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한-이탈리아 장인 사절단

백미숙 오칠구칠 대표 문재인 대통령의 유럽순방에 맞춰 명품화된 장인기업의 탐방으로 한-이탈리아 장인기업 상생협력 사절단에 참여했다. 패션기계화장품 등14개사 중소기업 관계자들이 동행했다. 밀라노모데나피렌체 인근 지역에 위치한 세계 최고의 이탈리아 장인 기업들을 방문했다. 알레시(디자인), 리바1920(원목가구), 아체타이아 세레니(식초), 파가니(스포츠카), 브루넬로 쿠치넬리(의류) 등 분야별 명품기업들이었다. 필자는 파가니 자동차 회사에 매력을 느꼈다. 필자가 운영하는 회사는 옻칠을 전문으로 하는 회사로, 카본파이버에 옻칠을 하는 특허 등록된 기술이 있어 더욱 관심을 갖게 됐다. 파가니는 모데나에 본사를 둔 스포츠카 브랜드이다. 모데나는 18만의 작은 도시로, 도시라는 느낌 보다 마을이라고 해야 맞을 것 같다. 람보르기니에서 근무한 경험이 있는 엔지니어 호라치오 파가니가 1992년에 창업한 수제 슈퍼카 회사이다. 소규모로 시작해 지금은 세계적으로 손꼽히는 카본파이버 전문자동차 회사이다. 모든 슈퍼카들이 카본파이버를 적용해 경량화를 추구하고 카보태니움이란 소재를 직접 개발해 사용하고 있다. 파가니는 한 달에 3대만 제작하고 있다. 100대의 주문량이 밀려 있고, 직원 수는 135명에 연 1300억 원의 매출을 올리고 있다. 파가니는 람보르기니 회사에서 일하고 나온 이유가 카본파이버 자동차 생산에 의견이 달라서였다고 했다.1985년에 카본자동차를 처음으로 만들어 지금까지 카본자동차를 지속적으로 만들고 있다. 공장 내부촬영은 금지했다. 대신 그 만큼 우리에게 상세한 제작공정을 보여줬다. 카본을 직접 재단하고 부착하는 공정들을 가까이에서 볼 수 있었다. 카본자동차로 세계 명품시장의 선두가 될 수 있는 이 작은 회사가 너무 놀라웠다. 이탈리아 명품 브랜드들의 장점 중 하나가 시골에 위치해 있다는 점이다. 대부분이 그 마을출신의 청년들이었다. 이탈리아 청년들은 해외유학을 다녀와서도 고향에서 자리 잡기를 바란다는 점이 지금의 이탈리아 명품브랜드를 만든 밑거름 중 하나라고 한다. 대학 진학율이 12%에 불과하다. 대학에서 보다 현장에서 배움을 더 중시한다고 한다. 이탈리아는 독일 다음으로 제조업이 강한 나라이다. 한때 중국의 저가 공세에서도 살아 남을 수 있었던 소기업의 힘은 자신의 일에 대한 자부심과 천직 의식에 기반한다. 개인이나 기업할 거 없이 한 우물을 판다는 의식이 강하다. 오랜 경험을 통해 숙달되고 전문 장인이 되어가는 것을 너무 잘 알고 있다. 김대중 전 대통령이 이탈리아 중소기업 발전의 비결이 무엇인지 물었는데, 그 당시 피콜리 총재는 이탈리아 중소기업들이 소비자의 숨소리를 들어가며 제품을 만들고 있다고 답했다고 한다. 그 만큼 중소기업들이 소비자의 취향변화에 촉각을 곤두세우고 유연성 있게 제품을 만들고 있다는 뜻이다. 이탈리아하면 관광패션의 도시만 생각했는데, 그 내면에는 이탈리아인들의 장인의식이 있었기에 지금의 명품 최강국이 될 수 있었던 멋진 나라였다. 우리 정부는 소기업인 장인기업들에게 도움을 주려는 노력을 하고 있다. 전북의 미래 먹거리인 카본파이버와 장인의 도시인 만큼 우리 장인들도 이탈리아인들처럼 시간을 가지고 천천히 고객의 숨소리를 자세히 듣고 끊임없이 노력해야 한다는 것을 다시 한 번 느끼는 시간이었다.

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기고
2018.10.24 19:37

한반도의 평화, 통계로부터

문권순 호남지방통계청장 문재인 대통령은 우리나라 대통령으로는 세 번째로 평양을 방문하여 북한의 김정은 국무위원장과 회담을 갖고, 평양 공동선언을 발표했다. 방북에는 남한의 유력기업 총수들도 함께 해, 향후 미국의 대북제재가 풀리면 남북 간 경제협력을 위한 포석일 것이란 분석이 있다. 공동선언에서 동서해선 철도와 도로를 연결하기 위한 착공식을 금년 내에 하는 한편, 남북한 군사적 적대관계를 종식하고 한반도를 항구적인 평화지대로 만들기로 했다. 이제 남북 간 전쟁의 위험이 걷히고 평화 무드로 접어드는 것 같다. 그 동안 한반도에 펼쳐졌던 가시밭길이 꽃길로 변해 가는 분위기다. 그러나 가시밭길에서 꽃길로 접어들기에는 아직 해결해야 할 일들이 많다. 우리는 북한에 대해 모르는 것이 많다. 특히 남한에서 많은 예산을 쏟아 붓고 있는 인구에 관해서는 더욱 그러하다. 북한의 인구관련 조사는 지난 2008년 UN의 지원 하에 실시한 인구주택총조사 뿐이다. 10년이 지난 그 사이 인구가구의 변화가 많이 있었을 것이다. 인구주택총조사가 중요한 이유는 성별, 연령별 인구 수와 함께 인구 및 가구 구조의 특성이 파악되는데, 이는 모든 통계조사의 기본자료로 사용되기 때문이다. 이들 특성들은 정부의 인구복지고용 정책, 민간기업의 경영전략 수립 등에 활용된다. 예를 들어, 출생아 수 감소와 노인인구의 증가는 경제활동을 할 수 있는 노동력의 확보뿐만 아니라 출산육아 정책과 노인복지 정책 등을 가다듬을 필요성을 이야기해 준다. 통계청은 경제활동인구조사 등 각종 통계조사에서 늘어나고 있는 노인인구와 1인 가구 등 인구가구의 구조변화를 반영하여 조사대상인 표본을 바꾸고 있다. 변해가고 있는 우리사회의 현실을 반영함으로써 통계의 정확성을 높이기 위한 조치인 것이다. 일전에 정부에서 내년에 2018 북한 인구총조사를 유엔인구기금(UNFPA)과 함께 지원을 검토한다는 보도가 있었다. 앞으로 우리는 북한과 함께 하는 사업들이 많아 질 것이다. 이제까지 북한과 함께 해보지 않은 우리의 입장에서는 북한의 실상을 객관적으로 파악할 수 있는 통계가 더 많이 필요할 것이다. 2008년의 북한 인구주택총조사 결과보다는 최신의 자료로 북한 인구를 알고 대처할 필요가 있다. 이런 점에서 북한 인구총조사 지원을 위한 검토는 시의적절해 보인다. 다만, 우리의 인구주택총조사 조사기준시점이 2020년인 데 반해, 북한은 우리와 달라 이용자들의 불편함이 있을 것으로 보인다. 그리고 한편으로는 인구총조사는 있으나, 북한의 경제수준을 끌어올리기 위한 경제정책의 밑그림을 그릴 수 있는 경제총조사의 검토가 없는 것은 아쉬움으로 남는다. 경제총조사는 약 2년간의 조사준비기간이 필요할 것으로 보인다. 지금부터 검토하고 준비하면 2021년에는 남북한이 동일한 조사기준시점에서 할 수 있을 것으로 보인다. 인구총조사와 경제총조사를 바탕으로 북한의 통계도 남한의 통계처럼 국민들의 신뢰를 받고 증거기반의 정책을 위한 중요한 자료로 활용되길 기대해 보는 것이 통계인의 부질없는 꿈일까?

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2018.10.23 19:20

마케팅은 진실이 답이다

이윤 한국융복합경영연구소 대표 봉이 김선달의 아내가 어느 해인가 동지에 팥죽을 쑤었는데 날이 너무 따뜻해 팥죽이 몽땅 쉬어버렸다. 김선달은 아내와 함께 장에 쉰 팥죽을 들고 가 팔기 시작했다. 손님들에게 김선달의 아내는 팥죽을 한양식으로 식초를 쳐드릴까요? 아니면 그냥 시골식으로 드릴까요? 라고 물었다. 김선달은 그런 아내에게 손을 저으며 여기 계신 분들은 모두 촌사람들이라 한양식으로 주면 못 먹으니 그냥 시골식으로 내어드리시오.라고 했다. 그러자 손님들은 촌사람이라고 무시하는가. 한양식으로 먹겠소.라며 한양식을 주문했다. 맛에선 쉰맛이 느껴졌지만 한양식이겠거니 하며 모두 맛있게 먹었다고 한다. 이 일화를 통해 봉이 김선달은 현대인들에게 최고의 마케터로 평가된다. 그러나 이러한 인식은 마케팅은 거짓말이라는 오인을 불러일으키며 각종 시사프로그램이나 신문 논설, 심지어는 코미디 프로그램에서도 이런 프레임이 등장하여 마케팅 자체를 부정적으로 바라보게 되는 현상을 유발한다. 대형마트나 온라인마켓에서 판매량 확대를 위한 판촉행사들을 바라보며 저게 다 마케팅이다. 속지마.라며 경고하는 소비자들을 보며 마케팅에 대한 인식이 얼마나 부정적으로 형성 되어있는지 어렵지 않게 알 수 있다. 마케팅에 대한 이런 부정적인 인식은 결국 기업에게 칼이 되어 돌아갈 수 밖에 없다. 마케팅이라는 것은 단순히 판매촉진이 아닌 시장 안에서 이해관계자들 간의 가치의 교환, 창출을 의미한다. 여기서 이해관계자란 소비자와 판매자인데 쉽게 말해 고객과 기업이다. 그런데 한명의 이해관계자가 가치를 교환하려고 할 때의 행동들을 다른 한쪽에서 거짓으로 인식 해버린다면 가치 교환, 창출은 일어날 수 없다. 이는 마케팅이 진실되지 않다는 인식이 오래갈수록 기업들은 수익증감에 대한 고민 정도가 아닌 스스로의 생존이 위협받을 수 있는 위험현상임을 직시해야한다는 것을 의미한다. 자본금과 소비시장이 풍족하지 않은 전북 지역 기업들의 경우엔 그 위험이 더 빠르게 다가올 수 있다는 것을 인식해야한다. 전북 지역 기업들 뿐 만 아니라 지방거점기업들은 가치라는 개념 보다는 생존이라는 개념에 더 초점이 맞춰져 있다. 마케팅의 본질인 고객가치창조라는 개념보다는 판매 증대기법이라는 마케팅속의 기술적인 측면만을 중시하며 판매전략을 펼치는 경우가 많다. 이는 고객들에게 소비자 기만 수법을 하는 인식을 심어주게 되며 종국에 그 기업은 시장 속에서 사라지게 될 수 밖에 없다. 그렇다면 전북 지역 기업들이 현재의 위험을 벗어나기 위해 해야 할 일은 무엇일까 고민하지 않을 수 없다. 먼저, 기업은 진실성을 갖춘 선진 마케팅지식과 기법을 도입해 마케팅 의사결정을 하는 구체적 기준과 프로세스를 갖추기 위해 노력해야 한다. 기업 내 마케팅 부서를 따로 운영하기 어려운 기업의 경우 지자체에서 지원하는 컨설팅 지원 프로그램을 활용해도 큰 도움이 될 수 있다. 직원들을 대상으로 마케팅 학자들의 초청 교육 역시 장기적인 관점에서 활용할 수 있는 방안이다. 소비자들이 원하는 가치를 생각하는 것보다 단순히 판매실적이라는 숫자에 매달린 것은 아닌지에 대한 자기반성과 소비자들에게 고객중심가치를 위해 노력하는 기업을 인식을 심기위한 기업의 행동은 거기업의 발전과 소비자의 만족, 더 나아가 한국사회의 성장에도 큰 기여를 할 수 있을 것이다. 개인적으로 전북의 기업들이 봉이 김선달의 거짓 마케팅이 아닌 스스로의 고객 가치를 위한 진실 된 마케팅을 자랑스러워 할 수 있게 성장하는 날이 오기를 고대한다.

