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[새벽메아리] 연대와 협력만이 희망이다

1997년 IMF 경제위기로 인해 발생한 대량 실업사태에 따른 사회적 위기는 정부나 기업뿐만 아니라 그동안 정부정책에 비판적 태도를 견지했던 시민사회단체들도 실업자 지원사업에 참여할 것을 강제하였다.재정여건이 열악한 상황에서 실업극복국민운동위원회를 통해 모금된 국민성금은 긴급구호사업 등 실업자 지원사업의 물적 기반이 되었고, 이후 공공근로 민간위탁사업, 자활근로사업, 사회적 일자리사업 등 정부의 취약계층 일자리사업을 통해 지속가능한 일자리 창출을 위해 노력하였다.이처럼 시민단체들이 정부의 일자리사업에 참여하게 된 계기는 실업빈곤, 사회 양극화, 지역공동체 파괴 등 신자유주의로 인해 발생하는 사회문제에 적극 대응하고, 경쟁과 독점의 논리로 작동되는 자본주의 시스템이 아닌 연대와 호혜라는 가치 중심의 대안경제를 모색하기 위함이었다.그러나 빈곤과 실업 극복을 위한 민간 차원의 노력이 국가정책으로 제도화되면서 민간 활동의 조직적 성과는 정부의 실업복지정책의 전달체계로 편입되었고, 사회적 가치 실현 보다는 이윤 창출과 경제적 자립이라는 정책 목표 달성 요구로부터 자유로울 수 없는 상황에서 많은 민간 단체들이 활동의 정체성에 대한 혼란을 겪고 있다.게다가 현 정부 들어 사회서비스 일자리를 제도화하면서 공급기관간의 경쟁체제를 도입하고, 각종 민간위탁사업의 경제적 성과에 따른 차등지원이라는 관리정책이 노골화되면서, 민간단체들 간의 경쟁이 진행되어서 신자유주의로 인해 발생하는 사회문제를 해결하기 위한 노력이 오히려 신자유주의 논리를 그대로 되풀이하는 모습을 보이고 있다.더욱 염려스러운 것은 정부의 재정지원에 대한 의존도가 높고 일자리 프로젝트에 길들여지면서 우리 안에 존재하는 학습화된 무력감이다. 제도와 정책의 문제점에 대해 공론화하고 대안을 모색하기 위해 실천하기 보다는 개별 단체의 생존이 우선시되면서 성장과 독점의 논리가 우리를 지배하고 있지는 않은지 성찰할 필요가 있다.신자유주의로 인해 발생하는 사회 문제를 해결하기 위한 민간 차원의 활동을 '사업'이 아닌 '운동'이라고 표현하는 이유는 문제해결을 자본주의 시장경제가 아닌 새로운 대안경제 활동을 통해 찾고자 함이고, 그러한 실천활동을 지속한다는 것을 전제로 한다.전북지역에도 실업, 자활, 사회적 기업, 마을만들기 등 다양한 활동영역에서 실업빈곤문제 해결과 지역공동체 회복이라는 공동 목표를 가지고 시민단체들이 활동하면서 새로운 시민운동 영역을 개척하고 있다.그러나 동일한 목표를 가지고 있음에도 관련 부처와 제도의 다름으로 인하여 활동이 고립 분산적으로 진행되고 있고, 유사한 사업내용이 지역 내에 중복되면서 경쟁과 갈등의 문제가 나타나고 있다.이제 고립적이고 경쟁적인 사업방식을 탈피하고 정부정책을 기반으로 지역의 욕구와 필요를 재 조직화 하는데 관련 시민단체들의 역량과 지혜를 모아야 한다.우선 관련분야 활동주체 공동의 평가논의를 제안한다. 성과와 한계를 공유하고 지역을 기반으로 역할 분담과 사업 개발을 통해 지역경제 활성화는 물론 연대와 협력의 논리를 통해서도 사회가 성장발전할 수 있음을 증명하자./ 서성원(사회적기업 전문가)

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  • 2010.12.22 23:02

[새벽메아리] 위기의 농촌노인, 생산적 일자리가 필요하다

김씨 할머니는 겨울이면 걱정이 크다.홀로 사는 집이라고 하지만 한 칸 방 외풍을 잡아줄 기름값도 걱정이고, 채마밭도 없으니 밑반찬 장만도 녹록치 않다. 마땅한 일자리가 없으니 생활비 나올 곳이 없다. 유일한 낙이래야 경로당(마을회관)에 가서 동전화투로 시간을 보내고 점심 한 끼를 해결하는 것이다. 여느 농촌의 겨울나기 풍경이 이와 다를 바 없다.완주군 소양면 인덕마을 이씨 할머니(83)는 물리치료차 하루가 멀다하고 가던 병원 발길을 뚝 끊었다. 대신 마을 안 두레농장으로 출근을 한다. 농장 하우스에는 풋풋한 참나물과 상추가 자라고 있고, 한 켠에는 토종닭이 노닐고 있다. 분초를 다투어 일하지 않아도 눈치 볼 사람이 없어 마음이 편하다. 마을이 만든 공동 일터여서 그렇다. 오전일이 끝나면 하우스를 엮어 만든 공동식당에 둘러앉는다. 찬이라고 해야 거창할 것 없지만 집에서 홀로 때우는 밥과 비할 바가 못 된다. 일당은 3만원. 월 평균 20일을 일한다. 할머니는 이 돈을 차곡차곡 모아오고 있다. 내년 설이면 손자 녀석에게 컴퓨터를 사 안기겠다는 계획 때문이다. 마을농장에서 공동 생산한 농산물은 도시소비자의 건강밥상꾸러미용으로 판매되기에 은근한 자부심도 생긴다.흔히 돈 없어 겪는 고통, 몸 아픈 고통, 찾는 이 없어 외로운 고통을 노인의 3고라 부른다. 여러 환경과 여건을 감안하면 농촌이 도시보다 더 혹독하다. 복지(福祉)는 삶의 질, 인간이 살 수 있는 물질적문화적 조건의 충족상태를 말한다. 복지국가는 국민의 삶의 질과 행복에 대해 책임지는 국가이며, 후진국은 최소한의 복지를, 선진국은 최적화 또는 최대한의 복지를 추구한다. 엄연히 사전에 나오는 말이다.G20정상회의에 즈음해 소위 '선진국으로서의 국격' 논의가 한창이다. 그러나 최소한의 복지조차 까마득한 우리 농촌현장에 서면 마음이 착잡해진다. '복지'라는 단어가 우리사회의 보편적 의제가 된 지 오래지만 사람들은 '먼 나라 이야기'라 여긴다. 변하는 것은 없고, 고단한 삶은 계속되기 때문이다.현장 얘기에 따르면 농촌노인에게 필요한 최소한의 실 생활비용은 월 40여만원 안팎이라고 한다. 겨울철 난방비, 교통비, 전화세 등 가장 기본적인 쓰임새만 따져 그렇다. 조금 더 편안한, 조금 더 떳떳한, 조금 더 보람된 일자리로 생활을 보장하는 길은 없을까?앞서 이야기한 완주군 농촌노인 두레농장 사례는 신선한 충격이다. 마을공동체 스스로 문제 해결을 해나갈 수 있음을 역설적으로 보여준다. 주민에 의한 계획, 행정의 통합적 지원, 로컬푸드 연계 등 그물망도 촘촘하다. 무엇보다 인상적인 점은 이 프로그램이 소득, 일자리, 건강이라는 측면에서 노인들의 삶에 직접적인 변화를 가져오고 있다는 것이다. 두레농장은 최근 고용노동부의 일자리브랜드경진대회에서도 좋은 평가를 얻은 것으로 알려지고 있다.일자리란 모름지기 점에서 선으로, 선에서 촘촘한 거미줄 그물망으로 엮여질 때 지속가능하다. 또 일자리 그물망 구축은 통합적인 지역경영 관점과 정책통합, 지원통합, 사회통합 조치가 뒤따를 때 그 지평이 넓어진다. 전통 먹을거리(슬로푸드) 생산, 나무공예나 짚풀공예, 다랑이 논을 활용한 썰매장 운영 등 농촌자원을 활용한 생산적인 일자리 창출이 얼마든지 가능하다. 단, 농촌노인을 일방적 수혜자에서 농업농촌의 지속가능성을 담보하는 조력자로, 주력군으로 자리매김하는 혜안이 전제된다면 말이다./ 나영삼 (완주군 지역경제순환센터 센터장)

