UPDATE 2025-12-22 12:19 (Mon)
로그인
phone_iphone 모바일 웹
위로가기 버튼
chevron_right 오피니언 chevron_right 기고

다이돌핀(Didorphin)을 아십니까

유진섭 정읍시장 다이돌핀은 현대 의학이 발견한 호르몬이다. 엔돌핀이 암을 치료하고 통증을 해소하는 효과가 있다는 것은 널리 알려져 있다. 그런데 다이돌핀이 효과는 엔돌핀의 4000배에 달한다고 한다. 그러면 다이돌핀은 언제 만들어질까? 바로 감동(感動)을 받을 때이다. 그래서 다이돌핀을 감동호르몬이라고도 부른다. 다이돌핀이 샘물처럼 넘치는 정읍을 꿈꾼다. 역사와 관광, 문화를 매개로 하루하루 감동이 있는 정읍을 만들고 싶다. 몇 해 전 일본의 작은 도시에서 새벽 산책을 할 때 느꼈던 감동을 잊을 수 없다. 골목길 주택 창문 앞에 놓인 앙증맞은 인형, 현관 앞을 꾸민 작은 벤치와 화분 등 저마다의 개성대로 꾸민 집들이 조화를 이뤄 아름다운 골목 풍경을 만들어 내고 있었다. 생활 속 주변을 아름답게 가꾸려는 마음과 배려가 연출한 멋진 풍경이었다. 지금도 골목길을 지날 때면 그 새벽 감동이 밀려온다. 더불어 우리가 조금만 생활 주변을 가꾸려는 작은 관심을 갖는다면 정읍의 골목골목도 정겹고 매력적인 핫플레이스(Hot Place)로 거듭나지 않을까 생각한다. 우리네 삶과 시간이 녹아든 골목도 조금만 관점을 달리해 가꾸면 예술이 되고 감동을 준다. 척박한 산동네가 건물 전체를파랗고, 하얗게 칠을 하면서 세계 최고의 휴양지로 거듭난 그리스 산토리니를 떠올려 보라! 백제시대 여인의 애달픈 사랑을 담은백제가요 정읍사의 발상지 정읍에는 정읍사를 주제로 한 다양한 문화관광 콘텐츠가 있다. 정읍사공원과 공원 내 정읍사 여인상이 대표적인데, 이곳을 지날 때 마다 떠오르는 생각이 있다. 정읍사 여인의 표정이 조명, 혹은 달의 밝기에 따라 변하거나 환한 보름달이 뜨는 시간에 맞춰 여인상이 서서히 달을 향해 솟아오르는 장면을 연출해보는 건 어떨까. 시공간을 넘어 전해져오는 여인의 깊고 간절한 사랑과 감동을 더 잘 전할 수 있을 듯 하다. 또, 천편일률적으로 쭉 늘어서 있는 가로수 어느 한 구간을 특색 있고, 멋지게 꾸며 포토 존으로 제공하는 구상도 해본다. 불멸의 사랑을 맹세하는 연인들만의 공간, 가족들의 행복한 한때를 담을 수 있는 패밀리 공간 등 테마별 공간 구성이면 더욱 좋겠다. 하지만 최고의 감동을 줄 수 있는 건 역시 사람이다. 진실한 마음이 담긴 친절과 최선을 다하는 모습에서 느끼는 감동은 그 어떤 감동보다 더 많은 다이돌핀을 만들어 내리라. 정읍에 낯선 이들을 배려한 안내판과 표지판, 우연히 만난 정읍인들의 친절한 설명, 주인장의 정성이 가득 담긴 정갈한 음식도 잊히지 않는 감동으로 남을 것이다. 정읍은 오랫동안 문화와 관광을 성장 동력으로 삼아 많은 노력을 기울였고, 현재도 진행 중이다. 새로운 시각으로 접근해 구상한 내장산 토탈랜드 조성사업, 월영습지 등을 중심으로 한 생태 관광 기반 구축, 정읍만의 특색을 살린 문화거리 조성사업 등이 대표적이다. 실무 부서와 이러한 현안 사업들을 추진하고 발전방향 등을 모색하면서 한편으로 정읍 문화관광의 큰 그림,다이돌핀((Didorphin) 정읍을 꿈꾼다. 누구라도, 언제든 찾아와 힐링(healing)하고 캐어(care)하며, 감동 가득한 여행을 즐길 수 있는 감동관광 도시 정읍 말이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.27 20:08

