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2006년 5월에 실시되는 전국 동시 지방선거가 임박해 오면서 열린우리당이 지방의회를 선점키 위한 일선 조직체계 정비가 숨바쁘게 돌아가고 있다.이에 발맞춰 임실지역은 오는 14일 당협의회장과 운영진을 선출키 위해 기간당원에 한해 자율선정에 따른 투표를 실시한다.이번에 등록된 기간당원은 1천2백명에 못미치나 이들이 발휘하는 힘은 향후 단체장을 비롯 도의원과 군의원 등의 선출에 결정적 영향을 끼치게 된다.우리당 지역대표를 뽑는 이번 선거를 위해 임실군협의회장 후보와 청년 및 여성위원장 후보들은 기간당원 확보에 총력을 기울였다.이는 자신이 추천한 당원이 많을수록 선거에 유리, 가능한 모든 방법을 동원한 것으로 알려졌으나 자의가 아닌 타의에 의한 입당도 부지기수라는 것.당 지역대표는 과거로 치면 시·군지구당 사무국장이나 연락소장 격으로 당원간에 막대한 영향력을 행사하는 자리다.옛날같으면 군의원이나 도의원 정도는 쉽게 내천이나 공천을 주물렀고 단체장 공천에도 결정적 지명권을 행사하는 위치다.때문에 이 자리를 두고 차기나 차차기 단체장 선거에서 우위를 차지하기 위한 치열한 자리다툼이 눈에 보이지 않게 펼쳐지고 있다.그러나 이번 투표가 그동안 쌍방간이 노력한 결정체에 엄청난 회오리를 몰고 온다는 점을 이들은 미처 예기치 못하는 것 같다.우선적으로 이번 기간당원 모집에는 후보자 말고도 2006년 지방선거와 관련된 군의원과 도의원, 군수 후보들이 대거 개입했다는 점이다.모 군의원은 3백명, 모 군수후보는 2백명 등 단기간 경쟁차원에서 급조한 당원들이기 때문에 지지후보가 탈락될 경우 대규모 탈당사태는 뻔한 이치.더욱이 기초와 광역, 단체장 후보간의 계파가 뚜렸히 분리되면서 선거가 끝난 뒤에는 상호간의 비난과 갈등 등 심각한 후유증도 예견되고 있다.급기야 일부 당원들이 양 후보에 추대형식을 제안했으나 이마저도 결렬돼 전북도당이 배려한 자율선정 방식이 오히려 역효과를 자초했다는 비판이다.
익산시가 지난 연말을 맞아 실시한 전북도의 각종 자치 실적 평가에서 최우수 자치단체로 선정되는등 영예를 안았다.지역 주민들에게 약속한 복지향상 시책을 펼치는데 있어 나름대로 최선을 다했다는 평가를 인정받은 셈이다. 채규정 시장은 모 언론사에서 전북도청 고위 간부들을 대상으로 한 평가에서 우수 단체장으로 선정돼 개인적으로 또 다른 영광을 얻기도 했다.다시 말해 주민을 위한 주민에 의한 주민의 자치를 익산시와 채시장이 성실하게 수행하고 있다는 능력을 인정받은 것이다. 그러나 옥에도 티가 있듯이 익산시의 인사정책을 가만히 들여다 보면 할 말이 많게도 됐다. 특히 여성에 대한 인사정책은 할 말을 더욱 많게 하고 있는데 여성 공무원들의 인사 소외 현상이 갈수록 심화되고 있어 불평 불만이 많다고 한다. 익산시의 경우 전체 공무원 1천4백40명 가운데 35% 가량인 4백50명이 여성들이나 승진기회가 주어지는 인사에 있었서는 매번 남성들의 들러리에 그치고 있다는 지적이다. 이같은 여성 공무원들의 인사 소외감은 직급이 올라갈수록 더욱 심하다고 한다. 익산시청에는 사무관이 모두 68명인데 여성은 별정직과 보건직에만 2명이 있고 6급도 2백30명중 40명만 여성이라고 하니 익산시의 여성 공무원 홀대가 어느 정도 심각한지 실감케하고 있다. 과별 직원 근무 부서도 여성들에 대한 찬밥 신세는 그치질 않고 있다. 해당 국과장들로부터 좋은 근무 평점을 받을 수 있는 주요부서 배치는 항상 남성들의 몫이고 여성들은 그저 남은 자리나 메꾸는 식으로 인사가 이뤄지고 있다는게 여성 공무원들의 불평이다. 물론 여성 공무원들이 이처럼 인사 소외감에 대해 불만이 고조되고 있으니 절대적으로 우대하라는 얘기는 아니다.그렇지만 남성과 여성이 똑같이 평가받을 수 있는 기회를 균등하게 제공해야 하겠다는 인식변화는 채시장의 몫이 아닌가 싶다.남성 공무원들의 파워(?)에 눈치를 보지 않고 철저한 능력 위주로 남녀 모두에게 똑같은 승진기회를 부여하겠다는 확고한 의지를 보여줄때 익산시의 인사정책은 제대로 평가를 받을 것이다.