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  • 2010.12.15 23:02

[새벽메아리] 전북교육의 희망을 만들자

한 해를 돌아보는 12월이지만 전북교육계는 왠지 모를 스산함이 감돈다.지난 6월 도민들은 전북교육을 책임지고 나갈 교육감과 교육의원을 선출하였다. 선거 결과를 보면 도민들은 교육감에게 구태의연한 교육행정의 변화와 혁신을 주문하였고, 교육의원들에게는 이를 견제하고 구체적인 대안을 제시해 줄 것을 요구하였다.전북교육의 발전을 위해서 도교육청과 도의회는 적당한 긴장관계가 유지되어야 한다. 작금의 전임 교육감 사태나 전북교육의 문제는 기존 교육위원회와 도의회가 도교육청에 대한 견제 감시 기능을 제대로 하지 못한데도 원인이 있다.그러나 회기 시작과 동시에 석 달이 넘도록 지속되는 전북교육청과 도의회의 불협화음에 도민들은 마음이 편치 못하다. 두 기관의 불협화음은 비판과 대안 제시의 건강한 민주적 관계를 원했던 교육가족들을 언제부터인지 모르게 구경꾼으로 전락시키고 있다. 우리가 두려워해야 할 일은 구경꾼들은 싫증이 나면 자리를 뜬다는 것이다.산적한 전북교육의 해법을 찾아내기 위해서 교육감은 도민들을 교육주체로 세워 새로운 교육 에너지를 창출해내야 한다. 즉 우리 지역의 모든 인적, 물적 자원을 발굴하고 활용할 때 전북 교육력은 높아질 수 있는 것이다. 전북 교육계는 그동안 교육감들의 철학과 정책에 특별한 변화가 없는 가운데, 학연, 지연에 의한 행정 난맥상으로 교육가족들의 무기력감이 팽배했던 것이 사실이다. 그러기에 새 교육감은 교육개혁에 대한 공감대를 도민에게서 얻어내는 과정에 더욱 심혈을 기울여야 한다.올해부터 도의회는 교육의결기관이었던 교육위원회가 통합되면서 교육행정에 대한 비판 견제 및 의결기능이 한층 강화되었다. 따라서 도교육청은 도의회와 이전과는 다른 새로운 관계 설정을 해야 한다. 또 도민을 상대로 교육정책을 설명하고 협력을 얻어내는 일도 중요해졌다. 물론, 도의회에게도 보다 전문적인 식견과 정책 대안 제시로 전북교육을 발전시켜야 하는 막중한 책임이 주어졌다.지난달 필자는 충남도의회 산하 '농산어촌 교육 연구회'에서 농촌교육 발전에 관한 정책 마련을 위한 토론회를 개최한다는 소식을 접하고 신선함과 부러움이 앞섰다. 벌써 충남도의회에서는 구체적인 정책 마련을 통해 교육청을 견인해 나간다는 전략을 구사하고 있었다. 이러한 가운데, 전북도의회가 내년 예산에서 학교 교육의 문제를 극복하고 미래형 교육과정을 운영하게 될 혁신학교 관련 예산을 전액 삭감했다는 소식은 당혹스럽기 그지없다. 혁신학교는 교사들의 자발성과 헌신성에 기초하고 있어 교육 주체들의 동력을 모아내는데 유효하다는 생각에서 주목해왔기 때문이다.한 해를 마무리하는 즈음 이제는 전북교육의 희망을 만들어가자!지금은 열악한 전북지역 학생들의 학업성취도 향상과 청소년들의 삶의 질을 높이기 위한 도민 모두의 노력과 협력이 절실하다.새해에는 새로운 교육 의제를 발굴하고 토론하는 분위기 형성을 위해 노력하자. 그리하여 미래 전북교육의 희망을 찾아갈 교육개혁 방안에 대해 교육 관계자 모두가 함께 토론하고 의견을 모아보는 것도 좋겠다.또한 도교육청과 도의회 두 기관은 활발한 의사소통으로 전북교육의 희망을 만들어주기를 기대해본다. 그래야 전북 교육도 건강한 생명력으로 되살아난다./ 이미영(전북청소년교육문화원 이사장)

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  • 2010.12.08 23:02

[새벽메아리] 돈 쓰는 재미보다 일하는 즐거움을

시골은 돈은 안 되고 일은 참 많다. 큰돈 벌려고 악착같이 농사지어봐야 거꾸로 빚지기도 한다. 우리 사회 농업 소득은 계속 줄어왔다. 쌀값 하나만 봐도 오르기는커녕, 오히려 떨어지고 있지 않은가. 예전에는 어렵사리 농사지으면 자식들 다 키워냈으나 지금 구조로는 결코 쉽지 않다. 그런데도 일은 끝이 없다.그럼, 무슨 재미로 사나? 나는 일하는 즐거움이라 말하고 싶다. 농사는 무엇보다 생명을 돌보고 가꾸는 일이다. 우리 사람도 생명이니 농사일에서 배우는 바가 많다. 해마다 자연이 다르기에 농사도 다르다. 농사는 '별의 노래'란 말도 있다. 태양과 별과 달과 지구가 서로 어우러져 생명들이 살아가고 또 자손을 이어가니, 농사짓는 과정에서 생명의 장엄한 서사를 읽곤 한다. 또한 자연은 얼마나 무궁무진하고 경이로운가. 가까운 둘레를 산책해보면 십여 년을 이 곳에서 살았지만 아직 보지 못한 것들이 많다는 데 스스로 놀란다.농사지은 것들로 밥상을 차리는 것도 빼놓을 수 없는 일이다. 그 과정에서 재료에 따라 맛의 차이나 건강의 차이가 크게 난다는 걸 알게 되었다. 그동안 무슨 기념일이라고 어렵사리 외식 하고 나면 가끔 배탈이 나곤 했다. 시간 버리고 돈 버리고 몸까지 버린 셈이다.손수 하면 내용을 다 안다. 재료를 알고, 요리 과정을 알며, 갓 조리한 음식이 신선하다는 걸 몸이 고스란히 느낀다. 이러한 과정의 여러 일들을 힘들다 여기지 않고 즐기는 것이다. 돈 아끼기 전에 몸 아끼고, 나다운 마음을 보살피는 일이 된다.먹을거리만 그런가. 집도 그렇다. 시골집은 왜 그렇게 손볼 일이 많은지. 우리 집은 손수 지은 지 10여년이 지났지만 아직도 공사 중이다. 태풍이라도 한번 몰아치면 여기저기 흙이 떨어져서 다시 발라야하고, 나무와 흙벽 틈새는 세월이 가면서 점점 벌어지니 메워야한다. 살아있는 생물처럼 집을 돌보다 보니 집이 그냥 내 몸의 일부가 된 듯하다. 집이 허술해도 잠자리는 편하다.무슨 일이든 그렇겠지만 하고 싶어서 그 일을 하면 그리 어렵지 않다. 일하는 즐거움에 다른 영역으로까지 자꾸 일을 새로 만들고 또 하기도 한다. 아이들 교육도 돈 들여가며 끝없는 입시경쟁에 시달리기보다 아이들 의사를 존중해서 믿고 맡긴다. 아이가 대학을 가지 않으니 큰돈 들일 일도 없다. 또 경쟁으로 지칠 필요 없으니 싱그러운 배움이 가능하다. 제 앞가림을 기본으로 성장하니 경쟁 분위기에 크게 흔들리지 않는다.문화도 그렇다. 우리 식구는 문화를 거창하게 생각지 않는다. 손수 글 쓰고, 사진 찍고, 어설프나마 손수 그린 달력으로 한 해를 난다. 묵혀두었던 기타를 다시 꺼내 둥당거리며 내 안에 쌓인 감정을 치유한다. 좀 부족하면 어떤가. 누군가 만들어둔 문화를 돈 주고 소비하는 게 아니라 소박한 우리만의 문화를 만들고 또 즐긴다. 나는 이를 삶의 문화라고 이름 짓는다.어느 새 올 한 해도 한 달 남짓 남았다. 이렇게 일하는 즐거움을 누리다 보니 돈쓰는 재미가 심드렁하다. 예전에는 해야 했던 일들이 이젠 하나둘 하고 싶은 일들로 바뀌고 있다. 일하는 삶을 소중히 여기는 사회를 그려본다./ 김광화(농부 '피어라, 남자' 저자)

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  • 2010.12.01 23:02

[새벽메아리] 사회적기업, 시민자본을 준비하자

모든 제도와 정책이 입법화와 시행과정을 거치면서 각 이해집단의 이해와 요구를 실현시키기 위하여 노력하듯이 '사회적기업육성지원법'도 정부와 시민사회 진영간의 정책목표의 차이가 존재하였다.신자유주의 노동정책에 근거하여 노동취약 계층의 일자리 창출 사업을 저임금, 저예산으로 효율적으로 준비하고 통합하고자 하는 정부의 입장과, 신자유주의로 인하여 발생하는 실업과 사회 양극화, 지역공동체 파괴라는 사회문제에 대응하여 지역을 기반으로 새로운 경제모델과 가치를 창출하기 위한 활동 전반에 대한 지원을 법제화하고자 했던 시민사회 진영의 입장이 그것이다.하지만 제도 시행 3년을 경과하면서 정부의 정책목표가 일방적으로 관철되고 민간의 활동주체들이 이에 동의하면서 사회적기업의 활동은 지역의 사회문제 해결과 대안경제 모색이라는 가치보다는 저임금 불안정 노동의 양산이라는 신자유주의 노동정책의 전달체계로 비춰지고 있다.이제 시민사회 진영에서 본래 사회적기업 활동에 참여하고자 했던 가치와 목적을 다시한번 확인하고 이를 실현시키기 위한 시민자본을 준비해야 한다.시민자본을 물적 자본(예산), 인적 자본(인력), 사회적 자본(신뢰에 기초한 사회적 관계)로 나누어 살펴보고자 한다.첫째, 정책요구가 수반되는 예산으로부터 자유로울 수 있는 재정마련이 요구된다.재정구조가 취약한 민간단체들이 사회적기업 활동에 참여하면서 정부의 예산지원에 대한 의존도가 높다.하지만 정부의 예산지원은 정책목표의 달성이라는 요구를 수반하고 있어서 지역의 다양한 사회적 요구에 대응한 사업에 필요한 예산으로 사용하기에는 한계가 있다.따라서 사회적기업 활동주체들과 시민사회 진영이 공동으로 기금을 조성하여 제도개선, 사업개발, 인력양성 등에 필요한 각종 교육조사사업을 추진할 필요가 있다.둘째, 사회적기업 활동가(지역 조직가) 육성이 필요하다.지역에서도 '고용노동부 사회적기업가 아카데미'를 비롯한 각종 교육사업이 시행되고 있으나 기업경영을 우선시하는 교육내용과 1회성 교육에 한정되는 아쉬움이 있다.사회적기업이 지역의 사회문제 해결을 위한 다양한 시민세력의 참여가 필요하고 이를 통해 공동체적 안전망의 일자리를 늘리고 지역활성화에 기여하는 것을 목적으로 한다면 '기업 경영가' 로서의 능력 못지않게 '지역 조직가' 로서의 소양과 능력이 필요하다.셋째, 신뢰에 기초한 사회적 관계를 구축해야 한다.자활공동체, 사회적기업, 커뮤니티 비즈니스는 신자유주의로 인해 발생하는 사회문제 해결을 위한 시민사회진영의 노력의 결과물로 제도화 되었으나 제도 시행 이후 성과별 차등지원, 수익률에 따른 계약 지속 이라는 현 정부의 관리정책으로 인해 지역 내에서 상호 경쟁하는 모습을 보게 된다.사소한 차이로 차별성을 드러내기보다 공통으로 지향하는 대안적 가치 실현을 위하여 지역 단위로 연대와 소통을 위한 협의기구를 만들 필요가 있다./ 서성원 (사회적기업 전문가)