북한의 비핵화를 위해서는 북미간의 신뢰·양보가 조속히 이루어져야

이규하 전북대 명예교수 시간이 흐를수록 상황의 개선과는 반대로 동부의 공산주의의 영향력이 서부에 빠르게 확산되어 갔고, 소련과 동독의 지원과 협조를 기대할 수 없는 상황이라 미국과 서부는 서부지역만의 독자적 발전계획을 수립하게 되었으며, 미국은 독일국민이 간절히 바랐던 미래의 독일통일을 굳게 약속하였다. △미국에 의한 화폐개혁, 아데나워의 활약상, 독일의 분단 이런 상황에서 미국이 중심이 되어 내린 극비리의 과감한 결단의 하나가 서부지역의 화폐 개혁이었다. 미국이 마샬 플랜과 유럽 부흥계획을 실현하고 독일의 서부 지역을 이에 참여시키기 위해 영점 이하로 떨어진 화폐의 신인도를 높이기 위해 먼저 화폐개혁을 단행해야만 했으며, 이에 동부가 서부의 화폐를 의도적으로 받아들이지 않고 곧바로 화폐개혁을 단행함으로써 두 지역의 분단은 가속화되었다. 이때 필자는당시의 독일분단이 영원한 분단이 될 수도 있다는 생각에서 매우 안타까운 심정이었지만 때 이른 판단은 금물이라고 생각했다. 그 결과 미국이 주장한대로 서부지역은 신속한 발전의 모습을 보여주게 되었다. 전후 연합국으로부터 이어받은 계획경제에서 발생한 인플레이션 문제를 해결하기 위해서 아데나워 수상과 에르하르트 경제학 교수가 중심이 되어 관료적 계획경제를 탈피하고 사회시장경제 제도를 택함으로써 소비자들을 유리하게 하였을 뿐 아니라 전 국민에게 큰 도움이 되었다. 이로써 1947년 이래 독일정책은 분명히 미국이 주도하게 되었고 소련과 동독은 끌려가는 입장이 되었다. 특히 동서 대립의 극한적인 상황이었던 소련의 베를린 전면봉쇄 시(1948. 6. 24) 미 클레이(L. Clay) 장군의 서부 베를린에의 식료품 공수작전의 성공은 서방 연합국들을 승자로 보게 하였으며, 소련의 동부 공장해체의 지속은 반공을 위해 단합토록 하였다. 이와 함께 민주 독일을 유럽 자유 국민공동체에 참여시키려는 의도가 그리고 서부국가(서독)수립 계획이 분명히 드러났다. 곧이어 동부를 배제한 가운데 서부지구 3군정장관들은 베를린에서 3지구 통합초안을 완성 시켰으며, 이는 동서 지구 지도자들의 강력한 저항에 부딪치게 될지도 모르는 것으로 전후 독일사에 있어서 하나의 획기적 역사적 사건이 되었다. 독일 최고의 문화의 터전이자 자유사상의 본 고장인 본(Bonn)이 기본법 제정을 위한 장소로 선택되었고 모든 주의 간접선거를 통한 의회평의회가 구성될 수가 있었으며, 그 결과는 73세의 고령의 나이로 아데나워가 의장으로 피선되었고 이로써 독일 현대사는 결정적인 시기를 맞게 되었다. 이어 기본법(基本法)이 발표된 뒤에 남은 일은 총선거를 실시해 서부 점령지역에 정부를 수립하는 일이었다. 과열된 선거 분위기 속에서 8월 14일 연방의원 선거를 실시하였고 기민당이 승리했으며, 대통령에는 호이쓰(Heuss, 자민당), 연방수상에는 아데나워(Adenauer, 기민당)가 피선되었다. 한편 동부지역의 정부수립은 소련의 지시를 따르는 인민의회(人民議會)에 의 의해서 적극 추진되었다. 이듬해 10월 28일 입법기관인 인민의회가 동독 공산당의 독일민주공화국의 헌법을 통과시켰으며, 그로테볼로 하여금 정부를 수립토록 함으로써 마침내 동서독이 탄생함과 동시에 50여 년 동안의 동서의 분열이 이루어지게 된 것이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.21 19:32

