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익산 사립고교, 절차 무시 수의 계약

익산 지역 한 사립고교에서 물품 구매나 시설공사 계약을 할 때 절차를 무시하고 분할 수의계약을 한 사실이 적발됐다. 이 학교 관계자 2명이 징계를 받았다.전북도교육청 감사담당관실은 지난 26일 이 같은 내용을 담은 67월 사립고교 재무감사 결과를 공개했다.공개된 보고서에 따르면 A고교에서는 지난 2013년 교과교실 비디오 프로젝터 구매 공고를 하면서 학교 기자재 선정위원회에서 정한 특정 모델만 납품하게 했다.입찰 결과 그보다 더 낮은 가격을 제시한 곳이 있었음에도, 이 학교는 2순위였던 회사와 계약했다.또 모니터 등을 구매하면서 특별히 분리 발주할 이유가 없는 모니터 외 3종과 모니터 설치기자재를 분할 수의계약했다. 두 품목을 합하면 가격이 1324만원으로 공개 견적을 받아야 하는 기준을 초과하지만, 이 절차를 무시하고 수의계약을 한 것.창호 교체공사, 냉난방기 교체 전기공사 등 시설공사에서도 비슷한 관행이 이어졌다.이 학교 관계자 1명은 감봉, 1명은 견책 징계를 받았으며 1명은 경고를 받았다.이번 감사에서는 부적절한 학교 매점 임대계약도 무더기로 적발됐다. 관계자들에게는 경고 조치가 내려졌다.대체로 매점의 토지 및 건물 가치가 1000만원을 초과함에도 경쟁입찰 절차 없이 수의계약을 해온 것이 도마에 올랐다.현행 법률에 따르면 매점 등의 사용수익 계약은 경쟁입찰 방식으로 진행하는 것이 원칙이며, 토지 및 건물 가치가 1000만원 이하인 경우를 포함한 특별한 경우에 수의계약이 허용된다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.28 23:02

종교관 과잉 표출한 교사 중징계 권고

도내 한 공립 중학교에서 역사 교사가 자신의 종교적 신념으로 진화론과 관련된 내용을 가르치지 않고 건너뛰었다. 이 교사는 제자가 다니는 종교에 대해 이단이라며 비난하기도 했다.이 같은 내용은 27일 전북학생인권교육센터가 발표한 학생인권심의위원회 결정사례를 통해 드러났다.A중학교에 3월 1일자로 발령 받은 역사 교사 B씨는 첫 수업을 기도로 시작했다. 자신이 담임을 맡은 반의 학생이 아파 보건실에 가겠다고 했을 때에는 학생의 아픈 부위에 손을 얹고 기도를 한 뒤 보건실로 보내기도 했다.신실한 종교인의 모습으로 이해할 여지는 있으나, 교육기본법 제6조 제2항에는 국가와 지방자치단체가 설립한 학교에서는 특정한 종교를 위한 종교교육을 하여서는 아니 된다고 명시돼 있기 때문에 공립학교인 A중에서는 허용되지 않는 행동으로 인권심의위는 판단했다.더 큰 무리수는 수업에서 드러났다.이 교사는 수업을 진행하면서 진화론은 잘못된 것이니 배울 필요가 없다고 말하며 해당 내용을 건너뛰었다.결정문에 따르면 이 교사는 조사 과정에서 원숭이가 진화해 사람이 됐다는 것은 맞지 않고, 자연환경 역시 진화된 것이 아니라 창조된 것이라는 증거가 많다면서 교사로서 본인의 소신에 따르면 진화론은 미개한 학문이므로 가르칠 필요가 없다고 생각한다고 주장했다.담임 학급의 한 학생이 믿는 종교를 향해 이단이라고 말하며 2시간 가량 붙잡고 논쟁을 벌인 사실도 드러났다.인권심의위는 B 교사가 수업 시작 전이나 학생을 보건실로 보내기 전에 기도를 한 것, 이단 논쟁을 벌인 것에 대해서는 직무행위 중에 자신의 종교를 학생들에게 표현 내지 권유한 것으로서 교사로서 허용되지 않는 행위라면서 학생들의 종교의 자유를 침해했다고 판단했다.또 B 교사가 진화론 관련 내용을 가르치지 않은 것에 대해서는 정상적인 교육활동을 방해할 우려가 있어 학생들의 학습권을 침해할 가능성이 있다고 밝혔다.B 교사에 대해서는 중징계 권고가, 이 학교 교장에 대해서는 주의 권고가 결정됐다.인권심의위는 이와 함께 재발 방지를 위해 인권교육을 포함한 적절한 조치를 취할 것을 이 학교 교장에게 권고했다.한편 이날 공개된 사건 중에는 체벌과 관계된 사건도 2건 포함돼 있어, 여전히 체벌이 학교 현장에서 사라지지 않고 있음이 드러났다.도내 한 사립 고교서는 다수의 교사들이 학생들의 뺨을 때리거나 길이 60㎝ 가량의 나무주걱, 대뿌리, 드럼채 등을 준비해 놓고 상습적으로 체벌한 사실이 드러났다. 폭언욕설도 동반됐다. 한 학생은 이 때문에 정신 질환을 앓다 전학을 갔다.또 학생인권조례가 금지하고 있는 체벌이 학교생활인권규정에 버젓이 명시돼 있었다. 지난해에 개정됐음에도 여전히 이 같은 규정이 남아있는 것.이 학교 교사 3명에 대해서는 징계 권고가 결정됐다. 또 한 초등학교에서는 교사가 빗자루나 주먹을 이용해 학생의 허벅지나 머리를 때린 것으로 밝혀져 신분상 처분 조치가 결정됐다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.28 23:02