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  • 2010.11.24 23:02

[새벽메아리] 이른바 '착한 소비'를 다시 생각한다

가히 신드롬에 가깝다.착한 소비, 착한 가격, 착한 여행, 착한 몸매, 착한 밥상, 착한 요리, 착한 초콜릿, 심지어 착한 자본주의, 착한 자동차, 만사형통이다. 백화점과 대형마트는 앞 다투어 마케팅전략으로 활용하느라 바쁘다. 얼마 전에는 한 대형마트의 피자판매가 '착하지 못한 상품' 으로 곤혹을 치르기도 했다. 이쯤되면 궁금해진다. 왜 사람들은 썩 어울리지 않는 단어에 '착하다'는 말을 경쟁적으로 붙이고 나선 걸까? '착한'이라는 접두어를 붙이면 마치 모든 것이 공정하고 선한 것이라는 착각마저 생길 지경이다.우후죽순식 '착한 소비' 캠페인을 접할 때면 적잖이 불편하다. 현상이 본질을 지나치게 가리고 있다는 생각을 지우기 어렵다. 실타래처럼 엉킨 복잡한 현실을 바꾸는 일은 객관적 상황인식과 사회적 합의, 공동의 실천을 요구하지만 많은 이들이 착한 소비에서 얻는 일종의 위안감에 안주하려 한다.착한소비의 대명사격이 '공정무역'이다. '공정무역'은 중간 상인의 개입을 줄여 개발도상국에서 생산하는 상품에서 발생한 이익을 생산자에게 조금이라도 더 많이 주는 무역 형태다. 아름다운 가게의 아름다운 커피와 초콜릿, 신발 한 켤레가 팔릴 때마다 저개발 국가 어린이에게 또 다른 신발 한 켤레를 기부하는 탐스슈즈의 신발 등이 공정무역 제품에 해당한다.그런데 이들의 역사를 들여다볼 필요가 있다. 20세기 중반부터 선진국들은 가난한 나라에 돈을 꿔주고 엄청난 고금리로 이 돈을 갚도록 했다. 외채의 덫에 걸린 가난한 나라들은 자국의 식량공급까지 파괴하면서 선진국 시장에서 돈 되는 작물의 단일경작으로 농업구조를 바꾸게 된다. 공정무역이 취급하는 품목들이 대체로 여기에 해당한다. 근본문제 해결에는 미치지 못한다.과정은 다소 다를지라도 식량자급률 25%에, 쌀을 제외하면 5%수준의 OECD최대 식량수입국이 대한민국이다. 한-미, 한-EU, 한-중간 FTA가 체결되면 총 45개국에 시장을 개방하게 되어 식량자급 기반은 그만큼 취약하게 될 전망이다. 소비자는 밥상이 늘 불안하고 생산자는 소득에 늘 목마른 시대는 끝이 없다.식량자급률 72.4%(2008년 기준)를 이룬 영국의 농업정책은 시사하는 바가 크다. 영국농업을 지탱하는 원천력은 보조금이다. 대표적인 것이 1946년부터 시행된 일종의 조건불리지역 농업장려정책인 구릉지 농장보조금이다. 농가소득의 50%는 이런 보조금에서 나온다. 심지어 농가소득이 국민평균소득을 상회한다. 영국 국민의 92%는 '농촌을 보존하는데 도덕적 의무를 갖고 있다'고 말한다. 튼튼한 사회적 합의가 전제되어 있는 것이다.'착한 밥상'은 어떤가?기왕이면 단순한 먹을거리 선택의 문제가 아니라 농촌과 농업이 처한 있는 그대로의 현실을 함께 보았으면 좋겠다. 지난 50여년 간 양보와 희생을 강요당해 온 결과 가장 홀대받는 직업이 농업이고, 재생산이 가장 어려운 계층이 농민이 되어버렸다. 생명창고지기로서의 무너진 자긍심을 어떻게 되살려 줄 것인지 온 사회가 배려하고 나서야 한다.'소비자가 왕'이라는 인식은 소비자 스스로 거둘 수 있어야 한다. 공존과 상생의 시대에 맞지 않는 낡은 마케팅전략의 잔재이기 때문이다. 주장이 배려를 만나면 마음을 움직인다고 했던가!/ 나영삼(완주군 지역경제순환센터 센터장)

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  • 2010.11.17 23:02

[새벽메아리] 독서는 즐거움을 주는 놀이

3천여 개의 학교, 15만 명의 어린이와 청소년들이 1년 동안 후보작을 모두 읽고 작가와의 대화, 책에 대해 토론하는 시간을 가진 후에 직접 투표하여 수상작을 선정하는 아동문학상이 있다.프랑스의 '앵코티블상'이다. 우리나라 작가로는 몇 해 전에 판타지 동화 '고양이학교'로 김진경 시인이 수상한 적이 있다. 김진경 시인도 후보작에 올랐던 기간 동안 프랑스 전역의 초등학교를 방문하여 어린이들의 상상력과 질문에 답변하는 시간을 가졌다고 한다. 학교에서는 작가를 만나는 이 날을 자연스럽게 한국 문화를 체험하는 날로 정하고, 아이들은 한복을 입거나 태극기를 그려 교실에 달아 작가를 환영해주었다고 한다.'앵코티블상'위원회가 이렇듯 독특한 방식의 상을 제정하게 된 취지는 책이 아이들에게 즐거움을 주는 놀이라는 시각을 갖게 하기 위해서였다고 한다.아이들에게 독서는 즐거움을 주는 놀이여야 한다. 그래야 독서의 생명력인 자발성과 자율성이 밑바탕이 되어 아이들은 책을 읽게 되며, 그 힘으로 스스로의 삶을 꾸려갈 수 있을 것이다.독서가 즐거우려면 어린이와 청소년기엔 다양한 놀이를 독서와 연계하고, 신문, 잡지, 음악, 영화, 그림 등 다양한 매체와 연결하는 독서 문화를 형성해주어야 한다. 또 다양한 체험과 여행 등을 통해 상상력을 자극해 줄 때 아이들은 독서는 즐겁고 가치 있다는 생각을 가지게 된다.우리 청소년들이, 가정에서는 책을 읽는 부모의 모습을 늘 접하고, 지역사회와 학교에서는 예술교육과 동아리 체험 활동이 연계된 다양한 독서 환경을 제공받으며, 모든 학교도서관마다 배치된 사서교사에게 친절하게 독서활동의 도움을 받는 모습을 상상해보는 것은 얼마나 즐거운 일인가?최근 경남교육청은 독서교육 활성화를 위한 '학교 독서교육에 관한 조례안'을 입법 예고하고 범도민 독서운동에 나서겠다고 발표하였다. 우리 지역에서도 작은 도서관 설립 운동 등 책 읽는 분위기가 무르익고 있다.그러나 아직은 다양한 읽을거리나 읽고 싶은 꺼리를 충분히 제공하지 않는 우리의 교육현실에서 아이들은 독서에 흥미를 갖기가 쉽지 않다. 나이와 학년에 맞춰 부여된 추천 도서 목록에 매달린 독서 학습, 학생부에 기록하기 위해 책을 읽고 독후감을 써야 하는 자발성이 결여된 독서는 아이들에게 흥미를 잃게 만들 뿐이다.이러한 가운데서도 올바른 독서교육을 위해 10여 년째 노력해오고 있는 교사들이 있어 소개할까 한다. (사)전북청소년교육문화원 소속 중등교사 독서모임 '책만세'와 초등교사 독서모임 '읽고살고' 회원들이 그들이다. 이들은 매주 모여 책을 읽으며 독서교육 방법과 정보를 교류하고, 학교와 지역에서 꾸준히 독서교실과 독서캠프를 열고 있다.'책만세'에서는 올 여름방학에도 어김없이 열두 번째 3박 4일의 '청소년 독서학교' 캠프를 개최하였다. 처음엔 부모의 강권으로 참가했다는 학생들도 캠프가 끝나자마자 벌써 다음 캠프가 기다려진다고 아우성이었다. 또 독서교실과 독서캠프를 거쳐 온 고교생, 대학생 선배들이 자원봉사자로 참가해 후배들의 독서활동 지도와 멘토 역할을 하고 있는 모습은 교사들의 그동안의 땀방울이 결코 헛되지 않았음을 증명해주었다.이들 교사들이 오는 11월 20일 국립전주박물관에서 '책과 함께 놀자'는 주제로 '2010 어린이청소년 독서한마당'을 마련한다. 깊어가는 가을 주말, 아이들의 웃음소리 들리는 독서한마당으로 자녀와 함께 책 나들이 한 번 가 보는 것은 어떨까?/ 이미영(전북청소년교육문화원 이사장)

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  • 2010.11.10 23:02

[새벽메아리] 호박한테 배우는 지혜

가을걷이를 마치며, 올 한 해 농사를 되돌아본다. 농사는 먹을 양식 못지않게 삶의 지혜를 준다. 이번에는 호박 이야기를 해 볼까 한다. 호박은 참 강하면서도 부드러운 곡식이다. 땅바닥을 기면서 마디마다 뿌리를 내리고, 앞에 나무가 있으면 덩굴을 타고 올라가 햇살을 마음껏 받는다. 잎은 또 얼마나 넓은지, 자신에게 쏟아지는 해를 다 받아낼 듯이 활짝 펼치며 자란다.사람들은 이 호박을 어릴 때는 애호박으로 즐겨먹고, 가을에는 금빛 나는 청둥호박을 거두어 추운 겨울에 보약으로 먹는다. 호박과 농사꾼의 숨바꼭질은 애호박일 때다. 애호박은 암꽃이 수정을 끝내고 나면 쑥쑥 자란다. 그런데 이 때는 잘 보이지 않는다. 호박잎도 푸르고, 애호박도 푸른데다가 잎이 넓어 찾기가 어렵기 때문이다.그런데 호박 처지에서 가만히 생각해보면 한창 자라는 애호박일 때는 사람이나 또는 다른 짐승들에게 들키면 안 된다. 애호박은 아직도 씨앗이 여물지 않은 아기일 뿐이다. 호박 처지에서는 어떡해서든지 튼튼하게 잘 자라, 제 자손을 퍼뜨려야하지 않겠나.생각이 여기에 이르자, 사람으로서 애호박을 찾는 수고로움을 당연한 것으로 받아들이게 된다. 가끔은 미안한 마음도 가지면서.그러다 호박이 다 자라면 빛깔이 달라진다. 푸르던 애호박이 차츰차츰 노랗게 바뀌다가 다 익으면 황금빛으로 빛난다. 껍질도 단단해진다.이 때는 굳이 청둥호박을 찾으려고 노력하지 않아도 된다. 푸른 빛깔 속에 도드라지는데다가 호박잎보다도 호박이 더 크기에 눈에 잘 띈다. 마치 이렇게 말하는 것과 같다. "여기 내가 있소. 어서 나를 데려가 주오."여기에도 역시 호박의 생존 기술이 숨어있다. 만일 호박이 늙은 상태로 그 자리에서 썩는다면 그 속에 씨앗들은 이듬해 좁은 환경에서 경쟁을 치열하게 해야 할 것이다. 그러니 호박은 누군가가 자신을 옮겨주고 퍼뜨려주길 바라게 된다. 황금빛깔로 빛나면서 사람을 유혹한다.사람은 청둥호박을 먹으면서 그 씨앗을 여기저기 퍼뜨리게 된다. 호박 씨앗을 술안주로도 하지만 그 많은 씨앗을 다 먹지는 못한다. 농사꾼 역시 가장 잘 자란 호박을 골라 그 속에 든 씨앗을 따로 챙겨둔다. 이러저런 과정에서 씨앗은 제 어미가 자란 곳과는 전혀 다른 곳으로 퍼져간다.이쯤에서 시적인 그림이 하나 떠오른다. '청둥호박은 이력서를 쓰지 않는다.' 여기서 나는 자녀교육과 삶에 중요한 영감을 얻는다. 요즘은 지나친 교육열로 어릴 때부터 아이들이 어른이기를 바라는 부모들이 많다. 여기저기 무슨 시험이다 하면 만사 제쳐두고 올인한다. 아직 씨도 안 생긴 초등학생은 물론 한창 씨가 영글어야 할 사춘기 청소년에 이르기까지, 부모로부터 충분히 보호받으며 자라야할 아이들을 과잉 경쟁에 내몰고, 심지어 자녀를 일찍이 상품화하는 부모도 있다.그러나 정작 과잉경쟁에 내몰린 아이들 가운데 적지 않은 젊은이들이 어른이 되어도 마땅한 일자리를 찾지 못해 방황하고 속을 끓는다. 청둥호박은 이력서를 쓰지 않아도 서로 차지하려 한다. 사람도 자연의 섭리를 존중한다면 호박한테 배울 필요가 있으리라. 굳이 자신을 내세우지 않아도 스스로 빛이 나, 사회에 쓸모 있는 사람이 올 가을엔 더 그립다./김광화(농부피어라, 남자' 저자)