북한의 비핵화를 위해서는 북미간의 신뢰·양보가 조속히 이루어져야

이규하 전북대 명예교수 이 글은 필자가 재직 중 우리나라 교육부 한국연구재단의 지원으로 독일과 미국(뮌헨 현대사 연구소본 대학자유 베를린대학하버드대학)에서 연구한 것을 중심으로 쓴 것임을 모두에 밝히며 긴 글을 매우 줄여 매끄럽지 못한 점 양해 바란다. 필자가 이 글을 쓰는 이유는 얼마 전 싱가포르 북미(北美)간 정상회담(2018. 6. 12)이 성공적으로 끝나 북한의 핵문제가 곧 해결되고 통일도 멀지않겠구나 생각하게 되었으나 그 뒤에 CVID(不可逆的 非核化)회담이 별다른 성과가 없음으로써 우리에게 찾아든 실망과 불만이 너무 커 북미가 신뢰와 양보를 바탕으로 새로운 해결책을 모색했으면 해서이다. 돌이켜 보면 그 근본 원인은 북한과 미국 간에 첨예한 의견대립이 해소되지 않고 상호간에 불신(不信)의 벽이 너무 두텁기 때문인 것이다. 그래서 필자는 북미간의 신뢰회복이 쌍방 간의 접근을 통해서 가능함을 본인의 오랜 동안의 연구경험, 미국이 깊숙이 개입한 독일의 분단 및 통일을 바탕으로 실증적인 방법으로 규명하고자 한다. △독일 분단과 관련한 미국의 의아스런 모습 필자가 비엔나대학(독일어권 最古 명문)에서학위를 마치고 특채 1호 조교수로 본격적인 한국생활을 시작한 후 7년 만에 독일의 초청으로 독일 뮌헨에 있는 세계 최대의 현대사연구소에서 1년간 히틀러와 제2차 세계대전 후의 독일분단(The Division of Germany)에 대해서 연구할 때의 일이었다. 당시 연구소에서 독일분단에 관한 방대한 자료를 읽어가는 중에 미국이 서독정부수립(西獨政府樹立), 환언하면 독일의 분단에 적극 개입한 사실을 발견하게 되었다. 뿐만 아니라 초기의 미국의 독일에 대한 비우호적인 정책에 대해서 구체적으로 알게 되었다. 미국 내의 대독강경파와 루즈벨트 대통령은 중부유럽 평화의 교란자 프러시아(독일)를 제거하고 독일을 최소한 3개 국가로 분할해서 농업과 목축을 중심으로 살아가도록 해야 한다고 주장하였다. 이에 대해서 미 국무성은 반대의 입장을 분명히 했지만 유대계로 나치스의 600만 유대인의 살해(홀로코스트)에 대해 극도로 분개한 루즈벨트의 사적 친구요 재무장관을 역임한 모겐소(H. Morgenthau,)가 중심이 되어 만들었고, 혹독하고 악명 높은 전후 미국의 대 독일정책이 담겨있는 미 재무성 안은 아래와 같다. 즉 전면적인 비군사화, 군수산업의 해체, 동 프러시아 슐레지아 남부자르지역라인지역북해발틱해운하 북부지역을 그 인접국가에 할양할 것, 잔여 독일을 2개의 느슨한 관계를 가진 국가로 전환시킬 것, 복구와 배상은 현재의 시설이나 전 나치친위대 게슈타포(Gestapo) 소속원들의 강제노동을 통해서 할 것, 독일 경제는 최소한 20여 년간 연합국의 감시 하에 둘 것, 모든 당원나치동조자융커군 장교들은 공공기관에서 면직시킬 것 등이다. 이 같은 미 정책에 대해 동독은 방송과 언론매체를 통해서 마침내 미국이 본색을 들어내어 독일의 국가와 민족을 둘로 나누어 분단을 영속 시키려고 광분하고 있다고 맹렬히 비난했다. 이에 대해 필자는 난감하였지만 소련과 동부가 미국의 복구정책에 협력하지 않음으로써 독일 재건이 지연되고 국민생활의 향상이 궁지에 처하게 되었음을 알게 되었다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.20 19:05