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2018.10.22 20:00

‘종자강국 코리아’의 미래, 국제종자박람회

라승용 농촌진흥청장 우리나라는 2007년을 전후로 일본을 비롯해 미국과 독일, 러시아 등에 우리 토종종자의 반환을 요구했고 상당수의 토종종자를 되돌려 받았다. 농촌진흥청이 세계 여러 나라에 유출된 한반도 토종자원의 반환을 위해 각고의 노력을 쏟은 끝에 성사시킨 결과다. 우리나라는 세계 5위의 유전자원 보유국이다. 농촌진흥청이 수집, 보존하고 있는 농업유전자원 또한 32만여 건에 달한다. 이 자원들은 신품종 육성 및 의약소재 연구 등의 기본재료로 활용되고 있다. 최근 3년간 연구와 교육목적으로 분양된 자원만 6만여 자원 이상이다. 이를 활용해 지난 한해에도 105개의 신품종이 만들어졌다. 유전자원이 다양하면 다양할수록 생명은 풍요로워진다. 모든 식물체의 근원은 작은 씨앗에서부터 시작되기 때문이다. 인류의 먹거리를 책임지는 중요한 열쇠인 종자는 식품이나 의약품, 생명공학 분야의 신물질 개발 소재로도 무한한 가치를 지닌다. 중국 남부지방이 원산지인 팔각회향이 신종플루의 유일한 치료약인 타미플루를 만드는 원재료로 사용됐다는 사실은 널리 알려져 있다. 하나의 작은 유전자원이 강력한 바이러스의 치료제로 쓰인 좋은 예이다. 이미 세계 여러 나라는 종자의 가치에 주목해 우수한 종자를 확보하기 위한 첨단 육종환경을 만들고 상업성 높은 종자개발에 나서고 있다. 세계 종자시장은 2016년 40조원을 넘었고 2020년에는 187조원까지 성장할 것으로 예견된다. 실제로 파프리카 종자는 g당 9만 천원으로 같은 무게의 금보다 2배 정도 비싸게 팔리고 있다. 국내 종자산업도 역량강화 및 활성화 정책을 통해 국제 경쟁력을 높여야 한다는 목소리가 높다. 종자 산업이 식량안보와 직결되고 농업부문 신성장 산업으로 재인식됨에 따라 수출중심의 미래 성장산업으로 육성하기 위한 산업기반 구축에 가속이 붙었다. 우리나라는 2020년까지 종자수출 2억 달러 달성 및 종자강국 실현을 위해 바쁜 걸음을 내딛고 있다. 국책사업인 골든시드프로젝트를 추진해 수출과 수입대체용 신품종을 개발해 2016년 종자로열티를 58억 원이나 절감했다. 종자산업을 수출전략산업으로 육성하기 위해 전북 김제에 민간육종연구단지를 조성하고 시설장비, 육종 포장 등 첨단 연구 인프라를 갖췄다. 23일부터 나흘 동안 이곳 김제 민간육종연구단지에서 제 2회 국제종자박람회가 열린다. 국내 유일의 종자관련 산업박람회로 다양한 수출용내수용 품종을 한 자리에서 전시, 홍보하고 종자수출 상담을 진행함으로써 종자수출의 교두보 역할을 맡게 될 것으로 주목된다. 지난 해 열린 첫 회 박람회에는 중국, 일본 등 11개국의 해외 바이어가 방문해 34억 원의 종자수출 계약을 체결하는 성과를 냈다. 20여개의 종자 기업이 입주해 있어 지역 인재를 채용하는 일자리 창출 효과도 서서히 나타나고 있다. 올 한 해 동안 전북지역에 종자를 포함한 기술이전 건수도 전년대비 18%가 증가해 산업화에 대한 기대감도 크다. 한 알의 씨앗이 바꾸는 농업과 종자산업의 현재, 그리고 내일을 한눈에 조망할 수 있는 국제종자박람회가 우리나라 종자 산업의 경쟁력을 키우는 단단한 주춧돌이 될 것이라고 믿는다. 세계 속 종자강국 코리아를 향해 나아가는 대한민국을 제대로 알릴 소중한 기회다.

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2018.10.21 17:40

믿고 쓰는 온라인투표, 부담없이 써보자

서재봉 정읍시선거관리위원회 관리주임 중앙선거관리위원회의 온라인투표시스템이 도입된지 5년이 지났다. 온라인투표시스템은 정책결정 및 사회갈등 해소를 위한 다양한 의견수렴과 대표자 선출 등을 인터넷을 이용한 PC와 이동통신단말기(스마트폰, 일반휴대폰 등)를 이용해 효율적이고 안전하게 실시할 수 있도록 선거관리위원회가 제공하는 프로그램이다. 이 시스템 도입 이후 선거관리위원회는 민간선거 투표지원 활성화를 위해 공동주택과 사회단체, 각급 학교 등에 알리고 있으며, 이용단체도 매년 늘고 있다. 전북선거관리위원회에서 올해 온라인투표서비스를 제공한 단체는 총 65개(9월 첫째주 기준)다. 초중고대학교 학생 임원선거 지원(45개 단체), 공동주택 입주자대표회의나 동대표선거 등 지원(16개 단체), 기타 단체 선거지원(4개 단체) 등이다. 온라인투표시스템은 편리하고 구성원의 직접참여율을 높일 수 있는 효과적인 수단이지만 이용단체가 주로 학교에 집중되고 아직까지 민간 사회단체 등은 이용실적이 저조하다. 그리고 한 번 이용해 본 단체가 온라인투표시스템의 장점을 느끼고 또 이용하는 경향이 많고 새로운 투표방식이 익숙하지 않아서 인지 신규 이용 단체는 그다지 많지 않다. 온라인투표는 장소의 제약 없이 어디서나 쉽고 편리하게 스마트폰이나 PC를 이용해 후보자의 공약을 비교해보고 바로 투표할 수 있어 투표율이 높고 투표종료 후 개표결과를 즉시 확인해 선거인들에게 결과를 통보해주는 등 신속하고 투명하게 과정을 공개하고 선거관리비용을 절감할 수 있는 장점이 있어 한 번 이용했던 단체는 계속해서 이용하려고 한다. 또한 온라인투표가 많이 알려지고 안정기에 들어서서 정당이나 공공단체에서도 많이 이용하고 있다. 얼마 전 민주평화당과 바른미래당이 당대표 등 지도부 선출을 위한 전당대회 당원투표를 온라인투표로 진행했다. 과거에 정당 전당대회는 전국의 시군구마다 현장투표소를 설치해 당원들이 투표소에 직접 가서 투표하고 체육관에 모여 대의원 투표 등을 거쳐 지도부를 선출하는 방식이 일반적이었다. 그러나 온라인투표가 자리 잡으면서 전국에 투표소를 설치하지 않아도 돼 비용이 많이 절감되고 당원들은 투표소를 가지 않아도 편리하게 당대표나 최고위원을 뽑을 수 있게 되었다. 이뿐만 아니라 국립대 최초로 제7대 광주교육대학교 총장임용후보자 선거를 온라인투표로 성공적으로 관리했고, 제40대 대한의사협회장 선거, 제17대 새마을금고중앙회장 선거 등 굵직한 선거를 온라인투표를 이용해 치렀다. 이처럼 정당이나 국립대학교, 전국단위의 공공단체장 등 큰 선거에 온라인투표시스템이 이용된다는 것은 그만큼 신뢰할 수 있고 장점이 크기 때문이다. 아직 온라인투표서비스를 이용해 보지 않은 단체는 새로운 방식이 익숙하지 않아 어렵게 느껴지고 두려울 수도 있다. 하지만 점점 많은 단체에서 이용하고 큰 선거까지 이용하는 온라인투표는 더 이상 두려움의 대상도 생소한 대상도 아니다. 학교, 아파트, 소규모 사회단체, 마을 의사결정까지 누구나 손쉽게 이용할 수 있는 서비스다. 한 번만 이용해보면 매력 터지는 온라인투표, 가까운 선거관리위원회를 통해 꼭 한 번씩 경험해보길 바란다.

