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고단한 노후 강요하는 한국사회

■ 주제 다가서기80년대에 시내버스에 노약자석이 생겼다. 승객들은 좌석이 없어도 노약자석은 비워두었다. 전두환 정권은 노인들에게 시내버스 무료 승차 권한을 부여하였다. 목욕탕 이발소 반값 할인도 해주었다. 노인을 공경하는 우리의 당연한 의무라고 생각했다. 그러던 어느 날 노인들이 시내버스로부터 외면당하는 모습을 보았다. 노인 혼자 기다리는 승강장은 쉬지 않고 지나치며, 다행히 차가 멈추어 올라선 뒤에는 몸도 가누지 못하면서 왜 돌아다니냐는 막말도 다반사로 들어야 했다. 노약자석이 노인을 약자에 편입시키고 있음을 그 때 알았다.우리 사회는 노인을 문제시 하고 있다. 노인 스스로 노인임을 부끄러워하게 만든다. 사회 전체의 복지 수준이 허약하기 때문에 노인에게 작은 이익을 약속하는 공약마저 폭발적인 득표 전략이 되고 있다. 지속적으로 노인 복지는 개선되고 있지만 여전히 노후의 삶은 불안하다. 부끄러움을 망설일 겨를도 없는 빈곤층 노인들은 값싼 노동 현장으로 내몰고 있다. 우리 사회는 노년의 노동을 황혼의 아름다운 인생으로 바라볼 수 있게 해줄까? 일하는 노인은 아름다운 황혼일까? 아니면 잔인한 정글의 막장일까?■ 신문 읽기[읽기자료1]우리나라 노인복지정책에 대한 단상노인문제는 노인복지문제라는 말이 있다. 현재 우리의 노인문제와 노인복지정책의 현주소는 무엇일까? 흔히 노인문제를 4고(苦) 즉, 병고, 고독고, 무위고, 경제고 등으로 보고 있다. 최근 대한노인회에서는 노인연령을 65세에서 70세로 상향하자고 주장하고 있다. 2015년 통계청 자료에 의하면, 현재 노인 인구는 13.1%이고, 2025년에는 20%, 2040년에는 32.6%까지 상승할 것이다.노인들은 어떻게 살아가고 있는가? 심리학자인 에릭슨(Erikson)은 노년기는 신체, 정신, 사회적 소실을 경험하지만 지혜의 축적과 그 지혜를 후세에 전달할 기회가 주어지는 통합의 시간이라고 하고 있다.개인적으로는 효를 근거하여 노인들을 부양하는 세대도 많지만 사실상 농경사회에서 산업화시대로 넘어가는 과정에서 부부중심으로 생활패턴이 이루어지다 보니 자식의 부재로 인해 노년에 부부간의 갈등으로 인해 최근 황혼이혼이 급증하는 계기가 되고 있는 실정이다. 사회적으로는 경제적인 어려움으로 인하여 환경미화, 지하철 택배, 도시락 배달, 주유소 아르바이트, 폐휴지 줍기 등 단순 노역에 종사하고 있는 것이다.(요약)2011년 통계청 사회조사자료에 의하면, 노인들의 걱정거리는 건강, 경제적 어려움, 직업고용불안정 순으로 나타났다. 우리나라에서 노인복지정책의 대안은 첫째, 노인에 대한 공적 복지서비스 증대이다. GDP의 34%를 복지에 쓰고 그 중 노인복지에 절반을 쓰는 스웨덴, 강제 퇴직연금제도(Superannuation)를 통해 퇴직이후 연금을 받고 아름다운 노후를 맞이할 수 있는 사회적 안전망이 갖추어져 있는 호주를 참조할 수 있다. 둘째, 중장기 노인 고용 확대 정책이다. 고령화시대에 걸맞는 노인일자리 사업 프로젝트를 많이 만들어 일하면서 노후를 맞이할 수 있는 정책이 이루어져야 할 것이다. 셋째, 노인 관련 전문인력을 배출할 수 있는 대학교육이 필요하다. 노인복지학과, 노인상담학과, 노인복지경영학과, 노인레저스포츠학과, 노인의료전문로봇학과 등을 통해 전문인력을 배출하고, 효행 교양과목을 신설해야 한다. 〈출처 : 전북일보 2015년 6월 30일 14면〉[읽기자료2]일하는 노인이 행복하다사례 1. - 이만한 다이어트가 없어. 일하고 나서 몸무게가 12㎏ 줄었어. 수영시니어클럽에서 운영하는 다이나믹 6070택배사업단 소속의 정진호(72) 씨. 그는 자녀로부터 부양을 받고 있어 생계 걱정은 없다. 하지만 집에만 있는 게 심심해서 지난해 2월부터 택배 일을 하고 있다. 정씨는 월~토 오전 11시부터 오후 5시까지 일한다. 하루 평균 40~50개의 택배를 해운대 중동지역 아파트에 배달한다. 한 달 수입은 50만~60만 원. 정씨는 용돈 벌고 건강 유지하고 사람도 사귀니 일하는 게 행복하다고 말했다.사례 2. - 여기서 일하게 돼 얼마나 다행인지 몰라. 김 모(68여)씨는 2년 전부터 수영시니어클럽의 둘레도시락사업단에서 일하고 있다. 김씨는 도시락 포장과 청소를 한다. 김 씨는 일주일에 4일 출근한다. 하루에 3~4시간 일해 매달 40만 원을 번다. 단체 도시락 포장이 있는 달엔 60만 원까지 번다. 김씨는 이곳에서 받는 월급과 기초연금으로 생계를 꾸려간다.〈출처 : 부산일보 2015년 5월 20일 6면〉[읽기자료3]美 65세 이상 알짜배기 중산층 부상미국 플로리다 올랜도 북서부에 있는 도시인 더빌리지(The Villages)는 미국에서 인구 유입이 가장 많은 소도시 중 하나다. 연중 따뜻한 날씨여서 살기에 좋고, 범죄율도 낮다. 주변에는 수십개의 골프장도 있다. 다들 살고 싶어 하는 이곳에 요즘 가장 많이 이주하는 사람들은 노인들이다. 이 때문에 더빌리지는 미국의 대표적인 은퇴 도시로 불린다.미국 뉴욕타임스(NYT)는 더빌리지를 비롯해 대도시 주변의 살 만한 교외의 중산층 주거지역에 수백만 명의 노년층이 몰리고 있다고 15일 전했다. 그러면서 미국에서 요즘 노년층은 중산층 중에서도 가장 알짜배기 중산층에 해당한다고 지적했다. (중략)노인들의 주머니 사정이 좋아진 것은 우선 연금과 사회보장비 덕분이다. 64세 이상 노인의 경우 정년을 거의 다 채운 경우가 많아 연금이 많은 편이고, 미국 정부가 경제가 어려워도 사회보장비만큼은 줄이지 않아 노인들이 혜택을 보고 있다.아울러 일하는 노인도 이전보다 많아졌다. 1990년대 말에는 미국 60대의 5명 중 1명만 직업이 있었지만 지금은 3명 중 1명이 일을 하고 있다. 노인들이 이전보다 건강해지고 가계에 보탬이 되기 위해 스스로 은퇴를 늦추는 경우도 많아졌다.집값이 상승한 것도 부유한 노후를 보내게 된 이유다. 특히 2008년 금융위기 때 젊은층은 빚을 못 이겨 헐값에 집을 팔아넘겼지만 지금의 노인들은 여윳돈이 있어 팔지 않고 버텨냈고 이후 집값이 회복돼 수혜를 입었다고 NYT는 전했다. 〈출처 : 국민일보 2015년 6월 16일 15면〉■ 생각 열기[읽기자료1]을 읽고①노인의 4가지 고통을 나열해보세요.②경제적으로 어려운 노인들이 주로 하는 일을 찾아 적어보세요.③스웨덴과 호주에서 실시하는 노인 복지 정책의 좋은 점과 문제점을 말해보세요.[읽기자료2]를 읽고①사례1의 정진호 할아버지는 왜 행복할까요?②입장을 바꿔보면 위 두 상황에서 나는 행복하다고 할까요? 그 이유는?[읽기자료3]을 읽고① 더 빌리지로 사람들이 유입해오는 이유는 무엇일까요?②미국의 노년층이 알짜배기 중산층이 될 수 있었던 이유를 찾아보세요.③노후의 즐거운 노동을 위해 우리 사회가 갖추어야 할 여건은 찾아보세요.■ 생각 키우기사례1- 모스크바 지하철에서는 젊은이들이 노인을 예우합니다. 노인이 타면 얼른 일어나 자리로 안내하고, 노인들은 그것을 당연한 것으로 받아들입니다. 의아해하는 나에게 들려준 대답은, 이 지하철은 저 노인들이 만들지 않았느냐?라는 것이었어요. 그래서 한국에 돌아와 한 젊은이에게 왜 자리를 양보하지 않느냐고 물었지요. 자기가 월급 받으려고 만들었지, 우리를 위해서 만든 것이 아니잖아요? 참으로 충격적인 대답이었습니다.사례2- 백발이 성성한 할머니 한 분이 일반석 쪽에서 힘겹게 손잡이를 붙들고 서 있었다. 무심코 그 앞에 앉아 있는 승객을 쳐다봤다. 20대 초반의 젊은 여성이었다. 그녀는 연방 휴대 전화 통화를 하며 간혹 할머니 얼굴을 쳐다보기까지 했다. 하지만 자리 양보는 없었다. 그녀가 목적지에 내릴 때까지 두세 명의 노인이 그 앞에 섰지만 역시나 마찬가지였다.-위 두 사례를 통해 노인 문제의 가장 큰 원인 무엇인지 생각해보자.■ 관련 영화△버킷리스트- 인생의 황혼기를 맞은 두 노인이 죽음을 앞두고 생의 마지막 순간을 의미 있게 보내기 위한 여러 시도를 담고 있다. 두 노인은 진정으로 원했으나 해보지 못한 일을 함께 해보기로 결심하고 버킷 리스트에 적어 실행에 옮긴다. 죽기 전에 꼭 해보고 싶었던 일을 하나 둘 경험해나가는 동안, 마지막까지 인생을 알차게 마무리하는 방법을 서서히 깨닫게 된다.(고등학교 사회-미래엔)△식코- 미국의 의료민영화를 다룬 다큐영화로, 79세 노인이 의료비를 감당하기 위해 대형 영업시설에서 화장실 청소, 쓰레기 정리 등 궂은 일을 하는 모습이 스쳐지나간다. 노인들의 고달픈 삶의 한 장면을 보여준다.■ 학생글- 일하는 노인은 아직 젊다급속도의 경제 발전으로 인한 삶의 질 향상은 의료기술 발달과 평균수명의 증가를 가져왔다. 하지만 그와 동반된 출산율 감소 때문에 아직 노인 복지가 제대로 확립되지 않은 상태에서 급속한 노령화를 맞이하게 되었다. 이로 인해 은퇴 후에도 노인들은 새로운 일을 찾아 제2의 삶을 꿈꾸고 있다. 아직 젊은 노인들이 사회의 한 축으로서 역할을 하고 있다.노인은 일자리를 원하고 있다. 통계청이 올해 실시한 조사에 따르면 55~79세의 고령층 중 약 61.1%가 앞으로 더 일하고 싶다고 응답했는데, 그들은 평균 72세까지 더 일하기를 바랐다. 실제로 OECD의 조사에 따르면 한국의 실제 은퇴 연령이 남 71.1세, 여 69.8세에 다다르고 있다. 하지만 우리나라의 공식 퇴직 연령은 60세에 불과하고, 가장 오래 근무한 직장에서 은퇴하는 나이는 평균 약 49세 밖에 되지 않기 때문에 노인들은 재취업을 통해 은퇴 후 10~20여 년간 더 일하고 있다는 것이다. 이는 일자리를 구하는 이유가 무엇이든 간에 은퇴 후 노동은 중요한 사회현상 중 하나로 자리 잡고 있다.물론 이러한 현상에 대한 비판도 있다. 북유럽의 복지국가들처럼 막대한 예산을 노인복지사업에 투입해 안정적인 노후 생활을 보장해주면 노인들이 굳이 재취업를 안 해도 된다는 것이다. 하지만 박근혜정권의 증세 없는 복지 공약이 허울만 좋은 정책이라고 비난을 받는 현재 이러한 급진적인 정책은 현실성이 떨어진다. 더욱이 베이비부머 세대가 몇 년 후 은퇴를 하기 때문에 당장의 복지예산 증액보다는 노인들에게 도움을 줄 수 있는 현실적이고 중장기적인 대책을 세우는 것이 급선무이다.현재 노인 일자리 중 절반이 불안정한 시간제나 임시직이라고 한다. 노인들이 경제적으로 어려운 상황을 극복하고 안정된 일자리를 가지도록 개선하는 것이 중요한 때이다. 피땀으로 경제발전을 이룩한 노인 세대는 현재 은퇴 후 재취업을 통해 능동적으로 생애를 마무리 짓고 있다. 미래세대는 그분들의 아름다운 마무리를 위해 힘써 응원하고 도와야 한다. 최낙은 (전북사대부고 2년)- 생계걱정 없는 노인 복지한국인의 은퇴 연령은 OECD국가 중 가장 높다. 고령화 사회가 되면서 많은 노인들은 정년 이후에도 일을 하고 있는 것이다. 하지만 이들이 하는 일은 자아실현과는 거리가 먼 단순 생계형 노동이 대부분이다. 이렇게 생계를 위해 열심히 일함에도 불구하고 한국 노인들은 OECD국가 중 가장 가난한다. 살기 위해 일을 하며 하루하루를 걱정하며 사는 것이 과연 행복한 것일까? 나는 전혀 그렇지 않다고 생각한다.그렇다면 왜 한국 노인들은 열심히 일하고도 가난할 수밖에 없는 것일까? 바로 노인 복지 정책이 제대로 시행되고 있지 않기 때문이다. 정부는 노인 일자리 사업과 노령 연금 등 많은 노인 복지 정책을 시행하고 있지만 부실한 점이 많다. 노인들의 소득 증대와 노인인력을 활용하기 위한 노인 일자리 사업은 저소득층 노인들의 실제 생계유지에 큰 도움이 되지 않고, 일자리 사업 참여 노인들은 상시근로자로 규정하여 세금 부담만 늘리는 부작용을 낳고 있다.또한, 최근 통계청의 조사에 따르면 월평균 연금 수령액은 49만원에 불과하고, 월 연금액이 10-25만원인 수령자가 전체의 45%나 된다고 하니 노령 연금이 얼마나 적은지 알 수 있다. 한 달에 10만원으로 살 수 있는 사람이 과연 있을까? 이러한 문제들을 해결하기 위해서는 돈이 필요하다. 정부에서는 돈이 없다고 하지만 돈을 구하는 방법은 간단하다. 바로 돈 많은 사람들한테는 세금을 많이 걷고, 돈 없는 사람들에게는 적게 걷는 것이다. 이렇게 탈세를 줄이고 공정하게 세금 집행을 한다면 조세 수입이 늘어나 복지 예산이 늘어날 것이다.어떤 사람은 늙어서도 자신의 몸이 견딜 수 있을 때까지 일할 수 있다는 것이 축복이라고 말한다. 하지만 그것은 자신이 좋아하는 일을 하면서 자아를 실현할 수 있을 때만 통하는 이야기이지 오늘 내일의 생계유지도 벅찬 우리에게는 적용되지 않는 이야기이다. 진정으로 행복한 삶은 경제적 불안감에서 벗어나 삶의 여유를 즐길 수 있을 때 가능하다. 그러한 삶을 살기 위해서는 먼저 복지 정책을 개선하여 노인들의 생계유지에 대한 걱정을 줄이고, 그들이 생계형 노동에서 벗어나 자아실현을 할 수 있도록 질 좋은 직업을 제공하는 것이 필요하다. 노소영 (전북사대부고 1년)

