문화자원이 되고 있다. 우선 명칭부터 재래시장이란 말 대신 전통시장이라는 이름을 사용하자. 그리고 실속없는 시장살리기 캠페인보다 전통시장의 문화유산이라는 관점에서 접근하자. 전주의 전통시장을 살리고 옛 명성을 되찾는 두 방안을 제시해본다. 하나는 전주 4대시장의 날을 선정하자. 시장상인들도 전주시민들에게 감사의 잔치를 벌여보자. 대형마트가 들어서는 위협적인 상황에서도, 전주 4대시장을 지켜준 전주시민들에게 감사하자. 시장번영회가 주도해 4대시장의 날에 시민감사축제를 벌여보자. 시장상인들이 먼저 시민들에게 감사하는 마음을 행동으로 보여주자. 시민들이 감동하고 마음을 움직일 것이다. 장터는 항상 축제적 정서를 바탕에 깔고 있는 곳이다. 그 장터마당에 맘껏 먹고 마시고 놀아보자. 시장의 축제판은 자연스럽게 인심이 소통되는 쌍방향 커뮤니케이션의 공간으로 전환될 것이며, 이런 분위기가 연출되면 할인쿠폰행사를 하지 않아도 주부들이 장바구니를 들고 시장으로 몰려갈 것이다. 마음과 마음이 통하면 안되는 일이 없다. 4대시장을 살리는데, 그동안 행정이 앞장섰지만 이제 시장상인들이 주체적으로 나서야 한다. 다른 하나는 전통시장을 살리는 연계성 축제를 개최하자는 것이다. 매년 전주에서 크고 작은 축제가 열리고 있음에도 전통시장을 살리려는 축제는 눈에 띄지 않는다. 축제의 본질은 사람들의 소통이다. 인심과 정(情)이 살아있는 전통시장은 축제하기에 아주 좋은 충족요건을 갖추고 있다. 기본적으로 시장에는 사람이 있고, 그들이 상인들의 희망이다. 그런 점에서 시장건물의 현대화보다 상인들과 소비자를 잘 엮어내는데 역점을 두어야 한다. 4대 시장이 부성의 사대문밖에 조성되어 있는 만큼, 객사를 중심으로 전라감영터를 축제의 공간으로 활용하면서 4대 시장을 살리는 축제를 개최해야 한다. 축제시즌이 마무리되는 시점에서 생각해보건데, 내년에는 전주국제발효식품엑스포와 전주천년의 맛잔치도 사대문안을 축제공간으로 활용하여 4대 시장과 전주시민을 소통시키는 매개적인 역할을 한다면 축제도, 시장도, 문화도 살리는 일석삼조의 효과를 거둘 수 있다. 발효음식엑스포에서 판매하는 품목은 4대 시장에서 판매 가능한 품목들이고, 전주천년의 맛잔치에 참여하는 음식점도 사대문 안팎에 집중되어 있다. 기본적으로 빈 터보다 사람이 있는 곳에서 축제를 벌이자. 장터는 난장이 설 수 있는 효과적인 공간이다. 전통시장과 기존의 발효음식엑스포 및 전주맛잔치를 연결시키고 장터에 사람이 몰려들면 자연스럽게 난장이 선다. 시민들과 상인들과 관광객들이 어우러져 난장이 서면 축제는 성공하고 시장은 활기를 띨 것이다. 방법은 머리만 맞대면 얼마든지 있다. 시장살리는데 더이상 구호나 피켓은 필요없다. 상인들이 먼저 베풀고, 시민들이 그 마음을 나누어 가질때 전통(재래)시장살리기의 꿈은 이뤄질 수 있다. 내년 가을에는 전주 4대문 시장에서 베품과 나눔의 축제가 열리기를 기대해본다. /송화섭(전주대 문화관광학부 교수)