전북 청년고용 상황의 이해와 제언

정영상 고용노동부 전주지청장 지금 한국의 경제상황은 IMF 이후 그 어느 때보다 어렵다. 경제상황과 가장 직결되는 것이 고용문제다. 전북의 고용상황은 어떨까? 2017년 기준 전북의 고용률은 58.6%로 전국평균 60.8%보다 2.2%p 낮다. 청년고용률은 더 심각하다. 전북의 청년고용률은 32.7%로 전국평균(42.1%)과 9.4%p차이다. 문제는 청년고용률이 전국보다 10%p 정도 낮은 현상이 오래 지속돼 왔다는 것이다. 통계가 생성된 1989년부터 지금까지 전북은 전국평균보다 최저 4.6%p에서 최고 13.7%p, 평균 8.5%p가 낮았다. 청년고용 문제와 함께 우려할 만한 사안이 또 있다. 바로 청년유출이다. 전북 청년들은 2010년~2017년 매년 평균 7430명이 타 지역으로 떠났다. 청년이 떠나면 지역 경기가 침체되고 인구가 줄어 쇠락의 길을 걸을 수밖에 없다. 청년고용은 전국적인 사항이지만 전북은 더 심각하다. 어떻게 하면 청년이 떠나는 것을 막고 청년고용률을 높일 수 있는지에 대한 고민과 대책이 절실하다. 여러 정부에 걸쳐 청년 문제를 해결하기 위해 많은 대책을 세우고 막대한 예산을 투입했지만 지금도 청년 문제는 여전히 국가적 과업으로 남아 있을 만큼 어려운 문제다. 청년들이 떠나는 주된 이유는 양질의 일자리가 없기 때문이다. 전북에서 청년 일자리를 늘리기 위해 노력해 왔지만 여전히 청년들은 떠나고 있고 청년고용률은 답보상태다. 양질의 일자리 창출을 위해서는 기업하기 좋은 환경을 만들어야 하고 생산성을 저해하는 불필요한 규제는 과감하게 풀어야 한다. 공무원들은 기업을 규제 대상이 아닌 고객으로 보아 국민의 봉사자 입장에서 기업을 적극 지원하고 소관 법령예규지침 등에서 불합리한 부분을 찾아내 개선 노력을 하는 등 규제개혁에 앞장서야 한다. 또 제도적 뒷받침 등을 통해 공무원들이 자발적으로 열심히 일 할 수 있는 환경을 조성해야 한다. 자치단체에서 고용유발효과가 높은 기업을 유치하기 위해 노력해야 한다. 다른 지역보다 좀 더 인센티브를 제공하고 공무원들의 노력이 함께 이루어진다면 기업은 생산성과 이윤을 추구하기 때문에 저절로 전북으로 들어올 것이다. 전북 농생명농식품 산업 발전에 큰 기여를 할 수 있는 아시아 최대의 식품산업메카인 국가식품클러스터가 전주완주익산 접점에 조성되어 있다. 2019년까지 51개 기업이 입주할 예정이어서 2만2000명 정도의 고용창출이 이루어질 것으로 기대되는데 입주기업들이 애로가 있다고 한다. 그중 하나는 대중교통 노선이 없어 차량이 없는 청년들이 취업하기 어려워 인력수급에 차질이 올 수 있다는 것이다. 이런 부분을 자치단체가 중심이 되어 해결을 한다면 기업의 입장에서는 큰 짐을 해결할 수 있다. 이런 노력은 자연스럽게 입주기업을 통해 전파될 것이고 나머지 기업을 빠른 시일 내 입주하게 하는 동력이 될 것이다. 일자리 창출을 최우선으로 생각한다면 자치단체나 정부에서 이런 노력을 마다할 이유는 없다. 일자리가 없어 청년이 이 지역을 떠나는 일이 없기 위해서는 자치단체의 노력, 도민들의 적극적인 관심과 후원, 그리고 이 지역 공무원들의 정성 어린 노력이 필요하다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.19 21:41