  • 교육일반
  • 기고
  • 2015.08.21 23:02

전북교육감 "삼성전자에 학생 취직시키지 말라" 논란

김승환 전북도교육감이 "삼성전자 반도체사업부에 전북지역 학생을 취직시키지 말라고 지시했다"고 밝혀 논란이 일고 있다.20일 전북도교육청에 따르면 김 교육감은 삼성그룹이 추진하는 '드림클래스'에 전북교육청이 참여하지 않는 것을 문제 삼는 언론들을 공박하며 지난 19일 페이스북에 글을 올렸다.그는 이 글에서 "전북도교육청이 삼성과의 관계에서 거부하는 것이 또 하나 있다"며 "약 3년 전부터 관내 마이스터고와 특성화고에 삼성전자 반도체사업부를 비롯한 반도체 기업에 우리 전북지역의 학생들을 취직시키지 말라는 지시를 해놓았다"고 적었다.김 교육감은 그 이유를 따로 설명하지는 않았지만, 글 중간에 "삼성이 먼저 고민하고 해결해야 할 것은 삼성 때문에 평생 고통을 겪으며 살아가는 분들의 눈물을 닦아주는 일"이라고 주장했다.이에 대해 도교육청 관계자는 "삼성 반도체사업부를 비롯한 반도체 사업장이 백혈병을 비롯한 각종 직업병을 유발하는 만큼 학생 안전 차원에서 주의가 필요하다는 뜻으로 한 말일 것"이라고 해석했다.하지만 김 교육감의 이러한 지시를 두고 일각에서는 "학생들의 직업 선택의 자유를 침해하는 월권행위"라는 지적이 나오고 있다.김 교육감은 삼성그룹의 드림클래스에 대해서도 "전국의 중학생에게 방학기간을 이용해 과외를 할 기회를 주고 여기에 참여한 대학생에게 학비를 보조해주는 것 자체는 나무랄 일이 아니다"면서도 "이 돈은 전부 법인세 정산에서 비용으로 처리되는 만큼 굳이 선행이라고 할 필요는 없다"고 말했다.그러면서 김 교육감은 "삼성이 성실한 납세, 투명한 기업회계질서 확립, 편법 상속과 증여의 관행에서 벗어나기 등을 통해 진정으로 국민의 사랑을 받는 재벌이 되면 삼성이 하는 일에 적극적으로 협력할 것"이라고 말했다.전북도교육청은 교육감의 교육철학과 맞지 않는다는 이유로 지난 겨울방학 때 전국 시도교육청으로는 유일하게 삼성그룹의 드림클래스 참여를 거부한 데 이어 이번 여름방학 때도 드림클래스에 참여하지 않아 소외 학생들의 교육 기회를 박탈한것이라는 비난을 샀다.전북도교육청 정옥희 대변인은 "전북교육청 차원에서 공식적으로 드림클래스 사업에 참여하지 않았을 뿐 학생들이 개인적으로 참여할 수 있기 때문에 실질적인 피해는 없다"고 해명했다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2015.08.20 23:02

전북교육청 "앞으로는 감사 결과 원칙적으로 공개"

속보= 전북도교육청이 감사를 마쳐놓고도 이를 공개하지 않아 온 관행에 대해 앞으로는 기준을 마련해 공개하도록 하겠다고 밝혔다. (7월 31일자8월 17일자18일자 4면 보도)도교육청은 최근 불거진 특수학교 성폭력 은폐 사건 문제와 관련, 지난달 말에 감사를 완료하고 관계자들에 대한 수사 의뢰 및 징계 의결 요구 등의 절차를 마쳤다.지난달 29일 징계위원회가 열렸고, 교육감 결재 절차 등을 거쳐 지난 12일에는 관련자들에 대해 최종 통보까지 이뤄졌다.그러나 이 과정에서는 물론, 본보를 포함 언론에 의해 사건이 알려진 이후에도 도교육청은 자료를 공개하거나 공식 감사 결과 보고서를 발표하지 않았다.지난 17일 장애인교육권연대는 기자회견 중 관련 자료를 요청했는데, 구체적인 것은 공개할 수 없다는 답을 들었다면서 도교육청이 자료 공개에 소극적이었다고 밝히기도 했다. 특히 애초 중징계 의결 요구 대상자였던 4명 중 3명이 경징계인 감봉 처분을 받았음에도 징계 수위가 낮아진 사유가 무엇인지 공개되지 않자 이에 관한 뒷말도 나도는 상황이었다.도교육청은 과거에도 특정 사안에 대한 감사를 진행한 이후 해당 감사에 대한 결과를 공식 발표하지 않아왔다.이 같은 비공개 관행에 대해 도교육청 감사담당관실 측은 교육청 조직은 익명처리를 하더라도 누군지 쉽게 알 수 있어 이중처벌 우려가 있다면서 공개를 일부러 하지 않는 것은 아니며, 재무감사와 같은 조직에 대한 감사는 그 결과를 홈페이지에 올려놓고 있다고 밝혀 왔다.그러나 감사 결과 비공개 관행에 대한 지적이 제기되면서, 결국 도교육청은 앞으로는 감사 결과를 공개하는 것을 원칙으로 하겠다고 밝혔다.도교육청은 19일 중징계 이상의 징계가 이뤄지는 건에 대해서는 공개를 원칙으로 하겠다면서 이와 관련, 공개 범위에 대해 감사원에 서면으로 공식 질의를 할 것이라고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.20 23:02

전북, 작년 수능 道단위 상위권

지난해 치러진 2015학년도 대학수학능력시험 결과 도내 학생들은 수학B영역을 제외한 전 영역에서 도 단위 지역 중 2~3위에 해당하는 성적을 거뒀다.교육부가 18일 발표한 2015학년도 수능 성적 분석 결과에 따르면 특히 1등급 및 2등급을 기록한 학생의 비율이 2014학년도에 비해 높아졌으며, 국어B영역의 경우 2014학년도 전국 11위에서 2015학년도 전국 5위로 크게 향상됐다.반면 자연계 학생들이 주로 응시한 수학B영역은 표준점수 평균이 91.4점으로, 전국 평균 99.2점에 크게 못 미쳤을 뿐더러 순위로도 전국 17개 시도 중 16위에 불과했다.이는 수학B영역이 난도가 높고 범위가 넓어 사교육 및 입시 위주 교육의 영향을 크게 받는 특성이 있기 때문인 것으로 풀이된다.실제로 이번 분석 결과에서도 수학B영역은 전국적으로 대도시가 표준점수 평균 102.0점이었던 반면 읍면 지역은 90.4점에 불과해, 편차가 다른 영역에 비해 특히 컸다.전국 229개 시군구 가운데 전주는 국어A(12위)와 국어B(17위)수학A(27위)영어(20위)에서, 익산은 국어A(16위)와 국어B(28위)수학A(20위)영어(23위)에서 표준점수 평균이 30위에 들었다.한편, 도내 학교 간 성적 격차는 크게 줄어들었다. A/B형으로 나뉘어 치러지다 2015학년도에 통합돼 직접 비교가 불가능한 영어 영역을 제외하고 보면, 도내에서 표준점수 평균이 가장 높은 학교와 가장 낮은 학교의 차이는 2014학년도에는 55.2점(국어B)~64.1점(국어A)이었으나 2015학년도에는 47.9점(수학A)~56.2점(수학B)이었다. 즉 자사특목고와 일반고 사이의 성적 격차가 크게 줄어든 셈이다.전북도교육청 진학지도지원단 관계자는 학생부 비중이 커지면서 수능 점수가 일정 정도 평준화되는 효과가 생긴 것에 더해, 전북의 경우 일반고 역량 강화 정책의 효과도 나타난 것으로 보인다고 말했다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.19 23:02

"역사 교과서 국정화 반대" 80%

도내 중학교 사회역사 교사 및 고등학교 역사 교사 중 80%가 역사교과서 국정화에 반대하는 것으로 나타났다.전북교육연구정보원 산하 교육정책연구소는 해당 교사들을 대상으로 진행한 이 같은 내용의 설문조사 결과를 18일 발표했다.응답자 248명 가운데 역사교과서 국정화에 반대한다는 응답은 199명(80.2%)이었고, 반대 이유로는 국가가 역사 해석을 독점하고 정치적 목적 하에 왜곡된 역사 인식을 강요할 수 있다는 응답이 156명(81.3%)으로 가장 많았다.유일한 역사 해석을 정답처럼 제시하는 것은 사고력과 창의성을 중시하는 교육 목표에 어긋난다는 응답이 34명(17.7%)으로 그 뒤를 이었다.반면 역사교과서 국정화에 찬성하는 교사들은 역사적 해석에 대한 혼란 없이 전체적으로 통일된 교육을 할 수 있다는 이유를 가장 많이 꼽았다.(28명58.3%)검정 체제 개선 방안으로는 검정 기준을 대강화(정부가 큰 틀만 잡고 세세한 내용을 지정하지 않는 원칙)해 다양한 교과서가 출판될 수 있도록 해야 한다는 데에 30.7%(76명)가 적극찬성, 41.9%(104명)가 찬성 입장을 보였다.이와 함께 도내 중등 역사 교사 과반(128명51.6%)이 역사교과서에서 근현대사의 비중을 높여야 한다고 생각하는 것으로 나타났다.이번 설문조사는 교육정책연구소가 (사)한국사회과학데이터센터 제공 유레카 시스템을 활용해 지난 6월 24일부터 지난달 15일까지 온라인으로 진행했으며, 오는 11월 역사 교사들의 교과서 발행체제 및 역사교육에 대한 인식 연구라는 보고서에 해당 내용이 실릴 예정이다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.19 23:02

