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검찰, 신건 무혐의 처분…"사무직원 착오"

지난 전주 완산갑 4.29 재선거 과정에서 재산 축소신고 등 공직선거법 위반 혐의로 전주지검에 고발된 신건 의원에 대해 검찰이 무혐의 처분 결정을 내렸다.검찰은 또 당시 신 의원이 민주당 강봉균 도당위원장 등을 상대로 낸 명예훼손 고소 사건도 동시에 각하했다.전주지검 관계자는 28일 신 의원의 무혐의 처분과 관련 "모든 증거를 놓고 볼 때 사무직원의 단순한 착오로 판단했다"며 "직원의 이메일 내용을 파악해보니 (재산)숫자에 0 하나를 빠뜨려 계산 착오를 한 것 같다"고 설명했다.이 관계자는 신 의원 고소한 명예훼손 건에 대해서는 "(민주당 도당이) 재산 축소신고 등 사실관계에 부합하는 내용을 언론에 얘기했고 공인(국회의원 후보)으로서 검증을 거쳐야 하는 것으로 판단했다"며 "명예훼손죄가 성립되기 어렵다"고 밝혔다.이와 관련 신 의원은 이날 "공식 발표를 지켜봐야 하겠지만 고의로 재산을 축소해 신고하지 않았고 서류 작성자의 착오로 발생한 일이어서 사필귀정으로 본다"며 "검찰의 결정을 다행스럽게 생각한다"고 밝혔다.신 의원을 고발했던 강봉균 도당위원장은 "아직 검찰로부터 결정을 통보받지 못했다"며 "통보를 받으면 중앙당과 협의해서 공식 입장을 밝히겠다"고 말했다.검찰은 이번 사건과 관련 "신 의원이 한 차례 검찰에 출석해 조사를 받았다"며 "지난 금요일 무혐의 처분 등을 내렸다"고 설명했다.한편 민주당 도당과 신 의원은 지난 4월 27일 각각 '공선법상 허위사실유포 혐의'와 '무고 및 출판물에 의한 명예훼손 혐의'가 있다며 전주지검에 상대방에 대한 수사와 처벌을 요구했었다.

  • 법원·검찰
  • 김성중
  • 2009.07.29 23:02

피해자 없는 교통사고 범칙금 부과 '논란'

교통법규를 위반해 사고를 냈다면 피해자가 멀쩡하더라도 다친 가해자에게 경찰이 범칙금을 부과하기로 해 실효성 논란이 예상된다.경찰청은 28일 "가해 운전자만 인적 피해가 있는 교통사고가 발생했을 때 가해자의 교통법규 위반 행위에 대해 범칙금을 물리는 내용의 통고처분을 적극적으로 하라는 내용의 지침을 일선 경찰에 내렸다"라고 밝혔다.경찰은 그동안 단순히 차량만 손상된 교통사고(단순물피 사고) 때 보험 처리되거나 가해자와 피해자가 합의를 했다면 가해자의 교통법규 위반 사실을 묵인해왔다.또, 법규를 위반한 운전자만 다쳤을 때에도 단순물건피해 사고는 아니지만, 범칙금 등의 제재를 가하지 않았다.이는 경찰이 모든 법규 위반을 단속할 수 없다는 현실적인 한계와 함께 부상한 운전자한테 너무 가혹해질 수 있다는 국민적 정서를 고려했기 때문이었다.하지만, 경찰은 오토바이 운전자가 중앙선을 넘어 가로수를 들이받아 다쳤거나 승용차 운전자가 신호위반 후 버스를 추돌해 자신만 다쳤다면 굳이 통고처분하지 않은 관행을 깨고 모든 법규 위반 사례에 대해 도로교통법 등을 적용해 범칙금과 벌점을 부과하기로 했다.경찰이 기존 방침을 갑자기 바꾼 것은 감사원 직원의 지적에 따른 것이다.경찰청에 파견된 감사원 직원이 최근 "가해 운전자만 인명피해가 난 사고를 단순물피 사건과 같이 보고 통고처분을 하지 않은 것은 적절치 않다"라고 말하는 것을듣고 교통법규 위반 사범에 대한 단속 지침을 변경했다.일선 경찰은 교통사고를 낸 운전자가 다쳤더라도 피해자 유무와 무관하게 통고처분을 하라는 경찰청의 최근 지침에 불만을 터트리고 있다.