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2018.10.17 20:45

[한국지방신문협회 공동칼럼] 모바일 개편안에도 실종된 지역언론

이민규 중앙대 교수한국언론학회장 세계적 권위신문인 「뉴욕타임스」도 사실 본연의 역할은 뉴욕지역의 뉴스를 전하는 지역언론이다. 뉴욕지역을 기반으로 정론직필의 탄탄한 스토리텔링과 모바일을 필두로 하는 혁신적인 디지털 기술로 무장하여 온라인 뉴스 유료화에 성공한 지역언론이다. 올 여름 탐사보도 총회 방문차 미국의 노스캐롤라이나 지역언론인 「뉴스엔 옵서버(News & Observer)」를 방문하여 그들만의 성공 비법을 접했다. 날씨와 교통 그리고 사건사고 정보를 모바일 플랫폼과 결합하여 그들만의 지역뉴스를 특화하여 새로운 온라인 수익 창출과 퓰리처상을 비롯한 다수의 권위 있는 수상작을 내고 있다고 하였다. 이제는 뉴스소비에 있어서 모바일이 대세임을 직감할 수 있다. 모바일 퍼스트(Mobile First)가 아니라 모바일 온리(Mobile Only) 시대를 맞이하여 모바일은 더 이상 옵션이 아니라 생존을 위한 필수 요소임이 드러났다. 하지만 지난 10일 <네이버>가 공개한 모바일용 베타버전에서 지역언론은 볼 수 없었다. 모바일 <네이버>에서는 메인 뉴스가 사라진 첫 화면에 선택할 수 있는 44개 언론사 가운데 지역 소식을 살갑게 전달할 지역언론은 한곳도 없었다. 비록 <네이버>가 PC기반의 서비스에서는 뉴스 스탠드를 통해서 일부 지역언론의 기사를 제공하고 있기는 하지만 정작 모바일 기반의 서비스에서는 메인화면에 지역언론이 제공하는 뉴스를 찾아보기 힘들었다. 대한민국 뉴스 이용자의 70% 이상, 3000만 명이 항상 접하고 있다는 모바일 첫 화면에서 서울 소재 신문, 통신, 방송매체 44개만 접속할 수 있고 심지어 인공지능에 기반을 둔 뉴스 추천시스템인 에어스(AiRS) 추천에도 지역언론은 포함되어 있지 않다. 모바일을 통한 뉴스소비가 급격하게 증가하는 추세임에도 불구하고 <네이버>와 <다음>으로 대변되는 한국의 포털은 지역언론이 생산하는 뉴스를 단순 구색 맞추기 용으로 생각하고 있어 뉴스의 다양성을 크게 훼손하고 있다. 역사적으로 볼 때도 지역과 지역언론의 다양성을 무시하고 사회통합과 발전을 기대하기는 힘들다. 지역과 계층이 평등한 나라일수록 빠르게 성장한다. 더욱이 「뉴욕타임스」와 같이 품위 있는 지역언론은 선진사회의 바로미터이다. 선진국일수록 불평등을 개선하기 위한 법적 제도적 노력에 심혈을 기울인다. 왜냐하면 불평등이 심화되면 새로운 것을 창조하려는 의욕이 상실되어 사회의 동력이 상실되기 때문이다. 현재 국회에는 지역언론 발전을 위한 입법발의가 있었다. 구체적으로 지역균형발전을 위해 인터넷뉴스서비스사업자(일명 포털)가 일정 비율 이상의 지역언론의 기사를 홈페이지 첫 화면에 게재하도록 하는 법안이 제출되어 있다. 한걸음 더 나아가 이 법안은 <네이버>의 PC와 모바일의 상이한 편집방향 사례에서 볼 수 있듯이 모든 포털 플랫폼 첫 화면에 게재하는 법안으로 수정 발의 되어야 할 것이다. 또한 지역정보의 활성화를 통한 지역언론 발전을 위해 포털이 이용자의 위치정보를 바탕으로 일정 비율 지역언론의 기사를 게재하도록 의무화하는 법안도 국회에 제출되어 있다. 프랑스와 같은 선진국 사례에서 보듯이 정부와 국회는 지역언론의 정상화가 균형개발과 선진사회로 도약하는 핵심 어젠다라는 점을 인식하여 관련법 제정에 앞장서야 할 것이다. 또한 <네이버>를 비롯한 포털은 중앙언론에 편향된 뉴스플랫폼 서비스를 벗어나 우리 사회 곳곳의 다양한 여론을 수렴하고 공론장을 형성할 수 있는 지역언론이 제대로 역할을 할 수 있도록 상생법안 제안에 귀 기울여야 한다.

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2018.10.17 20:45

국제금융도시, 두바이와 더블린의 목소리에 귀를 기울이자

이승훈 국민연금공단 미래혁신기획단 영국 런던은 우리에게 익숙한 세계 최고의 국제금융도시이다. 아시아에는 홍콩과 싱가포르가 그 명성을 누린다. 이 도시들의 위상은 풍부한 비즈니스 기회, 영미식 법률, 영어통용 등 다른 도시에 비해 국제금융 중심지로서의 조건이 압도적으로 잘 조성되었기 때문이다. 그러나 이러한 상식을 뛰어넘어 글로벌 금융을 주도하는 국제금융도시가 있다. 두바이와 더블린이다. 이들 정부는 외국기업들이 편히 활동할 수 있는 금융환경을 만들었다. 버즈 칼리파, 두바이에 있는 세계에서 가장 높은 빌딩이다. 높이가 무려 829미터다. 우리나라 롯데월드타워의 1.5배에 달한다. 이 빌딩에 올라가 시내를 내려다보면 사막위에 건설된 두바이가 한 눈에 들어온다. 빌딩숲이 끝나는 지점부터 다시 황량한 사막이 펼쳐진다. 이렇게 건설된 빌딩숲 한가운데 두바이 국제금융센터(Dubai International Financial Center)가 서있다. 예로부터 동아시아 무역의 중심지였던 두바이를 금융도시로 육성하기 위해 만든 랜드마크 빌딩이다. 현재 이 건물에는 2000개가 넘는 금융회사와 2만명 이상이 일하고 있다. 사막 한가운데 이토록 거대한 국제금융도시를 어떻게 만들 수 있었을까? 정부는 2004년 두바이 금융센터를 금융자유지역(financial free zone)으로 지정했다. 센터 안에 있는 금융회사들은 내국인이 지분 50%를 소유해야 하는 규정도 면제받는다. 금융분쟁도 두바이법 대신 국제법을 적용하고 자체 법원도 두고 있다. 외국계 기업을 유치하기 위한 파격적인 규제개혁인 것이다. 외국인들이 모여 사는데 불편함이 없도록 국제학교, 문화시설, 병원 등을 잘 갖추었다. 또 하나의 국제금융도시 아일랜드 더블린은 영국 런던에 가려진 작은 도시이다. 목축업의 비중이 높고 기네스맥주로 유명하다. 세계 최고 금융도시 런던이 가까이 있어 이들에게 금융도시는 언감생심이었다. 하지만 정부는 지리적으로 유럽의 서쪽 끝에 자리하여 미국과 가장 가깝고 영어권 국가라는 점에 주목했다. 금융과 기술의 변화를 발 빠르게 받아들여 자산운용의 후선업무(back-office)와 핀테크 중심의 금융도시로 발전시켰다. 실제로 Stripe, Mastercard, Jpmorgan 등 세계적인 금융회사는 물론 구글, 페이스북, 링크드인 등 IT 본사가 더블린에 대거 몰려있다. 우리나라도 국제금융산업 발전을 위해 2009년 서울 여의도와 부산 문현지구를 국제금융중심지로 지정했다. 이어 전라북도가 국민연금 기금운용본부의 전주 이전을 계기로 연기금농생명산업 중심의 동북아 금융허브로 비전을 마련하고 제3의 금융도시 지정을 준비하고 있다. 이러한 노력은 금융 산업뿐만 아니라 국가균형발전을 촉진한다는 측면에서 큰 의미가 있다. 하지만 최근 공공기관 지방이전이 이슈화되면서 논쟁의 주인공으로 국민연금 기금운용본부가 등장한다. 해외언론까지 동원하여 기금운용본부 전주이전을 논두렁 공단, 돼지 분뇨 냄새, 코리아 패싱 등 선정적인 용어로 지면을 오염시키고 있다. 참으로 안타까운 현실이다. 이제 CIO 공석, 수익률 악화, 운용인력 이탈과 같은 낡은 프레임으로 기금운용본부 전주 정착을 흔들지 말자. 정부와 지자체, 이전 공공기관이 머리를 맞대고 거시적 안목으로 두바이와 더블린의 목소리에 귀를 기울이자.