특수학교 학생간 성폭력 사건 은폐 관련 "부실감사 책임자 처분 미약"

속보=도내 한 특수학교에서 일어난 학생 간 성폭력 사건과 관련, 1차 부실감사의 책임자 처분이 미약하다는 지적이 제기됐다. 그러나 전북도교육청은 어쩔 수 없었다는 입장이다. (7월 31일자8월 17일자 4면 보도)17일 전북장애인교육권연대는 도교육청 2층 기자실에서 기자회견을 열고, 지난 2013년의 1차 감사를 이끌었던 당시 관계자들에 대한 처벌과 함께 김승환 교육감의 사과 및 재발방지 대책 마련 등을 요구했다.장애인교육권연대 및 도교육청에 따르면 지난 2013년 7월 문제 발생 이후 대응조치에 나섰던 당시 담당부서 장학사장학관과장 및 감사담당관실 관계자 등 5명은 최근 주의경고 처분을 받았다. 주의경고는 경징계에도 못 미치는 행정처분이다.당시 담당부서의 과장이었던 A씨는 지난해 8월 재감사 요구가 빗발칠 무렵에 승진 임용되기도 했다.이에 대해 장애인교육권연대는 이날 지난해 8월 19일 특별감사 촉구 기자회견을 했고, 도교육청 감사 4팀에 무려 500문항에 걸쳐 문제제기를 했다면서 성폭력이 없었다고 학교 측에서 주장했는데, 학생 병원 진료 기록이나 신체검사, 상담일지 등을 확인해보기만 했어도 알 수 있었던 것을 못 밝혀냈다고 주장했다.장애인교육권연대는 또 당시 행정부서에서 3차례 방문했고, 그 과정에서도 기본적인 사실관계 확인이 안 됐으며 이렇게 정황과 의혹이 명확함에도 부실 감사가 이뤄졌다, 피해가해 학생들이 그랬다고 하는데도 그 말을 듣지 않았다고 강조했다.특히 감사 결과를 놓고 학교 측의 일부 교사들에게 모든 책임을 전가하고 사안을 종결하려는 행위라며 책임 회피 의혹을 제기하기도 했다.이 같은 내용에 대해, 재감사를 담당한 도교육청 감사담당관실 관계자는 본청 관계자에 대한 조사도 했지만, 고의성과 은폐 사실을 입증하기가 어려웠다면서 성폭력 등 학교 내 폭력을 고의적으로 은폐하거나 미대응했을 경우 처벌할 수 있으려면 고의성과 은폐 사실이 입증돼야 한다고 해명했다.그러면서 이 관계자는 사건을 그대로 종결처리하지 않고 당시 그들 나름대로의 노력을 보인 기록이 있다면서 조사결과보고서를 경찰에 보냈기 때문에, 관련 내용이 나오면 도교육청 관련자들에 대한 문제도 나올 수 있을 것이라고 말했다.그러나 학생 간 성폭력 사건을 축소은폐한 행위에 대해 형사상 처벌을 할 수 있는 법령이 없고, 도교육청 관계자 5명은 수사의뢰 대상자도 아니기 때문에 현재로서는 이들의 책임을 입증할 방법이 없는 상태다.특히 당시 관계자들이 학교를 3차례 방문했음에도 결국 학생을 직접 조사하지 못하고 학교 측의 말을 인용한 부분에 대해서는 행정편의주의라는 지적도 나온다.이에 대해 정옥희 도교육청 대변인은 장학사장학관이 교사 출신이다 보니 관련 경험이 부족해 놓친 부분이 있을 것이라면서 놓친 부분이 있다면 이는 실수 차원으로 봐야지, 고의적인 은폐로 보기는 어렵다고 말했다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.18 23:02

좁고 위험한 '통학로 전봇대' 뽑는다

지난 14일 본보가 찾은 전주 금암초등학교 앞.도로 맞은편에 성인 한 사람의 어깨 폭 정도 되는 좁은 길이 이어져 있었다. 아무리 몸이 작은 초등학생이 주로 이용하는 통학로라고 해도, 두 사람이 교행을 할 수 있을 정도로는 보이지 않았다.이 길의 통행을 더욱 어렵게 하는 것은 중간중간 솟아나와 있는 전봇대들. 폐기물 수거함 등을 비롯한 다양한 장애물들 또한 만날 수 있었다. 만일 휠체어를 타야 하는 경우라면 꼼짝 없이 차도로 나와야 할 판이었다.차도를 건너 학교 담장을 바로 끼는 길로 간다고 해도 상황은 크게 나아지지 않는다. 비교적 널찍한 길이 일부 이어지지만, 이 구간을 제외하면 역시 좁고 장애물이 많다.전북도교육청이 이처럼 위험 요소가 있는 통학로를 50곳(초등학교 20곳, 중학교 19곳, 고등학교 10곳, 특수학교 1곳) 선정해 실사 점검에 나서기로 했다고 지난 13일 밝혔다.도교육청은 이달 말까지 시군별로 나눠 실사 점검에 나설 계획으로, 전주 지역 11개 학교에 대해서는 지난 12일 실사를 마쳤다.지난 12일 실사에서는 금암초와 같이 통학로가 좁거나 장애물이 많아 위험한 경우를 비롯해 과속방지턱이나 신호등이 없는 4차선 도로가 교문 앞을 질러가는 경우(우림중), 과속방지턱이 교문 앞 횡단보도와 멀어 차량이 재가속할 여지가 있는 경우(우전초) 등 다양한 사례들이 확인됐다.앞으로 도교육청은 학교 주변의 △어린이 보호구역 내 안전 표시 및 과속방지 시설 여부 △CCTV 및 과속 단속 카메라 등의 설치 현황 △불법 주정차 현황 △차도와 인도의 구분 △통학로 적치물 방치 현황 등을 살펴보겠다고 밝혔다.또 도교육청은 이 같은 실사 점검 결과를 바탕으로 전주시 등 지자체나 한전 등과 협의해 통학로 여건 개선에 나서겠다는 방침이다. 도교육청 정책공보담당관실 관계자는 학교에서 자체적으로 점검해 보낸 내용을 바탕으로 실사 점검에 나서는 것이라면서 지자체 등과 협력이 필요하며, 필요한 부분에 대해서 요청을 하겠다고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.17 23:02