  • 법원·검찰
  • 연합
  • 2009.07.29 23:02

"'홧김 투신' 보험금 지급해야"

'홧김 투신' 등 극도로 흥분한 상태에서 우발적으로 자살했어도 보험금을 지급해야 한다는 항소심 판결이 나왔다. 전주지법 민사5부(여운국 부장판사)는 28일 부부싸움 도중 차량 밖으로 몸을 던져 숨진 A(여) 씨의 유족이 M 보험사를 상대로 낸 보험금 청구소송 항소심에서 "피고는 원고 측에 7천500만 원을 지급하라"라며 원고 승소 판결을 했다고 밝혔다. 재판부는 판결문에서 "A 씨가 투신 당시 남편과의 말다툼 과정에서 극도로 흥분되고 불안한 심리상태를 이기지 못하고 순간을 벗어날 방편으로 충동적, 우발적으로 달리던 차량의 문을 열고 뛰어내렸다"라면서 "이는 자유로운 의사 결정에 의하지 않은 사망으로 봐야 한다"라고 판시했다. 재판부는 이어 "이 사고는 보험계약의 면책사유인 '피보험자가 고의로 자신을 해친 경우'에 해당하지 않아 피고는 보험금을 지급할 의무가 있다"라고 설명했다. A 씨는 지난해 4월17일 오전 11시께 전북 정읍시의 한 도로에서 남편 B 씨가 운전하던 트럭에서 가정 문제로 말다툼을 벌이다 조수석 문을 열고 뛰어내려 사흘 뒤 뇌출혈로 숨졌다. 이후 B 씨와 자녀는 보험금 지급을 요구했지만, 보험사가 '고의로 자신을 해친경우'라며 지급을 거부하자 소송을 냈고, 보험사는 원심에서 패소하자 항소했다.

  • 법원·검찰
  • 연합
  • 2009.07.28 23:02

벌금형 들쑥날쑥, 형평성 문제있다

농작물 포장재 구입 규모를 부풀려 정부 보조금 4100여만원을 횡령한 도내 모 영농조합법인 조합원은 지난 2007년 10월 전주지법으로 부터 벌금 500만원을 선고받았다.그러나 지방순회음악회 개최와 관련해 연주자 사례비 명목으로 교부된 5000만원을 횡령한 서울의 한 오케스트라 대표는 벌금 200만원(징역 3년형)을 선고받았다.국민권익위원회는 27일 "현행 '3년 이하의 징역'에 상응한 벌금형 관련 253개 법률을 분석한 결과, 벌금이 최저 10만원에서 최고 3억원까지 큰 편차를 보여 합리적인 정비가 필요하다"고 밝혔다.들쑥날쑥한 벌금형은 법 질서에 대한 형평성과 실효성 확보에 문제가 있고, 법률제정 이후 시간의 경과에 따른 화폐가치 변동과 소득수준을 제때 반영하지 못하고 있다는 것.국민권익위 조사에 따르면 현행 '3년 이하의 징역'에 해당하는 벌금은 총 253개 법률에 정해져 있는데 이 가운데 10만원이 1개, 50만~700만원 28개, 1000만원~ 1500만원 61개, 2000만원~3000만원 138개, 5000만~1억원 21개, 2억원~3억원 4개 등이다.징역형과 벌금형 사이의 편차는 1년 이하의 징역에 해당하는 벌금은 50만원 이하~1억원 이하까지, 2년 이하의 징역에 해당하는 벌금은 100만원 이하~2억원 이하까지, 5년 이하의 징역에 해당하는 벌금은 100만원 이하~5억원 이하까지 규정하는 등 3년 이하의 징역에 해당하는 벌금처럼 큰 편차를 보였다.국민권익위는 이에 따라 △징역 1년 이하는 1000만원 이하 △징역 2년 이하는 1000만~2000만원 △3년 이하는 2000만~3000만원 등으로 벌금형 규정을 개선토록 관련 부처에 권고했다.