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  • 2010.11.03 23:02

[새벽메아리] 사회적기업 어떻게 운영할까?

사회적기업은 신자유주의 정책에 따른 국가와 시장의 실패에 대한 시민사회의 집단적 대응에서 출발한다.따라서 사회적기업의 운영은 영리를 목적으로 경영기법, 마케팅을 강조하는 현재의 자본축적 방식이 아닌 사회적기업 본연의 가치축적 방식과 연대적 활동을 기본으로 하는 시장개발 및 경영원리가 필요하다.사회적기업의 성장발전은 사회적기업의 목적에 동의하는 이해관계자의 참여와 책임을 바탕으로, 민주적인 의사결정 구조와 소유지배구조의 공공성을 통해 실현된다.노동과 소유가 분리되지 않고 사회적기업이 존재하는 지역과 지역의 기반조직, 사람들과의 협업적 방식을 통해 운영되면서 공공의 성장발전을 이루어 간다.이러한 사회적기업의 핵심 운영원리는 사회적 목적, 사회적 소유, 사회적 자본으로 구성되는데 이것들은 각자 배타적이지 않고 각 운영원리들이 상호간의 근거로 작동한다.사회적기업이 추구하는 사회적 목적은 그것의 성과와 관련을 가지는 이해당사자의 참여를 통한 사회적 소유와 사회적 자본의 형성에 있어서 기초가 된다.또한 사회적 소유는 사회적 목적의 지속적 실현과 성장의 주요 전략이 되며, 사회적 자본 형성을 확장하는 근거가 된다.첫째, 사회적 목적을 분명히 하는 것은 사회적기업이 가지는 존재가치의 토대가 되며, 다양한 영역에서 사회적 자원을 동원할 수 있는 근거가 된다.특히 사회적기업이 실현하고자 하는 사회적 목적을 통해서 정부부문의 제도적 차원에서 사회적기업을 위한 자원제공과 시장부문에서 사회적기업이 제공하는 재화와 서비스에 대한 구매 그리고 시민사회 영역에서 다양한 기부와 자원 활동의 참여가 가능해 진다.둘째, 사회적 소유의 실현은 이해당사자들이 사회적 목적에 충실하도록 기여(동원)하며 사회적기업들이 다양한 사회적 자원을 조직할 수 있도록 사회적 결속을 증진시킨다.사회적 소유를 통해 실현하고자 하는 것은 그것의 목적에 동의하는 다양한 이해당사자들의 복합적 이해를 충족시키는 것이다.또한 확대된 사회적 소유는 시민사회가 정부에 대한 정책적 개입의 여지를 넓힐 수 있는 교섭능력 향상의 계기가 된다.셋째, 지역사회의 필요에 기반해서 형성되고 있는 사회적기업은 그것을 통해서 생산된 재화 및 서비스와 관련한 다양한 이해당사자들과의 연계를 통해서 사회적 자본을 형성하게 된다.사회적 자본을 근거로 사회적기업은 이해당사자들간의 상호이익적인 호혜적 관계를 지속적으로 유지함으로써 그것의 거래비용을 줄이는 효과를 지속적으로 유지할 수 있게 된다.또한 지역사회의 결속을 통해서 마련된 사회적 자본은 사회적기업에 대한 지역사회의 인식을 제고하는 계기로 작동하게 되며 더 많은 지역사회와의 교류와 협력의 내용을 만들어가게 된다.사회적기업들 간 호혜와 연대에 기초한 협력은 시장경쟁 속에서 원자화 된 경제조직으로 등장하지 않도록 하며 다양한 사회적 관계망을 통해 시장경쟁력을 갖도록 한다./ 서성원(사회적기업 전문가)

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  • 2010.10.27 23:02

[새벽메아리] 청소년 동아리를 활성화 하자

어릴 적부터 경쟁 교육에 내몰려온 우리나라 청소년들의 행복지수는 과연 얼마나 될까? 교육현장에서 만난 학생들에게 행복하냐고 물으면 대부분 망설이거나 고개를 흔든다.정보화시대 아이들에게, 산업화시대에 청소년기를 보낸 부모세대들이 청소년기는 미래를 위해 준비해야 하는 시기라고 말하는 것은 어울리지 않는 얘기다.21세기 아이들은 이미 문화의 생산자이자 소비자이다. 그러나 학교 현장이나 정부의 청소년 정책은 청소년들의 삶의 질을 높이려는 노력보다 오직 입시와 성적 중심의 학교 문화에 의존해온 면이 전부였다고 해도 과언이 아닐 것이다.아이들은 하루의 대부분을 보내는 학교생활이 즐겁지 않으면 삶은 건조할 수밖에 없다. 어른들이 걱정하는 청소년들의 게임중독, 음주, 흡연, 폭력, 왜곡된 성의식 등 일탈은 아이들에겐 자기 문화의 또 다른 표현 방식이기에 죄의식도 적다.때문에 교육 현장과 지역사회에서, 아이들의 삶의 질 향상과 건강한 문화 형성을 위한 노력을 더 이상 미루거나 게을리 해서는 안 된다.아이들의 삶의 질을 높이는 지름길은 단연코 청소년 동아리 활동이라고 생각한다. 학교에서 보면 동아리 활동을 열심히 하는 아이들은 표정도 밝고 인간관계도 원만하다.동아리 활동을 통해 아이들은 협동심과 리더십을 배우고 익히며 자신의 정체성 확립과 세계관을 형성하게 된다. 그러나 대부분의 학교 현장에서 동아리 활동은 매우 미미하며 교사들의 관심도 떨어져 있다. 특히 다양한 동아리 활동 욕구가 가장 높은 고교생들은 입시 분위기에 눌려 활동이 많이 위축되어 있다.익산지역 고교생들이 10여년 전부터 만들어오고 있는 청소년신문 '벼리' 발간은 전국적인 모범사례이다. '벼리'신문을 헌신적으로 지도해오고 있는 지도교사에 의하면 아이들은 소통과 협력을 배우며 자신의 진로를 찾아가는 기자 활동에 만족도가 매우 높으나, 학교와 부모의 반대로 힘들어하는 경우가 적지 않았다고 한다.필자가 근무하는 학교에서는 한 동아리 지도교사의 노력으로 13개 축구동아리가 구성되었고, 지난달 3주 동안 방과 후에 리그전이 열렸다. 교실 밖 아이들의 싱그러운 몸짓과 활기를 느낄 수 있었다. 이러한 행복 바이러스는 바로 전염되어 이달엔 배드민턴 동아리로 확산되고 있다.다행히 최근 교과부는 학교체육 활성화 방안으로, 스포츠동아리를 지원하고 학생생활기록부에 활동 내용을 기록하는 방안을 발표하였다.글로벌 시대는 창의적이며, 남을 배려하고 나눔을 실천하는 인성을 겸비한 통합형 인간을 요구하고 있다.늦었지만 정부와 교육 당국에서는 창의적이고 미래지향적인 인간을 기르기 위해 내년부터 초중고교에서 '창의적 체험활동' 교육과정을 확대 운영하고 지원 사업을 본격화한다고 한다. 창의적 체험활동은 아이들의 삶의 질을 높이고 청소년 문화를 육성 지원하는 방향이어야 성공할 수 있다. 아이들의 삶을 진지하게 들여다보지 않고, 또다시 고입, 대입 반영 자료를 위한 학생생활기록부 기록용 활동이 되어서는 안 될 것이다.창의적 체험활동은 아이들이 학교뿐 아니라 학교 밖 지역사회의 모든 공간에서 이루어지는 전 생활이다. 이제는 지역사회와 교육 당국이 함께 나서서 소통하고 협력해야 한다."아이들에게 너무도 좋은 체험기회인 '전주세계소리축제'와 중간고사 기간이 왜 꼭 겹치는지 안타깝네요." 며칠 전 소리축제에서 만난 어느 교사의 얘기부터 새겨들어 볼 일이다./ 이미영(전북 청소년교육문화원 이사장)