특수학교 성폭력 은폐 '솜방망이 처벌' 논란

속보=지난 2013년 발생한 도내 한 특수학교의 성폭력 사건을 이 학교 교사들이 축소은폐한 것과 관련, 축소은폐 관련자 6명의 징계 수위가 정직 1명감봉 3명불문경고 2명으로 결정된 것으로 알려졌다. (7월 31일자 4면 보도)지난 13일 전북도교육청은 이 같은 내용을 공개하며 징계위원회에서 사안에 대한 심도 있는 검토와 장시간에 걸친 회의 끝에 내린 적절한 처분이라고 판단된다고 밝혔다.당초 도교육청 감사담당관실은 징계위원회에 중징계 4명경징계 2명으로 의결을 요구했다. 중징계는 정직부터이므로, 중징계 의결 요구 4명 중 실제 중징계를 받은 것은 1명에 불과한 셈이다.도교육청의 다른 관계자는 성폭력 등 사안에 대해서는 감경이 불가능하기 때문에 징계 수위가 감경된 것은 아니고, 참작할 수 있을 만한 사유가 나와서 참작이 된 것으로 안다고 말했다.그러나 최근 학교 내 성폭력 사건에 관한 처벌 강화 방안이 나오고 있고, 특히 지난 7일 열린 4대악 근절 대책회의에서 성폭력 사건 축소은폐 교원에게 최고 파면까지 징계를 내릴 수 있도록 하는 징계양정규칙 개정 방안이 나온 상황에서 이 같은 처분이 나온 것에 대해 적정 수위를 놓고 논란이 일 것으로 보인다.앞서 지난 2013년 7월 도내 한 특수학교에서 한 여학생이 남학생에게 성폭력을 가한 사건이 발생했다. 이 학교 교장을 포함한 8명이 회의를 열고 해당 사건에 대한 축소은폐를 시도했다.한 교사는 가해 여학생이 가정에서 성폭력을 당한 별도의 사건을 인지하고 해당 사건만 보고했으며, 학교 내 성폭력 사건은 묻혔다.이 과정에서 학교 내 성폭력 사건이 발생했음을 학부모에게 알리고 조치를 강구한 교사는 따돌림을 당했고, 특히 도교육청 1차 감사 결과 오히려 행정처분을 받기도 했다.지난해 8월 1차 감사 결과가 나오자 시민단체 등이 거세게 반발했고, 이에 재감사가 이뤄져 현직에 있는 6명에 대해서는 징계 의결 요구가 이뤄졌으며, 이 6명과 함께 이미 퇴직한 교장과 타 시도교육청으로 전출한 교사 등에 대해서는 수사 의뢰가 이뤄졌다.한편 도교육청의 이번 감사 결과 및 징계 의결 상황에 대해서, 전북장애인교육권연대가 도교육청 실무 책임자 및 담당자에 대한 엄중 처벌과 재발 방지 대책 마련을 요구하는 기자회견을 17일 열기로 했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.17 23:02