김제시의회 J 의원 등 9명이 지난 2천2년 10월9일 제72회 임시회에서 발의한 ‘김제시 리·동 하부조직 운영에 관한 조례중 개정조례안’이 일부 지역에서 당초 취지대로 성과를 거두지 못하고 있다는 지적이 제기되며 도덕적 논란이 일고 있다.J 의원 등은 조례 개정 이유로 “리·통장들이 장기 재직함에 따라 지역현황을 소상하게 파악하는 등 장점도 있지만 통·리의 대표자로 장기 재직함으로써 발생할 수 있는 비민주적인 폐단을 사전에 차단함에 있다”고 밝혔다.이에 J 의원 등은 ‘리·통장의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있으며’를 ‘리·통장의 임기는 2년으로 하되 1회에 한하여 연임할 수 있으며’로 하고, ‘리·통장의 임기전에 해임된자는 6월 이내에 재임명 할 수 없다’를 ‘리·통장 임기전에 해임된자 또는 임기만료로 퇴직된자는 2년 이내 재임명 할 수 없다’로 한다고 조례를 개정하는데 성공했다.결과적으로 J 의원 등이 조례를 개정한 주 목적은 리·통장의 장기재직을 막아 혹시 발생할 수 있는 비민주적인 폐단을 사전에 예방한다는데 그 목적이 있다고 볼 수 있다.그러나, 이러한 의원들의 조례개정 취지가 곳곳에서 어긋나고 있어 일부 주민들이 반발하는 등 파열음이 생기며 도덕적 논란이 일고 있다.일부 지역에서 전임 리·통장들이 연임제한에 걸리자 자신의 부인을 후보자로 세운 후 당선시켜 자신이 다시 리·통장의 업무를 대신 하고 있는 소위 그 나물에 그 밥이라는 지적이 제기되고 있다.실질적으로 금구면 낙성리 S 마을과 B 마을, 시내 검산동 모 아파트 등 일부 지역 리·통장 선거시 이 같은 사례가 발생, 현재 전임 리·통장 부인들이 당선돼 실질적으로 남편들이 리·통장 역할을 대신 하고 있는 것으로 확인됐다.주민 최 모씨(63, 김제시 금구면)는 “법적으로는 하자가 없는지 모르겠으나 도덕적으로 있을 수 없는 일이다”면서 “삼척동자도 다 아는 눈가리고 아웅하는거 아니겠느냐”고 반문했다.과거에는 회피했다는 리·통장의 인기가 상종가를 치는 이유가 어디에 있는지 곰곰히 생각해 볼 수 있는 한 단면인것 같아 씁쓸하면서도 정말 소신을 갖고 봉사하고 있는 대다수 리·통장들의 마음이 상하지나 않을까 걱정이 앞선다.
‘이름’을 정하는 일은 쉽지 않다. 한번 정하면 바꾸기가 쉽지 않기 때문에 사람은 물론이고 단체나 모임의 이름을 정할 때도 심사숙고 하기 마련이다.특히 교명은 그 의미가 특별하다. 학교가 존재하는 한 매년 입학하고 또 졸업하는 수많은 학생들에게 모교의 이름이 따라붙게 되고 주민들에게는 해당지역을 상징하는 의미를 갖는다. 교육청이 정한 신설학교의 명칭을 놓고 주민들이 반발하는 이유도 이 때문이다. 교명을 놓고 학교간에 마찰이 빚어지는 경우도 있다. 경남대는 지난 2003년말 교명과 상징물에 대한 특허등록을 추진했다. 국립대 대부분이 지명을 사용한다는 점을 감안, 경상대가 국립이라는 사실을 알리기 위해 ‘경남국립대’로 교명 변경을 추진하자 사립인 경남대가 발끈하고 나선 것.교명의 상징성과 가치를 보여주는 사례다. 전주 우아동에 올해 신설되는 한범중은 개교를 눈앞에 두고 주민들의 반발에 의해 뒤늦게 교명변경 절차를 진행, 입학예정자와 학부모들이 혼란을 빚고 있다.또 익산에서는 견훤중과 백제중의 명칭을 둘러싸고 학계에서까지 논란에 가세했다. 이같은 논란은 획일적으로 학교가 들어설 곳의 지명을 따서 교명이 정해지고 결국 같은지역 초등학교와 중학교의 명칭이 같아지는 현상으로 귀결되고 있다.학교 이름속에 설립이념과 취지를 함축해 놓는 사립과 달리 공립의 경우 교명이 지명으로 획일화되는 현상은 결코 바람직스럽지 않다. 점차 잊혀지고 있는 익산시의 옛 이름 이리(裡里)라는 명칭도 이제는 유일하게 교명에서만 찾아볼 수 있는 것처럼 해당지역의 옛 명칭을 사용하는 방안도 생각해 볼 수 있다.그러나 무엇보다 주민들의 의견을 폭넓게 수렴하고 또 설득하는 과정이 필요하다.교육여건개선사업에 따라 신설학교 설립계획이 줄줄이 이어지고 있다.교명선정위원회는 물론 교명제안을 받는 과정에서부터 주민들의 참여를 유도하고 결정된 명칭에 대해서는 그 사유를 충분히 설명해주는 절차가 필요하다.
전주시 완산구청이 7일 구내식당을 폐쇄하고 인근 식당을 이용하는 ‘구내식당 1일 휴업’행사를 실시했다. 이날의 행사는 지난 5일 구청 과·동 주무회의를 통해 월1회(매주 첫주 화요일) 구청식당을 운영치 않고, 직원들이 주변 영세식당을 이용해 지역경제를 살리자는 결의에 따른 것이었다.구청은 장기불황으로 관내 영세 음식업체들이 심각한 타격을 받고 있고, 소비자들의 소비심리가 갈수록 위축되면서 지역경제가 어려움을 겪고 있는 것을 조금이나마 해결하기 위해 이같은 행사를 마련했다고 설명했다.구청은 평소 1일 구내식당 이용 공무원이 3백여명에 달하는 점에 비춰 공무원들이 인근 식당에서 4천원 정도의 점심을 해 지역경제에 최소 1백20만원의 보탬이 됐을 것이라고 분석하고 있다.이와함께 구청은 매월 15일을 ‘가족의 날’로 정해 가족과 함께 외식하고 영화보기를 시행하고, 매월 1권 이상 도서를 구입해 마음의 양식과 정서에 기여하는 행사를 갖기로 했다. 또한 주1회 자가용 대신 대중교통을 이용토록 할 계획이다.시가 올해 ‘지역경제를 살리기 위해 모든 것을 걸겠다’고 선언한 것에 맞춰 나온 이같은 방안들은 한편으로는 눈물겨울 정도다.이같은 완산구청의 행사에 대해 본청에서는 긍정적인 평가를 하고 있다. 본청은 이달중으로 각 국별로 돌아가면서 해당국 소속 공무원들이 구내식당 보다는 인근 식당을 이용하는 행사를 추진할 방침이다.그러나 이를 바라보는 공무원 및 시민들의 시선은 곱지만은 않다.물론 경제살리기 운동은 찬성한다. 그러나 공무원들을 내세워 전시행정을 펼친다고 해서 경제가 살아나는 것은 아니다. 일부에서는 ‘공무원이 봉이냐’는 볼멘소리가 나오고 있고, 다음행사 때는 ‘도시락을 싸 오겠다’는 반발이 제기되고 있는 등 부작용이 우려되고 있다.시는 행사를 지속 추진하기에 앞서 ‘한푼이라도 아끼기 위해 그동안 1천8백원의 구내식당만을 고집해 온 공무원들이 식당폐쇄로 4천원짜리 점심을 먹으러 나가면서 어떤 생각을 했을까’를 한번쯤 살펴볼 일이다.