저출산 문제! 청년 행복이 답이다

▲ 안정진 인구보건복지협회 전북지회 인구교육강사(TBN전북교통방송 진행자)영화의 흥행을 위해서는 주인공의 활약이 최고로 중요하듯 저출산 문제도 해결의 당사자인 청년층이 행복해야, 행복한 가정도 만들 수 있다. 인구교육 강사로서 최근 모 여자중학교를 찾았다. “앞으로 결혼을 한다면 몇 명을 낳고 싶어요?”라고 질문하자 대부분 여학생들은 2명 내지는 3명이라고 답했고, 농담 반 진담 반 힘닿는 데까지 낳겠다는 학생들도 있었다. 유쾌한 분위기 속에서 강의를 마치면서 ‘과연 이들이 10년 후 결혼할 때가 됐을 때도 이 생각이 여전할까’하는 의문이 들었다. 최근 호남지방통계청이 작성한 우리 지역 청년실업률은 전년 동 분기 대비 2% 상승한 12%를 기록했다. 언제나 그렇듯 통계수치보다 실상은 더 심각하다는 점을 고려하면 우리 지역 청년들의 홀로서기가 쉽지 않다. 본인 하나 자리잡지 못하고 있는 현실에서 결혼하고 가정을 꾸린다는 것은 어쩌면 머나먼 이야기로 들릴 수 있을 것 같다. 그렇다면 우리의 아들, 딸인 청년들의 행복은 어떻게 만들어질 수 있을까? 첫째, 교육으로 행복의 의미를 청년 스스로 재정립하자. 돈이 많이 없어도, 하고 싶은 일을 다 하지 못해도 행복할 수 있는 방법을 청년 스스로 찾게 해주자. 초·중·고등학생에게 ‘행복한 나와 가족’에 대한 강의를 의무화하고, 대학생들에게 ‘행복한 연애와 결혼’ 강의를 필수교양으로 가르친다면 나만의 행복을 재정립하고 행복한 가정에 대한 설계를 할 수 있을 것이다. 그 행복 틀 안에서 꿈도 꾸며, 성공을 이루는 것이다. 둘째, 청년들이 남녀 모두 행복한 결혼을 꿈꾸게 하자. 남녀가 사랑한다면 결혼하는 게 당연했던 시대에서 최근에는 ‘결혼해도 그만, 안 해도 그만’이라고 생각하는 여성들이 절반에 가까워졌다. 여성들의 결혼 후 육아와 가사, 경력단절 등에 대한 부담이 작용한 결과다. 다행인 것은 요즘 청년들은 육아와 가사는 남녀가 함께하는 거로 알고 있다는 것이다. 한 남자 고등학생에게 장래희망을 물었더니 대통령의 남편이 되고 싶다고 했다. 머지않아 대한민국 최초로 영부인이 아닌 영남편이 탄생할 수 도 있겠다. 올해 인구의 날 슬로건은 “혼자하면 힘든 육아, 함께하면 든든 육아”다. 슬로건이라는 말이 위급할 때 집합신호(sluagh-ghairm)에서 나왔듯이 합계출산율 0. 이 될 수 있는 위급한 대한민국을 위해 외쳐본다. “함께 하자!” 셋째, 청년들의 행복을 위해 국가도 함께 해주자. 결혼하고 싶은 청년들의 일자리 문제, 주택 문제, 보육 문제를 해결해야 한다. 세종시의 전국출산율 1위(1.67명)에는 이유가 있다. 보다 안정된 직장에 다니면서 수도권에 비해 저렴한 집값, 그리고 아이 키우기 좋은 문화교육 여건이 조성됐기 때문이다. 청년 일자리 할당제, 청년과 신혼부부 공공임대주택 확대, 안전한 보육환경 정책 등을 과감하게 추진해야 한다. 특히 일자리와 관련해서는 중소기업이든 벤처기업이든 어디서든 열심히 일하면 성공할 수 있는 공정한 사회를 만들어줘야 한다. 끝으로 내가 겪은 행복을 인생의 후배들인 청년들도 느꼈으면 좋겠다. 집에 오면 4살짜리 딸아이가 혀 짧은 목소리로 “아빠~ 다녀 오셨떠요”라고 반기며, 9살, 7살 두 아들을 양팔에 끼고 잠이 드는 기쁨을 말이다. 청년들이여 결혼과 육아에 도전해 보자. 육아! 쉽지 않지만 어렵지도 않다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.15 20:02