[우리 일상과 테러 사이의 거리]전 세계 충격에 빠뜨리는 테러, 국민 안전한가

■ 주제 다가서기지난 8월 17일 태국 방콕의 도심에서 폭탄 테러가 일어났다. 불특정 다수를 향해 폭탄 공격을 자행한 테러범들은 자신의 목적을 이루기 위하여 무고한 생명을 앗아갔다. 특히 이들은 방콕의 관광 명소인 에라완 사원 근처에서 폭탄을 폭발시켜 그 피해가 더 컸던 것으로 보인다. 우리는 흔히 테러라고 하면 영화 속에서나 일어나는 일이고, 일부 극우주의자들이 정치적인 목적으로 벌이는 일이라고 생각한다. 그러나 16년 전 일어난 대구 어린이 황산 테러나 지난해 2월 이집트에서 일어난 테러로 인해 사망한 우리나라 관광객 등의 예로 미루어 볼 때 더 이상 테러가 일부 특수 계층만의 이야기가 아님을 알 수 있다. 특히 전세계적인 경제불황으로 인종 간 갈등 혹은 계층 간 갈등 그리고 세대 간 갈등이 심해지고 있는 요즘이다. 우리의 일상에 점점 더 가까워지고 있는 불청객 같은 단어 테러에 관해 알아보고, 고민하는 시간을 갖도록 하겠다.■ 주제 관련 신문기사△태국 방콕 도심 관광명소서 폭탄테러/한라일보/2015년 8월 19일△ 대구 어린이 황산테러 끝내 영구미제로/ 중앙일보 / 2015년 7월 11일△보스턴 테러범, 사형선고 날 첫 사과 / 한겨레/ 2015년 6월 26일■ 신문 읽기〈읽기자료 1〉태국 방콕 도심 관광명소서 폭탄테러관광산업 타격 노린 듯태국 방콕 도심에서 17일 벌어진 폭탄 공격으로 인한 사망자가 외국인 7명을 포함해 21명으로 늘어났다. 부상자는 120명에 달하고 있다.아직 누구의 소행인지 확인되지 않고 있는 가운데 태국 정부는 관광산업을 위축시키기 위해 외국인 등 관광객을 노린 공격이라고 주장했다.18일 현지 언론과 경찰에 따르면 전날 오후 방콕 도심 관광 명소인 에라완 사원근처에서 발생한 폭탄 폭발로 현재까지 21명이 사망하고, 123명이 부상한 것으로 집계됐다.솜욧 뿜빤모엉 경찰청장은 힌두 사원인 에라완 사원 근처 의자에 설치된 TNT 3㎏의 사제 파이프 폭탄이 터졌으며, 이 폭탄의 파괴력이 반경 100m에 미쳤다고 발표했다. 뿜빤모엉 경찰청장은 사망자가 30명까지 늘어날 수 있을 것이라며 저녁 7시의 사원이 사람들로 붐빈다는 것을 알고 다수의 사망자를 노려 폭탄을 설치한 것이라고 말했다.사망자 가운데에는 중국인, 홍콩인, 말레이시아인, 싱가포르인 등 외국인 7명이 포함된 것으로 확인됐다. 태국인 5명도 사망했으며, 나머지 사망자들의 국적은 아직 확인되지 않았다.태국 주재 한국대사관은 한국인 부상자가 있는지 현장 근처 병원, 현지 경찰 등을 상대로 계속 확인하고 있다.이번 폭탄 공격은 방콕에서 발생한 것으로는 사상 최대 규모로, 어떤 단체의 소행인지는 밝혀지지 않고 있다. 한국대사관은 2차 폭탄 테러 소문이 나돌고 있는 만큼 수쿰빗, 실롬, 통로 등 테러위험 지역으로 거론되는 곳의 방문을 자제하도록 당부했다.〈출처 : 한라일보 2015-08-19〉〈읽기자료 2〉대구 어린이 황산테러 끝내 영구미제로16년 전 일어난 대구 어린이 황산 테러 사건이 재정신청 기각과 함께 공소시효가 만료되면서 영구미제로 남게 됐다.대법원 2부(주심 김창석 대법관)는 피해자인 김태완(사망 당시 6세)군의 부모가 용의자로 지목한 이웃 주민 A씨에 대한 불기소 처분이 부당하다며 낸 재정신청의 재항고를 최근 기각했다고 10일 밝혔다. 재판부는 제출된 증거와 수사기록만으로는 불기소 처분이 부당하다고 보기 어렵다는 원심판단에 위법이 없다고 말했다. 재정신청은 검사의 불기소 처분에 불복해 법원이 직접 사건을 기소해 달라고 고등법원에 신청하는 제도다.김군은 1999년 5월 20일 대구시 동구 효목동 골목에서 고농도 황산을 얼굴과 몸에 뒤집어쓰고 전신 3도 화상을 입은 뒤 치료를 받다가 49일 만인 7월 8일 숨졌다. 김군 부모는 A씨를 유력한 용의자로 지목했으나 경찰은 끝내 법인을 찾지 못한 채 2005년 수사본부를 해체했다. 김군 부모와 대구 참여연대의 청원으로 2013년 말 재수사가 시작됐지만 경찰과 검찰은 용의자를 특정하지 못하고 A씨에 대해 불기소 처분했다.이에 김군의 부모는 살인죄의 공소시효 만료(당시 15년)를 사흘 앞둔 지난해 7월 4일 만료될 예정이었지만 부모가 지목한 A씨에 대한 공소시효는 재정신청 결과가 나올 때까지 정지됐다. 그러나 지난 2월 대구고법에 이어 대법원에서도 재정신청이 되면서 범인이 뒤늦게 밝혀지더라도 처벌할 수 없게 됐다. 2006년 공소시효가 만료된 대구 개구리 소년 실종사건처럼 영구미제로 남는다는 의미이다.김군 사건으로 현재 25년인 살인죄 공소시효를 폐지하자는 내용의 형사소송법 개정안(태완이법)이 지난 2월 발의됐다. 그러나 아직까지 국회 법제사법위원회 법안심사 소위에 계류 중이다. 지난 6월 열린 법사위 소위에서 법적 안정성 문제를 고려해야 한다는 일부 의원의 반대로 통과가 무산됐다. 〈출처 : 중앙일보 2015-07-11〉〈읽기자료3〉보스턴 테러범, 사형선고 날 첫 사과2013년 보스턴 마라톤 대회에서 압력솥으로 테러를 저지른 조하르 차르나예프가 24일 법정에서 2년여 만의 침묵을 깨고 피해자들에게 처음으로 사과했다. 법원은 이날 그에게 사형을 선고했다.〈뉴욕 타임즈〉등은 이날 미국 매사추세츠주 지방법원에서 열린 보스턴 테러 1심 선고 공판에서 차르나예프가 나로 인해 목숨을 잃은 사람들, 내가 야기한 고통, 내가 저지른 돌이킬 수 없는 피해에 대해 사과한다고 말했다고 보도했다. 차르나예프는 지난 2년여 동안 진행된 재판에서 자신은 무죄라고 여기고, 공개적으로 피해자들에게 사과를 한 적이 없어, 이날 사과는 많은 사람들을 놀라게 했다고 신문은 전했다.그는 4~5분 동안 진행한 최후진술에서 나는 유죄다. 의심할 여지가 없다며 희생자와 피해자, 그리고 그 가족들에게 자비를 베풀어 달라고 알라에게 기도하겠다고 말했다. 그의 진술은 3시간여에 걸친 20여명의 생존자와 희생 가족들의 증언에 뒤이어 이루어졌다.차르나예프가 진술을 마친 뒤 조지 오툴 판사는 (그가)많은 사람을 죽이려고 일부러 범행했다며 사형을 선고했다. 이에 앞서 12명으로 구성된 배심원단도 지난달 15일 만장일치로 그에게 사형을 선고한 바 있다. 오툴 판사는 선고에 앞서 인간이 저지른 악은 사후에도 남지만, 선은 종종 뼈와 함께 묻힌다는 셰익스피어의 말을 인용하면서 조하르 차르나예프도 마찬가지일 것이라고 밝혔다. 무고한 사람의 생명을 빼앗고 다치게 한 그의 행동이 사람들의 기억 속에서 쉽게 잊히지 않을 것임을 비유한 것이다. 오툴 판사가 사형을 선고하자, 그는 고개를 떨구고 양손을 문질렀다.1심에서 사형이 선고된 사건은 자동으로 항소되기 때문에, 아르나예프는 앞으로 몇 년 동안 항소심 재판을 받게 된다. 그는 인디애나주에 있는 사형수 감옥으로 이송될 것으로 알려졌다. 〈출처 : 한겨레 2015-06-26〉■ 생각 열기△〈읽기자료1〉을 읽고, 지난 8월 17일 태국에서 일어난 테러 사건에 대해 정리하시오.△〈읽기자료2〉을 읽고 대구 어린이 황산테러 사건이 영구미제로 남게된 이유를 쓰시오.△〈읽기자료2〉을 읽고 재정신청이 무엇인지 찾아 쓰시오.△〈읽기자료3〉을 읽고, 바이오스피어 2에 대하여 간단하게 요약하여 설명하시오.△〈읽기자료1,3〉을 읽고, 보스턴 테러 1심에서 많은 사람들이 놀란 이유를 찾아 쓰시오.[심화활동]△읽기자료 1, 2, 3을 읽고, 이 신문기사들의 공통점과 차이점을 각각 정리해 보시오.■ 생각 더하기△ 테러방지를 명분으로 자칫 인권을 침해할 수 있는 이른바 애국법들이 서방세계에서 확산되고 있다. 대테러법을 강화하고 있는 국가는 미국에 이어 프랑스, 영국, 독일 등이 뒤를 따르고 있다. 국민의 안전을 보장하기 위하여 개인 및 모두의 활동을 통제하려는 국가의 움직임은 과연 정당한 것인지 자신의 생각을 적절한 근거를 들어 논하시오.입장1 : 애국법이 확산되어야 하는 이유입장2 : 애국법이 억제되어야 하는 이유활동 :위의 두 가지 입장 중 한 가지를 선택하여 자신의 생각을 400자 내외로 정리하시오.■ 생각 키우기[테러와 관련된 영화]△천국을 향하여감독:하니 아부-아사드출연:카이스 나시프(자이드 역), 알리 슐리만(할레드 역)지옥 같은 현실을 벗어나고 싶었던 두 명의 팔레스타인 청년. 신의 진리를 쫓아 자신의 몸을 불사르려던 그들에게 주어진 삶의 마지막 48시간...그들의 선택에 대한 영화.△피스 메이커(The Peacemaker)감독:미미 레더출연:조지 클루니, 니콜 키드먼러시아에서 보유하고 있던 핵무기들을 철거하기 위해 움직이던 기차가 폭파된다. 핵무기들은 습격 받아 탈취되고 전 세계는 핵무기 전쟁 위협에 놓인다. 이를 해결하려는 사람들의 이야기.■ 학생글요즘 전세계는 테러로부터 위협받고 있다. 최근에는 방콕에서 폭탄테러로 인하여 200여명에 달하는 사상자가 발생하였고 터키와 이집트에서도 관광객으로 붐비는 장소와 시간에 최대의 사상자를 목표로 끔찍한 일이 연이어 일어나고 있다. 자신들의 생존권을 주장하기 위한 이들의 테러는 이제 특정지역이나 특정한 사람들에게만 발생하는 문제가 아니라 무고한 사람들의 삶을 파괴하며 전세계를 위협하고 있다.내가 초등학교 3학년이었을 때의 일이다. 11월의 어느 날 담임선생님께서 태국으로 신혼여행을 떠났다. 외국여행 이야기를 좋아하는 나는 담임선생님이 오실 날만 손꼽아 기다리는데 약속된 날짜에 담임선생님은 오시지 않고 교감선생님께서 우리 교실로 오셔서 태국에서 반정부 시위대의 공항점거로 인해 비행기가 뜨지 않아서 며칠 늦어진다는 것이다. 그로부터 일주일 만에야 겨우 학교에 도착한 선생님께서는 테러의 공포가 없는 우리나라에 살 수 있다는 것이 얼마나 감사한 일인지 다시금 깨달았다며 이유 없이 감금되어 있었던 일주일간의 어려움을 토로하셨다. 이렇듯 테러는 더 이상 먼 나라 이야기가 아닌 우리 모두가 함께 풀어나가야 할 우리의 문제가 되었다.그러면 우리나라는 테러로부터 안전한가? 우리나라는 치안이 잘 되어있는 나라들 중 하나이지만 전세계가 국제화된 요즘 테러로부터 안전한 나라는 없다고 본다. 우리나라도 국제사회의 일원으로서 테러와의 전쟁에 직, 간접적으로 참여하고 있다. 빈번한 국제교류와 다문화 사회의 영향으로 인해 테러는 이제 미국, 중동, 동남아 국가 등 어느 특정지역의 문제가 아닌 인류전체의 안전과 인권을 위협하는 전세계적인 문제가 되었다.최근에는 북한의 도발이 심각한 상태에 이르러 우리는 가장 가까이에서 안전의 위협을 받고 있다. 이제부터라도 테러에서 안전하다는 생각에서 벗어나 돌다리도 두드려보고 건너는 마음으로 민감하게 점검하고 국민의 안전을 위태롭게 하는 테러에 대한 관심을 갖고 함께 힘을 모아 해결해야 하겠다. 또한 나와 생각이나 입장이 다른 사람을 무시하고 배척하는 사회가 아닌 인정하고 약자를 보듬어줄 수 있는 따뜻한 사회를 만들어나가야 하겠다.최다원(전주대학교사범대학부설고 1학년)