지난해 말 시장과 고위간부의 구속사태 이후 군산시 공직사회가 자성을 통해 내부자정에 나섰지만 새해 벽두부터 발생한 여직원의 거액횡령 사건에 할 말을 잊었다.그동안 군산시의 비리문제는 고위층에 국한된 것이었지, 하위직은 나름대로 청렴하게 근무를 하고 있다는 순진한 판단이 일순간에 무너지면서 조직내부가 자괴감속에 빠져들었다.“새해를 맞아 시장 등의 비리로 물들었던 지난해의 상처와 아픈 기억들을 모두 지우고 새로운 자세로 새로운 공직사회를 만들어 명예를 찾고자 했지만 이번에는 하위직 공무원의 비리로 우리 조직은 불신의 온상으로 전락해 버렸습니다. 이번 사건은 우리의 두손에 올무를 채우는 불행한 사건이었습니다.”군산시청공무원직장협의회(회장 임영진)는 4일 자체 홈페이지를 통해 자성과 통탄의 성명을 발표했다. 그러나 군산시 고위간부들은 이같은 곤혹스런 상황에도 여전히 구속된 시장 등의 눈치때문에 공직사회의 변화를 위해 최고의 카드인 인사단행과 자체감사보다 어정쩡한 태도로 일관하고 있어 빈축을 사고 있다.재판이 끝날 때까지는 우리의 시장님 또는 직장 동료이기에 승진인사를 비롯한 모든인사를 단행할 수 없다는 것이다. 그러나 더 이상은 안된다. 이러다가 제2, 제3의 사건이 발생한다면 군산시는 어디로 갈 것이며 침묵하는 다수의 시민이나 시청직원들의 명예는 어찌하란 말인가. 군산시청직협은 이번 성명을 통해 “감사부서의 적극적인 감사활동과 재발방지는 물론 이같은 일련의 비리사건의 문제점을 극복하기 위해 과장급 이상과 6급이하 하위직 공무원의 대대적인 전보인사 및 혁신적인 인사개혁을 조속히 단행하라”고 촉구했다. 늦은 감은 있지만 모든 공직자들의 부정부패와 공직사회의 개혁에 걸림돌이 되는 행위를 감시하겠다는 군산시청 직협의 굳은 다짐에 기대를 걸어 본다.
“자치단체장이 자신의 선거공약을 효율적으로 추진하기 위해서는 인사정책을 가장 중요한 요소로 꼽고 있습니다”.임실군이 실시한 정기인사와 관련, 이에 불만을 품은 일부 공무원과 공직협의회의 반발에 대해 김진억군수는 이렇게 해명했다.김군수는 또 어떠한 단체에서 아무리 뛰어난 지도자가 인사정책을 펴도 대상자 모두가 1백% 만족한 예는 없다고 단언했다. 임실군은 대대적으로 이뤄진 이번 승진 및 전보, 전출인사를 두고 사실 고민에 고민을 거듭한 것으로 알려졌다. 이같은 깊은 고민은 임실군이 인사비리로 전국에 오명을 떨쳤고 이로 인해 단체장의 구속등 공직계에 회오리가 몰아쳤고 특히 군민들에게 엄청난 충격파를 안겨주었기 때문이다.김군수는 이번 인사를 앞두고 소외된 공무원과 장기근속자들을 배려, 우선적으로 이들의 사기앙양을 위한 구제책을 시도했다고 밝혔다. 반면 일선 읍면은 3년 이상, 군청은 2년 이상의 동일 보직자에 대해 장기근무의 폐해와 업무정체 등을 이유로 전보와 전출을 단행했다. 또 공무원들이 선호하는 요직부서에 대해서는 과거의 전력을 무시하고 철저히게 능력위주로 기용, 향후 군정추진의 지렛대로 삼는다는 인사전략도 펼쳤다.이와 함께 혈연과 지연에 편중됐다는 KS(경주 김씨와 삼계면)설은 사실 따지고 들어가면 전체적으로 크게 작용하지 않았다는게 중론이라는 것.보복설도 L과장에 반해 K담당은“나는 보복을 당할 이유도, 그런 일도 없으며 인사에 대한 불만도 전혀 없다”고 밝혀 소문이 과장됐음을 내비쳤다.김군수는 “과거의 인사정책에 비해 가능한 서열과 능력을 중시했다”며“앞으로도 군정발전을 위해 이같은 인사정책에는 변함이 없다”고 주장했다.그러나 공직협의 입장은 이번 인사가 철저히 조작됐고 보복과 편중인사가 두드러졌다는 주장을 굽히지 않고 있어 대조를 보인다. 공직협 관계자는“L과장의 경우는 납득할 수 없는 조치이고 일부 공무원은 능력에 비해 특혜가 주어졌다”고 강조한다.인사때면 어김없이 불거지는 목소리, 그러나 상호간의 충분한 이해로 후유증이 없어야 한다는 주민의 목소리가 따갑게 들려온다.