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2007.12.12 23:02

[기고] 쭉정이 쌀, 그 안의 불편한 진실 - 라병훈

지금, 직론쾌설로 아무리 쌀 문제를 제기한들 귀담아 들어 줄 대선후보자가 과연 있을까? 없다. 바야흐로 대선을 한달도 남기지 않은 채 민의를 무시한 채 전개되는 혼탁한 정쟁의 시기인지라 지나친 욕심이란 자괴감만 들 뿐이기 때문이다. 더욱이 이런 판국에 교과서적으로 아무리 若無農業是無國家(나라를 지키는 것은 농업을 지키는 것과 같다) 라 떠들어 대고 환경적 측면에서도 건전하고 동시에 경제적 측면에서도 수익성이 높은 쌀 농업을 실현하자고 아우성 친들 무슨 소용이 있겠는가? 그럼에도 불구하고 쭈빗거리며 목청을 돋굴 수밖에 없는 이유는 왜일까? 그것은 수확량 감소와 품질하락일하는 쌀 농업 현실의 문제요 쌀 농가 생계 막막 깊은 시름이라는 삶의 문제이기 때문이다. 지난 9.15 정부 쌀 작황조사(전년대비 3.5%감소)와는 달리 실제 들녘의 사정은 다른 것 같다. 일례로 호남지역을 중심으로 하는 주곡 평야지대의 경우 15%이상 감소에다가 쭉정이 작황마저 감안하면 30%이상의 실질 쌀 소득감소가 불가피한 상황으로 알려지고 있다. 대선주자도 마찬가지다. 그 정쟁이야 어떻든 대선 주자들은 농심 속으로 들어와 30여년 만에 최악의 쭉정이 흉작을 걷어 들일 수밖에 없었던 농가들의 굵게 페인 주름살을 진지하게 어루만져 주는 지혜와 용기가 필요하며 근본적인 대책을 공약에 담아내는 자세가 필요하다는 들녘여론에 귀 기울일 필요가 있다고 본다. 쭉정이 흉작, 그 원인은 다양한 측면에서 찾아볼 수 있으나 주요한 두 가지로 정리된다. 첫째, 환경파괴와 지구 온난화로 인한 이상기후가 주범이다. 불편한 진실이라는 환경 다큐멘터리로 금년도 노벨평화상을 수상한 전 미국 부통령 엘 고어는 지구 온난화 문제는 이미 정치적인문제가 아니라 도덕적인 문제로 규정해야 하는 시대임을 전제하면서 이상기후라는 시한폭탄을 우리는 이미 안고 살아가고 있다는 준엄한 경고장을 보내주고 있다. 그렇다. 경험한바와 같이 금년 늦가을 장마, 일조량 부족, 남부 주곡지역 아열대성 기후대 진입우려 등 현실에서 벌어지는 지구온난화 이상기후 현상은 흉작과 쭉정이 수확의 최대의 주범임을 우리는 목격하고 있다.둘째, 논토양의 화학비료(질소,인산,카리) 과부하가 주범이다. 지난해 OECD가 발표한 환경성과 보고자료 자료만 봐도 그렇다. 질소비료 사용량은 우리나라가 헥타당 189kg으로 단연 세계 최고수준을 기록하고 있다. 이웃 일본의 두 배 이상이다. 이는 다수확 위주의 눈먼 관행농법을 버리지 못하고 있는 농업인 스스로가 토양을 죽이는 역할을 자처하고 있다는 애기나 다름없다.이상과 같은 쭉정이 쌀 흉작의 원인은 우리가 끌어안고 갈 수밖에 없고 궁극적으로 풀어 헤쳐야 할 엘 고어의 불편한 진실인 셈이다. 즉, 쌀의 문제를 먼저 환경문제로부터 풀어내야 하고, 농업인들의 쌀 농법 관행을 뒤엎어야 하는 문제이므로 불편한 진실일 수밖에 없다는 애기다. 서두에서 쭈빗거리고 말았지만 지금 대선후보자들이 냉랭한 유권자들의 표심을 잡을라치면 적어도 시한폭탄이 되어버린 환경오염과 썩어 문드러진 토양 문제에 대한 개선책이라도 정책공약의 한 페이지를 장식해 준다면 표심잡기에 성공할 수 있지 않을까? /라병훈(전북쌀산학협력단 기술자문위원장)