광복절과 감추어진 영웅들

■ 주제 다가서기올해는 815 해방으로 맞은 광복 70주년인 해입니다. 광복절은 5대 국경일(삼일절, 제헌절, 광복절, 개천절, 한글날) 중 하나로, 1945년 8월 15일 일본의 항복으로 제2차 세계대전이 종식돼 우리나라가 36년 동안의 일본 식민지 지배에서 벗어난 데 이어 1948년 8월 15일 대한민국 정부가 수립된 것을 공포한 날입니다. 하지만 여기저기서 행사계획과 소리가 요란하게 들리지만 여전히 우리가 해결하고 기억해야 할 문제들이 많이 남아 있습니다. 진정으로 대한민국의 친일문제가 청산되었는지와 진정한 광복과 해방의 의미를 부여할 수 있는가를 곰곰이 생각해 볼 필요가 있습니다. 따라서 이번 주제를 통해서 우리는 왜 역사 학습이 필요하고, 역사의 심판이 필요한지 학생들 스스로 생각할 수 있는 계기를 부여하고자 하며, 우리의 독립을 위해 희생한 인물뿐만 아니라 친일파 인물을 왜 기억해야 하는지, 그리고 한때 국민의 존경을 받았던 지식인이 왜 국민적 비판의 대상이 되었는지 학생들 스스로 생각해 볼 수 있는 계기를 부여하고자 합니다.■ 주제 관련 교과 단원△고등학교 한국사 Ⅴ. 일제의 강점과 민족 운동의 전개.△중학교 역사(하) Ⅲ. 민족운동의 전개.■ 신문 읽기〈읽기자료 1〉- 광복 70년, 숫자놀이보다 더 중요한 것어떤 인연인지 독일에 와 뉘른베르크의 전범재판소를 찾았다. 법학을 업으로 삼은 처지라 안 가볼 수는 없었지만, 마음으로는 그리 내키지 않았던 그곳. 한국인인 우리는 한 번도 경험하지 못했던 과거사 청산 작업의 원형이 실물로 목도되는 곳이기에 후진국민의 자의식이 사진 몇 장만 담은 채 서둘러 이 방문을 끝내게 만들었다.뉘른베르크는 나치당이 횡행했던 곳이다. 그런데 이곳에서 나치 전범들을 처단하는 국제군사재판이 열린 것은 그 점보다는 이 재판소 건물에 사무실과 법정이 많이 있다는 정말 하찮은 이유 때문이었다. 어쨌거나 이 재판소의 600호 법정은 1945년 11월부터 약 11개월간 괴링과 헤스, 리벤트로프 등 19명의 전범자들을 교수형이나 무기징역에 처한 역사의 현장이 되었다. 그리고 이 600호 법정은 그 재판의 공간을 모든 세상으로 확장하였다. 곧이어 177명의 전범들이 법정에서 처단되었고, 프랑크푸르트 아우슈비츠 재판과 뒤셀도르프 마이다네크 재판 또한 그 뒤를 이었고 지금도 여전히 전범에 대한 추적은 진행 중이다.이 재판의 의미는 심대하다. 전쟁이든 학살이든 인간의 존엄과 가치를 유린하는 행위는 비록 국가의 이름을 빌리고 합법을 가장하였다 하더라도 인류는 그것을 결코 용서하지 않을 것임을 국제사회가 확인한 것이었다. 하지만 아쉽게도 이 600호 법정은 우리에게는 매우 낯선 것이 되어 있다. 우리에게 과거사란 청산되기는커녕 여전히 살아남아 지금의 우리를 괴롭히는 현재사이기 때문이다. 〈중략〉며칠 전 박근혜 대통령의 기자회견 같은 대국민담화는 그래서 유감스럽다. 오로지 경제만 무한반복될 뿐 일본 정부를 향한 어떠한 일침도, 주의성 메시지도 담아내지 않았다. 물론 광복절 성명이 남아 있기는 하다. 그러나 박근혜 정부가 광복 70주년을 일제 과거사 청산의 계기로 삼고자 한다면, 그것은 국민들의 합의에 터 잡은 강력한 요구가 되어야 한다. 사전에 정부가 국민적 의사결집의 기회를 적극적으로 마련해야 했다는 것이다. 그러지 못한 채 정부 단독으로 내놓는 광복절 성명은, 어쩌면 아베 정부의 종전 70주년 메시지와 이에 대한 중국의 태도 여하의 길항관계 속에서 또 한 번의 무의미한 의례사로 끝날지도 모를 판이다.여기에 한일협정 50주년이라는 숫자에 함몰된 박근혜 정부가 너무도 졸속이었던 한일협정의 과오를 반복할지 모른다는 우려가 겹친다. 여권 일각에서 과거사의 청산에 매달릴 것이 아니라 과거로부터 벗어나야 한다고 주장하는 실정은 이를 더욱 가중시킨다.침략전쟁이나 전쟁범죄, 인도(人道)에 대한 죄 등과 같은 국제법상의 범죄를 구성하는 행위를 한 모든 사람은 이에 대해 책임을 지고 또한 처벌된다라는 것이 뉘른베르크 원칙 제1조이다. 이 원칙은 분명 일제가 식민지배 과정에서 저지른 잔혹행위들을 대상으로 한다. 그러기에 현 정부는 현재의 일본에 대해 그 책임을 명확하게 추궁하고 일본 정부의 공식적 사과와 피해자에 대한 공식적 구제조치의 확약을 받아내야 한다. 그때서야 비로소 광복 70주년은 동북아의 평화뿐 아니라 우리의 과거사 청산에도 가장 뚜렷한 지침이 되어 살아 있을 것이다. 〈출처 : 2015.8.10/경향신문 27면/오피니언/한상희〉〈읽기 자료2〉- 광복 70년, 일제 청산 현주소, 기억하라! 치욕의 유산광복 50주년이던 1995년 8월 15일 서울 광화문 앞 세종로광장. 일제 강점기 한반도 수탈의 본거지인 옛 조선총독부 건물 철거가 이뤄졌다. 당시까지 중앙청으로 불리던 경복궁 앞 건물 꼭대기에서 무게 10.5t짜리 첨탑 상부가 크레인에 의해 땅으로 끌려내려왔다. 70년 동안 서울 한복판을 억누르던 식민정책의 상징물이 사라지는 순간이었다. 지금도 옛 조선총독부 건물이 남아 있다면 서울을 찾은 일본인들은 회심의 미소를 지을지 모른다.그로부터 20년이 흐른 2015년 8월 민주화의 도시 광주 사직동의 광주공원. 시민들의 쉼터인 이 공원 모퉁이에는 친일 인사들의 선정비(善政碑) 5개가 1593년 임진왜란 당시 행주대첩에서 왜군을 격퇴한 권율(15371599) 장군의 공적비를 포위하듯 에워싸고 있다. 의향 호남의 맥이 집결하는 장소에 을사오적 이근택의 형이자 일제 귀족 작위를 받은 이근호(18611823) 등의 선정비가 굳건히 서 있는 것이다. 광주공원 친일 인사 선정비는 100년 가까이 흐른 뒤에야 최근 한 대학교수가 우연히 탁본을 뜨다 존재를 확인했다.굴욕적으로 외교권을 빼앗긴 을사조약을 맺은 지 110년, 광복 70주년이 되는 올해 친일 청산 작업은 어디까지 진행됐을까. 20년 전 조선총독부 건물 철거와 2009년 11월 친일반민족행위자 704명 명단을 담은 친일인명사전 발간 등 적잖은 성과를 거뒀다.친일인명사전은 2012년 8월 젊은이들을 위한 모바일 앱(스마트 친일인명사전)으로 시판되기도 했다. 2003년 말 국회에서 친일인명사전 편찬 예산이 삭감되자 이듬해 모금운동을 통해 11일 만에 3만여명이 5억원을 삽시간에 모아준 국민적 열망이 담겨 있다.전국의 지자체들은 매년 31절과 815광복절 전후로 친일 흔적 지우기에 구슬땀을 흘리고 있다. 대구경북에서는 각종 공공기관에 남아 있는 일본향나무(가이즈카) 교체 작업이 이뤄지고 있다. 충북 청주 향교에서는 일제 강점기 친일파 김동훈과 이해용을 찬양하는 존성비가 발견돼 철거 논의가 진행 중이다. 강원도에선 친일파인 이범익 전 강원도지사의 악행을 알리는 단죄문이 설치됐다.그럼에도 한반도 곳곳에 일제 잔재가 버젓이 남아 있다. 국립현충원에 안장된 친일 혐의자만 무려 80명이 넘는다는 것도 엄연한 현실이다. 〈중략〉〈출처 : 2015.8.1/국민일보 1면/종합/광주=장선욱〉〈읽기자료3〉- 조국은 大韓國人을 잊지 않았습니다가슴이 덜렁한다. 이등을 총살한 이는 안응칠 씨(안중근의 어릴 적 이름)라 한다. 아! 위대하다. 우리에게도 사람이 있구나!