해마다 되풀이되던 '독감 백신 접종대란'이 올해는 없다. 보건소마다 길게 늘어섰던 접종 인파 대신 보건소마다 백신이 켜켜히 쌓여있게 됐다. 귀한 대접을 받던 독감 백신 신세가 말이 아니다. 푸대접이다.공급이 늦어져 백신물량이 남아 돌아 폐기처분될 수 있다는 우려가 현실로 다가오고 있다.전북도에 따르면 전주시보건소에 독감백신 4만8천여명분이 남아 있는 등 일부 시군에 독감백신이 남아 처리를 놓고 고심하고 있다. 독감백신이 남아도는 것은 조달청과 백신공급업체간 가격협상이 수차례 유찰돼 보건소에 백신공급이 예년보다 2개월이나 늦게 시작됐기 때문이다.올해 조달청과 백신업체가 계약한 백신은 전국적으로 4백97만명분. 도내의 경우 14개 시군 보건소에 공급된 백신은 모두 45만2천4백64명분이다. 그러나 백신접종 적기인 지난해 10월을 넘겨 11월초부터 접종이 시작되면서 사람들이 비싼 돈을 주고 일반 병·의원에서 백신을 맞았다.독감백신은 접종한 뒤 1개월이 지나야 항체가 형성되기 때문에 11월 이후 보건소를 찾는 발길은 현저히 줄었다. 백신은 그해 유행하는 바이러스에 맞춰 제조되기 때문에 내년에는 사용할 수 없어 결국 무더기 폐기가 불가피할 전망이다.전주시보건소 등은 제약사와 협의를 통해 남은 백신을 반품처리해 줄 것을 추진하고 있지만 이마저도 여의치 않은 상황이다. 제약사 역시 전국적으로 상당량의 백신 반품을 부담스러워 하고 있다. 공급계약을 놓고 제약사와 실랑이를 벌이며 시간을 벌인 보건복지부는 비난을 피하기 위해 제약사의 반품처리에 직접 나섰지만 결과는 아직 없다. 시기를 맞추지 못한 독감 백신공급으로 접종적기에는 접종대란을, 시기를 넘겨서는 남은 물량 처리를 고심해야 하는 어처구니 없는 일이 벌어지고 있다. 전주시의 남은 물량은 시가 8천만원 상당이다. 만일 폐기처분된다면 혈세 8천만원이 버려지는 것이다.
건설교통부가 20일부터 국민주택기금 대출금리를 인하키로 했으나 도내 주택업계는 실효성에 의문을 표하는 등 싸늘한 반응을 보이고 있다.주택업계는 그동안 오락가락하는 정부의 부동산 정책에 혼선을 빚고 있는데다 언발에 오줌누기 식의 금리인하 소식에 코웃음을 치고 있는 것.지역 주택업계에서는 애초부터 정부의 각종 건설 또는 부동산 정책이 일률적으로 적용돼 수도권과 대도시 등과는 차별적인 현실에 놓인 지역 경기에 좋지않은 영향을 미쳐왔다고 판단하고 있다.수도권이나 개발바람이 전북권과는 현실적으로 큰 차이가 있음에도 소위 ‘도매금’으로 규제와 완화가 반복되는 바람에 건강성을 잃어가고 있다는 분석들이었다.이번 금리인하도 마찬가지라는 반응들.건교부는 서민 주거안정과 주택경기 연착륙을 위해 주택구입자금 및 입주자앞 대환금리를 5.2%로 0.6% 포인트, 근로자·서민전세자금 및 매입임대자금을 5.0%로 0.5% 포인트 낮추기로 했다. 공공분양주택건설자금 및 중형임대주택건설자금, 후분양주택건설자금 금리도 각각 0.5% 포인트 인하키로 했다.또 주거환경개선지구내 11평 이하 소형 국민임대주택 건설자금 금리는 현행 3%에서 1%로 2% 포인트 낮추고 건설자금 호당 대출한도를 현재보다 최대 1천5백만원 가량 상향 조정키로 했다.그러나 도내 주택업계는 1%P에도 못미치는 금리 인하가 현실적인 대안이 되지 못한다는 시큰둥한 반응을 보이고 있다.주택업계의 한 관계자는 “주택경기 활성화를 위한 대책이 너무 미약하다”면서 “미분양 물량 증가로 자금난을 겪고 있는 지역 중소업체들의 금융비용 부담은 물론, 소비자들 유인책으로는 현실성이 떨어진다”고 말했다.정작 중요한 것은 지역 건설인들 또는 지역민들의 체감 경기에 맞는 정책을 세심하게 배려해야 한다는 바람이다.중앙경제와 지역경제가 고르게 혜택을 받을 수 있는 정책이 아쉽다는 지적이다.
진안교육청이 폐교를 매각하는 과정에서 지역의 정서와 문화예술인을 외면한채 경쟁입찰을 통한 매각을 추진하고 있다. 특히 당초 약속했던 지속적인 임대 약속과는 달리 교육청의 자산확보를 위한 매각에 치중하고 있다는 인상을 남기고 있어 문제다.이같은 상황은 진안읍 운산분교를 매각, 추진하는 과정에서 여실히 나타났는데 현재 이곳을 임대해 작품활동을 하고 있는 장모씨에 따르면 처음 임대 계약을 할 당시 계약담당자가 지속적인 임대를 약속을 했다. 또한 매입을 원할 경우 우선적으로 매입할 수 있을 것이라는 이야기를 했다. 장씨는 교육청의 말만 믿고 수원에 있는 집을 정리했으며, 운산분교에 터를 잡을 목적으로 내려왔다. 그리고 주민들과 함께 언건마을을 문화예술촌으로 만들어 보자며 의욕적인 활동을 시작했다.그러나 지난 11월 임대계약이 만료되자 교육청의 입장이 돌변했다. 교육청은 장씨에게 폐교를 비워줄 것을 요구하며 굳이 이곳에 살기를 원한다면 입찰에 응해 많은 입찰가를 써내면 될 것 아니냐는 식으로 장씨를 몰아 부쳤다. 장씨는 교육청에 억울함을 호소했지만 당시 담당자가 전출을 갔다는 이유로 모든 것이 묵살됐다.진수룡교육장도 임대계약이 끝났으니 당연히 나가야 한다는 입장을 고수하고 있다.이같은 교육청의 처사는 장씨가 우리나라를 대표하는 분청사기 도예가라는 점을 들어내지 않더라도 예술인을 전혀 고려하지 않고 매각에만 혈안이 되어 있는 교육청의 좋지 않은 모습으로 보여지고 있다. 또한 법대로 처리하겠다는 것은 주민들이 장씨와 함게 꿈꾸고 있는 문화예술촌 건립에 찬물을 끼얹는 것으로 지역의 민심을 전혀 고려하지 않는 행위다. 꼭 폐교를 매각해야 한다면 현재 임대를 하고 있는 장씨에게 우선권을 주는 것이 바람직 하다는 주민들의 여론이 팽배되어 있다.교육청이 진정한 교육의 발전과 지역의 개발을 함께 도모하길 원한다면 지역의 정서나 학생들의 교육환경 차원에서 이들을 몰아내기 보다는 예술인들을 통해 학생들의 정서를 함양하고 지역의 발전에도 기여할 수 있도록 도움을 줄 수 있는 방안을 모색하는 것이 바람직한 일이다.