  • 초중등
  • 기고
  • 2015.08.28 23:02

지방교육재정 개혁 논의 재점화

전북도교육청 내년도 본예산 편성을 앞두고 지방교육재정 개혁 논의가 다시 한 번 점화될 전망이다.도내 81개 시민사회단체가 참여한 교육재정파탄위기 극복과 교육재정 확대를 위한 전북운동본부(이하 운동본부)가 26일 전북도교육청 2층 기자실에서 출범식 및 기자회견을 열고 활동에 돌입했다.이들은 회견문에서, 지난해부터 큰 갈등을 빚은 어린이집 누리과정 예산 문제를 놓고 그 갈등의 이면에는 지방교육재정의 위기가 숨어있다면서 내년에는 경기침체에 따른 세수 감소로 지방교육재정교부금이 더욱 줄어들 것으로 예상된다고 진단했다.이어 결국 지방교육재정은 파탄에 직면할 것이며 그 피해는 고스란히 교육주체들에게 돌아갈 것이라면서, 위험한 학교시설을 수리할 수도, 여름과 겨울에 제대로 된 냉난방도 할 수 없을 것이다고 강조했다.운동본부는 △무상보육(누리과정)에 필요한 예산을 중앙정부 예산으로 편성 △지방교육재정교부금의 내국세 대비 교부율 현행 20.27%에서 25.27%로 확대 △교육재정 GDP 대비 6% 확보 운동 전개 등 3가지를 주요 목표로 세웠다.이들은 지난 19일 국회 박민수 의원(새정치연합진안무주장수임실)과 간담회를 한 데 이어 다음주 중으로는 최규성 의원(새정치연합김제완주)과 만나는 등, 앞으로 전북 지역구 국회의원 11명 전원과 투어 형식으로 간담회를 진행할 예정이라고 밝혔다.또 도민을 대상으로 한 캠페인과 함께, 시군 단체장 및 의회와도 함께할 수 있는 방안을 마련키로 했다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.27 23:02

전북 고교생 32% "야간학습 강요받아"

도내 고교생의 3분의 1 가량은 부모교사 등으로부터 보충 및 야간자율학습 참여를 강요받고 있는 것으로 나타났다. 또 초중고 학생 중 70% 이상은 올해 사교육을 받은 경험이 있었다. 이 같은 결과는 청소년인권행동 아수나로가 26일 발표한 2015 대한민국 초중고등학생 학습시간과 부담에 관한 실태조사를 통해 나왔다.이 단체는 지난 6월 한 달 동안 전국 초등학교 고학년 학생 및 중고등학교 학생 6261명을 상대로 설문조사 및 심층인터뷰 조사를 벌였으며, 도내 응답자는 333명이었다.본보가 전북 지역 응답 자료를 입수해 분석한 결과, 도내 고교생 응답자 167명 중 81명(48.5%)이 오후 보충수업 참여를 강요받는다고 응답한 것으로 나타났다. 또 53명(31.7%)은 야간자율학습 참여를 강요받는다고 응답했다.강요의 내용으로는 불참 시 불이익이 있거나 조건을 요구해 사실상 강제한다는 응답이 각각 62명43명으로 가장 많았다. 전북 지역에서는 학생인권조례(제6조) 및 학생의 정규교육과정외학습 선택권 보장에 관한 조례에 따라 이 같은 강요가 금지돼 있는 상태다. 이와 함께, 도내 응답자 중 최근 학교나 공부, 성적 등 때문에 괴롭다고 느끼거나 스트레스를 느낀 적이 있다고 답한 학생이 74.5%를 차지했다. 고교생만 추려보면 전체 167명 중 무려 156명(93.4%)이 자주 또는 가끔 스트레스를 느낀다고 응답했다.도내 응답자 중 60.7%에 해당하는 202명은 쉬고 있을 때 불안하고 초조하다고 느낀 적이 있다는 문항에 자주 또는 가끔 있다고 응답했다. 고교생 응답자는 84.4%(141명)가 자주 또는 가끔 불안과 초조를 느낀다고 답했다. 전국 평균은 54.8%였으며, 고교생 평균은 70.4%였다.또 도내 학생 중 73%(242명)가 올해 사교육을 받은 경험이 있는 것으로 나타났다.사교육을 받은 가장 큰 이유는 사교육 경험자 중 55%(133명복수응답)가 응답한 성적이나 경쟁에서 뒤처지는 것이 두려워서였고, 두 번째는 44%가 응답한 어려운 학교 수업을 따라가기 위해서였다.고교생의 경우는 더욱 이런 경향이 두드러졌는데, 사교육 경험자 112명(67.1%) 중 무려 76.8%(86명)가 성적이나 경쟁에서 뒤처지는 것이 두려워서를 원인으로 꼽았다.어려운 학교 수업을 따라가기 위해서라는 응답도 58.0%(65명)였는데, 도내 고교생 전체 응답자의 62.3%(104명)가 평소 학교 수업 난도가 높다고, 71.9% (120명)가 학교에서의 학습 시간 및 양이 많다고 응답한 것을 보면 교육과정의 난이도 및 학습량 자체가 부담스러워 이 같은 사교육 수요를 낳았다는 분석이 가능하다.청소년 인권행동 아수나로는 이날 이 같은 내용이 포함된 조사 결과를 발표한 뒤 학습 부담, 어떻게 줄일 것인가라는 주제로 토론회를 열었다.이들은 이번 조사 결과를 토대로 △학습시간 하루 6시간으로 제한 △수업일수 축소 및 방학 확대 △보충야자사교육 및 강제학습 금지 △학생 휴식권 보장 △경쟁교육 개혁 등을 내세우고 활동에 나설 방침이라고 밝혔다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.27 23:02