독립운동이 치열하게 전개되던 1920년대 초 시베리아 설원에서 백마를 타고 독립군 부대를 지휘한 김경천 장군은 1909년 일본 육군사관학교에서 유학하던 중 안중근 의사의 의거 소식을 듣고 일기에 그 감격을 이렇게 적었다. 10년 뒤 장군은 도쿄 유학생들의 28 독립선언을 보고 잠시 귀국했다 곧장 독립군 양성을 위해 만주로 망명해 다시 조국 땅을 밟지 못했다. 그는 1923년 7월 29일자 동아일보에 독립군 가담 계기와 일본군 섬멸 과정 등 생생한 경험담을 기고했다.제70주년 광복절을 열흘 앞둔 5일 김경천 장군의 후손 7명 등 특별귀화 대상자로 선정된 외국 국적의 독립유공자 후손 11명이 서울 중구 안중근 의사 기념관을 찾았다. 법무부는 2006년부터 독립유공자의 후손 932명에게 선조들의 국적을 선물했다. 이번에 입국한 11명의 후손은 12일 대한민국 국적을 얻는다.김경천 장군의 손녀 옐레나(54)갈리나 씨(52) 자매는 자녀들과 함께 한국을 찾았다. 의사였던 아버지 김기범 씨(85)를 따라 자매도 모스크바에서 의사가 됐다. 생활에 어려움이 없었지만 할머니가 들려준 카자흐스탄 집단농장에서의 시련과 할아버지에 대한 추억은 잊을 수 없었다. 〈중략〉순국선열들의 희생을 잊어가는 한국 젊은이들에게 하고 싶은 말을 묻자 김경천 장군의 손녀가 단재 신채호 선생이 했던 말로 짧게 답했다.역사를 잊은 민족에게 미래는 없습니다. 〈출처 : 2015.8.6/동아일보A5면/종합/신동진, 김재명〉■ 생각 열기△〈읽기자료 1〉을 통해 광복절이 우리 역사에서 어떤 의미를 가지는지 설명해 봅시다.△〈읽기자료 2〉와 〈읽기자료 3〉을 읽어보고 독립을 위해 노력했던 인물들과 친일파 인물들의 행동을 비교하여 각각 후손들에게 미치는 영향에 대해 친구들과 의견을 나눠봅시다.△일제강점기동안 우리는 큰 상처를 받았습니다. 여전히 우리에게 어떠한 상처들이 남아있는지 생각해보세요.■ 생각 키우기△활동1 : 모둠별 리서치(1)① 우리가 잊지 말아야 할 감추어진 영웅들은 누가 있을까? 모둠별로 감추어진 영웅들을 찾아보고 그 이유에 대해서 정리해보세요.② 교과서 또는 인터넷을 통해 찾아봐도 좋습니다.△활동2 : 모둠별 리서치 (2)① 일제강점기동안 나라를 지키기 위한 감추어진 영웅들도 있었지만 협박과 회유에 굴복해 일제의 앞잡이인 친일파로 변절해 민족을 배반하는 행위를 일삼았던 주요 인물에 대해 알아보세요.② 교과서 또는 인터넷을 통해 찾아봐도 좋습니다.△활동3 : 모둠별 빙고게임하기2번의 빙고게임을 하는데 한번은 감추어진 영웅들로 게임을 진행해보고, 또 한번은 친일파 사람들로 게임을 진행해봅니다.△활동 4 : 발표 및 소감나누기① 감추어진 영웅들과 친일파 사람들에 대해 각 모둠별로 소개하고 토론해보세요.② 생각 키우기 활동 전과 활동 후 여러분의 생각이 어떻게 달라졌는지 비교해 보고 간단하게 느낀점을 이야기해주세요.■ 생각 더하기△이번 8월 15일은 광복 70주년을 맞는 의미 있는 날입니다. 우리 독립군들의 이야기를 담은 영화가 만들어졌습니다. 바로 〈암살〉이라는 영화입니다. 〈암살〉이라는 영화를 통해서 당시 일제 강점기와 독립의 역사를 살펴보도록 하겠습니다.△우리는 이제 생각해 봐야 합니다. 당시에 형용할 수 없는 고통을 받으셨던 일본군 위안부할머니들이 아직 생존해 계시고, 많은 피해자분들이 아직 제대로 된 보상과 사과를 받지 못한 상태입니다. 우리의 상처는 아직 아물지 않았는데 그 아픔은 우리의 기억 속에서 너무 쉽게 잊혀 진 것이 아닌지 다시 한 번 반성해 봅시다.△〈암살〉이라는 영화를 통해서 조국 광복을 위해서 목숨을 바치신 많은 분들의 노고를 우리 가슴속에 새겨 보면서 우리가 배워야 할 점은 무엇인지 1000자 내외로 써보세요.■ 주제 관련 도서, 영화〈약산 김원봉〉김삼웅 지음, 시대의 창, (2008)약산 김원봉에 대한 평전. 격동의 시기에 태어나 조선의 독립을 위해 중국으로 망명한 김원봉은 의열단을 창단하고 치열하게 항일운동을 전개한 독립운동가다. 김구와 함께 만주 지역의 대표적인 독립운동 지도자였음에도 불구하고 남한에서는 월북했다는 이유로, 북한에서는 밝혀지지 않은 정치적 모략 때문에 그동안 그를 언급하는 것은 금기시되어왔다. 이 책은 약산 김원봉을 심도 있게 다룬 평전다운 최초의 평전이다. 저자는 30여 년간 수집한 각종 자료를 토대로 의열단 창단의 의의, 단재 신채호의 의열단선언집필 배경, 조선의용대 창설과 한국광복군에 합류하게 된 실질적인 동기 등 역사적인 사실 이면에 숨어 있는 진실을 재조명하고자 했다. (출처:교보문고)〈암살〉(2015.7.22 개봉/최동훈 감독)1933년 조국이 사라진 시대, 대한민국 임시정부는 일본 측에 노출되지 않은 세 명을 암살 작전에 지목한다. 한국 독립군 저격수 안옥윤, 신흥무관학교 출신 속사포, 폭탄 전문가 황덕삼! 김구의 두터운 신임을 받는 임시정부 경무국 대장 염석진은 이들을 찾아 나서기 시작한다. 암살단의 타깃은 조선주둔군 사령관 카와구치 마모루와 친일파 강인국. 한편, 염석진에게 거액의 의뢰를 받은 청부살인업자 하와이 피스톨이 암살단의 뒤를 쫓지만 임무를 수행하던 중, 3명의 암살자가 친일파를 암살하려는 독립투사이고, 반대로 자신을 매수한 염석진이 일제의 간첩임을 알고는 , 오히려 3명의 암살 임무를 도와주고, 그 과정에서 자신은 죽습니다. (출처 : http://movie.daum.net)■ 학생글세월은 쏜살같이 흘러 어느덧 광복 70주년을 맞이하였다. 우리는 광복절을 위해 목숨을 걸고 우리나라를 위해 헌신을 다하신 분들과 일본군 때문에 꽃다운 나이에 꿈과 희망을 뒤로 한 채 슬픔과 고통을 겪어야 했던 위안부 할머니들을 기억해본다. 그리고 그분들의 희생이 헛되지 않도록 노력하고 살아가야겠다. 일본은 아직까지 큰 슬픔을 안고 살아야 했던 위안부 할머니들에게 사과를 하지 않고 망언을 일삼고 있다. 그런 뉴스를 접할 때마다 우리나라 국민으로서 분노가 올라온다. 반드시 그분들이 꿈과 소망을 무참히 깨뜨리고 짓밟은 일본인들에게 꼭 사과와 그에 걸 맞는 보상을 받아내야 된다고 생각한다. 이런 마음들이 나 뿐만 아니라 대한민국 국민이라면 모두가 한마음 한뜻이길 바란다. 우리는 위안부 할머니들의 희생뿐만 아니라 일본에 맞서 일제 치하에서 우리나라 독립을 위해 목숨을 거신 분들의 노력도 잊어서는 안 된다고 본다.선생님과 NIE시간을 통해 광복의 의미를 새기면서 독립투사들과 친일파사람들을 찾아보고 그들의 행적을 살펴볼 수 있었는데, 아직도 많은 상처를 가지고 살아가는 사람들이 있다는 것을 알고 놀라기도 하고 안타까웠다. 그래서 반드시 일제 강점기에 남아있는 잔재를 청산하는 길은 우리가 반드시 해야 할 일이라고 본다. 알게 모르게 감추어진 영웅들의 노력과 희생이 없었더라면 대한민국은 광복 70주년을 맞이할 수 없었을지도 모른다. 나는 그분들의 기대를 저버리지 않고 대한민국을 위해 공부하며 대한민국을 더욱 발전시키는 것이 그분들의 희생과 기대에 보답하는 방법 중 하나라고 생각한다. 그분들이 어떤 고생들을 겪으셨으며 무엇을 위해 그렇게 노력을 하셨는지를 항상 마음속에 새기고 우리 조국을 위해 살아가는 것이 진정한 애국심이라는 것을 깨닫게 된다. 이제 광복 70주년을 맞이한 우리는 우리에게 주어진 삶을 의미 있게 보내야 한다.암살의 영화 대사처럼, 지금도 일제청산을 위해 우리가 계속 싸우고 있다는 것을 대한민국을 위해 인생의 전부를 바치신 분들에게 보여주고 싶다. 김사은(토기장이학교 중 1)