2005학년도 대입 정시모집 원서접수 일정이 모두 마무리 된 가운데 서남대가 지난해에 이어 또다시 모집단위및 대학 전체의 지원현황을 공개하지 않아 빈축을 사고 있다. 전국 대부분의 대학이 인터넷 홈페이지를 통해 실시간으로 모집단위별 접수현황을 공개하고 있는데도 불구, 원서접수 일정이 끝난 후에도 지원현황을 밝히지 않는 것은 이해할 수 없는 일이다.지원자들이 문의해 올 경우 개별적으로 안내할 방침이라는 게 대학측의 설명이다. 또 이 대학의 인터넷 홈페이지에는 글을 올릴 수 있는 게시판조차 마련돼 있지 않아 온라인을 통한 외부인의 의견개진 기회는 철저히 차단돼 있다.경쟁률이 저조하다는 이유로 아예 지원현황을 감추는 것은 대학의 신뢰도를 스스로 낮추는 행위다.지방대학 위기상황 속에서 대학 이미지 관리를 위한 고육책으로도 이해할 수 있겠지만, 수험생들의 관심이 집중된 신입생 모집과정은 반드시 투명하게 공개되는 것이 원칙이다.대학은 국·사립에 관계없이 우리 사회 최고 지성인을 양성하는 공교육기관인 만큼 교육수요자와 주민들 앞에 항상 벌거 벗겨져 있어야 한다. 교육인적자원부가 오는 2006년도부터 ‘대학정보 공시제’를 도입, 졸업생 취업률과 신입생 충원율·교수 1인당 학생수·예결산 내역등 대학여건을 알려주는 각종 지표를 공개하겠다고 밝힌 것도 이같은 취지다.당장 2006년부터 대학으로서는 감추고 싶은, 또 허수를 포함시켜 약간씩 부풀려왔던 취업률을 실상대로 공개해야 하고 신입생 모집현황도 있는 그대로 밝힐 수밖에 없다. 숨기고 싶은 게 너무 많은 도내 대학들이 벌써부터 걱정된다.오늘날의 대학은 참여정부의 화두인 지역혁신체계의 중심축으로서 그 역할을 요구받고 있다. 새로운 시대가 요구하는 새 옷을 입기 위해서는 우선 그동안의 구태를 과감하게 벗어 던지고 대학교육의 수요자와 지역 주민들에게 속모습을 그대로 보여줘야 한다.
전주시는 올 한해 그어느때보다 시민들의 항의농성과 각종 시위 등으로 영일(寧日)이 없었다.올 1월초 전주시시립예술단 노조의 항의로부터 시작된 전주시의 고난은 한해 마감을 며칠 앞둔 27일 전주시 팔복동 소재 소각로 건설과 관련한 주민들의 시청앞 시위까지 이어졌다.끊임없이 제기된 시위와 농성으로 시청과 시청앞 노송광장은 시위단체 등으로 인해 1년 내내 쉬는 나는 없을 정도로 골머리를 앓아야 했다.시가 삼천2동 지역 상가들의 민원제기로 삼익수영장 주변 노점상에 대한 일제 정비에 들어간 5월에 행정조치에 반발한 노점상들의 집단행동에 나서면서 본격적인 시위가 시작됐다.그리고 그 어느해보다 도심열섬현상으로 무더운 나날을 보냈던 여름철, 팔복동에서는 숨쉴 수 없을 정도의 악취가 발생했다. 주된 원인이 음식물자원화 시설장인 것으로 밝혀진 이 문제는 곧바로 주민들의 음식물 반입저지로 이어졌다. 결국에는 도심 곳곳에 수북이 쌓인 못한 쓰레기대란으로 분출됐다.음식물문제가 채 끝나기도 전인 9월에는 전공노 전주시지부가 점심시간 준수투쟁에 돌입, 커다란 파장을 불러왔다. 이 파문은 전공노 시지부 간부들의 해임 및 파면조치되는 최악의 상황으로 연결됐다.이 사이에 버스업계에서는 노사간의 단체협상 결렬로 버스운행중단이라는 버스대란이 예고됐다. 이에 시청 공무원들은 대전과 광주 등지를 뛰어다니며 대체버스 확보에 진땀을 흘려야 했다.전공노 파문이 가라앉기도 전인 12월달에는 일용직 공무원들로 구성된 전북지역 평등노조가 6일부터 시장실 앞을 점거, 20여일 동안 시위를 벌이는 사태가 벌어졌다.이외에도 전주지역 통장들의 연임횟수 제한규정 개정을 요구하는 집단 민원제기, 걷고 싶은 거리주변 상인들의 차량통행 제한 해제 등의 크고 작은 일들이 계속 일어났다. 어림잡아도 거의 매일처럼 민원제기 및 시위가 발생한 셈이다.이에 공무원들은 민원에 대처하느라 진땀을 흘리는 등 적잖은 행정력이 소모됐다. 을유년 새해에는 평안한 전주시를 기대해 본다.