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  • 2010.10.13 23:02

[새벽메아리] 부부가 다시 연애를

올해는 비가 자주 와, 콩이든 고추든 그리 좋지가 않다. 게다가 고라니라는 놈이 얼마나 논을 짓밟아 놓는지, 참 어려운 한 해다. 그래도 돌아보면 산사태를 몰고 온 태풍이나 몇 십 년 만의 가뭄에 견주면 나은 편이다. 이제는 죽을 정도 목숨이 아니라면 자연이 주는 피해에 많이 무덤덤해진 편이다. 다음 해에는 또 어찌 되겠지 하는 희망을 갖는다.이렇게 어려울 때 가장 힘이 되는 건 아무래도 가족이다. 그 가운데서도 먼저 부부. 나는 자연의 여러 생명들에게 배우는 게 많다. 부부 관계를 풀어가는 데도 많은 영감을 얻는다. '짝이란 뭘까?' 하는 그 근본부터.자연에는 생명들마다 짝을 짓고, 새끼를 낳고 죽어간다. 짝을 향한 이들의 열망과 사랑이 얼마나 소중하고 절실한 지. 옥수수 하나만 보자. 태풍으로 옥수수가 한번 쓰러지면 다시 일어서려고 한다. 그런데 원래대로는 안 된다. 옥수수는 최대한 줄기를 L모양에 가깝게 휘면서 일어선다. 그 이유는 수술이 맨 위에 있고 그 아래 두세 뼘 정도에 암술 있기 때문이다. 서로 만나기 위해 이렇게 온몸으로 일어서는 모습을 보노라면 저절로 숙연해진다.사람은 어떨까? 남녀 관계에서 몸이 짝이 되는 건 긴 설명이 필요치 않을 것이다. '부부는 일심동체'라고들 하는 데 한동안 부부 싸움을 할 때면 '왜 아내와 내 마음이 같지가 않을까'로 괴로워한 적이 있었다. 살다보니 몸이 달라야 짝이 되듯이 마음도 그렇다는 걸 나는 최근에 알았다. 똑같아서 하나가 아니라 서로 다르기에 이 두 개가 서로 보완하며 하나가 된다는 걸.쉬운 보기로 자식 교육을 들어보자. 아내는 기초 공부를 중요시한다. 대부분의 아버지들이 그렇듯이 나 역시 아이들이 어릴 때는 잘 뛰어놀아 몸이 튼튼하길 바란다. 근데 이게 부부 사이에 결코 싸울 일이 아니라는 점이다. 기초 공부를 하면서 몸도 튼튼하길 바라는 부모 마음이 집약된 모양일 뿐. 아이들 역시 부모 두 마음을 다 자신의 것으로 받아들인다. 문제는 부부끼리 다름이 서로 충돌하는 데 있다.그래서 이를 벗어나, 적극적으로 마음이 짝인 걸 잘 살려보려 한다. 그러면서 내가 시도한 게 명함부터 새로 만드는 거였다. '농부'니 '작가' 하는 호칭이 싫지는 않지만 나 자신이 원하는 직함이 아니다. 내가 원하는 건 '부부 연애 전도사'다. 그렇다. 부부가 연애를 다시 하자는 거다. 아직도 명함만큼 내 자신이 전도를 잘 하고 있지는 못하다. 이 자리를 빌려 조금이나마 더 이야기해보고 싶다.부부 연애란 부부 사이 다름을 설렘으로 받아들이는 것이 핵심이다. 몸이 다르기에 상대가 끌리듯이 마음이 다름을 설렘으로 잘 살려보자는 거다. 연애할 때는 상대가 무조건 예쁘고, 못마땅한 부분도 좋게 보려고 하지 않았나.부부로 인연을 맺어 몸과 마음을 서로 비비며 살다보니, 상대방을 나쁘게 보자면 그런 '웬수'가 없다. 반대로 좋게 보자면 그렇게 좋을 수가 없는 사람이 바로 짝이다. 알면 알수록 더 좋아진다. 사랑할수록 사랑이 더 깊어진다. 내가 갖지 못한 마음을 갖는 아내가 얼마나 재미있고, 신기하고, 고마운가. 남편으로서 아내 마음을 얻는다면 세상을 다 얻는 게 아닐까 싶다. 아내 역시 마찬가지리라.부부가 서로 연애를 하면 좋겠다. 굶어죽을 정도가 아니라면 말이다./ 김광화(농부 '피어라, 남자' 저자)

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  • 2010.10.06 23:02

[새벽메아리] 사회적기업 육성 과 지방정부의 역할

사회적기업육성법 시행 3년을 경과하면서 사회적기업 육성을 위한 관(官)의 역할과 책임이 고용노동부로부터 지방정부로 이관되고 있다.지역사회와 밀착된 지방정부의 역할이 강조됨으로서 사회적기업 육성사업의 구체성과 현장성을 확보할 수 있다는 측면에서 지방정부의 역할강화는 환영할 만하겠으나, 사회적기업 등 일자리 창출사업에 필요한 일자리사업의 지방비 부담 비율을 20%로 적용할 예정이어서 가뜩이나 재정자립도가 취약한 전라북도의 경우 취약계층 일자리 창출사업이 위축될 우려가 있어서 지방비 부담 방침은 철회되어야 한다.전라북도는 사회적기업 육성을 위하여 민관 협의를 통한 지원조례 제정, 사회적기업 전담인력 배치, 도 자체예산을 통한 지원기관 설립 등 타 광역시도에 비해 선도적으로 사업을 추진해 왔다.이제는 지방정부가 사회적기업 육성을 위한 관(官)의 책임주체로 변화되는 시점에서 그간의 사업을 평가하고 지방정부의 역할과 책임을 새롭게 정립할 필요가 있다.첫째. 사회적기업 육성은 민(民)의 자발성과 창조성에 기초해야 한다.사회적기업이 활성화된 유럽의 예에서 보듯 지역의 사회문제 해결을 위한 지역주민들의 자발적이고 헌신적인 노력을 기초로 사회적기업이 성장발전한다. 따라서 관(官)이 앞서가기 보다는 시민사회단체가 지역의 사회문제 해결과 사회적기업 활동에 적극 참여할 수 있도록 견인하고 지원할 필요가 있다.둘째. 양적 성과도 중요하지만 사회적기업의 지속가능성을 위한 지원이 필요하다.인증 사회적기업의 숫자가 지방정부의 사업평가 기준이 되어 중앙정부의 지원예산이 차등 분배되는 현실이다 보니 사회적기업의 숫자를 늘리기 위한 노력은 당연하다. 하지만 사회적일자리 지원기간이 중단되면서 일자리의 지속성 여부가 최대 현안인 현 상황에서는 사회적기업의 경영 상태를 기초로 지속성을 유지하기 위한 구체적인 지원 대책이 필요하다.셋째. 구체적이고 지속적인 민관협력체계가 필요하다.사회적기업육성위원회가 제 기능을 할 수 있도록 운영을 내실화 할 필요가 있고, 지원조례 5조 7항에서 명시하고 있는 실무위원회를 관련 민관단체 실무자들로 구성하여 정례화 해야 한다. 이와 함께 사회적일자리 발굴을 목적으로 개최된 바 있는 국(局)별 민관간담회를 정례화해서 사업분야별 지역주민의 민원과 수요를 발굴하여 사업화하고 성장발전할 수 있도록 지속적인 협력체제가 필요하다.마지막으로 사회적일자리사업으로 지방정부의 민원업무를 대체하려는 인식을 전환할 필요가 있다.관련 공무원들과 대화를 하다 보면 사회적일자리사업을 지방정부의 민원 해결과 예산절감을 위한 수단으로 인식하고 있는 경우를 많이 보게 된다. 그러나 사회적일자리 사업은 한시적인건비 지원사업이기에 지원기간이 종료된 이후에는 재정적인 자립기반이 마련되어야 한다.따라서 민원업무의 민간위탁시에는 사업량에 따른 사업예산을 지원하여 사회적기업으로 발전할 수 있도록 해야 한다./ 서성원(사회적기업 전문가)

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  • 2010.09.29 23:02

[새벽메아리] 누가 농촌의 미래를 어둡게 하는가?

추석이 목전이다.우리 고향 마을은 평안할까? 겉보기와 달리 우리 농촌은 심각한 골다공증을 앓고 있다. 작목선택의 어려움, 불안정한 유통구조, 노동력 감소와 급속한 고령화, 열악한 사회안전망, 농민의 자긍심 상실 등으로 농촌 공동체가 급속도로 무너져 내리고 있다.처방전이 없던 시절은 없었다. 정권이 바뀔 때마다 요란한 구호와 새로운 시책이 쏟아졌다. 그러나 결과는 늘 신통치 못했다. 종합 진단과 근본 처방이 없었기 때문이다. 오늘날도 매한가지다. 정부는 비교우위 논리를 적용 구조조정을 통한 규모화와 수출농업에 매달리고, 지자체는 장님 코끼리 다리 만지기식의 '1억 이상 버는 농부만들기'류의 성과 지상주의에 빠져있다.식량자급율 25%로 OECD 최대의 식량수입국이 대한민국이다. 농지규모 1ha이하 농가가 63%이고, 연소득 1천만원 미만농가가 54%다. 안타까운 일은 80%에 이르는 다수 농가들의 경우 각종 정보와 정책에서 철저하게 소외되어 왔다는 점이다. 20%의 상업농, 선도농들에게 각종 재원과 서비스가 집중되면서 농촌사회의 소득양극화가 재생산, 심화하고 있다.농업농촌의 본연의 역할은 1차적으로 국민과 소비자에게 안전한 먹을거리를 공급하는 일이고 이를 떳떳하게 보장받는 일이다. 소농이 사라져 지역사회가 붕괴되고, 단작화가 촉진되어 먹을거리 다양성이 원천적으로 제약되는 현실을 글로벌 푸드가 파고들고 있다. 지역농정이 가족소농과 고령농 문제에 주목해야 하는 이유다.최근 들어 유행하는 것이 각종 지역개발사업이다. 읍면 및 권역개발, 마을만들기, 그린투어리즘 등이 새로운 시책으로 각광받고 있다. 농촌의 정주권을 개발하는 사업이 마치 농업농촌의 모든 문제를 해결해주는 만병통치약처럼 호도되는 것이 문제다.더더욱 심각한 일은 주민의 창의성에 바탕을 두고 주민자치운동으로 전개하여야 할 '살기좋은 지역 만들기'사업에서 정작 주민은 들러리가 되고, 애정도 관심도 책임의식도 없는 돈벌이꾼들, 소위 컨설팅 전문회사들이 이전투구를 벌이고 있다는 사실이다.한국농촌경제연구원이 시군 공무원들을 대상으로 농촌개발사업에 대해 물었더니 '주민들의 참여부족(17%)'을 가장 심각한 문제로 꼽았다고 한다. 이는 스스로 크게 부끄러워해야 할 일이다. 신영복 선생이 말한 '입장의 동일함'에 서서 주민을 한 데로 묶어세우는 것이 사업의 핵심내용이자 최우선 과제인데, 이를 등한시하고 주민을 대상화하고 있기 때문이다.농촌문제 해결과 지역재생의 원천적인 힘은 주민공동체에서 나온다. 기업유치는 더 이상 지역발전의 결정적 대안이 되지 못한다. 이들은 일방적으로 지역이 보유한 인적물적자원을 취할 뿐, 그 성과를 지역에 환원시키는 데 인색하다. 따라서 지자체는 주민조직 활성화를 돕는 정책과 프로그램을 설계하고 이를 재정적으로 보장하여 주민자치기업을 육성할 수 있어야 한다. '소득안정', '일자리창출', '공동체회복'의 3대 전략을 실행하는 주체도 지역주민이다.불현듯 '공정한 사회'가 의제로 떠오르고 있다.'공정한 사회'를 '강자와 약자가 공존하는, 상식이 통하는 사회'로 정의한다면, 가장 먼저 잣대를 들이대고 치유해야 할 곳이 바로 농촌이다. 시혜의 관점이 아니라 호혜 공존의 원리, 주민자치의 원칙이 적용되어야 마땅하다./ 나영삼(완주군지역경제 순화센터장)