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  • 2015.08.14 23:02

전북교육청, 방학 중 일직성 근무 폐지 논란 관련 교육부 직무이행명령 수용

속보=일직성 근무 폐지에 관해 교육부가 내린 직무이행명령을 전북도교육청이 수용하기로 했다.(12일자 1면 보도)도교육청은 12일 일선 학교에 학생의 안전하고 충실한 교육활동은 최대한 보장돼야 하므로 교육활동이 이뤄지는 동안 학생의 안전은 물론, 충실한 교육활동을 위해 교원의 자율적이고 적극적인 참여가 이뤄질 수 있도록 운영해 달라는 내용의 공문을 보냈다.그러면서 도교육청은 공문에 교육활동이 이뤄지지 않는 기간, 업무 수행에 긴급성을 요하지 않는 경우 또는 재난재해 등이 우려되는 급박한 사정에 있지 않은 경우라면 교원의 연수기회 보장을 위해 일직 근무는 지양해 달라는 내용도 포함했다.이는 일직성 근무라는 개념의 정의를 명확히 함으로써, 즉 일직성 근무 폐지가 자칫 방학 중에는 교육활동이 있어도 교원이 출근할 수 없다는 식으로 해석되는 것을 막음으로써 불필요한 마찰을 피하고 실리를 취하겠다는 의도로 풀이된다.교육부 관계자도 지난 11일 일이 커지는 것을 바라지는 않는다면서 법정 공방으로 이어질 가능성에 대해 부정적인 입장을 보인 만큼, 일직성 근무 폐지와 관련된 교육부와 도교육청의 갈등은 이 정도 선에서 봉합될 것으로 보인다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.13 23:02

교부금법 시행령 개정 강행…정부, 누리예산 의무지출경비화

속보=교부금 배분 기준 변경 및 정산 규정 추가 등을 골자로 한 지방교육재정교부금법 시행령시행규칙 개정과 함께 누리과정 예산을 시도교육청 의무지출경비로 지정하는 방안을 교육부가 강행키로 했다. (11일자 2면 보도)이 같은 내용은 12일 열린 경제관계장관회의에서 나왔다. 이는 박근혜 대통령이 지난 6일 대국민 담화를 통해 밝힌 자유학기제공교육 정상화교육재정개혁일 학습 병행제선취업 추진학사회수요 맞춤형 인력 양성 등 6가지 과제에 대한 세부적인 조치의 차원이다.문제가 된 것은 지방교육재정 개혁 부분이다. 교육부는 회의 자료를 통해 누리과정을 의무지출경비로 지정하고, 학생 수 교부 비중 강화 등 교부금 교부기준 개선 등을 추진한다고 밝히고, 이어 소규모 학교 통폐합을 적극 유도하고 교원 배치 기준을 조정하겠다고 언급했다.교육부는 이를 위해 내달까지 지방재정법 시행령 및 교육비특별회계 예산편성 운영에 관한 규칙 등을 개정하는 등 법령 정비에 나설 방침이다.이는 현재 입법예고 기간인 지방교육재정교부금법 시행령시행규칙을 밀어붙이는 것은 물론, 지난 5월 국가재정전략회의 때 언급된 누리과정 의무지출경비 지정 부분도 강행하겠다는 것이어서, 시도교육청의 반발이 거세질 전망이다.특히 누리과정 의무지출 경비 지정 부분은 아직 어린이집 누리과정 예산에 관한 법령 정비가 이뤄지지 않은 상황에서 강행되는 것이어서 이에 대한 논란도 재점화될 것으로 보인다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.13 23:02

'성교육 표준안' 성차별 요소 논란속 집필 교수, 전북 교사대상 연수 진행

속보=교육부의 학교 성교육 표준안에 대해 (사)한국성폭력상담소와 (사)한국여성의전화가 성차별적 요소가 있다며 의견서를 낸 가운데, 도내 학교 성교육 담당자에 대한 직무연수가 교육부의 안을 토대로 진행됐다.(3월 31일자 4면4월 2일자 2면 보도)한국성폭력상담소는 지난 10일 교육부 학교 성교육 표준안에 대한 의견서를 웹 사이트에 게재했다.이들은 의견서를 통해 성평등 감수성을 길러줘야 할 학교 성교육 표준안이 성별 고정관념과 성 역할을 강화하는 성차별적 내용을 담고 있다고 지적했다.초등 고학년 대상 표준안 8차시에 미혼 남녀의 배우자 선택 요건에서 여성은 외모를, 남성은 경제력을 높여야 한다고 서술돼 있는 부분이나, 중고교생 대상 표준안에서 사실상 피임법이라고 할 수 없는 기초체온법, 월경주기법, 점액관찰법, 질외사정법을 피임법으로 소개하고 있는 부분 등이 대표적이다.이들은 또 성폭력에 대한 왜곡된 통념을 오히려 강화하고 성폭력 예방을 어렵게 할 수 있는 내용을 담고 있다면서 성폭력의 개념을 잘못 설명하고 있거나 거절을 성폭력 예방법으로 제시하는 등 부적절한 내용이 포함돼 있다고 꼬집었다.이와 함께 성에 대한 이해를 바탕으로 나와 타인을 존중할 수 있게 해야 할 학교 성교육 표준안이 성적 다양성과 다양한 가족 형태를 배제하고 있다면서 지난 3월부터 꾸준히 지적돼 온 성소수자 배제 문제 등이 여전히 수정되지 않고 있다는 것도 지적했다.이와 관련, 12일부터 3일 간의 일정으로 진행되는 도내 학교 성교육 담당교사 직무연수는 교육부의 안을 바탕으로 한 것으로 알려졌다. 특히 12일에는 성교육 표준안 제작에 주도적인 역할을 한 이규은 동서울대 교수가 강의에 나섰다.전북교육문화회관에서 도내 초중고특수학교 성교육 담당자 700여명이 모인 가운데 열린 12일 연수에서 이 교수는 표준안에 대한 지적들을 의식한 듯 이날 사회 전체가 공감할 수 있는 최소한의 수준만이라도 가르치자는 취지다면서 표준안은 전문가들이 모여 만든 하나의 안이지, 이대로만 가르쳐야 한다는 개념은 아니다고 발언했다.도교육청 인성건강과 관계자는 교육부의 표준안을 도교육청이 자의적으로 고칠 수는 없다면서 지적된 내용들에 대해 문의했을 때 (표준안에 대해)이해를 잘 못 한 것이라는 답변을 받았다고 말했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.13 23:02