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2018.10.16 19:44

국민의 ‘먹거리 문제’ 공공재 개념으로 해결해야

박성일 완주군수 식사는 하셨나요, 잘 먹고 잘살자, 먹고사는 문제. 위와 같은 말들은 우리 사회에서 으레 쓰이는 말이다. 인사를 통해 식사 여부를 물어보고, 언제 밥 한번 먹자라고 말을 건넨다. 그 만큼 우리 삶에 먹는 것은 큰 부분을 차지한다. 혹여 먹거리를 가지고 위법을 저질렀다는 뉴스를 볼 때면 많은 이들이 크게 분노한다. 먹거리는 국민의 건강이자 삶의 질 문제이기 때문이다. 최근 불량 급식, 계란 파동 등 식품 안전에 대한 불안감과 관심이 커지며 이를 계기로 먹거리 문제에 대한 인식 변화와 정책 패러다임도 전환되고 있다. 먹거리는 개인이 책임져야할 문제가 아니라 국가가 책임지고 보장하고, 지역공동체와 공공의 영역에서 함께 다루어야할 사회문제로 인식되기 시작했다. 이러한 인식을 토대로 제기된 해법이 공공의 영역에서 지역 먹거리가 선순환하는 공급 체계다. 이를 앞서 시행하고 있어 주목되는 곳이 완주군이다. 완주군은 주민의 먹거리를 시장 논리에 맡기지 않고 누구에게나 차별 없이 보장돼야 할 공공재라는 인식에서부터 출발했다. 시장경제에서는 안전과 품질이 보장되지 않는 값싼 식재료를 사용할 가능성이 높다. 이로 인해 저가 농산물의 수입이 이어진다면 지역 농업의 붕괴가 우려됐다. 지속가능한 먹거리 선순환을 위해서는 공공에 의한 맞춤형 생산과 공급이 필요하다 인식했다. 수요에 따른 기획생산으로 안정적인 공급이 이루어져야 한다. 이를 통해 농민도 안심하고 생산에만 전념할 수 있다. 완주군의 학교 급식을 한 예로 들어보자. 완주군은 지난 2015년 완주군수-완주교육장간 협약으로 로컬푸드 현물 지원을 본격적으로 시행해 (재)온고을로컬푸드공공학교급식지원센터를 통해 학교급식을 공급하고 있다. 급식지원센터는 완주군이 전북은행, 완주로컬푸드협동조합과 함께 출연한 공익형 비영리 재단법인이며. 이곳을 통해 지역 89개 유초중고교 1만8000여명의 학생들이 지역에서 생산된 신선하고 안전한 먹거리를 제공받고 있다. 완주군의 학교급식 지역산 식재료 공급율은 농산물(쌀포함)의 경우 90%로 국내 유일무이한 점유율이다. 공공에서 공급하는 만큼 소비자는 안전성이 담보되고, 농민은 소득이 보장되며 지역주도의 일자리도 창출되는 선순환 체계다. 특히, 완주군은 지역의 마을기업, 협동조합 등 지역의 공동체들이 안정적인 공급처로 조직돼 있으며, 학교, 어린이집 등 지역의 기관들이 공공영역에서 사회적 수요를 우선적으로 창출하고 있다. 현재는 임산부, 출산여성, 지역아동센터 등에도 지원기관과 연계해 과일과 같은 보충식품도 공급하고 있다. 생산에서 소비까지의 유통 단계가 단축되어지면서 생산자와 소비자간 네트워크도 활발해졌다. 공공급식지원센터가 컨트롤타워가 되어 완주 전역의 생산자와 소비자를 실핏줄처럼 연계하고 상호 신뢰를 바탕으로 한 관계형 시장을 구축했다. 이러한 지역 먹거리 소비는 공동체성을 강화시키고 지역 자본을 순환시켜, 여러 협동조합을 성장시키고 일자리를 창출하는 등 지역 경제 활성화도 견인하고 있다. 현재 완주군에는 먹거리 문제의 해법을 찾으려는 전국의 지자체 방문과 정책 자문 등이 잇따르고 있다. 올해만 정부 부처, 지자체 등 100여 개소 1500여명의 관계자들이 완주군을 방문했고, 지난 9월 이스라엘에서 열린 밀라노 먹거리 협약 시상식(Milan Pact Award)에서는 완주군이 특별상을 수상해 세계 167개의 협약 도시에 완주군의 사례가 소개되기도 했다. 완주군은 앞으로 공공에서 지원하는 거의 모든 식품 지원 복지 사업에 지역 먹거리가 우선적으로 공급될 수 있도록 공공급식 영역을 더욱 확대하고, 산간오지까지 청년보부상(로컬푸드 이동마켓)을 지원하는 등 먹거리 접근성을 더욱 높여 모든 주민에게 차별 없는 먹거리 복지 서비스를 지원하려고 사업을 구체화 하고 있다. 먹고사는 문제의 가장 기본은 안전한 먹거리의 보장이다. 문재인 정부는 농장에서 식탁까지 안전한 먹거리를 국가가 책임지겠다고 공약한 바 있으며, 국가와 지역 차원의 푸드플랜 수립도 진행되고 있다. 올해는 서울시에 이어 경기도에서도 먹거리 기본권 보장을 선언했다. 각지에서 먹거리 문제 해결을 고심하고 있다. 지역의 먹거리의 해법, 완주에서 찾기를 바란다.

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2018.10.15 20:29

[한국지방신문협회 공동칼럼] 시민-지역언론-포털의 상생을 위하여

류한호 광주대 신문방송학과 교수대통령직속 국가균형발전위원회 위원 네이버가 뉴스서비스를 개편하면서 인터넷을 통한 지역신문의 뉴스 공급기회가 축소되고 있다. 이제까지 네이버는 뉴스스탠드를 통해 지역뉴스를 비교적 폭넓게 제공해 왔다. 하지만 최근 PC인터넷의 뉴스스탠드에서 지역신문은 구석으로 밀렸다. 네이버 모바일의 첫 페이지에서는 지역미디어가 제공하는 지역뉴스를 아예 볼 수 없다. 네이버라는 뉴스유통의 메인스타디움에서 지역언론의 존재감이 사라진 것이다. 네이버일보와 다음신문이라는 말이 있을 정도로 포털 사이트를 통해 뉴스를 소비하는 비중이 높다. 시장조사업체 DMC미디어의 2018 포털사이트 이용 행태 조사 분석 보고서에 따르면 포털서비스 이용 경험 조사에서 네이버는 71.5%를, 다음은 16.3%를 차지한다. 네이버는 경쟁자 없는 독점적 지배자인 셈이다. 뉴스는 사회적 지위를 부여하는 기능이 있다. 뉴스에 보도되면 그 존재를 인정받게 된다. 같은 사건이라도 뉴스로 보도되면 중요한 사건이 되고, 보도되지 않으면 묻힌다. 뉴스포털이 서울에서 발행하는 신문이나 방송만을 서비스한다면 지역이 뉴스 주제로 등장할 가능성은 낮다. 즉 뉴스에서 서울과 수도권만 남고, 지역은 사라진다. 나아가서 지역언론도, 지역 자체도 사라진다. 이처럼 시장지배적 뉴스포털 네이버에서 지역언론이 홀대받는 상황은 개선되어야 한다. 네이버 뉴스서비스 개편을 계기로 이 문제가 수면으로 떠올랐지만, 차제에 이 문제를 종합적으로 검토하고 실효성 있는 대안을 마련해야 한다는 인식이 확산되고 있다. 민주평화당 정동영 의원은 지난 4월 포털-지역언론 상생법으로 불리는 정기간행물법 개정안을 국회에 발의했다. 이 법안은 지역언론의 활성화 및 독자의 편의를 위하여 인터넷뉴스서비스사업자로 하여금 지역신문과 지역방송의 기사를 일정비율 이상 의무적으로 게재함으로써 지역뉴스에 대한 독자의 접근성을 높이도록 하는 것을 주 내용으로 하고 있다. 이 법안은 또한 포털사업자가 제공하는 기사에 대한 성별연령별시간대별 이용자 수 등에 관한 정보를 지역언론에 제공하도록 의무화하고 있다. 이렇게 되면 지역뉴스가 뉴스 소비자에게 전달되고, 소비될 가능성이 높아진다. 이러한 외부적 방법도 효과적이지만 네이버 스스로 나서서 문제 해법을 모색하는 것이 더 바람직하다. 서울에서 발행하는 신문이나 방송도 일정 분량의 지면과 시간을 지역뉴스에 할애한다. 인구의 절반, 국토의 90%를 차지하는 지역의 독자와 시청자를 고려하기 때문이다. 마찬가지로 뉴스유통시장을 장악하고 있는 네이버도 자신의 뉴스공간에서 지역뉴스가 일정부분 이상 차지하도록 시스템을 구성하고 운영할 필요가 있다. 네이버 의존적 뉴스유통질서는 한국사회에 이미 정착되었다. 이 공간이 사적 이윤추구동기에 따라 움직이면 공공질서에 심대한 손상을 가져올 수 있다. 여기서 네이버를 민주적이고 포용적인 공간으로 만들 필요가 대두된다. 네이버는 형식적으로는 사기업이지만 그 위상과 역할로 봐서는 이미 공공적 매체이기 때문이다. 네이버도 네이버 뉴스가 가지고 있는 공공적 성격을 감안하여 뉴스제휴평가위원회를 운영하고 있다. 네이버가 자발적으로 이 기구를 확대하여 뉴스유통과정에 대한 시민 참여와 의견반영을 확대하는 방안을 권장할 만하다. 더 나아가 새로운 민주적이고 참여적인 시민-지역언론-포털의 협력적 거버넌스를 만들어 기업의 사회적 책임을 강화하고 공공성 있는 미디어기구로 자리잡아가는 방안도 있다. 포털에 의해 그 운명이 좌우되는 지역언론의 지위를 극복하고, 포털과 지역언론이 상생하도록 하기 위한 것이다. 국가불균형발전이나 지역소멸같은 부정적 현상을 극복하고 지속가능한 나라와 민족이 되기 위해서는 지역언론이 살아 숨쉴 수 있어야 한다. 포털에서 이윤추구적인 시장논리에 따라 지역언론이 소외배제당하지 않고 일정한 생존공간을 확보하는 것은 이 시대의 중요한 과제다. 지역언론이 살아야 지역이 살고, 지역이 살아야 나라가 산다.

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2018.10.14 18:36

[한국지방신문협회 공동칼럼] 지역을 위한 포털은 없다

안차수 경남대 미디어커뮤니케이션학과 교수 기고(Garbage-in, garbage-out)란 말이 있다. 쓸모없는 정보를 넣으면, 쓸모없는 결과만 얻게 된다는 컴퓨터 자료 처리 용어다. 쓰레기통에 들어간 것은 꺼내도 쓰레기라는 속어이기도 하다. 최근 포털뉴스를 읽으며 느끼는 감정이자 언론 현실이다. 6하 원칙 실종은 물론이고 오탈자, 비문, 설명 누락, 맥락 단절, 표절, 도용, 인용위반, 허위조작정보에 이르기 까지 한국의 포털뉴스는 차라리 언론 사각지대에 가깝다. 포털이 장악한 2018년 우리나라 디지털 뉴스의 신뢰도는 37개국 중 꼴찌를 기록했다. 작년에 이어 올해 국정감사에도 네이버와 다음의 수장들은 호출되었다. 정치권은 댓글과 편향을 질타하지만 문제는 뉴스철학의 부재이다. 하루 3000만 명이 동시에 이용하는 네이버 뉴스의 철학부재는 실시간 인기 검색어로 메인화면을 도배한 낚시성 기사와 베끼기와 짜깁기가 판치는 사이비 언론의 각축장을 제공한 사실을 부정할 수 없다. 네이버가 오늘날 한국의 뉴스 플랫폼으로 성장할 수 있었던 배경인 공적 자산인 뉴스는 트래픽을 위한 도구로 추락했고, 트래픽을 위한, 트래픽에 의한, 트래픽의 뉴스 플랫폼으로 전락했다. 지난 5월 9일 네이버는 뉴스 편집에서 손을 떼고, 그동안 문제로 지적된 뉴스알고리즘검토위원회를 발족한다는 뉴스 서비스 방향을 발표했다. 언론 생태계가 아닌 여론을 의식한 임시방편이다. 막대한 사회적 영향력을 미치는 뉴스 플랫폼은 이윤의 사회적 환원과 더불어 사회적 가치의 환원을 맹렬히 추구해야 한다. 디지털 여론 지배자의 알고리즘 재검토도 중요하지만 정작 핵심은 네이버가 생각하는 뉴스의 사회적 가치를 따져보는 일이다. 그에 앞서, 사회적 책임을 다하는지 스스로 묻는 일이다. 더 앞서, 최소한의 필요조치를 마련하고 실천하는지 되돌아보는 일이다. 이를테면, 사회적 약자 보호의 의무를 성실히 이행하고 있는가? 장애우, 여성, 노약자, 취약 계층에 대한 뉴스 윤리와 철학을 정립하고 있는가? 차별 방지의 윤리를 가지고 있는가? 올 4월 정동영 의원을 포함한 여야 의원 13명이 공동 발의한 일명 네이버-지역언론 상생법은 네이버가 지역이라는 한국 사회의 깊숙한 그늘을 돌아보고 사회적 가치 추구의 의무를 다하라는 준엄한 요구이다. 지역과 지역민은 한국사회 수도권 집중에서 밀려났고 방향을 잃은 지 오래다. 지역경제는 무너졌고 지역언론을 비롯한 지역의 문화는 정체성을 잃고 존재의 위기를 맞고 있다. 국민의 절반은 지역에 거주하지만 지역의 뉴스는 메인화면에 노출되지 않는다. 17년 째 지역민은 네이버를 차별 없이 이용했지만 네이버는 지역을 극도로 차별해 왔다. 단지 거주의 차별성 때문에 서울을 제외한 한국의 지역민은 자신의 이야기를 잊은 채 살아가길 강요당한 샘이다. 포털이 위계적 권력관계를 해체하고 세상의 모든 이들을 같은 눈높이에서 유기적으로 연결시키는 네트워크로서 기능한다면 지역언론이 생산한 뉴스가 한 줄 걸리지 않는 포털뉴스는 지역과 지역민에 대한 인권의 잔혹사는 계속될 것이다. 네이버로 대표되는 한국의 포털이 지역민의 인간다운 삶을 부정하는 알고리즘과 그것이 내포하는 뉴스철학을 변화시키지 않는다면, 지역민들은 네이버를 뉴스 독과점의 이유로 공정거래위원회에 앞서 지역을 배제한 이유로 국가인권위원회로 달려갈 것이다.