익산교육청, 초·중학교 4곳 부적정 회계처리 적발

익산지역 일부 공사립 초중학교에서 직무태만으로 인해 도민 혈세가 줄줄 세고 있는것으로 드러났다.익산교육지원청(교육장 류지득)은 26일 관내 공사립 초중학교 4곳에 대해 재무감사를 실시한 결과, 17건의 부적정한 회계업무 처리를 적발해 관련 교직원 47명을 경고나 주의처분을 내렸고, 잘못 지급된 인건비와 수당 등 1800여만원에 대해서는 회수를 통한 재정적 처분을 단행했다고 밝혔다.이번 감사에서 적발된 주요 지적사항을 보면 대부분이 회계업무 처리과정에서 현장서류실사를 제대로 하지 않거나, 애초 계획과 사업 집행 결과를 비교하여 변동이 있는 부분에 대해서는 조정이 필요한 데도 불구하고 관리 감독직에 있는 공무원들이 이를 충분히 검토하지 않고 그대로 처리하는 등 학교 현장 공무원들의 직무태만에서 비롯되고 있는것으로 조사됐다.실례로 A초교의 경우 통일된 복장으로 교직원임을 쉽게 알 수 있도록 하고자 2012~2013학년도에 학교 체육대회용 교직원 운동복을 일괄 구입했는데 이는 예산편성집행지침 규정을 위반한것으로 집행된 금액 800여만원 전액을 회수 처분했다.또한,부양가족수당 신고서를 제대로 살피지 않아 68만원의 수당을 더 지급하기도 하였으며, 업무담당자가 교직원의 방학중 근무일수를 제대로 확인하지 않아 시간외근무수당(정액분) 400여만원이 과다 지급되었다.이와 함께 다자녀가정 학비감면을 받은 경우 학비보조수당을 받을 수 없는데도 학비수당을 수령한 교사가 있었고, 자녀가 자퇴하면 학비보조수당 변동신고서를 학교에 제출해야 하나 2명의 교사가 변동신고를 하지 않아 각각의 신분상 처분과 함께 220만원과 35만원을 회수 처분 당했다.이밖에 소속학교 교직원이 아닌 동일 학교재단 내 다른학교 교직원의 축부의금을 지급하고, 직무수행과 관련없는 내부 교원의 근속 기념품을 구입전달하는 등 잘못 집행된 업무추진비 78만여원에 대해서도 회수 처분했다.익산교육지원청 감사관계자는 시민들의 기대에 부응하고 신뢰받는 교육행정 구현을 위해 앞으로 더욱더 강화된 현미경 감사를 지속적으로 실시해 나갈 방침이다면서 감사사례 직무교육 등을 통한 예방지도감사에도 보다 만전을 기해 나 가겠다고 말했다.

  • 초중등
  • 엄철호
  • 2015.08.27 23:02

27일일부터 수능 원서접수

2016학년도 대학수학능력시험 응시 원서 접수가 27일부터 내달 11일까지 이뤄진다.원서 접수는 고3 학생의 경우 재학 중인 고등학교, 졸업자인 경우에는 출신 고교에서 이뤄지며, 검정고시 합격자 및 기타 학력 인정자는 현 주소지 관할 시험지구 교육지원청에서 접수한다.주소지가 전주완주진안무주 지역이면 전주교육지원청, 군산이면 군산교육지원청, 익산이면 익산교육지원청, 정읍고창이면 정읍교육지원청, 남원장수임실순창이면 남원교육지원청, 김제부안이면 김제교육지원청으로 가면 된다.졸업자 중 응시원서 접수일 현재 주민등록상 주소지와 출신 학교 소재지가 서로 다르면 출신 고교나 주소지 관할 시험지구 교육지원청 중 한 곳을 선택해 가면 된다.시각청각장애 등 시험 특별관리대상자는 전주교육지원청에서 원서를 접수할 수 있으나, 일부 특수학교는 학교 자체 접수가 가능하다.원서는 응시자 본인이 직접 제출해야 한다. 다만 장애인, 수형자, 군복무자, 입원 중인 환자, 해외 거주자는 관련 증빙서류를 첨부하면 대리 제출이 가능하다.한편 교육부는 올해부터 필산 기능을 활용할 수 있는 점자정보단말기를 시각장애 수험생 중 희망자에게 제공하기로 했다. 화면낭독프로그램이 설치된 컴퓨터 및 해당 프로그램용 문제지 파일은 지난해에 이어 올해도 제공된다.또 올해부터는 수험생이 이미 접수한 원서의 시험 영역 및 과목 등 접수 내역을 접수기간 중 언제든지 변경취소할 수 있다.응시료는 3개 영역 3만7000원이며, 한 영역 추가 시 5000원이 가산된다. 수험생이 기초생활수급자인 경우에는 응시료가 면제된다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.26 23:02

"학생 가정환경 공개조사는 인권침해"

속보=학생 가정환경 조사를 공개적으로 진행해 논란을 일으킨 전주 A중학교 교사 B씨에 대해 학생인권심의위원회가 신분상 처분을 결정했다. 도내 인권단체가 환영의 뜻을 밝히고 후속 대책 마련을 촉구했다. (4월 1315일자 4면 보도)학생인권심의위는 지난달 30일 회의를 열고 김승환 교육감을 향해 B 교사에 대한 신분상 처분 및 학생 개인정보 수집관리 등에 대한 대책을 마련할 것을 권고했다. 또 A중 교장에 대해서는 학생 개인정보 취급 대책 및 교직원 인권감수성 향상 대책 등을 세우라고 권고했다.이는 최근 해당 사건의 각 당사자들에게 통지된 결정문을 통해 드러났다. 당시 학부모 등이 제기한 문제 대부분이 사실이었음이 이번 조사에서 인정됐다.B 교사는 지난 3월 9일 자신이 담임을 맡고 있는 반 전체 학생이 모인 상황에서 한부모 가정 등 가정환경에 대한 조사를 거수로 실시했다.학생들이 손을 들지 않자 이 교사는 특정 학생을 지목해 너 아니냐고 말했고, 이에 대해 당시 학생들이 인권침해라며 항의를 했으나 이 교사는 조사를 계속 진행했다.이 부분이 전북학생인권조례 제14조(사생활의 비밀을 보호받을 권리)를 위반했다고 학생인권심의위는 판단했다.학생인권조례 제14조 제1항은 학생은 가족, 교우관계, 성적, 징계기록 등 사적인 정보를 보호받을 권리를 가진다고 명시하고 있고, 제3항은 학교의 장은 학생에 관한 정보를 수집처리관리함에 있어서 적법하고 적정한 수단과 절차에 의하여야 한다고 규정하고 있다.이 같은 내용에 대해 전북평화와인권연대(이하 인권연대)는 25일 논평을 내고 권고를 환영한다면서 전북도교육청과 A중학교는 학생인권심의위의 권고에 따라 학생의 프라이버시 권리를 보호하기 위한 대책을 마련해야 할 것이라고 주장했다. 인권연대는 교사가 학생들의 한 부모, 저소득층 가정 등의 여부를 공개 조사를 통해 파악한 점은 전북학생인권조례 제14조에 어긋난다면서 또한 이번 사안은 가정환경에 따른 차별을 받지 않을 권리와 소수 학생의 권리가 침해된 것이기도 하다고 주장했다.결정문에는 명시되지 않았지만 차별을 받지 않을 권리를 명시한 학생인권조례 제8조 및 소수학생의 권리 보장을 명시한 제38조 또한 위반된 것으로 볼 수 있다는 설명이다.인권연대는 특히 신학기가 시작되는 3월과 방학이 끝난 8월 말에 교사나 학교가 학생들의 가정환경 등을 파악하는 과정에서 이번 사안과 유사한 정보인권침해 사건이 재발할 수 있다면서 도교육청을 향해 재발 방지 노력을 촉구했다.한편 도교육청이 심의위의 신분상 처분권고를 받아들여 어느 수준의 처분으로 결정할지는 아직 알려지지 않았다.