교육부, '일직성 근무 폐지 문제' 칼 뽑아

속보=방학 중 교원 일직성 근무 폐지 문제에 관해 교육부가 직무이행명령이라는 칼을 뽑아들었다.(3일자 4면 보도)교육부가 지난 10일 전북도교육청에 일직성 근무 폐지는 위법부당한 사무처리라는 내용의 공문을 보내 직무이행명령을 내린 것으로 확인됐다.교육부는 공문을 통해 일직성 근무 폐지는 노동조합 지위를 상실한 전교조와 체결한 단체협약에 근거한 지시라면서 학교장의 교무통할권인사권을 침해하고 학생들이 안전하고 충분하게 교육 받을 권리를 침해할 우려가 높다고 밝혔다.직무이행명령은 지방자치법 제170조에 근거한 것으로, 교육부가 시도교육청을 향해 내릴 수 있는 최고 수준의 행정명령이다. 지난 2011년 교원평가 문제 때나 지난 2012년 학생 간 폭력 생활기록부 기재 논란, 지난해 전교조 전임자 복귀 문제 때 직무이행명령이 내려진 바 있다.이 같은 내용에 대해 도교육청은 법리를 검토하겠다는 입장을 내놨다.이와 관련, 방학 중 일직성 근무 폐지를 시행하고 있는 광주강원 등 타 시도에 대해서는 직무이행명령이 내려지지 않은 것으로 확인됐다.강삼영 강원도교육청 대변인은 방학 중 일직성 근무는 벌써 2년 전에 단협을 통해서 폐지했고 이것이 정착된 상태라면서 단협 문제 이전에 일직성 근무 자체가 효율적이지 않기 때문에 폐지한 것으로, 교육부로부터 별다른 이행명령 등은 없었다고 말했다.광주시교육청 총무과 관계자도 전교조와의 2012년 단체협약에 업무부담 경감 차원에서 모든 학교 모든 교사의 방학 중 근무를 폐지한다는 내용이 있다면서 최근 교육부로부터의 별다른 언급은 없었다고 전했다.이에 대해 교육부 교원복지연수과 관계자는 강원도는 학교장의 일부 자율권을 인정한다는 답변을 보냈고, 광주는 전교조가 합법노조이던 2012년에 맺은 단협에 따른 것이므로 직무이행명령을 내리지 않았다고 해명했다.이번 직무이행명령의 이행 기한은 오는 13일까지로, 도교육청이 이를 따르지 않을 경우 다시 한 번 양자 간의 마찰이 예상된다. 교육부 측은 기한 이후의 방법에 대해 검토 중이라고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.12 23:02

전북지역 고교 정원 미달 2017년 이후 심화 우려

전북지역 고교 입학생 수가 매년 크게 줄어 2017년 이후 고교 정원 미달 문제가 심각해질 것으로 전망된다.전북도교육청이 10일 발표한 도내 고교 입학자원 전망에 따르면 내년 고등학교 입학생 수가 일시적으로 소폭 증가하지만, 이후로는 고교 입학생 수가 매년 크게 줄어드는 것으로 나타났다.고교 입학생 수는 지난 2011년 2만5794명에서 2012년 2만5430명, 2013년 2만4952명, 지난해 2만4548명 등으로 매년 하향곡선을 그려왔으며, 올해는 도내 중학교에서 진학한 학생 기준 2만3016명이었다.그러던 것이 내년은 2만3343명으로 올해에 비해 327명 많다. 이들(현 중 3년)은 대부분 이른바 밀레니엄 베이비로, 합계출산율이 일시적으로 반등(1.47명)한 지난 2000년 생이다.그러나 반짝 반등 이후 2017학년도부터는 매년 고교 입학 대상자 수가 크게 줄어들 것으로 보인다. 현재 중학교 2학년인 학생 수는 2만789명, 1학년인 학생 수는 1만8310명에 불과하다. 각각 직전 해 학생 수에 비해 2554명, 2479명씩 적다.이는 지난 2001년 합계출산율이 1.30명으로 떨어지면서 한국이 초저출산국가에 진입하게 된 것과 무관하지 않다. 이후 저출산 기조가 지속되면서 2010년 취학(현 초62019년 고교 입학 대상) 학생 수는 1만7682명, 2011년 1만6883명, 2012년 1만5752명 등으로 취학 학생 수가 꾸준히 1000명 이상씩 줄어왔다. 초등학교 입학에서 고등학교 입학까지는 9년이라는 시차와 전국단위 모집 고교의 존재 등 변수가 있지만, 매년 입학생 수가 큰 폭으로 줄어드는 추세를 벗어나기는 현실적으로 어렵다.이 같은 추세는 이른바 황금돼지 해로 출산율이 일시적으로 높아진 2007년생이 입학할 때가 돼야 비로소 꺾일 전망이다. 입학생 수가 급격하게 줄어들면서, 도내 고등학교 입학 정원도 대폭 조정이 불가피할 것으로 보인다.이미 내년도 정원이 385명 감축된 데다 대상 학생 수는 327명 늘어나는 상황이지만, 입학 정원(2만4574명)이 대상 학생 수(2만3343명)을 1000명 이상 크게 상회한다. 학생 수가 연 2000명 이상씩 감소하는 2017년, 2018년에는 정원 미달 문제가 더욱 심각하게 대두될 것으로 보인다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.11 23:02

"교부금법 새 시행령, 교육감 권한 침해"

속보=교육부가 지난달 16일 입법예고한 지방교육재정교부금법 시행령에 대해 김승환 교육감이 교육감의 예산 편성 권한을 침해한다며 권한쟁의심판 청구를 검토하겠다고 밝혔다.(7월 21일자 2면)김 교육감은 10일 오전 전북도교육청 확대간부회의를 통해 교육부가 이번 시행령 개정안에서 정산 규정을 신설했는데, 이는 총액예산주의를 위반하는 것이고 또 시도교육감이 가지고 있는 예산 편성 권한을 침해하는 것이라면서 이같이 밝혔다.현재 입법예고 중인 지방교육재정교부금법 시행령 개정안을 보면 별표1에서 교직원 인건비(명예퇴직 수당)와 교육환경 개선비 항목에 정산 규정이 신설됐다.이는 해당 명목으로 교부되는 금액은 반드시 해당 명목으로만 집행하도록 강제하는 장치다.이에 대해 지방교육재정교부금법과 지방교육자치에 관한 법률에 위배되는 규정이라는 것이 도교육청의 입장이다.지방교육재정교부금법 제5조는 보통교부금을 총액으로 교부하도록 하고 있고, 지방교육자치에 관한 법률 제20조에는 교육감은 예산안의 편성 및 제출에 관한 사항을 관장한다고 규정돼 있어 보통교부금에 정산 규정을 넣는 것은 이를 어기는 것이라는 설명이다.김 교육감은 문제가 있는 이번 시행령 개정안에 대해서는 적극적으로 대응하겠다고 밝혔고, 도교육청은 권한쟁의심판 청구 준비에 들어갔다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.11 23:02