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2018.10.10 19:49

'새만금 위원회' 대통령 직속기관으로

박종완 익산 백제문화 개발사업 위원장새만금코리아 홍보특보 먼저 새만금 유래를 강줄기에서부터 찾아보자. 새만금은 방조제 내수면으로 흘러드는 물줄기는 만경강과 동진강이다. 이 두강은 새만금에서 합수되어 새만금호를 이룬다. 새만금이란 전국최대 곡창지대인 만경평야와 김제평야가 합쳐져 새로운 땅의 이름으로 새만금이란 신조어가 생겼다. 새만금이라는 지역명이 세상에 널리 알려지게 된 것은 1987년 7월 정부가 새만금 간척 종합 개발사를 발표하면서부터다. 당시 대선을 앞둔 노대우 대통령후보는 호남의 표심을 얻기 위해서 대통령 공약사업으로 발표하여 임기 말 1991년 11월 16일 기공하여 그 후 2006년 4월 21일에 물막이 공사가 완료 되었으며 보강 및 성토작업 등을 거처 2010년 4월 27일 준공 되었다. 그 후 2007년 11월 22일에 새만금 사업의 개발, 이용 촉진을 지원하기 위해 국회에서 새만금사업 촉진을 위한 특별법이 처음 만들어졌고 그 후 노태우 정부에서 문재인 정부에 이르기까지 여러 번 수정을 거쳐 새로운 특별법이 7명의 대통령을 거쳐 30여년의 긴 세월동안 추진되어온 새만금 국책사업이다. 역대 대통령마다 국가 경제 도약의 지름길임을 같이 인식, 새만금을 임기 내 획기적인 속도로 추진하기 위하여 다양한 공약과 함께 새만금 특별법을 만들어 보았지만 전국 10개 시도에 유일하게 공항하나 없다. 30년이 지난 문재인 정부에 들어서도 낙후지역으로 머물러, 공항건설을 위한 예비타당성 조사마저 마무리 짓지 못한 채 눈앞에 다가오는 2023년 세계 잼버리를 앞두고 국제적인 망신살이 뻗치게 생겼다. 모처럼 문재인 정부 100대 국정과제에 포함되어 기대감이 살아나 청와대 내에 지역균형발전 비서관을 두고 새만금을 직접 챙기겠다고 선포한지 1년 5개월이 되어간다. 그러나 아직도 대통령의 의지와 상관없이 국토부나, 기획재정부, 새만금관련 담당부처는 우선순위를 잡지 못하고 새만금 사업이 배가 아픈데 이마에 파스붙이고 배가 아픈 곳과 상관없는 감기약 처방을 받는 것과 다름이 없다. 지금이라도 문재인 정부는 새만금 사업이 과거 지나온 정권의 개발 사업이라는 인식에서 벗어나 정치적인 이해관계를 떠나 국가차원에서 힘을 모아야 하는 국가중요 국정과제 프로젝트 사업으로 인식하고 사명과 책임을 다해주길 바란다. 지금이라도 늦지 않았다. 필자가 매년 언론기고를 통해 줄기차게 주장해온 지금의 국무총리 직속의 새만금 위원회를 대통령 직속으로 올려놓고 청와대 지역균형 발전 비서관 대신 한시적이라도 청와대 경제수석 산하 새만금 비서관 제도를 만들어 대통령이 주기적으로 보고 받고 활동을 직접 지원하지 않는 한 30년이 아니라 40년 50년 되어도 새만금 사업은 마무리 될 수 없을 것이다.

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2018.10.10 19:49

태인 미륵불교 정인표(鄭寅杓)의 리더십과 ‘13명의 독립유공자’

안후상 한국신종교학회 이사고창북고 역사교사 해방이 되어 출감하자마자 가족보다 먼저 찾은 건 일제의 고문으로 죽은 제자의 가족이었다. 31독립만세운동 100주년인 내년에 정읍시와 전라북도는 13명의 독립유공자를 어떻게 숭모할 것인가? 1940년 전후는 일제강점기 그 어느 때보다도 엄혹했다. 당시는 한국의 독립을 입에 담을 수 있는 자가 전무할 정도로 살벌했다. 그러한 때에 정읍 태인에 미륵불교(彌勒佛敎)라는 신종교(新宗敎)가 있었다. 말이 미륵이지 강증산을 신앙하는 종교 단체였다. 살벌했던 시기에 미륵불교의 정인표(鄭寅杓)는 신인동맹(神人同盟)이라는 비밀결사체를 조직했다. 그리고 비밀리에 모여 멸왜기도(滅倭祈禱)를 하고 일본의 명치천왕의 신령을 불러다놓고 만사무석(萬死無惜)한 놈이라며 크게 꾸짖었다. 더불어 조선에는 생(生)자를, 일본에 사(死)자, 소화(昭和)천황에 낙(落)자를 써 붙이는 퍼포먼스를 통해서 한국의 독립 의식을 확산시켜 나갔다. 그런 비밀집회에 일본경찰의 밀정이 교인으로 위장한 채 숨어들었다. 교주 정인표와 그를 따르던 42명의 제자들이 1938년에 일망타진 당했다. 이들은 심한 문초를 약 4년 동안이나 당하다가, 1943년 9월에 재판에 회부됐다. 재판에 회부되기 전에 옥사한 자도 나왔다. 재판에 회부된 정인표는 이렇게 말했다. 이번 사건은 내가 시켜서 한 일이니 형벌은 내가 받겠다. 나머지 사람들은 모두 석방해 달라 당시 악랄하기 짝이 없던 일제는 교인들을 이간질했다. 따라서 일부 교인 가운데는 지금까지 간직해 온 신념을 포기하려고 했다. 이때 정인표는 이런 황량한 시기에 사회로 나간들 무슨 쾌심사(掛心事)가 있겠는가. 우리도 해원할 날이 반드시 온다. 현하 대세를 누가 알겠는가 하면서 을유년(1945) 8월에 태인에서 상봉해 태평주나 마셔보자라는 말로, 제자들을 다독였다. 이는 일종의 예언이었다. 그의 예언대로 1945년에 8월에 해방이 되었다. 이때 정인표는 감옥 앞에서 기다리던 가족을 뒤로 하고 고문을 받다 옥사한 제자의 가족을 찾아 나섰다. 그리고 그의 생전에 그 가족들을 정성껏 보살폈다. 요즘 두 전직 대통령이 감옥에 가 있다. 그들은 때론 변명을 하고 때론 자기를 따랐던 이들에게 책임을 미루기도 했다. 그래서 항간에서는 두 전직 대통령을 빗대 조폭 두목만도 못하다는, 그런 비소(鼻笑)를 자아낸다. 정인표 이하 신인동맹 가담자들은 대한민국 정부가 수립되었는데도 독립유공자로 인정받을 수가 없었다. 미륵불교가 미신사교 또는 사이비 종교단체라는 이유에서였다. 그러다가 1997년에 국가보훈처로부터 애족장이 수여됐다. 애족장이 수여된 이들은 무려 13명이다. 한 명의 독립운동가라도 지자체에서는 숭모 사업을 벌인다. 자신이 몸담고 있는 지자체의 큰 자랑이기 때문이다. 하물며 13명이 독립유공자가 정읍시와 전라북도에서 활동하다가 죽거나 옥고를 치렀다. 내년이 31독립만세운동 100주년이자 대한민국 임시정부 수립 100주년이다. 정읍시와 전라북도는 13명의 독립유공자를 어떻게 숭모할 것인가?