  • 법원·검찰
  • 강인석
  • 2009.07.28 23:02

학원수강료 상한 조항 헌법 배치

학원 수강료 상한선을 정하고 이를 어기면 영업정지 등 행정규제를 할 수 있게 한 '학원의 설립·운영 및 과외교습에 관한 법률'(학원법) 조항이 헌법에 배치된다는 첫 판결이 나왔다.서울행정법원 행정12부(장상균 부장판사)는 26일 서울 강남구 대치동 L영어학원이 서울강남교육청을 상대로 낸 영업정치처분 취소 청구 소송에서 원고 승소를 판결했다고 밝혔다.재판부는 "우리 교육 현실상 사교육은 공교육이 만족도 높은 서비스를 제공하지못하는 현실에서 소비자인 국민의 학습권을 보장한다는 측면에서 공교육 못지않은 중요한 구실을 하고 있는데 합리적 기준 없이 획일적으로 가격을 통제하는 명령을 내리는 것은 헌법의 기본 원리에 배치된다"고 밝혔다.또 "학원 종류, 시설 및 교육 수준, 임대료 등이 수강료에 영향을 주는데 개별 요소를 개량화해 합리적인 수강료 산출 방식을 도출하는 것이 어려운 일인 만큼 서비스 공급자와 수요자 사이에 작동하는 수요·공급 원칙이라는 시장경제 원리에 따라 결정되도록 함이 옳다"고 판단했다.재판부는 학원법의 수강료 조정명령 제도 자체가 위헌은 아니지만, 예외적인 경우에만 활용돼야 한다는 견해도 덧붙였다.재판부는 "교육 행정권자는 사회 통념에 비춰 용인할 수 없는 폭리적인 수준이라고 단정할 수 있는 예외적인 경우가 아닌 한 쉽게 조정 명령권을 발동할 수 없다"며 "학원법이 허용하는 수강료 게시 및 표시제, 허위표시에 대한 제재 등의 다른 간접 장치로 고액 수강료를 규제하는 데 그쳐야 한다"고 말했다.재판부는 이에 그치지 않고 "강남교육청이 조정명령을 할 때 시설수준, 임대료 등을 구체적으로 고려하지 않고 통계청의 소비자물가지수만을 근거로 관내 모든 학원 수강료를 종전 액수에서 4.9%만 인상했고 재판부의 명령에도 적정수강료를 산정한 근거가 된 기초자료를 전혀 제출하지 못하고 있다"며 교육 당국의 주먹구구식 수강료 산정 방식을 비판했다.강남교육청은 2007년 학원법에 설치 근거가 있는 수강료조정위원회를 열고 강남지역 246개 학원의 수강료 인상 수준을 물가 상승률과 같은 4.9%로 제한했다.그런데 L어학원이 이를 지키지 않고 초등학생은 주 4시간에 35만원, 중학생은 주 4시간20분에 38만원의 수강료를 받자 올해 1월 14일간의 영업정지 처분을 내렸고학원 측은 이에 불복해 행정소송을 냈다.행정법원 관계자는 "재판부가 개별 사건에 대해 판단을 하는 수준에서 나아가 헌법 취지를 반영한 적극적 판결을 한 것으로 보인다"며 "이 판결이 확정되면 사실상 학원료를 규제하는 학원법 조항은 현재와 같은 기능을 하지 못하게 될 가능성이 크다"고 말했다.