  • 초중등
  • 권혁일
  • 2015.08.26 23:02

청소년도 '웰빙'이 대세…패스트푸드 섭취 10년새 반토막

최근 10년 사이 중고등학생 청소년들의 피자,햄버거, 치킨 등 패스트푸드 섭취 정도가 절반으로 줄어든 것으로 나타났다.반면 아침식사 결식률은 다소 높아져 10명 중 3명이 아침 식사를 거르는 것으로 조사됐다.25일 질병관리본부의 '우리나라 청소년의 식습관 현황' 보고서(윤성하 김현자 오경원)에 따르면 2005~2014년 1~10차 청소년건강행태온라인조사 자료를 분석한 결과, 패스트푸드 섭취율은 남학생과 여학생 모두 10년 사이 절반 안팎으로 줄었다.남학생은 2005년 31.2%에서 2014년 16.5%로, 같은 기간 여학생은 29.8%에서 14.5%로 감소했다.패스트푸드에 대한 부정적 인식의 확산과 '웰빙'에 대한 높은 관심이 청소년들의 식단에도 영향을 미친 것으로 보인다.패스트푸드 섭취율은 '최근 7일간 3회 이상 패스트푸드를 먹은 비율'이다.마찬가지로 '최근 7일간 3회 이상 섭취' 여부로 본 탄산음료 섭취율도 크게 줄었다.남학생은 2005년 59.7%에서 2014년 32.3%로, 여학생은 같은 기간 45.3%에서 19.1%로 각각 줄었다.정도는 다르지만 과일이나 채소 섭취 빈도 역시 최근 10년간 감소 추세를 보였다.최근 7일간 하루 1번 과일을 먹었다고 답한 남학생은 작년 조사에서 20.8%로 나타나 2005년의 32.0%보다 11.2%포인트나 감소했다.여학생 역시 33.4%에서 23.4%로 10%포인트 줄었다.마찬가지로 최근 7일간 1일 3회 이상 채소 반찬을 섭취한 남학생과 여학생은 각각 16.6%와 14.5%로, 2005년의 18.4%와 15.4%보다 소폭 줄었다.아침 식사를 거르는 청소년은 지난 10년 사이 10명 중 3명꼴을 유지해 이들의 아침 결식 습관은 개선되지 않았다.최근 7일간 아침식사를 5일 이상 먹지 않은 남학생과 여학생은 작년 각각 28.2%와 28.9%로 조사돼 2005년의 26.4%, 28.0%보다 소폭 증가했다.청소년들은 아침 식사를 거르는 이유로 '시간이 없어서'(남학생 31.2%, 여학생 42.3%), '식욕이 없어서'(남학생 22.9%, 여학생 16.9%), '늦잠을 자서'(남학생 20.3%, 여학생 17.5%)를 꼽았다.보고서는 "청소년이 올바른 식생활 실천을 할 수 있도록 영양교육과 환경개선이 필요하다"고 제안했다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2015.08.25 23:02

"창조경제, 혁신센터-지역대학 연계 관건" 우석대서 '교류 활성화 포럼'

창조경제의 성공적인 수행을 위해서는 창조경제혁신센터와 지역대학간의 연계가 관건으로 제기됐다.24일 우석대 국제회의실에서 열린 창조경제혁신센터와 지역대학 간의 교류활성화 포럼에서 신귀수 전북창조경제혁신센터 창업지원팀장은 지역의 대학이 갖고 있는 우수 아이디어와 대학의 창의 자산 고도화, 대학내 우수인력을 활용한 공동연구 수행 등이 선행되어야 창조경제의 생태계를 조성할 수 있다고 보았다.창조경제혁신센터와 대학 간의 유기적인 연계 협력방안을 도출하기 위해 마련된 이날 포럼은 신 팀장의 발표에 이어 오석흥 우석대 링크사업단장의 굿 커뮤니티 활성화를 위한 산관학 협력방향과, 정석훈 전주비전대 유니테크사업단장의 유니테크(Uni-Tech)사업을 통한 지역인재 육성방향의 주제발표로 진행됐다.주제발표에 대한 토론자로는 이양수 한국과총전북지역 사무총장, 이민호 전북대 기획처장, 문용규 전주비전대 링크사업단장, 이홍기 우석대 지역혁신센터소장, 최승훈 전주비전대 현장실습지원센터장이 나섰다.또한 창조경제의 효과적인 홍보방안을 위해 공동홍보시스템 구축방안 전북의 창(窓, 創)을 주제로 열린 토론에는 김경주 한국행정학회 부회장, 강순화 우석대 창업교육센터장, 정대섭 전북일보 편집국장, 하태현 우석대 공동장비지원센터장, 정영득 전주비전대 창업교육센터장 등이 참석해 열띤 토론을 벌였다.이날 포럼은 전북도와 전북도의회, 우석대, 전주비전대, 전북창조경제혁신센터가 주최했으며, 우석대 링크사업단, 전주비전대 유니테크사업단, 한국과학기술단체총연합회 전북지역연합회가 주관했다.

  • 대학
  • 김원용
  • 2015.08.25 23:02

전북교육청, 장애학생 성폭력 재발 방지책 마련키로

속보= 최근 불거진 특수학교 성폭력 은폐 사건과 관련, 전북도교육청이 재발 방지 대책 마련에 나선다.(17일자18일자20일자 4면 보도)우선 특수학교 담당 부서인 교육혁신과는 오는 27일 도내 특수학교 인성인권업무 담당자 회의를 소집하기로 했다.이 회의에서는 성폭력 포함 학교 폭력 문제에 대한 예방 및 대처 방안이 논의되고, 또 장애 학생 인권 보호를 위한 중재 시스템을 어떻게 마련할 것인지에 대한 논의도 이뤄질 예정이다. 다만 중재 시스템에 대해서는 이제 막 논의가 시작되는 단계기 때문에 구체적인 내용은 아직 나와 있지 않다고 관계자는 설명했다.특히 학교 현장에서 학기마다 1회 이상씩 실시하도록 돼 있는 인권교육이 제대로 이뤄지고 있는지 실태를 점검하고, 미진한 부분에 대한 조언도 이뤄진다.교육혁신과 관계자는 특수학교의 특수성이 있고, 최근 불거진 사건도 있어 재발 방지 차원에서 소집하는 것이라면서 현장에 계신 분들의 이야기를 듣고 방안을 찾아가겠다고 말했다.지난해의 1차 감사 때 해당 내용을 제대로 밝혀내지 못해 부실감사라는 오명을 쓴 감사담당관실은 반성 차원에서 특별 교육을 받는다.감사담당관실은 25일부터 오는 27일까지 감사 담당 공무원 및 관련 팀원 68명을 대상으로 3일 동안 이뤄지는 이번 교육 중 2일차에 이희정 서울여성장애인성폭력상담소장을 초빙해 장애인 성폭력 조사 기법에 대해 교육을 받기로 했다.이와 함께 이들은 해당 사건 피해 학생을 어떻게 지원할 수 있을지 논의 중인 것으로 알려졌다.감사담당관실 관계자는 현재 피해 학생 지원 대책을 만들고 있는 상태고, 도교육청 관계자 책임 문제는 수사가 진행 중인데 만일 수사 과정에서 새로운 증거가 나오느냐의 여부가 중요하다면서 일단 수사결과를 지켜봐야 할 것이라고 말했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.25 23:02

전북교육청 업무혁신안 윤곽…공문·출장 최소화, 회의는 한꺼번에

전북도교육청이 신학기 공문 및 회의출장 최소화를 포함한 고강도 업무혁신안의 대강을 확정하고 세부 검토 작업에 들어갔다. 이 같은 내용은 도교육청이 지난 20~21일 연 회의를 통해 나왔다.우선 공문이 가장 많이 몰리는 3월 신학기의 업무 부하를 줄이기 위해, 관련 업무는 교육청 차원에서 개학 전까지 마치는 것으로 윤곽이 잡혔다.이와 함께 도교육청은 회의 스케줄러를 활용해 회의출장 부담을 최소화하겠다고 밝혔다. 회의 스케줄러란 달력 형태로 구성되는 일종의 전자 게시판으로, 특정 날에 회의가 잡히면 그와 유사한 주제로 열리거나 참석 대상자들이 비슷한 다른 회의도 함께 잡는 것이다.이로써 회의 횟수도 줄이고, 그에 따르는 출장비 등 예산도 줄일 수 있을 것으로 도교육청은 기대하고 있다.공모사업을 학교자율선택과제 형식으로 추진하겠다는 것도 이번에 나온 혁신안에 포함돼 있다.혁신학교 및 원도심학교, 농어촌학교 등 5가지 사업을 제외한 나머지 20개 공모사업을 폐지하거나 다른 사업에 통합하면서, 이를 통해 절감될 것으로 예상되는 24억5000만원 가량의 예산을 일선 학교에 선분배해 학교마다 필요한 사업을 자율적으로 진행할 수 있도록 한다는 것이 이 안의 뼈대다.또 도교육청은 국정감사행정사무감사 등 의원들이 자료를 요구할 때 일선 학교에 부담이 전가되지 않도록 전담팀을 꾸리기로 하고, 특별교부금 공모사업도 절차를 간소화하기로 했다.이 같은 정책들이 내년 1학기부터 적용될 수 있을 것으로 도교육청은 보고 있다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.24 23:02