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2018.10.09 17:57

온라인 투표! 그대에게 보내는 투표소

김혜성 남원시선거관리위원회 관리주임 온 나라를 태울 듯이 강력한 햇살을 뿌려대던 성난 태양도 서늘한 가을바람에 진정되니 북녘에서부터 오색단풍이 내려온다. 그에 맞춰 내 근무경력도 짙어진다. 새벽별, 밤별과 함께했던 국회의원선거가 갈무리되고 이마에 땀이 스멀스멀 올라온 2016년 초여름 날이 생각난다. 찻잔을 두고 나와 마주앉은 아파트 동대표선거 선관위 위원은 공정한 선거관리방법과 투표율 제공방법을 물었다. 1명만이 대표가 되는 소선거구제하에서 엄정중립이 훼손되면 곧 부정선거로 귀결됨을 익히 알고 있던 나는 선거관리규정을 물었고 노인은 무턱대고 찾아온 것이 미안한 듯 수줍은 웃음을 건넸다. 그럼에도 공정한 선거분위기 속에서 정당성과 대표성을 두루 갖춘 당선인이 탄생되었으면 하는 바람과 아파트 숙원사업이 척척 해결되었으면 하는 갈망은 눈빛에 고스란히 담겨있었다. 그간의 선거행태를 물었을 때 그는 규정에 없는 선거관리방법은 자체 선관위에서 결정하는데 대개 목소리 큰 위원의 뜻에 따라 결정되고, 선거공보가 있다가 없고 벽보 첩부장소도 제각각이었다고 말했다. 특히 엘리베이터 안에 붙은 선거벽보는 광고전단지에 제자리를 양보하는데 그리 오랜 시간이 걸리지 않는다고도 했다. 방문투표를 하고서야 겨우 선거를 마치면 부정선거였다는 뒷말이 이어졌고 낮은 투표율로 인해 대표성이 결여된 동대표는 각종 사업추진에 어려움을 호소한다고 하였다. 그 때 자연스럽게 떠오르는 단어 하나 K-Voting. K-Voting은 중앙선거관리위원회가 IT기술을 접목해 개발한 온라인투표시스템으로 2013년 10월부터 민간단체의 선거, 기관단체의 의사결정 수단으로 지원되고 있다. 내 손안에 투표소인 온라인투표를 활용해 선거를 치르면 시공간의 한계를 극복할 수 있고 투표율을 크게 향상시킬 수 있어 자연스레 대표성이 확보되고, 후보자의 공약과 정책을 비교할 수 있는 공간이 제공되며 투표용지를 인쇄할 필요가 없어 경제성도 뛰어나다. 또한 중앙선거관리위원회 개발 프로그램이라는 것이 하나의 양념이 되어 공정성까지 담보할 수 있다. 이렇듯 편리성과 공정성, 경제성이 담보되다 보니 온라인투표는 날이 갈수록 수요처가 늘어나고 있다. 도내에서는 완주군청에서 2016년 조례를 정비해 공동주택 동대표선거에 온라인투표를 적극 도입했고, 전북대학교에서도 2017년도 학생회 임원을 온라인투표로 선출했다. 최근에는 정당의 당대표선거에서도 온라인투표를 실시하고 있다. 또한, 온라인투표는 주민생활에 밀접한 사안에 대한 주민의사를 집약해 직접민주주의, 책임민주주의를 실현하는 도구가 되기도 하고, 원전쓰레기 소각장공항이전 등 이해관계에 얽힌 사회갈등문제를 해결하는 수단이 되기도 하는데 올해 전라북도교육청에서도 주민제안사업선정을 위해 자체개발한 온라인투표를 활용한다고 한다. 자꾸 쓰면 진화하고 쓰지 않으면 퇴화한다고 했던가. 수요 증가에 발 맞춰 중앙선거관리위원회 온라인투표시스템도 보안기술의 혁명이라 불리는 블록체인 기술을 기반으로 안정성과 신뢰성이 한층 강화될 전망이다. 최근 중앙선거관리위원회는 좀 더 안정적인 온라인투표시스템을 위해 블록체인기반 온라인투표시스템 개발에 나선다고 하니 고대 그리스의 직접민주주의의 부활을 볼 날도 머지 않은 듯 하다.

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2018.10.08 19:24

용담호 부유물·녹조 저감 위해 필요한 것

채봉근 K-water 용담지사장 용담댐 유역에는 지난 8월 23일부터 9월 4일까지 연 누계강수량의 41%에 해당하는 514㎜의 집중호우가 발생했다. 이에 따라 저수율이 최고 87.2%에 육박하여 5년 만에 댐 여수로 수문을 개방하는 등 내년도 용수공급에는 지장이 없는 상태다. 집중호우는 많은 양의 부유물과 오염물질을 동반시켜 수질을 악화시키는 부작용을 초래했다. 용담호에는 예년의 8배 이상인 5000㎥의 부유물이 유입됐다. 이는 댐 준공 이후 최다 발생량이다. 부유물은 산림이나 하천지역의 갈대나 풀, 나뭇가지 등의 초목류가 대부분을 차지하나, 페트병 및 스티로폼 등의 생활쓰레기와 폐건축자재, 폐비닐도 포함되어 있다. 용담댐 유입하천 세 곳에는 부유물 차단망이 설치되어 있어 취수탑으로의 유입을 막아주고는 있으나 부유물을 수거하는 데에는 오랜 기간과 많은 비용이 소요된다. 또한 강우와 함께 흘러들어온 오염물질은 녹조현상을 가속시킨다. 최근 진안천 등 일부지역을 중심으로 녹조가 다량 발생되었는데, 이는 높은 수온과 영양염류 과다 유입이 주원인인 것으로 판단된다. 다행히 전북 및 충남 지역 7개 시군에 공급되는 취수탑 주변에는 물을 강제로 순환시켜 녹조 발생을 억제하는 수중폭기장치와 방지막 등이 설치되어 있고 녹조가 발생한 지역과는 20㎞ 정도 떨어져 있어 수질 저하에 미치는 영향은 크지 않은 상태다. 이러한 수질문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 정부, 지자체, 주민 등의 공동노력이 절실하다. 지난 5월 물관리기본법 등이 국회본회의를 통과함에 따라 물관리 주체가 환경부로 일원화되면서 유역 통합물관리 정책의 기틀이 마련된 점은 매우 긍정적이다. 녹조 발생의 요인으로 크게 수온, 햇빛, 체류시간, 영양염류가 있다. 이 중 인위적인 제어가 가능한 것은 영양염류의 유입 차단이다. 우선 소규모 하수처리장 중심의 환경기초시설에 대한 철저한 관리가 요구된다. 또한 비점오염원 관리를 위해서는 가축사육시설의 관리 강화가 시급하다. 특히 외부에 방치된 가축분뇨는 비가림막을 설치하고 불법투기 되는 일도 없어야 할 것이다. 농경지 관리도 중요한데, 용담댐에서는 2013년도부터 저수구역 내 불법경작을 예방하기 위해 K-water와 진안군, 마을협의체 등이 협력하여 총 76ha를 대상으로 포플러, 헛개나무를 식재하는 수변림 조성사업을 추진해오고 있다. 이 밖에 우리마을 도랑살리기 사업과 같이 민간협업을 통한 비점오염 저감사업도 지속되어야 할 것이다. 용담호가 2011년 이후 조류경보가 발령되지 않은 점은 식수원으로의 안전성이 어느 정도 확보된 상태라 할 수 있다. 하지만 전국 최고수준의 수질을 자부해왔던 이곳에도 자연재해로 인한 부작용을 피해갈 수는 없었다. 가랑비에 옷 젖는 줄 모른다는 옛 속담이 있다. 플라스틱의 환경오염 폐해가 지구 전체에 큰 재앙으로 다가오고 있듯이 전북도민의 젖줄인 용담호 수질보전을 위해서는 오염원 관리 기반 하에 지자체 및 주민, 관계기관들의 동참이 필수적이다. 지금부터라도 농가에서는 축분 및 퇴비 관리, 가정에서는 세제 사용 저감 및 음식물 분리수거, 물 절약을 생활화하는 작은 실천부터 행동에 옮겨야 할 때이다.

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2018.10.07 19:17

[한국지방신문협회 공동칼럼] 포털은 ‘지역 저널리즘 정상화’라는 사회적 책임을 다하길

이용성 한서대 교수언론학 지역 언론이 만들어 낸 지역뉴스를 접하지 못해서 지역의 이슈와 여론을 알 수 없다면 지역언론은 물론이고 지역이 과연 존재한다고 할 수 있을까? 지금 언론은 포털에 기사를 노출시켜야만 뉴스가 제대로 소비될 수 있는 미디어환경에 직면해 있다. 지난 5월 9일 네이버 한성숙 대표이사의 말처럼 네이버 첫 화면 최상단에 배열된 기사에 3천만 명의 시선이 집중되는 구조가 그런 것이다. 네이버를 통해 뉴스 소비자의 70%에 해당하는 3천만 명이 넘는 이용자들이 모두 동일한 뉴스를 보고 있다는 현실은 세계에서 유례를 찾아 볼 수 없다. 독점적인 뉴스 유통 권력이 존재하는 것이다. 신문협회의 이야기대로 인터넷 뉴스 세상에는 네이버 신문과 카카오일보만 존재한다. 그런데 네이버 등 포털에서 지역언론이 만들어낸 기사가 노출되지 않는다면 지역에서 어떤 일이 벌어지는 지 어떻게 알 것인가? 포털을 통한 지역언론의 영향력이 한계를 드러내면 지역정치와 지역행정 등에 대한 감시자 역할은 누가 할 수 있을지, 의문이다. 포털이 여러 언론의 다양한 뉴스를 한 데 모아서 보여 줘서 작은 언론도 목소리를 내게 해준다는 점에서 순기능을 한다는 의견도 있었다. 그런데 지역언론에게 어떤 이득이 있었는지 잘 떠오르지 않는다. 포털의 뉴스유통권력 강화가 지역 저널리즘의 강화에 기여하지는 않은 것 같다. 지난 7월 18일 네이버 뉴스 기사배열 공론화포럼이 공청회를 개최한 적이 있다. 공론화포럼은 지난해 발생한 네이버 기사배열 조작 사건에 대응하기 위해 만들어졌다. 공론화 포럼은 학계, 시민단체, 언론계, 정당, 이용자 등 외부 위원 12명을 위촉하여 5개월간 운영한 결과를 공청회를 통해 공개했다. 공론화포럼은 네이버 기사 배열 관련 제언에 대한 9가지 원칙을 발표한 바 있다. 그중 원칙8은 가짜뉴스와 악성댓글의 확산, 지역 저널리즘의 약화 등 뉴스 관련 사회문제에 대응하기 위해 네이버는 사회적인 책임을 갖고 기술적, 경영적, 법적 노력을 다하여 이를 위해 언론사, 이용자와 적극적으로 소통한다.란 내용이었다. 공론화 포럼도 지역 저널리즘 악화란 뉴스 관련 사회적 문제에 네이버가 사회적 책임을 갖고 노력해주기를 요구했던 것이다. 그러나 현재 네이버 모바일 뉴스판에 선택 가능한 언론사 44개 중 지역신문은 단 하나도 없다. 신문 기사는 종이신문 보다는 포털을 통해 소비되는 경향이 많은데, 지역언론은 이렇게 접근 조차 하기어려운 것이 현실이다. 이러하니 지역언론이 지방분권과 지역균형발전, 그리고 지역 권력 감시에 있어서 어떤 역할을 할 수 있을까? 지금 국회에는 지역균형발전을 위해 인터넷뉴스서비스사업자(포털)가 일정 비율 이상의 지역신문 등의 기사를 홈페이지의 첫 화면에 게재하도록 하는 법안이제출되어 있다. 또한 지역 독자의 지역언론 접근권 강화를 위하여 인터넷 뉴스서비스사업자가 이용자의 위치정보를 바탕으로 일정 비율 이상의 지역신문 등의 기사를 게재하도록 의무화하는 법안이 국회에 제출되어 있다. 국회와 정부는 지역언론의 활성화가 지방분권과 지역균형발전의 핵심 요소라는 점을 감안하여 적극적으로 포털과 지역언론의 상생방안을 제도화해야 할 것이다. 또 네이버 등 인터넷뉴스서비스사업자는 지역 저널리즘 강화라는 사회적 책임을 다하기 위해서 지역 언론 기사 의무적 게재와 같은 전향적인 뉴스개혁방안을 추진해야 할 것이다.