올해로 제6회째를 맞은 김제 지평선축제가 지난 24일, 2005년도 정부지정 ‘전국 최우수 문화관광축제’로 선정되는 영예를 안아 대·내외에 축제의 우수성을 다시한번 각인시킨 한편 내년도 제7회 축제시 정부로 부터 2억5천만원의 국비 지원을 받게 되는 행운을 얻었다.전해지기로 전국에서 매년 1천여개의 크고 작은 축제가 열리고 있으며 이중에는 수십년 전 부터 역사와 전통을 자랑하며 이어지고 있는 축제도 상당수에 이르고 있다.지평선축제는 이번 정부지정 전국 최우수 문화관광축제로 선정되기 전 부터 이미 4년 연속 우수 문화관광축제로 선정된바 있어 축제의 우수성을 인정받은바 있다.지평선축제가 전국 최우수 문화관광축제로 선정된데는 제일 먼저 시민들의 열화같은 성원이 있었기에 가능했던, 김제시민들의 자존심이자 자랑거리이다.여기에다 관 위주로 주도되던 축제를 몇년전 부터 민간 위주로 주체를 바꿔 추진한것도 축제 성공의 한 비결이라고 할 수 있다.내적으로는 테마가 있고 짜임새 있는 기획과 치밀한 준비를 바탕으로 지역 특성과 전통을 잘 살려 타 축제와 달리 생산적이며 관광성향에 부응하는 주체성 있는 관광객 체험중심 행사를 마련하는 차별화에 성공한 것을 들 수 있다.지평선축제의 컨셉은 우리 한민족의 근간인 아름다운 도작문화의 정체성 계승과 농경문화의 중심 지역인 하늘과 땅이 만나는 황금물결의 비경 지평선을 테마로 매년 추수기에 개최하는 농경문화축제라 할 수 있다.곽인희 김제시장은 금번 최우수 문화관광축제 선정과 관련, “축제를 통해 지역경제 활성화 제고를 위한 다양한 프로그램 개발과 전문적인 행사기획, 차원 높은 관리·운영으로 도시인에게 자연속의 감동을, 세계인에게는 동북아 쌀 문화권을, 시민들에게는 도작문화의 우수성과 자긍심을 고취시켜 나가는 계기를 만들어 가겠다”고 강조했다.욕심이 있다면 이제 겉만 번지르한 축제가 아니라 내실있는 축제, 속이 알짜인 축제로 거듭나는 일만 남았고 한술더떠 주민소득과 연계되는 축제로의 발전을 위해 기획력을 발휘해 보면 금상첨화 일게다.
대한올림픽위원회(KOC) 상임위원회가 강원도 평창을 2014 동계올림픽 국내 후보지로 결정한 지난 23일 오후 본사 편집국에는 서울에 사는 한 향우의 전화가 걸려왔다. 전화를 받자마자 수화기를 통해 워낙 격앙된 목소리로 울분이 토해져 나와 미처 인적사항을 물어볼 겨를이 없었지만 전화를 걸어온 주인공은 대략 40대 초반의 주부로 짐작됐다.이 향우는 “정부가 그동안 전북을 위해 해준 것이 무엇이냐”며 “전북이 그토록 염원해온 동계올림픽 국내 후보지의 강원 결정을 지켜보면서 가슴속에서 치밀어 오는 분노를 참을 길이 없다”고 울분을 토했다.통화한 10여분 내내 격앙된 목소리로 정부와 정치권을 비판한 이 향우는 전북사람이란 신세를 한탄하면서 끝내 목메인 음성으로 전화를 끊었다. 동계올림픽 전북 유치 무산을 지켜본 도민 가운데는 이 향우 만큼, 아니 그보다 더한 분노로 가슴을 치는 사람들이 많을 것이다. 사실 동계올림픽 유치는 지난 92년 2월 유치계획 발표이후 장장 12년간 계속돼온 전북의 최대 숙원 가운데 하나였다. 느닷없이 지난 2000년 강원도가 2010년 동계올림픽 유치를 신청하면서 경쟁양상으로 변했고, KOC는 지난 2002년 중재에 나서 ‘2010년 강원, 2014년 전북’이란 순서를 정해줬다. 그런 KOC가 국제스키연맹의 편파적 실사보고서를 근거로 지난 23일 다시 한 번 강원의 손을 들어줬다. “보고서가 잘못됐으니 다시 한 번 검토해달라”는 전북의 애타는 호소는 묵살됐다.그간의 유치과정을 되돌아보면 도민들의 분노와 울분은 하루종일 담아도 모자랄 것 같다. 그 것을 언제까지 토해내야 도민들의 마음이 진정될 수 있을지 아무도 모른다. 토해낼 것은 토해내야 한다. 그러나 모두 토해내고 난 뒤에는 진지한 반성과 성찰이 있어야 한다.왜 이런 일이 생겼는지, 방향은 잘 잡은 것이었는지, 유치 전략과 대응에 문제는 없었는지 등등 냉철한 자기 반성과 원인 규명이 있어야 한다. 그 것이 또다시 도민들을 분노하게 하고 상심시키는 일이 반복되는 것을 막을 수 있는 길이기 때문이다.
최근 애완견을 기르거나 구입하려는 사람들로 동물병원과 애완견판매업소를 찾는 시민들의 발길이 끊이지 않고 있다. 그러나 구매자에게 면역 및 기생충 접종기록부를 교부하지 않는 등 소비자피해보상규정을 위반하는 애완견판매업소가 상당수에 달해 빈축을 사고 있다.특히 구매자에게 면역 및 기생충 접종기록부를 교부하지 않은 애완견이 폐사했을 경우 책임소재를 놓고 분쟁이 발생하는 경우가 적지 않은데도 일부 업소들이 비용부담 등을 이유로 거들떠 보지도 않다.더욱이 애견용품과 미용요금의 경우 가격자율화를 내세워 업소마다 제각각의 요금을 책정하면서 가격정보에 어두운 소비자들의 주머니를 축내고 있다. 미용요금의 경우 동일한 손질임에도 불구하고 최고 6배나 큰 폭의 가격차이를 나타내면서 소비자들의 불만이 잇따르고 있다.주부클럽연합회 전주·전북지회 소비자고발센터에 따르면 전주지역 동물병원 16개소와 애완견판매업소 15개소의 가격 및 접종기록부 교부 등에 대한 조사결과 상당수 업소가 소비자피해보상규정을 위반하고 있다.사료의 경우 ‘뉴트리초이스’ 2kg이 1만원∼1만4천원, 목욕용품은 ‘카디날’이 8천원∼1만3천원에 판매되는 등 업소마다 동일 품목·용량인데도 가격이 달랐다.미용요금은 더욱 큰 폭의 가격차이를 보였다. 가위컷트의 경우 최저 2만원부터 최고 12만원까지 업소마다 제각각의 요금을 받고 있다. 속내를 잘 알지 못하는 소비자들로서 당할 수 없는 상황이다.애완견판매업소의 구매자에 대한 계약서 교부도 불과 5곳만 이행하고 있는 실정이고, 면역 및 기생충 접종기록부 교부도 7곳만 준수했다. 특히 애완견 출생일 기록부의 경우 4곳만 교부하고 있을 뿐이며 애완견에 대한 건강진단을 실시한 업소는 3곳에 불과했다.그러나 현행 규정이 권장사항에 그치고 있다. 규정을 위반해도 마땅한 처벌규정이 없어 애완견과 관련한 소비자들의 피해는 끊이지 않고 있어 관련업소들의 양심적인 상도덕이 아쉽다.