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  • 2010.09.15 23:02

[새벽메아리] 농어촌 교육 특별법 제정 시급하다

올해도 도내 각 학교에서는 감축교사 명단을 작성하느라 한바탕 홍역을 치렀다. 학생수가 줄고 있는 농촌학교뿐만 아니라 과밀학급 지역인 전주 등 도내 대부분의 도시학교에도 해당되는 이야기다. 올해에 이어 내년에도 전북지역 초ㆍ중등학교 교사 180명(초등40명, 중등 140명)이 감축될 전망이다.전북지역 중등학교의 경우, 지난 90년대 중반에 교원의 법정정원 확보율이 95%까지 도달했다가 이후 계속해서 떨어져 현재는 80% 이하로 접어들었다. 이는 교과부가 초중등교육법 시행령에 의거, 학급수를 기준으로 교사 정원을 배정하던 방식에서 최근 학생수를 기준으로 교사 정원을 배정하는 방식인 '각급학교 공무원 정원규정 시행규칙'을 마련하면서 더욱 심화되고 있다. 학생수를 기준으로 교사수를 배정하면 소규모 농어촌학교 비율이 높은 우리 지역은 교사 확보율이 떨어져 교육 환경이 열악해진다.교과부는 법정교원수를 확보하려는 노력보다 교사 총정원제를 도입, 농어촌학교가 많은 지방의 교사수를 감축하여 경기도 등에 재배치하는 방식을 채택하고 있다. 즉 농촌 지역을 희생시켜 수도권 인구 밀집지역 교육환경을 해결하고자 함에 다름 아닌 것이다. 교과부가 이러한 교원 배정 정책을 밀어붙이는 것은 농촌소규모학교 통폐합을 강제하는 정책 수단으로 활용하려 하기 때문이다.교사 배정 인원이 줄어들면서 교육의 질 저하가 우려되고 있다. 전주지역 학교는 30명 정원의 학급당 학생 수가 해마다 증가하여 40명에 육박하는 과밀학급이 되어가고 있으며 농촌학교 역시 복식수업, 상치교사, 순회교사, 기간제 교사가 늘어나면서 학생들의 학습권이 위협받고 있다.이는 전북 교육의 심각한 위기이며 지역 발전의 걸림돌로도 작용할 것이다. 이러한 상황은 730여명의 교사를 감축할 예정인 전남도 마찬가지여서, 도지사가 직접 나서 교과부에 '농어촌소규모학교 적정교사 배치 건의'를 하기도 하였다.농촌교육 발전과 교원 감축 문제를 근본적으로 해결하는 대안은 '농산어촌교육특별법'제정이다. '농산어촌교육특별법' 제정은 전북교육감뿐만 아니라 이웃 전남교육감도 주요 공약으로 채택한 바 있다. 우리 지역에서는 이미 10여 년 전부터 전국에서 가장 먼저 농어촌교육특별법 제정운동과 농촌교육살리기 운동을 전개하여 상당한 성과를 거둔 바 있다. 우리는 이러한 경험을 바탕으로 이번에는 기필코 법 제정에 성공해야 한다.그러려면 전남북 교육감이 공동으로 전국 도교육청에 "농산어촌교육특별법 제정과 농어촌교육 활성화를 위한 회의"를 제안, 추진해야 한다. 그리고 학부모단체, 교원단체, 지자체와 함께 범도민운동을 전개하는 것도 고려해 볼 일이다. 물론 교과부가 추진하는 학생수 기준의 교사 정원 배정 방식을 학급수 기준으로 환원되도록 하는 일이 가장 앞서야 한다.농촌학교비율이 60%를 넘는 우리 지역에서는 농촌교육의 활성화만이 전북 교육의 발전도 이룰 수 있다. 즉 전북 교육은 도시와 농촌의 교육 문제를 동시에 인식하고 해결책도 함께 마련해야 성공할 수 있다. 최근 작고 아름다운 농촌의 여러 학교가 특성화된 교육과정을 운영하여 미래형 학교 모델을 만들어 가고 있다. 전북교육 발전과 돌아오는 농촌을 만들기 위해서도 농촌 교육을 발전시키는 농산어촌교육특별법은 하루빨리 제정되어야 한다./ 이미영(전북청소년교육문화원 이사장)

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  • 2010.09.08 23:02

[새벽메아리] 자식 덕 보기

우리 집 아이들은 둘 다 학교를 안 다닌다. 이렇게 한지 어느 듯 10년째. 딸은 초등학교만 마치더니 성인으로 자랐고, 아들은 콧수염 거뭇거뭇한 청소년이다. 그렇다고 우리 부부가 거창하게 홈스쿨링을 한 것도 아니다. 그냥 아이들이 잘 자라주길 바라는 마음과 아이들 의사를 존중해온 것뿐이다.우리 부부가 강조하는 교육은 아이들 본성을 잘 살리는 데 있다. 잘 놀고, 잘 자고, 잘 먹고 나면 잘 배우고 싶어 한다는 거다. 이는 사람만 그런 게 아니다. 병아리도, 새끼 고양이도 다 그러하다. 잘 배우는 게 자신을 위해서도 좋다는 걸 모든 새끼들은 본능으로 안다. 우리 부부가 이렇게 하는 교육 과정을 <아이들은 자연이다>라는 책으로 소개하기도 했다.아이들에게 억지로 공부를 시키려고 하면 자꾸 어긋난다. 아이는 자신이 정말 하고 싶은 공부가 뭔지를 잃어버리고, 부모는 자꾸 애가 탄다. 자식과 부모 사이는 멀어지고, 자녀성격도 삐뚤어진다.자식을 왜 낳는가? 이렇게 묻는다면 예전에 나는 "우리가 낳기보다 저희들이 부모를 선택한 게 아닐까요?"라고 슬쩍 비켜가듯이 대답을 하곤 했다. 이제는 좀더 솔직하게 답한다. "자식 덕을 보고 싶어서요."그렇다. 자식 덕! 학교를 안 다니며 자유롭게 성장하니, 우리 부부는 자식 덕을 많이 보고 산다. 우선 자식 덕에 잘 먹는다. 부부 둘만 있다면 대충 때우고 넘어갈 밥상도 자식 핑계로 반찬 하나라도 더 하지 않나. 또 아이들은 자랄수록 배우고 싶은 것도 점점 많아지니까, 그 덕에 부모 역시 많은 걸 새로 배운다. 다시 한번 십대 이십대를 산다고 할까. 자식 덕에 호기심도 많이 살아나고, 이렇게 글을 쓰고 책을 낼 수 있는 힘까지 얻었다.이뿐 아니다. 아이들을 가까이서 늘 지켜보니 아이들은 부모에게 도움만 받는 걸 싫어한다. 빨리 독립하여 당당히 자기 인생을 살고 싶어 한다. 부모에게 용돈을 타서 쓰기보다 스스로 벌어보는 게 얼마나 뿌듯한 일인가. 게다가 부모가 가끔 여행을 간다하면 적은 돈이지만 용돈이랍시고 슬쩍 건네주는 '이벤트'를 하기도 한다. 자식 덕을 다 늘어놓자면 책 한 권으로 부족하리라.앞뒤가 이쯤 되면 부러워하는 사람이 많을 테다. 그래서인지 몰라도 학교를 그만두는 아이들과 이를 허락하는 부모들이 점차 늘어나는 걸 나는 피부로 느낀다. 다만 학교를 나온다고 다 잘 되는 건 아니다. 마지못해 학교를 뛰쳐나온 경우는 많은 아픔과 시행착오 그리고 자기치유 과정을 겪어야 한다. 그러나 일찍 아이 생각을 존중해서 이를 살려낸 가정들은 '자식 덕 보는 문'으로 어렵지 않게 들어선다.경쟁 교육이 치열할수록 방황하는 아이들도 늘어난다. 지난해 스스로 목숨을 끊은 초ㆍ중ㆍ고생이 지지난해보다 47%나 늘어났단다. 기가 찰 노릇이다. 적지 않는 부모들이 부모 자신의 기준에 맞추어 자식이 자라길 바란다. 아이는 부모 노예가 아니다. 누구나 한 번 주어진 인생, 자기만의 길을 가고 싶어 한다. 공부보다 아이들 이야기에 귀를 기울이는 자세가 먼저가 아닐까. 아이들을 주인자리에 놓자. 아이마다 그 고유한 빛깔로 자라게 하자. 그게 아이 좋고 부모 좋은 길이다. 덩달아 사회를 밝고 아름답게 하는 길이기도 하다. / 김광화(전 간디학교 교사'피어라 남자' 저자)