오피니언
기타
2007.12.11 23:02

[기고] 사람과 기술이 농업경쟁력 - 황정수

지금 우리가 살아가는 21세기는 개방화ㆍ세계화가 급속도로 진전되고 지식과 정보가 지배하는 지식산업의 시대정신과 도덕이 이끄는 문화의 시대로 산업혁명보다 더 큰 변화와 개혁의 물결이 소용돌이치고 있다.특히 농업분야에서도 이제까지의 단순한 농산물생산 개념이 아닌 지식과 기술, 그리고 최첨단 정보가 결합된 환경친화적인 종합 생명산업으로 바뀌고 있다. 최근 한미FTA가 타결되고 한국과 EU FTA협상이 추진 중에 있으며 중국도 호시탐탐 우리나라와 FTA체결을 희망하고 있는 시점에서 우리 농업ㆍ농촌은 위기의 기로에 서게 되었다.지금 우리 농업인들이 생산한 농산물은 안정이 보장되지 않은 값싼 미국산 쇠고기 수입 등으로 천대받고 있으며, 생산의욕 마져 상실한채 손을 놓은 상태이다.이러한 시점에서 농업부분의 피해를 최소화하고 향후 경쟁력을 높이기 위해서는 농림부, 농촌진흥청, 각종 농업인단체와 생산자조직등이 합심하여 대책을 마련하고 실천해 나가는 것이 무엇보다 중요한과제이다.우리 농촌의 경쟁력을 강화하기 위해서는 여러 가지 요인이 고려되어야 하겠지만 무엇보다도 사람과 기술의 경쟁력을 강화시킴으로써 날로 어려워지는 농업시장과 환경을 극복할 수 있을 것이다. 농업부분에서 사람과 기술의 경쟁력을 동시에 강화시켜나가기 위해서는 이를 주도적으로 담당할 전문기관이 있어야하는데 이를 전담할 농촌지도기관은 97년도 지방직 으로 전환된 이 후 농촌지도사업은 크게 위축되고 있으며 전문화보다는 행정업무 수행 등 에 따른 현장기술지도 약화로 인한 농업인들로부터 불만 표출과 지도인력의 과다 감축으로 중앙ㆍ지방간 사업의 연계성이 떨어지고 있는 실정이다.지금 농촌의 실정을 보면 80년대 경제성장과 더불어 산업사회 발달로 이농현상이 가속화 되면서 05년도말 전체인구 47,041천명 중 농가인구는 줄어 3,434천명으로 전체인구의 7％에 불과한 실정이다. 또한 농촌인구의 초고속 고령화 사회로 접어들면서 65세 이상의 노령인구는15％에 육박하고 있는 실정이다.이러한 현실 속에 농업ㆍ농촌이 살아남기 위해서는 무엇보다도 지금까지 우리가 살아온 방식을 과감히 떨치고 우리 농업의 경쟁력 확보와 급변하는 주위상황에 적절히 대처하며 지역농업을 이끌어나갈 젊은 인재를 체계적으로 양성하는 길만이 최선의 방법이 될 것이다. 작금의 현실을 보면 농업ㆍ농촌에 희망이 없다는 이유로 규모화 되어있는 영농주도 승계하려는 의지는 없고, 전국의 농과계대학교를 졸업하고도 농촌에 정착하는 비율은 불과1～2％에 불과할 것으로 추측된다. 이러한 현상을 탈피하기 위해서는 정부에서 농업정책이 농업인들이 피부에 와 닫는 현실적인 정책이 입안되어야 할 것이며 단순한 생산과 경제적 논리에만 연연한 근시안적 사고에서 탈피하여 미래를 바라볼 수 있는 대승적인 관점에서 추진되어야 할 것이다. 제아무리 첨단기술농업을 개발하였다 손 치더라도 이를 수용하고 전파할 인력이 없으면 무용지물에 불과 할 것이며, 인재가 있어도 수입개방에 대응 할 새로운 기술을 개발하여 내지 못한다면 이 또한 허공 속에 메아리치는 격에 이르고 말 것이다.따라서 우리 농업이 살길은 오로지 농업전문인력 양성과 기술개발이 시급한 과제일 것이며 이를 뒷받침 할 수 있는 법적제도가 시급히 마련되어야 할 것이다. /황정수(도의원농촌지도자 전북연합회장)