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2018.10.07 19:17

향토기업에 대한 도민 애정 중요한 때

국중하 완주예총 회장 지난 9월 초 완주예총 6개 분회 대표회원 14명이 완주 용진읍에 있는 하이트진로 전주공장을 찾았다. 한 때 매각설이 나돌기도 했지만 경남 마산에 있는 캔 맥주라인을 이전 증설하기로 했다는 기쁜 소식에 소감을 지역주민과 도민에게 널리 알리기로 작심을 하고 견학에 나섰다. 하이트진로 전주공장은 주변이 산과 평야지대인 자연녹지에 자리 잡고 있는 친환경 공장이다. 잘 닦여진 진입로 좌우측은 모두 녹지로 조성돼 있으며, 공장면적의 50% 이상을 녹지화함으로써 주변의 자연과 잘 어울리도록 했다. 1989년 9월 준공된 전주공장은 당시 하이트진로가 건립한 최초의 현대식 맥주 공장으로 연간 약 60만㎘의 맥주를 생산할 수 있는 이 공장은 전 공정이 컴퓨터시스템으로 이뤄져 있으며, 중앙통제실에서 맥주 생산 공정을 제어하고 있었다. IMF 이후 법정관리에 들어갔던 진로(주)를 하이트맥주가 인수하면서 하이트 진로(HITE JINRO) 주식회사가 출범하게 된 것이다. 1924년 순수 민족자본으로 설립된 진로와 1933년 대한민국 최초의 맥주 회사로 설립된 하이트맥주가 하나로 된 하이트진로는 최고의 품질과 고객 만족을 위한 끊임없는 노력으로 국민과 함께하며 올해로 94주년을 맞게 되었다. 회사홍보 영상을 관람하고 별도로 김철준 차장의 개괄적인 회사소개를 들었다. 완주예총에서 준비한 사진액자 1점과 완주예술, 그리고 문인들의 저서 30여 권을 방문 기념으로 전달했다. 2층 견학 코스를 따라 안내원의 설명을 들으면서도 시선은 연신 창밖 아래로 보이는 최첨단시설과 무인자동화설비의 가동현황에 꽂혔다. 견학 코스가 아늑하고 광폭 밝은 색으로 깨끗하게 내장되어 있다. 회사 연역, 맥주와 소주 등 각종 생산제품의 이력과 함께 진열된 코너, 유명인사방문 사진코너, 시원한 감상용 사진 등 훌륭한 갤러리였다. 위생을 중시하는 공장이라 공장 내부는 더더욱 청결한 상태다. 환상적인 국내 최대 규모의 맥주와 소주 공장이 우리 고장에 있다는 게 내심 여간 자랑스러운 게 아니었다. 현재의 공장면적은 약 13만 평으로 확장되었다. 1998년 3월 사명이 조선맥주(주)에서 하이트맥주(주)로 변경되면서 생산 품목도 하이트, 맥스, 에스, 스타우트 등으로 다양화됐다. 500여 명의 고용효과와 연간매출 2000여억 원을 상회하는 실물경제를 끌어올린다. 연간 1600억 원 세금을 납부하는 전북으로선 자랑할 만한 세계적인 기업이다. 현재는 2013년 대비, 매출액은 666억 원이 감소 됐고 따라서 세금납부액도 776억 원이 감소 된 실정이다. 이러한 때 우리 도민들이 앞장서서 하이트진로를 아끼고 홍보하여 2013년도의 실적을 넘어 더욱 사랑받는 향토기업이 되게 해야겠다는 바람이 간절해졌다. 투어를 마치고 시음장으로 이동해 주류를 시음했다. 색깔만 봐도 맛있어 보이는 맥주였다. 이익을 지역사회에 환원하는 하이트진로 전주공장의 무궁한 발전을 기원하는 마음을 술잔에 담아 함께 건배했다. 각종 맥주와 진로소주를 시음한 뒤 현관 앞 포토존에서 기념사진을 남기고 향토기업에 대한 도민들의 애정과 관심이 무엇보다 중요한 시기임을 기회 있을 때마다 거듭 깨우쳐주고 싶은 마음을 가득 안고 돌아왔다.

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2018.10.03 19:04

[한국지방신문협회 공동칼럼] ‘포털에서 지역언론 실종 사건’

최영재 한림대 미디어스쿨 교수 지난 주말 초당 풍속 60m 강풍을 동반한 기록적인 태풍 짜미가 일본 열도를 덮쳤다. 통상 남태평양에서 올라와 남북으로 관통하던 태풍이 최근들어 남쪽 오키나와에서 북쪽 삿포로까지 일본 열도의 종단하며 훑고 지나가 비상이다. 태풍이 기승을 부리는 동안 요즘 일본사람들이 언론사 홈페이지 보다 훨씬 많이 본다는 <야후 재팬 뉴스>에 접속해 봤다. 전반적인 태풍 정보는 웨더TV나 뉴스통신사를 인용해서 보도했지만, 태풍이 지나가는 각 지역에 관한 소식은 지역 언론사의 소상한 보도내용을 전달하고 있었다. <야후재팬뉴스> 모바일 플랫폼 상단에는 주요뉴스 바로 옆에 47개 일본광역지자체 단위를 일컫는 도도부현(都道府 )라는 제목의 섹션을 만들어 이용자가 관심있는 지역을 지정하여 상시적으로 그 지역의 뉴스를 바로 찾아 볼 수 있게 했다. 그 옆에는 국내 포털 처럼 연예 스포츠 기능이 있지만, 좀더 옆으로 가면 경제, 국내, IT 다음으로 지역란을 두어 전국 각지역 뉴스를 한꺼번에 열람할 수 있다. 여기에서 이용자들은 전국 각지역의 신문과 방송, 인터넷 매체들이 제공하는 다양한 지역 뉴스들을 망라해서 볼 수 있다. 국내대표 포털인 <네이버>와 <다음>의 경우 뉴스와 함께 스포츠 연예 기능만 크게 눈에 띈다. 포털뉴스 사이트 하단으로 가면 사회, 정치, 경제, 랭킹, 국제, 문화, IT 등은 있지만 지역은 없다. <네이버>의 언론사 전체보기에는 그 많은 지역 언론사는 단 한군데도 찾아 볼 수 없다. 이것은 사실 포털에서 지역언론 실종사건이라 불러야 할 만큼 심각한 문제다. 지구상에서 지역과 지역언론이 홀대하면서 선진사회라 불리는 곳은 없다. 미국과 유럽, 그리고 일본과 같은 선진국에서 보듯이 균형적으로 발전한 지역과 성숙한 지역 언론은 바로 선진사회의 지표이다. 물론 우리 지역 언론이 처해있는 열악한 환경과 지역뉴스의 경쟁력도 부족한 것은 현실이다. 지역주민들 또한 몸은 지역에 있으면서 관심은 중앙에 가 있는 이른바 유체이탈 현상도 해결해야 할 과제이다. 그러나 지역 주민을 포함한 국민의 80퍼센트 이상이 이용한다는 포털뉴스가 지나치게 상업주의에 매몰되어 있는 것은 문제가 아닐 수 없다. 상품가치가 떨어진다는 이유만으로 지역언론, 지역뉴스를 업신여기는 것 아닌가. 지역 공동체, 지역 언론이 살아야 우리 사회도 선진사회로 나아갈 수 있을 것이다. 서울과 지방에 사는 다양한 시민들이 모여드는 포털은 공론장으로서 공적 책임감을 가져야 하고, 가지게 해야 할 것이다. 이참에 <네이버>와 <다음>도 선진 포털로 거듭날 수 있는 길을 찾기 바란다. 그 길은 전국 각지역의 주민들의 관심과 이해를 반영하는 지역뉴스를 공론장에서 제대로 보여주는 책임을 이행하는 일에서 시작되어야 할 것이다.

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2018.10.03 19:04

금강하구둑 개방의 겉 과 속

박영기 전북대학교 토목공학과 교수 물관리 일원화 비전포럼 금강(권역)분과는 금강의 수질과 생태계를 개선하는 사업으로 금강하구둑 개방을 주장하고 있다. 금강호의 용수사용량은 충남 서천, 전북 군산, 김제에서 농공업용수를 이용하고 있으며, 충남지역에서 17.8 % 전북지역에서 82.2 %정도를 사용하는 것으로 계획되어 있다. 실제 금강호에서 전북으로 유입되는 수량은 나포, 서포 양수장을 이용하여 만경강수계 농경지와 김제시 일부 농경지에 농업용수를 관개하고 있다. 나포양수장의 공급량은 연평균 55.8 백만톤/년 이고, 서포양수장은 52.2 백만톤/년 이다. 2011년 11월 국토해양부에서 금강하구역 생태계조사 및 관리체계 구축연구용역을 시행하였다. 금강하구둑 홍수예방 능력상 갑문증설이 불필요하고 해수유통시 용수원 확보대안 부재 등 문제점 해결방안이 없어 타당성이 부족하다고 주장하면서도, 해수유통에 따른 영향에 대해 추가적인 검토가 필요하다고 지적하고 있다. 금강호내의 수생태계는 불량하여, 이에 대한 대책이 필요하다고 지적하고 있으나, 보고서의 결론부에서는 상류의 수질개선 대책 통하여 해결하는 것으로 되어 있다. 그러나 충남연구원에서는 금강비전이라는 용역을 착수하여 2015년 12월에 완성하였다. 금강비전의 내용을 살펴보면, 금강변 생태체험공원 조성, 금강문화마을 빌리지 조성, 백마강 레저파크 활성화 사업, 하구둑 구조개선 및 생태통로 하천 조성 방안 등이다. 사업들이 하천변을 친수공간으로 활용하는 4대강사업과 유사한 하천 공원화 사업 들 뿐이다. 이와 같은 금강비전은 전 충남도지사 선거캠프에서 활동했던 인사들로 구성된 거버넌스에서 논의된 물 관리 정책이다. 통합물관리 비전포럼 1차 전체회의 때 개막 발표로 등장하였다. 충남이 표면적으로 내세우는 수질과 생태계의 개선을 빙자한 금강에 대한 금강비전이라는 사업을 관철시키기 위하여 충남의 편파적이고 비민주적인 겉과 속이 다른 표리부동한 거버넌스를 운영하고 있다. 통합물관리를 위한 사회적 합의방안의 거버넌스는 포용적 구성과 민주적 운영, 공감과 합의에 의한 결정이 되어야 한다. 또한 진정성(good faith)있는 노력과 합리적으로 합의된 관리방안을 창출할 수 있는 협력적 거버넌스가 되어야 한다. 그러나 전북이 요구하는 농업용수에 대한 대안은 찾아볼 수 없다. 합의와 소통을 위한 진정성은 단 1 %도 존재하지 않고, 환경부의 주도에 의한 물관리 일원화의 공허한 메아리만 허공을 맴돌 뿐이다. 앞으로는 금강호의 수질과 생태계을 개선시키기 위해서는 사회적 합의형성을 통한 통합물관리 관점에서 방안을 검토하고 도출시켜야 한다.