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  • 2010.09.01 23:02

[새벽메아리] 사회적기업, 대안적 시장을 만들자

사회적기업육성법 시행 3년을 경과하면서 사회적기업의 지속가능성에 대한 문제가 제기되고 있다.이는 대다수의 사회적기업이 사회적일자리 지원사업에 의존하고 있는 현실에서 일자리 지원사업 중단 이후 사업참여자들의 고용이 지속될 수 있을지에 대한 우려에서 비롯된다.사회적기업이 지속가능성을 유지하기 위해서는 생산하는 상품의 안정적인 시장이 확보되어야 하는데 현재 각 사회적기업이 처한 시장의 현실은 쉽지만은 않은 상황이다.사회서비스 업종은 바우쳐제도에 의해 비영리공급기관 및 영리업체에게도 시장이 개방되어 생존을 위한 치열한 경쟁에 내몰려 있고, 재활용청소업종은 지자체 환경청소사업의 민간위탁을 위해 일반업자들과 경쟁하고 있으며 여타 사회적기업들도 상황은 마찬가지이다.이러한 현실에서 사회적기업 육성을 위한 지원제도(우선구매위탁)는 일반업체들과의 형평성 문제를 발생하고 있고, 사회적기업 인증이 시장에서 기득권을 유지하기 위한 수단으로 전락할 조짐마저 보이고 있다.따라서 지역사회의 수요에 조응하고 사회적기업간 연대와 협력을 통해 새로운 발전모델을 제시할 시장을 조직할 필요가 있다.첫째. 사회서비스 공급기관간의 연계서비스 체계를 구축하여 경쟁력을 확보해야 한다. 가사간병보육주거청소 등 서비스 공급기관들의 역할분담을 통한 서비스를 전문화하고 통합 지원서비스 체계를 구축하여 서비스의 질과 만족도를 높여서 경쟁력을 확보해야 한다. 이와 함께 비영리 공급기관간의 블록을 구축하여 사업참여자의 권익을 옹호하고 사회서비스 공급시장의 경쟁을 최소화하며 서비스 대상자들의 부담을 경감시킬 수 있는 방안이 모색되어야 한다.둘째. 지역 현안문제 해결의 대안적 모델을 제시함으로써 보호된 시장의 정당성을 획득해야 한다.취약계층 일자리 창출이라는 사회적 목적에 따른 일반 업체와의 차별성이 모호해 진 상황에서 사회적기업 지원을 위한 공공기관의 우선구매위탁이 지역사회로부터 정당성을 획득하기 위해서는일자리 창출뿐만 아니라 다양한 사회적가치를 드러내고 문제해결의 대안적 방식을 제시할 수 있어야 한다.셋째. 사회적기업간 내부거래를 활성화하여 새로운 시장을 창출하여야 한다.사회적기업 관련 분야의 기관 및 사업단이 확대되면서 새로운 시장창출의 가능성이 열리고 있다. 각 사업들의 수요 및 공급자원을 파악하고 영리가 아닌 호혜의 원칙에 기초한 내부 거래가 활성화 된다면 사회적기업의 안정적인 시장 확보뿐만 아니라 대안적 경제활동의 모델을 창출할 수 있다.넷째. 전략사업 분야에 대한 적극적인 사업발굴이 필요하다. 21세기 지구는 환경에너지식량 위기에 직면해 있고 이 문제를 해결하기 위한 다양한 정책들이 시행되고 있다. 환경에너지 분야에서는 관련 시민사회단체의 노력으로 일자리 창출 가능성을 확인하였다.따라서 이 분야에 보다 적극적으로 사업을 발굴하고 시장을 개척한다면 사회적기업의 새로운 사업분야로 개발될 수 있다./ 서성원(사회적기업 전문가)

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  • 2010.08.25 23:02

[새벽메아리] 학교급식지원센터, 로컬푸드가 열쇠다 - 나영삼

우여곡절, 고군분투 끝에 친환경무상급식이 사회적 합의로까지 진전하고 있다. 뒤이어 주목받는 것이 바로 학교급식지원센터다. 무상급식은 자라나는 아이들에게 보편적인 먹을거리 평등권을 주는 일이다. 따라서 사회적 비용을 들여서라도 해결해야 할 밥상민주주의다. 학교급식지원센터는 안전하고 싱싱한 먹을거리를 공급할 수 있는 공공조달시스템을 구축하는 것이다. 아이들 밥상을 '장사꾼의 손아귀'에서 건져내는 실천과제다.학교밥상을 지역농업과 연계해야 하고 이를 학교급식지원센터가 담당해야 한다는 데 다른 의견이 없을 것이다. 그러나 단작화된 생산구조, 다단계의 유통구조, 생산과 괴리된 식자재납품 질서를 감안한다면 원칙과 방향을 잘 세우고 치밀하게 준비할 필요가 있다.첫째, 지자체가 연합해서 만드는 '권역 학교급식지원센터'가 바람직하다. 소지역주의는 경계하고 대신 공공성은 강화하는 장치다. 재원조달이 어렵다고 기존의 산지유통조직에 덥석 넘겨서는 가뜩이나 돈 되는 몇몇 품목 중심으로 경제사업을 제한하는 조직에 영업망만 얹어주는 꼴이 되기 십상이다. 좋은 모델은 복수의 지자체와 광역자치단체가 공동 출연하고 공공형 조직이 운영을 전담하도록 하는 것이다. 이보다 앞서 갖추어야 할 것이 지역사회 교육주체의 참여와 의사결정체제를 잘 꾸리는 일이다. 또 안정된 수익성 보장을 위해서는 급식지원센터를 통해 기관단체급식의 가능성 또한 열어둘 필요가 있다. 다른 지역과의 제휴푸드는 부족함을 메우는 보완장치다.둘째, 친환경을 지나치게 강조하면 지역농업과 멀어진다. 포괄적으로 로컬푸드(가까운 먹을거리)로 접근하는 것이 좋은 방법이다. 설계단계에서부터 친환경으로 범위를 제한하자고 들면 또다시 광역단위 물류에 의존하게 되고, 지역의 참여는 제한된다. 일부지역에서 추진하고 있는 직영농장과 같은 전문단지 조성은 효율성을 지나치게 강조한 나머지, 농가를 임노동자로 전락시키는 결과로 이어진다.조금 더디게 가더라도 우선 친환경이 가능한 품목은 지역생산을 장려하고, 다른 품목의 경우 지역순환농업 단계에서 점진적으로 친환경으로 전환하도록 함으로써 지역자급률을 높여가는 것이 핵심이다.셋째, 가족소농을 생산의 주체로 세우는 것이 중요하다. 시장의 개방과 국경을 넘나드는 먹을거리로 인해 농업정책은 규모화 일변도로 내달려 왔다. 이 같은 경쟁력 지상주의는 필연적으로 소농의 퇴출과 몰락을 부채질해 농촌사회를 급속히 공동화시키고 있다. 마을공동체, 지역공동체를 조직하고 협업을 장려함으로써 가족소농, 고령농, 여성농, 귀농인도 생산의 주체로 다시 설 수 있도록 돕는 좋은 계기가 학교밥상 프로그램이다. 전 세계에 걸쳐 가족소농은 토종과 생물다양성을 지켜 농업과 지역사회를 유지하는 버팀목 역할을 한다.넷째, 한국사람의 DNA를 되살리는 전통적인 입맛의 복원과 먹을거리 교육이다. 일본은 '지산지소'운동과 '식육교육'을 통해 실질적인 수입개방 저지 및 국산애용 효과를 얻고 있다. 시골할머니가 정성들여 만든 맛있는 김치와 된장이 아이들에게 공급되지 못할 이유가 어디에 있는가?유럽과 미국이 과일채소급식, 아침급식을 서두르고 있는 마당에 최근 농식품부는 '공공비축미곡을 시가로 매입방출해야 한다'는 WTO(세계무역기구)협정문 부속서 규정을 들어 2012년부터 학교급식용 쌀 할인 폐지를 공언하고 나섰다. 2007년에 비해 학교급식비가 연간 580억원가량이나 상승되어 학부모의 부담을 가중시키고 무상급식에도 큰 부담이 될 전망이다. 미국과 일본이 국내 식량생산 지원의 한분야로 쌀 등을 할인된 가격으로 학교에 공급하고 있는 마당에 WTO규정이나 들먹이고 있는 정부가 못내 서글프다./나영삼(완주군 지역경제순환센터장)

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  • 2010.08.18 23:02

[새벽메아리] 경기도 혁신학교의 경험 - 이미영

경기도 혁신학교 사례가 공교육의 새로운 학교 모델로 떠오르고 있다.얼마 전, 전북청소년교육문화원 등 교육시민단체가 주최한 연수에서 혁신학교 성공사례로 꼽히고 있는 양평 조현초 이중현 교장의 발표를 들었다.면소재지도 아닌 조그만 마을에 위치하고 있는 조현초는 일 년 사이에 6학급 116명에서 8학급 182명으로 학생이 늘었고, 밀려드는 전학생 가족이 거주할 주택이 부족해 집값이 폭등하는 현상이 빚어진다고 했다. 이렇듯 교육이 지역을 변화시키는 힘이 되면서 경기도 시장, 군수들은 혁신학교를 서로 유치하려고 한단다.이중현 교장은, 혁신학교는 다름 아닌 "우리나라 학교교육의 문제를 극복하는 학교" 라고 하였다. 일반학교와의 차이점은 학교 구성원들이 6개월여 동안 집단 토론과 교수-학습 연구, 지역 탐색 기간을 거치며 해당 학교 아이들에게 가장 알맞은 교육과정을 편성하고 있다는 점이다. 조현초는 학교의 모습을 '다양한 교육내용을 가진 학교', '도농 격차 해소에 노력하는 학교', '지역사회에 기여하는 학교', '교원 자발성으로 꾸려가는 학교'로 정하고 있다.교육과정 운영지원프로그램으로 농촌 학생의 학력을 높이기 위해 자체 개발한 '조현학력평가시스템'을 운영하고, 연극, 무용, 뮤지컬 등의 문화예술학습 등 '교육과정 9형태'를 운영하고 있었다. 또한 도농격차 해소를 위해 다양한 체험학습을 운영하고, 뒤떨어지는 학생 없는 교육지원을 위해 특별보충학습과 오후 9시까지 심리치료사를 둔 교육복지실을 운영하고 있다고 했다.다양한 교육과정을 일일이 다 열거할 수 없을 정도로 만든 성공요인은 교사들의 자발성과 헌신성으로 느껴졌다. 거의 매일 늦은 시간까지 교육 프로그램을 운영하고 가정방문, 학부모상담으로 바쁘지만 교사들은 아이들의 성장, 교육에 대한 성취감으로 충분히 보상받았다고 말한단다. 오히려 이 학교에서 근무하고 싶은 교사들이 줄지어 대기하고 있다니 얼마나 반가운 일인가? 또 하나, 성공요인은 내부형 공모제로 온 이중현 교장의 리더십과 경기교육청의 체계적인 지도 ? 지원 덕분으로 보였다.혁신학교는 새 전북교육감의 주요 공약이기도 하다. 혁신학교 성공 여부는 산적한 전북교육문제를 푸는 열쇠이며 전북교육개혁의 가늠자가 될 것이다.그러기에 교육당국은 정책 추진에 앞서 '왜 경기도 혁신학교가 주목 받는가?'에 대한 깊은 성찰이 필요하다.먼저 경기도 혁신학교가 일반 모든 학교가 지향해야할 정보화 사회 아이들의 변화와 미래사회에 적합한 교육과정을 편성?운영하고 있다는 점이다. 즉 미래사회가 요구하는 자기관리, 의사소통, 정보기술, 사람과의 관계형성 등에 주안점을 둔 교육내용을 편성하고 있기 때문이다. 전북 교사들의 미래형 교육과정 연구와 교육주체들의 준비가 필요한 대목이다.다음으로 경기교육청이 1차 지정한 혁신학교에서 성공을 이끌어냈다는 점에 주목해야 한다. 경기교육청에서는 지난해 5월, 혁신학교추진위원회를 발족하고 교원 연수, 학교컨설팅, 혁신학교 선정, 인사행정사항을 지속적으로 지원하고 있다.추진기구인 혁신학교추진위원회를 매우 정교하고 치밀하게 구성, 운영함으로써 비교적 빠른 시일에 다수의 학교에 확산시킬 수 있는 근거를 마련한 것이다.그리고 경기도 혁신학교에서는 지역사회와 학부모를 주체로 세우고자 노력하고 있었다.우리는 지금 경기도 혁신학교의 경험에서 배우고 전북지역 토대에 맞는 정책을 추진해야 하는 과제를 안고 있다. 전북 혁신학교의 성공적 추진을 위한 교육당국의 구상과 전략이 중요한 시점임을 다시 한 번 강조하고 싶다./이미영(전북청소년교육문화원 이사장)