경찰이 출근시간대까지 음주운전 단속을 확대해 논란을 빚고 있다. 결론부터 말하면 취지는 이해할 수 있지만 경제난에 지친 시민들이 연말연시를 맞아 밤 늦도록 술을 마신 것까지 문제 삼는 것은 지나치지 않느냐는 지적이다. 논란의 진원지는 전주중부경찰서.중부서는 22일 “술이 덜 깬 상태에서 아침 출근길에 운전을 하는 사례가 크게 늘고 있어 집중적인 단속을 벌이기로 했다”고 밝혔다. 중부서는 “새벽 및 출근시간대의 음주운전이 심각한 수준”이라며 “내년 1월 말까지를 특별단속기간으로 정해 주야간 구분 없이 강력한 단속을 전개하기로 했다”고 덧붙였다.중부서는 그 근거로 이날 아침 음주단속을 벌인 결과 평소 저녁시간대보다 많은 10건이 적발됐다고 강조했다. 경찰이 엄정한 법 집행을 하겠다는데 반대할 사람은 없을 것이다. 더구나 경찰의 설명처럼 출근시간대의 음주운전이 횡행하고 이로 인해 무고한 시민들이 피해를 입고 있다면 박수를 받아 마땅하다. 그러나 시민들의 생각은 조금 다른 것 같다. 출근 시간대의 음주운전이 과히 심각하지 않은데도 지나치게 엄격한 법 집행을 하고 있다는 인식들이 그 것이다. 시민들의 항변은 사실 이유가 있다. 출근길에 적발된 운전자들은 대부분 전날 마신 술이 덜 깬 상태에서 무심코 운전을 한 경우다. 그리고 하룻 밤이 지난 만큼 음주 운전을 하고 있다는 생각을 하지 못한다. 고의성이 전혀 없다는 얘기다. 이날 중부서에 적발된 운전자들도 상당수가 음주 운전이라는 생각조차 하지 못한 채 일터로 나가다 ‘범법자’의 오명을 썼다.경찰의 설명과 달리 출근길 음주운전이 사회문제화될 만큼 심각한 상황도 아니다. 이날 적발 건수가 많았던 이유도 사실은 연말연시를 맞아 술자리가 잦고 과음을 하는 사례가 많기 때문이었지 일상적인 일은 아니다. 아침부터 경찰의 단속을 받아야 하는 시민들의 불쾌감이나 출근길 교통체증도 감안돼야 한다. 시민들의 보편적 정서와 합리성을 외면한 채 이뤄지는 단속이 자칫 실적 지상주의로 오해받지 않을까 걱정된다.
현대 의학이 무한하게 발전해간다고 하지만 암질환은 여전히 공포의 대상이다. 투병자 뿐아니라 가족들까지 모두가 고통과 공포에 사로 잡힌다. 특히 암질환과 관련한 검사와 치료 시설 등이 부족한 도내에서는 암질환 의심이 가는 순간부터 ‘서울행’ 열차에 올라야 한다.정부차원에서 지역에 암센터를 건립하겠다는 의지도 바로 환자들과 그 가족들이 치료비 외에도 서울을 오가며 드는 경제적, 시간적 비용을 줄여 부담을 덜어주겠다는 취지다.전북대병원에 건립되고 있는 암센터는 지역간 치열한 경쟁을 뚫고 전국 3곳 가운데 하나로 선정됐다. 국비와 도비, 자부담 등 2백억원을 들여 2006년 연말께 문을 열 예정이었다. 그러나 도비지원 50억원 가운데 10억원만 책정돼 공사차질이 불가피하다는 소식이다. 때문에 공사지연으로 2007년말께나 가능할 것이라는 전망이다. 정부는 당초 ‘국비3:도비3:자부담4’비율을 ‘5:2:3’으로 바꿔 국비지원규모를 늘렸다. 그러나 전북도는 50억원의 예산을 지원해야 하지만 사업 첫 해인 올해 예산은 전혀 편성하지 않은데다 내년 예산도 겨우 10억원만을 세워놓은 상태다.내년 공사비로 국비 50억원과 도비 50억원이 투입되어야 하지만 해당부서에 올린 예산안은 집행부 내에서 예산부족을 이유로 10억원만을 반영해 사업추진에 차질이 우려되고 있다. 늘 그렇지만 한정된 예산 내에서 사업의 우선 순위를 가려 배정하는 것은 만만치 않은 일이다. 시급함이나 중대함에 따라 우선순위를 정했을 것으로 믿지만 암센터 건립비용 삭감은 이해되지 않는다. 도내 암환자는 지난 2002년말 기준, 1만3천3백여명에 이르는 등 분포도 면에서 전국 4위를 차지하고 있다. 2006년 완공예정인 암센터가 도비지원 부족으로 1년 가량 늦어진다면 1만3천여명의 암질환 환자와 그 가족들은 그 기간동안 고단한 몸을 이끌고 또 서울행 열차에 올라야 한다.