교육부 "유치원 CCTV 확대"…전북교육청 '거부'

교육부가 유치원 CCTV 설치 확대를 위해 수요조사를 실시키로 했다. 전북도교육청은 법률적 근거가 없다며 거부키로 했다.도교육청에 따르면 교육부는 최근 유치원 내 영상정보처리기기 설치 확대 기본 계획 안내 및 수요조사 협조 요청이라는 제목의 공문을 17개 시도교육청에 발송했다.교육부는 해당 공문에서 시도교육청에서는 관내 유치원에 영상정보처리기기가 원활히 확대 설치운영될 수 있도록 자체 추진 방안을 마련하여 적극 시행하라고 밝혔다.이에 따라 교육부는 내달 10일까지 각 시도교육청에서 수요를 조사하고, 이렇게 조사된 수요에 따라 특별교부금으로 1대당 20만원씩 지원하기로 했다.도교육청은 즉각 거부 의사를 밝혔다. 법률적 근거가 없다는 이유에서다.정옥희 도교육청 대변인은 유치원 내 영상정보처리기기 설치는 유치원에 근무하는 교원과 직원의 개인정보를 강제로 취득하는 행위라면서 개인의 기본권 침해는 헌법 제37조 제2항에 따라 반드시 국회가 정하는 법률에 따라야 하는데, 현재는 유치원 교실 내 CCTV 설치에 대한 법률적 근거가 없다고 밝혔다.만일 설치를 원하는 유치원이 있다고 해도, 도교육청에서는 관여할 수 없으며 유치원 자체에서 알아서 처리해야 한다는 것이 도교육청의 입장이다. 이에 따라 도교육청은 수요조사 공문을 내려보내지 않기로 결정했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.21 23:02

김승환 교육감 "삼성반도체 취직시키지말라" 논란

김승환 교육감이 SNS에 올린 반도체 기업 관련 글이 파문을 일으키고 있다. 전북도교육청이 실제 정책 시행 내용과는 다르다며 진화에 나섰다.김 교육감은 지난 19일 오전에 SNS의 일종인 페이스북에 삼성과 도교육청 간의 관계에 관한 글을 올렸다.해당 글에는 지난 겨울부터 밝혀온 삼성의 드림클래스에 대한 반대 입장과 함께, 삼성이 우선적으로 고민하고 해결해야 할 급선무는 이런 류의 교육자선 사업이 아니라 삼성 때문에 평생 고통을 겪으며 살아가는 분들의 눈물을 닦아 주는 일이라는 내용이 포함돼 있다.김 교육감은 이어 전세계 어느 자본주의 국가를 보더라도 삼성과 같은 규모의 재벌기업에 노동조합이 없는 경우는 없다면서, 투명한 기업회계질서 확립, 편법 상속과 증여의 관행에서 벗어나기 등을 통해서 진정으로 국민의 사랑을 받는 재벌이 되어야 한다고 밝히기도 했다.문제가 된 부분은 전북교육청은 약 3년 전부터 관내 마이스터고와 특성화고에 삼성전자 반도체 사업부를 비롯한 반도체 기업에 우리 전북 지역의 학생들을 취직시키지 말라는 지시를 해 놓았다는 부분.교육감이 일방적으로 학생들의 취직을 막고 있다는 의미로 해석될 수 있는 부분이다.이 내용이 알려지자 이른바 반기업 정서를 우려하는 목소리와 함께 직업 선택의 자유를 침해하는 일, 현장을 모르는 말이라는 등의 지적이 빗발치기 시작했다.김 교육감의 해당 글에 20일 오후 현재까지 달린 댓글은 140여개로, 누리꾼들이 서로 의견이 극명하게 갈려 충돌하고 있는 양상이다.왜 아이들 취업기회까지 왈가왈부 하느냐,왜 아이들이 당신의 정치적 이념때문에 혜택을 못 받아야 하느냐 개인의 궤변 때문에 아이들 기회를 빼앗아야 하나. 삼성에 취업하는 것은 개인의 자유다. 자신의 이념에 빠져 다른 이에게 지시하거나 제한할 일이 아니다는 등의 비판 글이 올라왔다.반면, 내용을 전체적으로 이해를 하고 비난해야지 어느 한부분만 가지고 비난하지 말라고 옹호하는 글도 올라왔다. 한 누리꾼은 김 교육감이 지난 2013년 본인의 블로그에 쓴 먼지 없는 방 서평 링크를 올리기도 했다. 먼지 없는 방은 삼성 반도체 공장의 노동환경을 지적하는 내용이 담긴 책이다.문제가 커지자 도교육청은 20일 반도체 기업에 취직하지 말라는 지시가 내려간 적은 없다며 해명에 나섰다.정옥희 대변인은 이날 과거 산재 사고가 발생한 이후 특성화고마이스터고 학생들의 실습근무환경을 확인하라는 지시가 있었다면서 반도체 기업의 경우 위험유해한 환경이므로 현장실습을 금지하고, 취업에 대해서는 충분히 정보를 제공하도록 했다고 말했다.일선 학교의 한 교사는 그렇지 않아도 어려운 여건에서 많은 학생들이 취직을 고민하는 상황에서 교육감의 글로 인해 불이익이 생길지 않을지 걱정된다면서 교육감의 글을 신중치 못하다고 우회적으로 비판했다.논란이 되고 있는 글은 삼성사회봉사단이 열어 온 드림클래스 방학 캠프 참가자 모집에 도교육청이 학생 추천을 하지 않고 있는 것을 지적한 일부 언론의 비판적 기사에 대해, 김 교육감이 삼성의 여러 문제들을 짚으면서 올린 것이다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.21 23:02

동료에게 '갑질' 일삼은 교사…학교기금 멋대로 나눠쓰기도

무주 지역 한 중고등학교에서 일부 교사들이 동료 교사에게 이른바 갑질을 해온 사실이 드러났다.무려 8명이 무더기로 징계를 받았고, 주동자 1명에 대해서는 전북경찰청에 수사의뢰가 이뤄졌다.이 같은 사실은 전북도교육청이 20일 발표한 감사 결과에서 드러났다.문제의 발단은 일부 교사들이 학교에 보내진 기금을 회계 처리하지 않고 격려금이라며 서로 나눠 가져간 데에서 시작됐다.도교육청 감사담당관실에 따르면 지난 2012년부터 이 학교가 소재한 지역 단체로부터 기숙사 사감 및 교사 격려금 지급을 요청하는 내용의 공문을 발송했다. 교사에 따라 많게는 1000여만원, 적게는 수십만원을 받아 챙긴 것으로 드러났다. 특정 교사는 관련 공문서를 변조하기까지 했다.이렇게 나온 돈을 분배하는 과정에서 문제가 더욱 커졌다.특정 교사에게 권력이 집중되기 시작했고, 격려금은 동료 교사 줄세우기 목적으로 전용되기도 했다. 격려금 분배에 일정한 원칙이 없었음은 물론이다.학생들에게 돌아가는 장학금을 놓고서도, 성적우수자에게 장학금을 주는 것처럼 해놓고 교사가 원하는 학생에게 장학금을 주게 하는 등의 사실도 이번에 드러났다.이 과정에서 일부 교사는 교육행정정보시스템을 조작해 다른 교사들의 복무 상황을 무단으로 열람해 사생활을 침해하기도 했고, 일이 뜻대로 되지 않을 경우 교장교감을 향해서도 업무를 그만두겠다며 위협하거나 학교인사자문위원회를 학교장 결재 없이 임의로 조작하기도 했다.특히 자신들의 의견에 동조하지 않는 교사들에 대해 폭력적인 언사를 하는 등 다양한 방법으로 학교 내에 불안과 공포감을 조성하기도 했다.감사담당관실은 지난달 이 같은 내용의 감사 결과를 확정해 무려 16명이나 되는 이 학교 교원들에 대해 징계 의결을 요구했고, 지난달 말 열린 징계위원회에서 이 학교 교장은 해임, 주동자 3명 중 1명은 파면, 2명은 해임의 징계를 받았다.또 1명은 감봉, 3명이 견책을 받았으며 상대적으로 가담 정도가 덜한 교사 8명은 불문경고를 받았다.한편 해당 사건과 관련, 해임 처분을 받은 교사가 최근 공지된 9월 1일자 전보인사에 포함됐다가 취소되는 사건도 벌어졌다.정옥희 대변인은 해임 결정이 났지만 소청 기간이 남아있기 때문에 처분 자체가 끝난 것은 아닌 상태로 보고 이번 인사에 포함했던 것 같다면서 해당 부서에서 명백히 실수였다고 밝히고 인사를 취소했다고 말했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.08.21 23:02