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  • 2010.08.11 23:02

[새벽메아리] 성스러운 목숨 꽃 이야기 - 김광화

논에 가니 벼꽃이 피기 시작한다. 사람은 한여름 무더위로 지치기도 하지만 벼는 이를 달게 받아 꽃을 피운다. 벼꽃은 앞으로도 보름가까이 이삭 따라 차례차례 시나브로 피었다가 지리라.벼꽃이 뭔가. 바로 우리네 쌀이 되고 밥이 되는 꽃이다. 세상에는 꽃이 많기도 하지만 가장 소중한 꽃을 꼽으라면 나는 주저 없이 벼꽃을 들겠다. 우리네 피가 되고 살이 되어, 목숨을 살려주는 꽃이 아닌가. 하여, 나는 벼꽃을 '목숨꽃'이라 부른다.그런데 이 벼꽃은 참 볼품이 없다. 대부분의 곡식 꽃이 그리 아름답지는 않지만 벼꽃은 그 가운데서도 볼품이 없다. 암술은 껍질 속에 있어 잘 보이지도 않고, 수술은 머리카락보다 더 가늘고, 빛깔도 노란 빛이 살짝 섞인 흰빛이라 잘 보이지도 않는다. 그 흔한 꽃잎조차 없다.오래 피지도 않는다. 껍질 하나가 벌어졌다가 닫히는 데 고작 한 시간 남짓. 그리고 나면 수술은 바람에 흔들리며 소리 없이 떨어진다. 향기도 없고 꿀도 없으니 벌도 나비도 날아오지 않는다. 껍질이 벌어지는 순간, 수술이 제 꽃가루를 암술머리에 뿌리면서 수정을 끝낸다. 벌어진 껍질이 다시 닫히고 나서, 45일쯤 지나야 쌀 한 톨이 생긴다.벼꽃은 겉보기는 볼품이 없어도 알면 알수록 성스러운 꽃이다. 사람들 몸짓과 닮은 구석이 많다. 날씨가 좋다면 하루를 기준으로 오전 열한 시에서 오후 한 시 사이에 많이 핀다. 우리네 결혼식도 대부분 그 시간대가 많지 않나. 수정 순간도 사람 몸짓과 닮았다. 수정을 끝낸 수술이 서서히 축 늘어지는 모습 역시 남자의 성을 보는 듯 사람을 숙연하게 만든다.수정하기 전이나 수정 뒤 벼의 껍질은 때가 되지 않는 한, 제 스스로 결코 벌어지는 법이 없다. 수정 전은 처녀성을 굳건히 지키는 것이며, 수정 뒤는 모성을 온전히 품는다. 말린 벼는 일년쯤 지나도 끄덕 없다. 그 이유는 바로 벼 껍질 때문이다. 벼는 벌레나 곰팡이가 침범하는 걸 단호하게 물리친다. 같은 조건에서 광에다 둔 팥이나 수수는 팔월만 되면 줄줄이 벌레가 나는 상황인데 말이다. 이렇게 끈질긴 생명력 덕택에 그 많은 사람이 목숨을 이어오고 또 자식을 이어온 셈이다.요즘 힘들다는 사람들이 많다. 내 이웃 가운데 사는 게 힘들어 죽으려던 분이 있었다. 어찌 죽을까 생각하다 굶어죽는 게 좋겠다 싶어 굶기로 했단다. 그런데 정작 굶다보니 배가 고파진 것이다. 배가 고프다는 건 삶의 의욕이 살아난다는 뜻과 같지 않나. 하루 굶고 이틀 굶을수록 살고 싶은 마음도 새록새록 돋아났단다.우리 사회는 요즘 쌀이 남아돌아 처치 곤란이란다. 곧이어 햅쌀이 나올 텐데 정부는 더 이상 들일 창고가 없다고 강 건너 불구경이다. 나라 식량자급률이 30%도 안 되는 데 말이다. 생명은 돌고 돌아야한다. 아무리 단단한 벼 껍질도 오래 묵히면 벌레가 뚫고 들어가고, 벼는 죽음의 냄새를 풍기며 죽어간다. 자살하거나 자살을 꿈꾸는 사람들이 늘어나는 세태 역시 쌀 푸대접과 결코 무관하지 않으리라 나는 믿는다. 볼품없는 벼꽃이 우리네 목숨을 살리듯이 보통 사람들의 땀과 노고가 우리 사회를 빛나게 한다. 행여나 자기 목숨이 하찮다 여기는 사람들이 있다면 논두렁에 쪼그리고 앉아, 한번쯤 벼꽃과 입맞춤해보는 건 어떨까./김광화(전 간디학교 교사)

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  • 2010.08.04 23:02

[새벽메아리] 사회적기업 활동에 적극 참여하자 - 서성원

최근 사회적기업에 대한 관심이 비영리민간단체는 물론 영리기업까지 확대되고 있다. 이는 현정부 들어 사회적기업을 취약계층을 위한 일자리 창출정책의 주요한 수단으로 인식하면서 각종 지원정책(인건비 지원, 시설비 융자, 세제 혜택 등)을 통해 사회적기업을 양산하고자 하는 정부의 의도와, 사회적기업을 통해 단체나 기업이 당면하고 있는 문제를 해결하고자 하는 민간영역의 필요가 조응한 결과이다. 그러나 사회적기업에 대한 각종 지원정책은 사업주체에게 사회적기업의 재정자립을 통한 안정적 고용 유지, 운영과 회계의 투명성, 처분 가능한 이윤의 사회환원 등의 책임과 역할을 요구하고 있기 때문에 사회적기업에 대한 보다 신중한 접근이 요구된다. 특히 수익창출과 재정자립의 문제는 사회적기업의 모태인 사회적일자리사업이 사회적 가치와 목적 보다는 사업연차에 따른 일정 수준 이상의 수익창출을 요구하고 있고 수익기준에 미달될 경우 사업이 중단되는 현실이기에 더욱 중요하다. 금년부터는 노동부 사회적일자리사업 외에도 중앙부처마다 부처별 사회적기업 육성사업을 시행하고 있고 전라북도도 하반기에 (예비)사회적기업 육성을 위한 사회적일자리사업을 계획하고 있어서 민간영역에서 사회적일자리사업에 대한 접근기회가 확대되고 있다. 따라서 사회적일자리사업을 통해 견실한 사회적기업을 육성하기 위해서는 몇가지 원칙이 확인되어야 한다. 첫째. 지역주민의 수요와 욕구에 기초해야 한다. 기업활동을 통해 생산되는 상품의 구매자는 사회적기업이 존재하는 지역의 주민이기에 지역주민이 필요로 하는 재화와 서비스를 생산해야만 지역주민의 구매력이 생기고 안정적인 시장을 확보할 수 있기 때문이다. 둘째. 연대와 호혜의 가치에 근거해야 한다. 자활근로사업, 노인일자리사업등 사회적일자리사업과 유사한 일자리사업이 진행되는 상황에서 지역을 독점하고 경쟁하고자 하면 필연적으로 공멸할 수 밖에 없기 때문에 지역의 다양한 활동주체들과 공존하고 연대할 수 있는 협력관계를 만들어야 한다. 셋째. 대안적 발전모델을 제시해야 한다. 사회적기업이 지역사회로부터 지지받고 성장하기 위해서는 지역사회가 당면하고 있는 사회문제를 해결하기 위한 대안모델을 제시할 수 있어야 하며, 기업운영의 민주성과 회계의 투명성을 통해 일반기업과의 차별성을 확인받아야 한다. 넷째. 잠재적 수익창출 가능성이 확인되어야 한다. 사업을 한다는 것이 수익을 위해 위험을 감수하는 것이고 사회적기업 또한 기업활동을 통한 수익창출이 필요한 바 사업계획 수립 시 수익창출의 가능성과 지속성에 대한 검토가 필요하다. 다섯째. 사회적기업 운영을 위한 주체역량이 준비되어야 한다. 기업운영에 필요한 전문적 역량을 확보하고 사회문제 해결을 위한 진취적 의지를 가진 활동주체의 존재 유무가 사회적기업을 성장시키는데 있어 우선 조건이다. 사회적기업은 지역사회 내에서 지역사회가 필요로 하는 서비스를 지역주민을 고용해서 제공함으로서 지역사회 내 고용을 창출하고 지역공동체를 회복하는 대안적 활동이다. 아무쪼록 사회적일자리사업의 열려진 공간을 지역의 시민사회단체들이 적극 참여하여 비정규직 불안정 노동자 양산이 아닌 일자리창출과 사회적 배제 완화, 지역공동체 회복이라는 가치가 실현되기를 희망한다./서성원(사회적기업 전문가)▲서성원씨는 전북실업자종합지원센터를 시작으로 실업, 자활, 사회적기업 관련 현장에서 활발하게 활동하고 있다.

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  • 2010.07.28 23:02
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