군산경제 회생전략과 전북대 군산병원

▲ 양오봉 전북대 교수·국가균형발전위원회 지역공약·정책특위 위원최근 군산 국가산업단지와 새만금을 다녀왔다. 폭염 때문이기도 하였지만 적막함을 넘어 삭막함 마저 느껴졌다. 군산은 지금 아프다. 지난해와 올해 현대중업 군산조선소와 GM 군산공장이 연달아 문을 닫았다. 통계에 의하면 두 회사에 고용된 직원과 1, 2차 협력사의 1만 6000여 명이 일자리를 잃었다. 최근 산업위기지역 선포로 정부의 보조금과 지원이 있기는 하지만 근본적 해결책이 될 수는 없다. GM 군산공장의 해외 매각 등 대책을 마련하라는 요구가 꾸준히 나오고 있다. 현재 군산에서 상용차를 생산하는 타타대우상용차(주)가 GM 군산공장을 인수하도록 지원하는 것도 한 가지 대안이 될 수 있다. 전주에서 생산되고 있는 탄소섬유와 군산에 소재한 도레이첨단소재가 생산하는 자동차용 신소재 PPS를 자동차 부품제조에 활용하도록 기술지원이 가능하다. 또한 군산의 (재)자동차융합기술원과 긴밀한 R&D 협력도 가능하다. 군산의 GM 자동차 공장이 단순한 조립라인이 아닌 첨단소재와 R&D 기능을 겸비한 최고의 자동차 공장으로 업그레이드시켜 해외 매각을 추진해야 가능성이 높아진다. 현 정부는 새만금의 내부 개발을 속도감 있게 추진한다는 대선공약의 실천을 위해 올해 안에 새만금개발공사를 발족하고 새만금개발청도 군산으로 이전한다. 군산경제의 회생을 위해서는 새만금사업과 연계해야하고 4차산업혁명 관련된 미래 산업군 육성이라는 두 마리 토끼를 잡아야 한다. 그러기 위해 관련 인프라를 빠른 시간에 갖추는 것이 무엇보다 중요하다. 새만금 국제공항과 항만은 순조롭게 진행되고 있으나 더 가속화되어야 한다. 또한 교육과 문화 시설 등도 더 확충되도록 지원을 아끼지 말아야 한다. 기업 유치와 산업 육성을 위해 하드웨어 인프라는 물론이고, 삶의 질의 가장 중요한 척도인 최고수준의 병원과 같은 복지시설의 구축이 더 중요해지고 있다. 때마침 우리나라 최고병원의 하나인 전북대학교병원이 새만금 인근의 군산에 제 2병원을 짓기로 결정한 바 있다. 따라서 새만금 개발의 가속화와 미래산업 유치를 위해 전북대 군산병원을 우리나라를 대표하는 최첨단의 병원으로 만드는 것이야 말로 군산의 가장 핵심적인 도시마케팅이라 할 수 있다. 즉 군산은 최고의 의료복지시설의 유치를 통하여 떠나는 사람을 막고, 새로운 주민을 유치할 수 있을 것이다. 또한 전북대 군산병원은 새만금지역과 관련 도서지역은 물론 서천 등 충남 서해안 주민들의 의료복지 향상에도 크게 기여할 수 있어 일석이조의 효과가 예상된다. 특히 21세기 고부가가치 관광산업으로 떠오르고 있는 의료관광산업은 최근 5년간 연평균 성장률이 18% 정도이며 세계시장도 약 35조 원(2019년)으로 급성장하고 있는 신산업이다. 아시아의 의료관광 시장도 약 15조 원(2015년), 방문객이 680만 명(2015년) 정도로 블루오션으로 떠오르고 있다. 차제에 전북대 군산병원을 우리나라는 물론 아시아와 중국인 대상의 의료관광 허브로 육성하여 위기에 빠진 군산경제를 회생시키는 발상의 전환이 필요하다. 정부와 지자체도 적극 지원에 나서야한다. 폭염이 깊어지면 풍요로운 가을이 가까이 오고 있는 것처럼, 지금 군산의 경제 위기를 의료관광산업의 메카로 성장시키는 전화위복의 기회로 활용하자.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.14 20:29