고단한 노후 강요하는 한국사회

■ 주제 다가서기80년대에 시내버스에 노약자석이 생겼다. 승객들은 좌석이 없어도 노약자석은 비워두었다. 전두환 정권은 노인들에게 시내버스 무료 승차 권한을 부여하였다. 목욕탕 이발소 반값 할인도 해주었다. 노인을 공경하는 우리의 당연한 의무라고 생각했다. 그러던 어느 날 노인들이 시내버스로부터 외면당하는 모습을 보았다. 노인 혼자 기다리는 승강장은 쉬지 않고 지나치며, 다행히 차가 멈추어 올라선 뒤에는 몸도 가누지 못하면서 왜 돌아다니냐는 막말도 다반사로 들어야 했다. 노약자석이 노인을 약자에 편입시키고 있음을 그 때 알았다.우리 사회는 노인을 문제시 하고 있다. 노인 스스로 노인임을 부끄러워하게 만든다. 사회 전체의 복지 수준이 허약하기 때문에 노인에게 작은 이익을 약속하는 공약마저 폭발적인 득표 전략이 되고 있다. 지속적으로 노인 복지는 개선되고 있지만 여전히 노후의 삶은 불안하다. 부끄러움을 망설일 겨를도 없는 빈곤층 노인들은 값싼 노동 현장으로 내몰고 있다. 우리 사회는 노년의 노동을 황혼의 아름다운 인생으로 바라볼 수 있게 해줄까? 일하는 노인은 아름다운 황혼일까? 아니면 잔인한 정글의 막장일까?■ 신문 읽기[읽기자료1]우리나라 노인복지정책에 대한 단상노인문제는 노인복지문제라는 말이 있다. 현재 우리의 노인문제와 노인복지정책의 현주소는 무엇일까? 흔히 노인문제를 4고(苦) 즉, 병고, 고독고, 무위고, 경제고 등으로 보고 있다. 최근 대한노인회에서는 노인연령을 65세에서 70세로 상향하자고 주장하고 있다. 2015년 통계청 자료에 의하면, 현재 노인 인구는 13.1%이고, 2025년에는 20%, 2040년에는 32.6%까지 상승할 것이다.노인들은 어떻게 살아가고 있는가? 심리학자인 에릭슨(Erikson)은 노년기는 신체, 정신, 사회적 소실을 경험하지만 지혜의 축적과 그 지혜를 후세에 전달할 기회가 주어지는 통합의 시간이라고 하고 있다.개인적으로는 효를 근거하여 노인들을 부양하는 세대도 많지만 사실상 농경사회에서 산업화시대로 넘어가는 과정에서 부부중심으로 생활패턴이 이루어지다 보니 자식의 부재로 인해 노년에 부부간의 갈등으로 인해 최근 황혼이혼이 급증하는 계기가 되고 있는 실정이다. 사회적으로는 경제적인 어려움으로 인하여 환경미화, 지하철 택배, 도시락 배달, 주유소 아르바이트, 폐휴지 줍기 등 단순 노역에 종사하고 있는 것이다.(요약)2011년 통계청 사회조사자료에 의하면, 노인들의 걱정거리는 건강, 경제적 어려움, 직업고용불안정 순으로 나타났다. 우리나라에서 노인복지정책의 대안은 첫째, 노인에 대한 공적 복지서비스 증대이다. GDP의 34%를 복지에 쓰고 그 중 노인복지에 절반을 쓰는 스웨덴, 강제 퇴직연금제도(Superannuation)를 통해 퇴직이후 연금을 받고 아름다운 노후를 맞이할 수 있는 사회적 안전망이 갖추어져 있는 호주를 참조할 수 있다. 둘째, 중장기 노인 고용 확대 정책이다. 고령화시대에 걸맞는 노인일자리 사업 프로젝트를 많이 만들어 일하면서 노후를 맞이할 수 있는 정책이 이루어져야 할 것이다. 셋째, 노인 관련 전문인력을 배출할 수 있는 대학교육이 필요하다. 노인복지학과, 노인상담학과, 노인복지경영학과, 노인레저스포츠학과, 노인의료전문로봇학과 등을 통해 전문인력을 배출하고, 효행 교양과목을 신설해야 한다. 〈출처 : 전북일보 2015년 6월 30일 14면〉[읽기자료2]일하는 노인이 행복하다사례 1. - 이만한 다이어트가 없어. 일하고 나서 몸무게가 12㎏ 줄었어. 수영시니어클럽에서 운영하는 다이나믹 6070택배사업단 소속의 정진호(72) 씨. 그는 자녀로부터 부양을 받고 있어 생계 걱정은 없다. 하지만 집에만 있는 게 심심해서 지난해 2월부터 택배 일을 하고 있다. 정씨는 월~토 오전 11시부터 오후 5시까지 일한다. 하루 평균 40~50개의 택배를 해운대 중동지역 아파트에 배달한다. 한 달 수입은 50만~60만 원. 정씨는 용돈 벌고 건강 유지하고 사람도 사귀니 일하는 게 행복하다고 말했다.사례 2. - 여기서 일하게 돼 얼마나 다행인지 몰라. 김 모(68여)씨는 2년 전부터 수영시니어클럽의 둘레도시락사업단에서 일하고 있다. 김씨는 도시락 포장과 청소를 한다. 김 씨는 일주일에 4일 출근한다. 하루에 3~4시간 일해 매달 40만 원을 번다. 단체 도시락 포장이 있는 달엔 60만 원까지 번다. 김씨는 이곳에서 받는 월급과 기초연금으로 생계를 꾸려간다.〈출처 : 부산일보 2015년 5월 20일 6면〉[읽기자료3]美 65세 이상 알짜배기 중산층 부상미국 플로리다 올랜도 북서부에 있는 도시인 더빌리지(The Villages)는 미국에서 인구 유입이 가장 많은 소도시 중 하나다. 연중 따뜻한 날씨여서 살기에 좋고, 범죄율도 낮다. 주변에는 수십개의 골프장도 있다. 다들 살고 싶어 하는 이곳에 요즘 가장 많이 이주하는 사람들은 노인들이다. 이 때문에 더빌리지는 미국의 대표적인 은퇴 도시로 불린다.미국 뉴욕타임스(NYT)는 더빌리지를 비롯해 대도시 주변의 살 만한 교외의 중산층 주거지역에 수백만 명의 노년층이 몰리고 있다고 15일 전했다. 그러면서 미국에서 요즘 노년층은 중산층 중에서도 가장 알짜배기 중산층에 해당한다고 지적했다. (중략)노인들의 주머니 사정이 좋아진 것은 우선 연금과 사회보장비 덕분이다. 64세 이상 노인의 경우 정년을 거의 다 채운 경우가 많아 연금이 많은 편이고, 미국 정부가 경제가 어려워도 사회보장비만큼은 줄이지 않아 노인들이 혜택을 보고 있다.아울러 일하는 노인도 이전보다 많아졌다. 1990년대 말에는 미국 60대의 5명 중 1명만 직업이 있었지만 지금은 3명 중 1명이 일을 하고 있다. 노인들이 이전보다 건강해지고 가계에 보탬이 되기 위해 스스로 은퇴를 늦추는 경우도 많아졌다.집값이 상승한 것도 부유한 노후를 보내게 된 이유다. 특히 2008년 금융위기 때 젊은층은 빚을 못 이겨 헐값에 집을 팔아넘겼지만 지금의 노인들은 여윳돈이 있어 팔지 않고 버텨냈고 이후 집값이 회복돼 수혜를 입었다고 NYT는 전했다. 〈출처 : 국민일보 2015년 6월 16일 15면〉■ 생각 열기[읽기자료1]을 읽고①노인의 4가지 고통을 나열해보세요.②경제적으로 어려운 노인들이 주로 하는 일을 찾아 적어보세요.③스웨덴과 호주에서 실시하는 노인 복지 정책의 좋은 점과 문제점을 말해보세요.[읽기자료2]를 읽고①사례1의 정진호 할아버지는 왜 행복할까요?②입장을 바꿔보면 위 두 상황에서 나는 행복하다고 할까요? 