오피니언
기타
2007.12.10 23:02

[기고] '탄소가 미래다'를 보고 - 강신재

얼마 전 모 신문에 탄소 같은 인재가 필요하다라는 논설을 보면서 감동을 느낀 적이 있다. 특히 탄소는 그 모습을 달리하며 각각의 특성을 없애지 않으며, 창조적 공간을 모색하는 원소다. 그러므로 탄소와 같이 이분법적인 사고를 다원적인 사고로, 열린 관점으로 전환하면 창조적인 사고, 전략적인 사고를 가능하게 한다.라는 문구를 읽으면서 탄소를 연구하는 사람으로 탄소가 더욱 매력적으로 느껴졌다. 탄소는 지구상에 매우 다양한 형태로 존재한다. 숯이나 석탄은 우리가 잘 알고 있는 탄소 소재이며, 흑연은 전지의 전극, 알루미늄 제조 등에 유용하게 이용되고 있다. 탄소섬유는 가벼우면서도 강도가 철보다 높은 대표적인 경량 구조재이며, 보석인 다이아몬드도 탄소가 지하 150～200 km의 고온 고압하에서 결정된 것이다. 또한, 탄소나노튜브는 미래를 바꿀 첨단 신소재로 과학기술계를 흥분시키고 있다. 소재산업은 후방산업(부품, 완제품)의 성능, 품질, 가격 경쟁력을 결정하는 핵심근간 산업으로 소재의 원천기술 개발만이 기술 선진국으로 진입하면서 후발국의 급속한 추격을 차단할 수 있는 유일한 방법이다. 또한, 산업구조의 고도화와 글로벌화로 첨단소재에 대한 수요가 급속히 확대되고 있으나, 우리나라 첨단 소재 산업은 경쟁력이 취약하여 첨단 제품에 필요한 첨단소재의 상당부분을 선진국에서 수입하거나 부품형태로 수입하고 있다. 이와 관련 정부는 소재 산업의 중요성을 인식하여 2015년 소재강국을 목표로 10년간 8500억원을 대외 의존도가 높은 소재의 원천 기술산업에 집중 육성하기로 2006년 8월에 발표하였다. 특히, 기계연구원(금속), 화학연구원(화학), 요업기술원(세라믹)을 소재산업 육성의 3대 허브로 지정하고 핵심 원천 기술 중심으로 정부 주도의 소재산업을 육성한다는 계획이다. 전라북도에서는 이 같은 정부의 산업정책 방향에 신속하게 대응하고 있다. 즉, 전라북도 민선 4기 3대 비전 중점 과제인 첨단부품소재 산업 단지 조성 사업 중 카본밸리 구축 사업인 탄소 산업 활성화를 위해 전라북도청에서 작년과 올해 국제 탄소페스티발을 연속 개최하여 타 지역과의 차별성과 선명성을 부각시키고, 탄소 산업을 전북의 성장동력 특성화 산업으로 선점하고 있다. 이러던 차에 전주 KBS에서 방영한 탄소가 미래다라는 프로그램은 다시 한번 현대 사회에서 탄소 산업의 중요성을 느끼게 해주었다. 특히 탄소 원천 소재의 중요성을 잘 나타내었고, 탄소 산업이 성공하기위해서는 기술개발도 중요하지만 인력양성 및 주변 시스템 구축의 중요성도 잘 지적해 주었다. 이렇게 국가적인 탄소 산업을 전북에서 선점하여 육성하게 된 것에 대해 전북도민으로 참으로 기쁘지만 향후 해야 할 일이 많은 숙제를 안고 있다. 특히, 소재 원천 기술 개발은 장기간의 연구와 막대한 투자가 필요하다. 그러므로 탄소 산업이 전북에서 성공하기 위해서는 창의적인 전략이 필요하다. 유능한 혁신 리더하에 국내외 전문가의 유치, 산학연 연계 시스템 및 지자체의 적극적인 행정 지원 등이다. 하지만, 가장 중요한 것은 전북도민의 꾸준한 관심과 협조가 필요하다. 탄소같은 마음을 갖는 전북인이 되었으면 좋겠다. /강신재(전주기계산업리서치센터장)