  • 법원·검찰
  • 연합
  • 2009.07.27 23:02

"대형할인점에 납품업체 협력사원 파견 불법"

대형할인점이 납품업자에게 판촉활동을 위한 협력사원을 파견하도록 한 것이 불법이어서 인건비 등을 모두 물어줘야 한다는 대법원판결이 나왔다.이는 거래상 지위를 남용해 불공정 거래행위를 하였을 때 공정거래위원회의 시정조치나 과징금 부과와 별도로 민사상 손해배상 책임을 져야 한다는 첫 판결이다.대법원 3부(주심 안대희 대법관)은 대형할인점 A사에 황태포를 납품하면서 협력사원을 파견해온 오모 씨가 낸 부당이득금 반환 소송에서 A사가 오씨에게 협력사원의 인건비 등에 대한 손해배상 책임을 진다고 판결했다고 26일 밝혔다.재판부는 "할인점에 대한 납품업자의 거래의존도가 높고 오 씨가 협력사원을 파견하는 형식이었지만 A사가 직접 면접을 보고 채용하고 근무시간과 급여 등을 결정한 사실, 오 씨가 협력사원에 대해 고용주로서 전적인 책임을 부담한 사실, 협력사원이 황태포 판매 이외의 업무도 담당한 사실 등을 보면 A사가 거래상 우월한 지위를 이용해 오 씨에게 경제상 이익을 제공하도록 강요한 행위"라고 판단했다.이어 "이는 공정거래법이 금지하는 거래상 지위의 남용 행위로서 민사상 불법행위에 해당한다"며 손해배상 책임을 인정했다.

  • 법원·검찰
  • 연합
  • 2009.07.27 23:02

정갑주 전주법원장, 대법관 맥 이을까

오는 9월11일 임기를 마치는 김용담 대법관 후임 선정 작업이 시작된 가운데 정갑주 전주지방법원장(55·사시 19회)의 '대법관 재수(再修)' 성공 여부가 주목된다.지난 2월 퇴임한 고현철 대법관의 후임 대법관 후보자 4명에 포함됐으나 신영철 대법관에 밀려 고배를 들었던 정 법원장이 두 번째 대법관 도전에서 성공하면 15년 만의 전주지방법원장 출신 대법관의 맥을 잇게된다. 또 지난 2004년 8월 퇴임한 조무제 대법관 이후 끊어졌던 지역법관(향판) 출신 대법관의 명맥도 이어가게 된다.전주지방법원장 출신으로는 초대 이우식 법원장이 대법관이 된 뒤 2대 변옥주, 6대 김홍섭, 7대 유재방, 9대 임항준, 10대 이일규, 21대 배석, 24대 윤관, 30대 이임수 법원장 등 모두 9명이 대법관이 됐다. 이 가운데 이일규·윤관 대법관은 대법원장까지 지냈다. 그동안 모두 42명의 법원장이 거쳐간 점을 감안할 때 10명중 2명 꼴(21.4%)로 대법관이 된 셈이다.전남 강진 출신인 정갑주 법원장(43대)은 광주제일고와 서울대를 졸업한 뒤 82년 광주지법 판사로 첫 출발했으며 근무기간 대부분을 전남·북과 광주, 제주에서 보낸 지역법관이다. 지역법관 출신 대법관 후보라는 점과 14명의 대법관 가운데 전남 출신이 이용훈 대법원장 밖에 없다는 점 등이 유리한 점으로 꼽히고 있다.전주지법의 한 판사는 "정 법원장은 재판의 자율권을 보장해 판사들이 스스로 의욕을 갖고 일할 수 있도록 유도하는 스타일"이라며 "영미법 연구회에서 함께 공부할 때는 폭넓고 깊은 학식에 놀랐다"고 말했다.한편 대법관 제청자문위원회는 24일부터 오는 30일까지 후보자 추천을 받은 뒤 다음달 10일쯤 회의를 열어 복수의 대법관 후보자를 대법원장에게 추천하며, 대법원장은 이 가운데 1명을 대통령에게 임명 제청하게 된다.

  • 법원·검찰
  • 강인석
  • 2009.07.24 23:02
사회섹션