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2018.10.02 19:38

상사화와 꽃무릇 이야기

김형학 고창군 농업기술센터 농촌개발과 지도행정팀장 요즘 고창의 선운산도립공원 입구에는 붉은 양탄자를 깔아 놓은 듯 아름다운 풍경으로 시선을 사로잡는 꽃이 있다. 그런데 이 꽃 이름에 대해서 누구는 상사화라 하고 또 누구는 꽃무릇이라고 하며 어떤 이는 석산이 맞다고 하면서 서로 자기 말이 맞다고 목소리를 높인다. 손 안의 요술봉 스마트폰으로 검색해 봐도 각각의 주장이 틀려 모두가 헛갈려 한다. 결론부터 말하면 이 식물은 국가표준식물목록에서 석산(꽃무릇)이라고 표현하고 있다. 석산(꽃무릇)은 분류하는 학자에 따라 다르나 수선화과 상사화속 7종의 식물중 하나이며, 이 상사화속 식물들은 다음과 같은 특징으로 구별된다. 상사화는 7월말에서 8월중순에 개화하며, 자주색 꽃봉오리와 연분홍색의 은은한 꽃잎의 아름다움을 자랑한다. 꽃은 피우지만 열매를 맺지 못한다. 불갑산, 선운산, 내장산 등의 사찰주변이 주요 서식지였으나, 최근에는 전국 각지에 확산되고 있다. 상사화라는 꽃 이름은 잎이 다 진후에 꽃이 피기 때문에 서로 만나지 못하는 꽃이라는 뜻에서 유래했다. 진노랑상사화는 진한 노란색 꽃으로 환경부지정 멸종위기식물 2급 보호종으로 개체수가 급감하고 있다. 선운산, 내장산, 불갑산에 자생하고 있으며, 개화시기는 7월말에서 8월 초순으로 빠른 편이다. 진노랑상사화의 꽃잎은 물결무늬를 지니고 있고 뒤로 약간 젖혀진 모습이 다른 상사화와 구별된다. 제주 상사화는 꽃 색깔이 붉노랑상사화와 백양꽃의 중간정도이며 한국 특산종으로 개화시기는 8월 중하순으로 상사화 진노랑상사화 보다 조금 늦다. 위도상사화는 부안군 위도에서 처음 발견되어 위도상사화라는 고유명사를 가졌으며, 흰색의 수수하고 담백한 꽃이 매력적이다. 개화시기는 상사화보다 조금 늦은 8월 중순에서 하순사이이다. 붉노랑상사화는 한국특산종으로 부안군 내소사 등지에 자생하고 있으며 꽃의 빛깔은 연노랑색이나, 붉은빛이 감돌기도 하여 붉노랑상사화로 불린다. 개화시기는 상사화와 진노랑상사화보다 조금 늦은 8월중순에서 하순이다. 백양꽃은 조선상사화 또는 고려상사화라고 부르며 한국특산종으로 내장산 이남의 남부지방에서 자생하고 백양사에서 처음 발견되어 백양꽃으로 불린다. 진한 주황색의 꽃이 피고 꽃과 줄기의 크기도 다른 상사화속보다는 훨씬 작으며 개화시기는 8월말에서 9월 초이다. 꽃무릇은 일본이 원산지로 꽃무릇 또는 석산이라 부르며 9월 중하순에 개화한다. 석산(石蒜)은 돌마늘이라는 뜻으로 돌 틈의 인경이 마늘과 닮아 지어진 이름이고 꽃무릇은 꽃이 무리지어 난다하여 붙여진 이름이다. 꽃무릇은 절 주변에 많이 심었는데 그 이유는 뿌리 인경에 있는 알칼로이드 성분이 방부효과가 있어 사찰의 불경이나 탱화의 보존 등에 쓰였기 때문이다. 고창 선운산에는 상사화, 진노랑상사화, 제주상사화, 꽃무릇이 자생하거나 식재되어 있고, 꽃무릇이 개화하는 시기에는 이 붉은 양탄자같은 꽃을 보러 수많은 관광객이 찾아온다. 하지만 선운산에는 환경부 멸종위기식물 2급 진노랑상사화의 국내 최대 자생지가 확인되고 있어 그 가치가 굉장히 높으나, 상사화와 진노랑 상사화의 존재를 아는 사람이 거의 없고 그 개체수도 적어 앞으로 자생지 보존과 함께 선운산 입구에도 식재를 확대하여 고창을 찾는 관광객에게 또 다른 볼거리를 제공할 필요가 있으리라 생각한다.

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2018.10.01 19:36

[한국지방신문협회 공동칼럼] ‘지역’ 외면하는 포털　

자유한국당 강효상 의원 지난 8월 국회 의원회관에서 매일신문 등 전국 주요 9개 지방신문사의 주도로 포털을 이용한 지역신문의 공동 발전방안을 논의하는 세미나가 열렸다. 9개사 사장 전원이 상경해 참석했고, 관련 법안을 발의한 정동영 민주평화당 대표와 본 의원은 물론 자유한국당 김병준 비대위원장, 바른미래당 김동철 비대위원장 등 여야 의원 50여명이 참석해 대성황을 이루었다. 그러나 막상 패널로 참석했던 한 교수는 세미나에서 오늘 이 큰 행사도 네이버나 다음에는 소개되지 않을 것이라고 예언 아닌 예언을 했다. 이는 결국 사실이었다. 이 세미나 뉴스는 포털 메인화면에 노출되지 않았고, 검색해 들어가서야 겨우 찾을 수 있는 씁쓸한 일이 벌어졌다. 지난해 뜨거웠던 지방분권형 개헌 논의 때도 상황은 비슷했다. 대통령과 여야 의원들이 한 마디 하면 포털의 메인화면을 장식했지만, 정작 지방분권의 핵심이자 주체인 지역의 생생한 목소리는 외면당했다. 그야말로 주객이 전도된 상황인 것이다. 지난 일주일간 네이버 뉴스메인을 분석해본 결과, 총 1227건(일 평균 153건)의 기사 가운데 지방언론 기사는 단 한 건도 없었다. 지역뉴스는 대구 수돗물 과불화화합물 검출, 대구 폭염, 대구 여중생 집단 성폭행 등 초대형사고가 터져야 그나마 몇몇 중앙지나 통신인터넷 매체를 통해 첫 화면에 노출되는 정도이다. 이처럼 대형 포털의 지방뉴스 홀대 현상은 아주 심각한 상황이다. 온라인 뉴스 시장의 70%를 장악한 네이버에선 하루 약 1300만 명이 뉴스를 읽고 있지만 이들의 시장지배적 지위 남용으로 지역소식이나 의제는 보고 싶어도 볼 수가 없는 구조이다. 지역언론은 풀뿌리 민주주의의 실현, 건전한 지역여론 조성, 지역사회의 균형발전 주도라는 막중한 역할을 하고 있다. 그러나 이같은 포털의 지역언론 홀대로 인해 독자 수와 광고수익이 감소하고 이는 결국 경영 압박과 저널리즘 기능 약화라는 악순환으로 이어지고 있다. 지역언론의 위기는 비단 우리나라만의 문제는 아니다. 그러나 해외 선진국들은 지역언론의 새로운 돌파구를 찾기 위해 부단한 노력을 기울이고 있다. 프랑스는 신문구독료, 보급시스템 그리고 광고 수입이 낮은 일간지 등을 직접 지원하고 있으며 부가세우편요금 할인도 하고 있다. 노르웨이도 경영난을 겪는 신문사에 대한 지원 및 25%인 부가세를 6%로 낮춰주는 제도를 시행 중이며, 지역방송의 경우 지역별 특성화 사업을 적극 추진하도록 돕는 등 자립하여 발전할 수 있는 여건을 만들어 주고 있다. 이에 비해 우리나라는 아직 지역언론에 대한 관심과 지원이 미미한 편이다. 정부가 지역신문발전특별법과 지역방송지원특별법에 따라 지역언론을 지원하고 있지만, 한시법이라는 특성상 안정적 지원에는 한계가 있다는 지적이다. 따라서 기금확충 방안 마련 등 지역언론에 대한 국가차원의 지원이 절실히 필요한 시점이다. 현재 국회에는 일정비율 이상의 지역언론 기사를 포털의 첫 화면에 게재하도록 하고, 타향에서 고향신문 구독시 구독료의 30%를 세액공제하는 본 의원의 개정안이 발의되어 있다. 이번 정기국회에서 동 법안들이 조속히 통과돼 출향민을 포함한 지역뉴스 소비자들의 편의와 알권리 충족은 물론, 대형 포털과 수도권 중심으로 재편된 언론환경 속에서 지역언론의 선순환 발전을 가져오는 기폭제가 되길 바란다. 프랑스의 정치학자이자 역사가인 알렉시스 드 토크빌은 지역언론의 힘은 국민의 힘에 버금가는 것이라고 했다. 본격적인 지방분권화 시대를 맞아 지역언론의 활성화 없이는 지방의 경쟁력 강화는 물론 국민이 바라는 진정한 민주주의도 실현할 수 없다는 점을 염두에 두고 국회와 정부, 국민 모두가 지방언론 육성에 힘을 모아야 할 때이다.