도시재생 사업, 이대로 희망이 있는가

▲ 김지연 공동체박물관·서학동사진관장요즘 낙후된 지역 여기저기서 도시재생이라는 단어가 불쑥불쑥 튀어나오면서 예술인 몇 명이 그 지역에 정착하고 행정에서 바람을 좀 넣으면 죽어가는 지역이 당장 부활이라도 하는 양 착각을 하는 사람들이 꽤 있다. 80~90년대, 인구가 기하급수적으로 늘어날 때는 무엇을 해도 굶어 죽지는 않던 부흥의 시기가 있기도 했었다. 서울은 세계화를 꿈꾸고 도시는 지자체의 힘을 키우고 농촌은 아직 공동체의 결속이 남아 있었다. 그러나 점점 출산율이 떨어지면서 농촌은 말할 것도 없고 지방 도시들은 줄어드는 인구(특히 청년)로 활력을 잃고 있다. 한옥마을 옆 전주천을 건너면 ‘서학동 예술인’ 마을이 있다. 5년 전 내가 서학동에 처음 들어왔을 때, 마치 1980년대를 연상하는 풍경 속에 머물러 있는 듯한 모습이 몹시 흥미로웠다. 나는 ‘계남정미소’를 혼자서 운영하다가 벅차서 쉬던 차에 우연히 서학동에 들려 다시 공공예술에 발을 들여놓게 되었다. 그래서 ‘서학동사진관’은 이 동네에서 처음으로 문을 연 비영리 문화공간이 되었다. 이미 예술인 몇몇이 터를 잡아 놓은 곳이라 2년 쯤 지나자 ‘서학동 예술마을’이라는 푯말이 서고 소위 예술가라고 말하는 사람들이 집을 사서 들어오기 시작했다. 그런데 안타깝게도 그 사이 집값은 하루사이로 오르면서 정작 들어와야 할 젊고 실험적인 작업을 하는 예술가들은 돈이 없어 못 들어오게 되었다. 그사이 광명철물점, 고추망태, 죽림집 등은 사라졌다. 동네 선술집들은 밑반찬 안주가 옛 주막집 정서를 살리기에 충분할 만큼 맛있고 싸고 푸짐했었다. 서학동의 옛 정취를 살릴 수 있는 그런 가게들마저 사라진 동네는 허전하고 실속이 없다. 누구를 위한 도시재생인가. 섣부른 예술가라고 자칭하는 이들이 들어와서 4~5년도 못되어 집을 여러 채 샀다가 팔아서 이익을 남기는 일을 거리낌 없이 하고 있다. 이러기 시작하면 마음먹고 작업을 하고 싶은 가난한 젊은 예술가들은 발도 못 붙인다. 서학동이 도시재생사업으로 국비 100억 지방비60억이 넘는 지원금을 받은 것으로 알고 있다. 서학동 도시재생 사업은 예술가들이 어느 정도 갖추어 놓은 인프라를 토대로 한다고 본다. 그런데 행정기관에서 서학동 도시재생 사업의 방안에 대해서 지금까지 터를 닦아온 예술가 개개인의 진지한 고민을 귀 기울여 들어 본 적이 있는지 물어보고 싶다. 많은 세금으로 시작한 사업은 전주시, 예술가 및 주민, 관람객 모두에게 공정하고 합리적인 모습으로 완성되어야 한다. 행정면에서는 한옥마을관광객들의 발길을 자연스럽게 이끄는 보다 구체적 방안이 필요하다. 알기 쉽고 찾기 쉬운 안내판과 안내문제작, 예술마을에 대한 정보 게시판 설치, 행정 기관 홈페이지 등을 통한 적극적 홍보 등의 다양한 모색이 필요하다. 택시 기사들까지도 정보가 없어서 ‘서학동 예술인마을’이 어디 있는지도 모른다고 객지 손님들과 옥신각신하는 경우가 적잖다. 도시재생사업은 ‘재생’ 말 그대로 죽어가는 도시를 살리는 일이다. 행정기관의 바른 인식과 어느 한 쪽에 치우치지 않는 안정된 지원이 필요하며, 예술가 개개인의 양심과 공(公)적 개념에 대한 신념, 주민들과의 소통과 배려가 함께 어우러져야 비로소 새로운 마을로 일어설 수 있을 것이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.13 19:23