그 이유는?[읽기자료3]을 읽고① 더 빌리지로 사람들이 유입해오는 이유는 무엇일까요?②미국의 노년층이 알짜배기 중산층이 될 수 있었던 이유를 찾아보세요.③노후의 즐거운 노동을 위해 우리 사회가 갖추어야 할 여건은 찾아보세요.■ 생각 키우기사례1- 모스크바 지하철에서는 젊은이들이 노인을 예우합니다. 노인이 타면 얼른 일어나 자리로 안내하고, 노인들은 그것을 당연한 것으로 받아들입니다. 의아해하는 나에게 들려준 대답은, 이 지하철은 저 노인들이 만들지 않았느냐?라는 것이었어요. 그래서 한국에 돌아와 한 젊은이에게 왜 자리를 양보하지 않느냐고 물었지요. 자기가 월급 받으려고 만들었지, 우리를 위해서 만든 것이 아니잖아요? 참으로 충격적인 대답이었습니다.사례2- 백발이 성성한 할머니 한 분이 일반석 쪽에서 힘겹게 손잡이를 붙들고 서 있었다. 무심코 그 앞에 앉아 있는 승객을 쳐다봤다. 20대 초반의 젊은 여성이었다. 그녀는 연방 휴대 전화 통화를 하며 간혹 할머니 얼굴을 쳐다보기까지 했다. 하지만 자리 양보는 없었다. 그녀가 목적지에 내릴 때까지 두세 명의 노인이 그 앞에 섰지만 역시나 마찬가지였다.-위 두 사례를 통해 노인 문제의 가장 큰 원인 무엇인지 생각해보자.■ 관련 영화△버킷리스트- 인생의 황혼기를 맞은 두 노인이 죽음을 앞두고 생의 마지막 순간을 의미 있게 보내기 위한 여러 시도를 담고 있다. 두 노인은 진정으로 원했으나 해보지 못한 일을 함께 해보기로 결심하고 버킷 리스트에 적어 실행에 옮긴다. 죽기 전에 꼭 해보고 싶었던 일을 하나 둘 경험해나가는 동안, 마지막까지 인생을 알차게 마무리하는 방법을 서서히 깨닫게 된다.(고등학교 사회-미래엔)△식코- 미국의 의료민영화를 다룬 다큐영화로, 79세 노인이 의료비를 감당하기 위해 대형 영업시설에서 화장실 청소, 쓰레기 정리 등 궂은 일을 하는 모습이 스쳐지나간다. 노인들의 고달픈 삶의 한 장면을 보여준다.■ 학생글- 일하는 노인은 아직 젊다급속도의 경제 발전으로 인한 삶의 질 향상은 의료기술 발달과 평균수명의 증가를 가져왔다. 하지만 그와 동반된 출산율 감소 때문에 아직 노인 복지가 제대로 확립되지 않은 상태에서 급속한 노령화를 맞이하게 되었다. 이로 인해 은퇴 후에도 노인들은 새로운 일을 찾아 제2의 삶을 꿈꾸고 있다. 아직 젊은 노인들이 사회의 한 축으로서 역할을 하고 있다.노인은 일자리를 원하고 있다. 통계청이 올해 실시한 조사에 따르면 55~79세의 고령층 중 약 61.1%가 앞으로 더 일하고 싶다고 응답했는데, 그들은 평균 72세까지 더 일하기를 바랐다. 실제로 OECD의 조사에 따르면 한국의 실제 은퇴 연령이 남 71.1세, 여 69.8세에 다다르고 있다. 하지만 우리나라의 공식 퇴직 연령은 60세에 불과하고, 가장 오래 근무한 직장에서 은퇴하는 나이는 평균 약 49세 밖에 되지 않기 때문에 노인들은 재취업을 통해 은퇴 후 10~20여 년간 더 일하고 있다는 것이다. 이는 일자리를 구하는 이유가 무엇이든 간에 은퇴 후 노동은 중요한 사회현상 중 하나로 자리 잡고 있다.물론 이러한 현상에 대한 비판도 있다. 북유럽의 복지국가들처럼 막대한 예산을 노인복지사업에 투입해 안정적인 노후 생활을 보장해주면 노인들이 굳이 재취업를 안 해도 된다는 것이다. 하지만 박근혜정권의 증세 없는 복지 공약이 허울만 좋은 정책이라고 비난을 받는 현재 이러한 급진적인 정책은 현실성이 떨어진다. 더욱이 베이비부머 세대가 몇 년 후 은퇴를 하기 때문에 당장의 복지예산 증액보다는 노인들에게 도움을 줄 수 있는 현실적이고 중장기적인 대책을 세우는 것이 급선무이다.현재 노인 일자리 중 절반이 불안정한 시간제나 임시직이라고 한다. 노인들이 경제적으로 어려운 상황을 극복하고 안정된 일자리를 가지도록 개선하는 것이 중요한 때이다. 피땀으로 경제발전을 이룩한 노인 세대는 현재 은퇴 후 재취업을 통해 능동적으로 생애를 마무리 짓고 있다. 미래세대는 그분들의 아름다운 마무리를 위해 힘써 응원하고 도와야 한다. 최낙은 (전북사대부고 2년)- 생계걱정 없는 노인 복지한국인의 은퇴 연령은 OECD국가 중 가장 높다. 고령화 사회가 되면서 많은 노인들은 정년 이후에도 일을 하고 있는 것이다. 하지만 이들이 하는 일은 자아실현과는 거리가 먼 단순 생계형 노동이 대부분이다. 이렇게 생계를 위해 열심히 일함에도 불구하고 한국 노인들은 OECD국가 중 가장 가난한다. 살기 위해 일을 하며 하루하루를 걱정하며 사는 것이 과연 행복한 것일까? 나는 전혀 그렇지 않다고 생각한다.그렇다면 왜 한국 노인들은 열심히 일하고도 가난할 수밖에 없는 것일까? 바로 노인 복지 정책이 제대로 시행되고 있지 않기 때문이다. 정부는 노인 일자리 사업과 노령 연금 등 많은 노인 복지 정책을 시행하고 있지만 부실한 점이 많다. 노인들의 소득 증대와 노인인력을 활용하기 위한 노인 일자리 사업은 저소득층 노인들의 실제 생계유지에 큰 도움이 되지 않고, 일자리 사업 참여 노인들은 상시근로자로 규정하여 세금 부담만 늘리는 부작용을 낳고 있다.또한, 최근 통계청의 조사에 따르면 월평균 연금 수령액은 49만원에 불과하고, 월 연금액이 10-25만원인 수령자가 전체의 45%나 된다고 하니 노령 연금이 얼마나 적은지 알 수 있다. 한 달에 10만원으로 살 수 있는 사람이 과연 있을까? 이러한 문제들을 해결하기 위해서는 돈이 필요하다. 정부에서는 돈이 없다고 하지만 돈을 구하는 방법은 간단하다. 바로 돈 많은 사람들한테는 세금을 많이 걷고, 돈 없는 사람들에게는 적게 걷는 것이다. 이렇게 탈세를 줄이고 공정하게 세금 집행을 한다면 조세 수입이 늘어나 복지 예산이 늘어날 것이다.어떤 사람은 늙어서도 자신의 몸이 견딜 수 있을 때까지 일할 수 있다는 것이 축복이라고 말한다. 하지만 그것은 자신이 좋아하는 일을 하면서 자아를 실현할 수 있을 때만 통하는 이야기이지 오늘 내일의 생계유지도 벅찬 우리에게는 적용되지 않는 이야기이다. 진정으로 행복한 삶은 경제적 불안감에서 벗어나 삶의 여유를 즐길 수 있을 때 가능하다. 그러한 삶을 살기 위해서는 먼저 복지 정책을 개선하여 노인들의 생계유지에 대한 걱정을 줄이고, 그들이 생계형 노동에서 벗어나 자아실현을 할 수 있도록 질 좋은 직업을 제공하는 것이 필요하다. 노소영 (전북사대부고 1년)

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  • 2015.08.21 23:02