도민들의 후진적 교통문화가 도마에 올랐다.전반적으로 국내 도시들의 교통문화 지수가 향상되고 있는 가운데 전주시를 비롯한 군산·익산·정읍·남원·김제시 등 6개시는 교통법규 미준수, 불법 주정차 등의 문제에 대해 제자리걸음을 하고 있는 것으로 드러나고 있다.교통안전공단과 교통관련 시민단체가 공동 참여한 2004년 교통문화지수 조사결과 전주시 등 도내 6개 시는 전국 83개 시부 중 중하위권을 기록, 교통문화에 관한 한 후진도시임을 드러냈다.사실 최근 전주시는 지능형 교통체계 시스템을 도입, 교통안전을 강화하고 대중교통 서비스를 개선하고 있는 중이다. 전주시의 지능형 교통체계 구축은 대전시와 제주시 등 3개 도시가 시범도시로 선정돼 구축되고 있다.하지만 국내 최첨단 시설을 갖추고도 교통의식은 그에 따라가지 못하는 결과를 낳고 있어 시민의식의 업그레이드가 절실하다는 지적을 낳고 있는 것이다.전주시와 함께 지능형 교통체계를 구축한 제주시는 이번 조사에서 종합 1위, 대전시는 종합 3위를 차지했으나 전주시는 80.47의 지수로 제주시에 6.73이나 뒤진 28위에 그쳤다.교통문화 지수는 안전띠 착용률, 교통신호 준수율, 무단횡단율 등 시민들의 운전과 보행행태 등을 수치화해 시민들의 교통에 관한 의식이 그대로 드러나는, 그야말로 교통문화의 척도로 인식되고 있다.이같은 조사에서 도내 주요 도시들은 28위의 전주시를 비롯, 군산시가 38위, 익산시가 39위, 그리고 정읍(63위) 남원(72위) 김제(78위) 등이 최하위권에 처져 있다.교통이 복잡하고 시내 주행속도가 더디다는 서울이나 부산, 대구가 11∼13위권에 포진해 있는 것을 보면 전주시내의 주행속도를 다시 확인해볼 필요도 있다.특히나 그동안 신호 연동체계가 맞지 않느니, 교통체계가 잘못됐다느니 하는 불평불만들이 자칫 ‘아무렇게나 해도 되겠지’하는 교통의식 불감증으로 전이됐는지도 반성해야 하겠다.교통문화가 사회지표로서의 차지하는 비중을 감안할때 도민모두 겸허한 반성이 뒤따야 할 것으로 보인다.
74년 전통의 춘향제가 중단 위기를 맞고 있다.남원시의회가 내년도 예산 심의 과정에서 춘향문화선양회의 파행 운영과 집행부의 독선을 문제 삼아 춘향제에 대한 행사지원비 전액을 삭감키로 했기 때문이다. 시의회의 이번 결정은 시민을 대표하는 대의기관이 현재의 선양회 집행부를 인정하지 않겠다는 입장을 공개적으로 천명했다는 점에서 남다른 의미가 있다. 지금까지 선양회가 숱한 물의를 일으키며 시민들로부터 비난을 받아왔지만 시의회가 정면으로 이를 문제삼은 것은 흔치 않은 일이기 때문이다. 그리고 이는 선양회의 문제가 더 이상 간과하기 어려운 지경에 이르렀다는 반증이기도 하다.특히 시의회는 “춘향제는 우리나라를 빛낼 독보적 문화행사지만 현재의 집행부로는 정상적인 행사를 치르기 어렵다”면서 집행부의 퇴진을 요구해 의원들의 강경한 입장을 확인해줬다.이제 공은 선양회로 넘어갔다. “춘향제의 일시적 중단도 불사하겠다”는 시의회의 강경한 입장에 비춰볼 때 내년도 춘향제의 정상적인 개최 여부는 전적으로 선양회 집행부의 거취에 달려있기 때문이다.무엇보다 선양회는 이번 사태에 대해 책임지는 자세를 보여줘야 한다. 문화관광부가 지정하는 10대 축제에서 탈락하고, 춘향제를 치르는 과정에서 이런 저런 이권개입설이 터져나오면서 지역이 어수선한 상황만으로도 책임을 져야 되는 이유는 충분하다. 더군다나 감사원이 직접 내려와 이례적으로 감사를 벌이고 시의회까지 퇴진을 요구하고 있는 마당 아닌가. 춘향제는 우리나라를 대표하는 최고의 축제이다. 일부 집행부의 아집때문에 중단될 수 있는 ‘그렇고 그런 수많은 축제 중의 하나’로 치부할 수 없는 무게와 역사가 담겨 있는 축제다.선양회가 진정으로 ‘춘향문화를 선양하고 춘향제의 성공적 개최를 통해 지역 발전에 이바지하겠다’는 초심을 기억하고 있다면 더 이상 춘향제를 볼모로 삼아서는 안 된다. 특정인들의 독선때문에 결국 춘향제가 중단되는 최악의 사태가 오지 않기를 모두가 바라고 있다.
국·도·비 보조금사업으로 추진되는 정읍 감곡면 A 어린이 집 보육사업 기능보강사업과 관련, 전북도 감사관실이 정읍시에 관련 공무원을 문책하라고 통보한 가운데 파문이 일파만파로 커지고 있다.관련공무원들이 강하게 반발하고 있는 가운데 도감사관실 직원이 수의계약을 수차례 종용(?)하고 직접 조사까지 나선 것으로 드러나면서 도감사관실 직원의 처신이 도마위에 오르고 있다.시보건소에 따르면 지난 9월 23일 A어린이집에 보조금교부 결정및 사업시행(보조금 9천570만원포함 사업비 3억800만원)을 통보한뒤 도 감사관실 K모 직원이 보건소 관계 과장과 계장·직원에게 11월 초순까지 10여차례 이상 전화를 걸어 수의계약방식으로 시공할 수 있도록 해줄 것을 종용해왔다는 것.또 어린이집측이 11월 8일 도에 진정을 낸뒤 도감사관실에서 같은달 10∼15일사이 시보건소 관계자들을 대상으로 조사를 벌일때도 K 직원이 직접 조사를 벌였다. 더구나 K 직원의 종교가 어린이집 운영재단측과 같은 것으로 밝혀져 연관성여부에 강한 의구심까지 자아내고 있다.이같은 사실이 알려지면서 시 공무원노조는 ‘상급기관의 이번 감사행태가 매우 잘못됐다’고 규정하고 규탄성명서까지 내는 방안까지 검토했다.내년에 도종합감사가 실시되는 점 등을 고려해 일단 관망한다는 입장이나 상급기관 조치에 공감하지 못하는 시 공무원들의 규탄 목소리는 고조되고 있다.이와관련 도 감사관실 당사자는 “민원이 제기돼 시보건소 관계자들에게 전화를 걸어 민원인이 요구하는 계약방식이 적정하다고 말했을 뿐이지 수의계약을 종용하지 않았고 종교재단의 이해와는 무관하다”고 반박했다.계약방식을 둘러싸고 불거진 이번 문제는 어느쪽이 옳고 그르냐를 떠나 의심받을 만한 행동을 경계하는 '오얏나무 밑에서 갓끈 고쳐매지 말라 '라는 전래의 격언을 다시 한번 반추케 하고 있다.
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