우리동네 안전 지키는 우체국을 바라며

▲ 김성칠 전북지방우정청장작열하는 태양 아래 연일 찜통 같은 폭염 속에서 전쟁 같은 일상을 지내다가도 살며시 눈감으면 마음에 스며드는 즐거운 상상에 자연스레 환한 미소를 짓게 된다. 폭염이 강렬할수록 푸른 산과 청량한 바다의 손짓이 더 아름답게 다가오고, 그 곳에서 사랑하는 가족, 친구들과 함께했던 추억들이 가슴 설레게 하는 걸 보니 바야흐로 본격적인 휴가철인가 보다. 그러나 8월에 ‘안전사고’가 많다는 사실은 쉽게 망각되는 것 같아 안타깝다. 휴가라는 초청받은 손님과 안전사고라는 불청객이 함께 찾는 계절이기에 행정안전부는 그간 사고발생 빈도와 사회관계망 서비스(SNS)에 나타난 국민 관심도를 고려해 8월의 ‘5대 재난안전사고’ 유형을 폭염, 물놀이 사고, 호우, 태풍, 붕괴 등으로 꼽으며 피해 예방을 위해 국민들에게 각별한 주의를 당부한 바 있다. 그런데 우리는 여기서 한 가지 질문을 던질 필요가 있다. 과연 재난 안전사고는 중앙부처와 지자체만 열심히 하면 예방되는 것일까? 정부가 국민의 생명과 안전을 지키는 데 최선을 다 하고, 국민들도 사고예방에 관심을 갖고 대비해야 하지만, 주무관청이 아니더라도 사고예방에 기여할 수 있는 의지와 역량 있는 조직이 힘을 모은다면 큰 힘이 될 것이기에 누구라도 이런 자발적인 풀뿌리 안전 특공대(?)가 기다려질 터이다. 이러한 때 오랜 세월 국민의 가장 가까운 곳에서 함께 애환을 나눠온 우체국이 장점인 네트워크를 활용해 ‘국민 생활안전 지킴이’로 나섰으니 지난 7월 11일 전라북도와 함께 시작한 ‘우리동네 안전지킴이’ 서비스가 그것이다. 이는 전북지역 213개 우체국, 887명의 집배원들이 우편물을 배달하면서 생활 주변 도로·교량 파손, 낙석 붕괴 위험, 위험건축물 등 안전 위협 요소나 불편사항을 ‘안전신문고’에 신고하고, 전라북도는 신속히 문제를 개선함으로써 도민들의 생활안전을 구현하자는 취지다. 요즘 같은 폭염에 배달 업무를 하느라 고생이 많음에도 집배원들이 스스로 나서게 된 데는 공무원으로서 사명감 외에도 나름 합리적인 이유가 있는데, 이는 그들만큼 그 지역을 잘 아는 사람도 없으며, 특히 시골 집배원들은 조금 과장된 표현이지만 어느 집에 숟가락, 젓가락이 몇 개 있는지 알 정도로 주민들과 친숙하며 유대가 강하기 때문이다. ‘하인리히 법칙’에 따르면 대형 사고 발생 전 관련된 수많은 경미한 사고와 징후들이 존재한다는데, 이러한 위험 징후들을 매일 그 지역을 배달하는 집배원들이 신고하여 지자체가 신속하게 개선하도록 한다면 도민의 생활 안전의 질이 향상되지 않을까? 무릇 모든 일이 그러하듯 ‘안전사고 예방’ 또한 우체국과 같은 다양한 네트워크와 협업할 때 큰 성과를 올릴 수 있다. 필자는 이 서비스가 우체국이 지역사회를 위해 헌신하며 더욱 상생하는 절호의 기회라 생각하며, 이를 통해 도민들의 안전과 삶의 질이 향상되길 기대한다. 이를 위해 전북 우체국을 총괄하는 청장으로서 성실히 서비스를 이행하여 실질적 성과를 내고 도민들께 기쁨을 드리겠노라 굳게 다짐해 본다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.08 20:31

어머니, 올 여름 안녕하신지요?

▲ 구형보 전북도 복지여성국장“어머니, 더운데 어떻게 지내세요? 낮에는 밭일 나가지 말고 쉬셔요.” 연일 폭염이다. 40도를 육박하는 날씨에 젊은 청년도 고꾸라질 정도다. 그러니 먹고사느라 도시로 나온 자식들은 고향집에 남겨둔 부모님 걱정이다. 전기요금 걱정에 선풍기도 틀지 않고 부채 하나에 의지해 더위를 견뎌보려는 게, 근검절약이 몸에 밴 부모님들의 삶의 방식이기 때문이다. 필자도 구순이 넘은 노모를 모시고 산다. 가만히 앉아만 있어도 땀이 줄줄 흐르는 날씨에 행여나 입맛을 잃지는 않으셨는지 기력은 떨어지지 않으셨는지, 예전보다 더 어머니의 건강상태를 살피게 된다. 땡볕이 그대로 내리쬐는 들판이나 건설현장은 오죽하랴. 폭염에 가장 취약한 계층이 농업 종사자, 노동자, 그리고 60대 이상의 고령층이라고 한다. 이들 중 상당수가 에너지 빈곤층이라는 점에서 문제는 더욱더 심각하다. 지난 4일까지 전북에서 발생한 온열질환자 150여명의 대부분이 60대 이상이다. 전라북도는 인구의 19.18%가 고령층이다. 여기에 사회적으로 독거 노인 인구가 가파르게 증가하고 있어 도에서도 폭염 피해 예방 대책을 마련하는 데 온 힘을 다하고 있다. 우리 도에서는 여름철 폭염에 대비하기 위해 지난 6월부터 9월까지를 폭염대책 기간으로 설정하여 추진하고 있다. 어르신들을 위한 맞춤형 폭염대책을 비롯해 적극적인 폭염대응 활동과 폭염피해 예방활동을 펼쳐 나가고 있다. 특히 폭염으로부터 어르신들과 독거노인을 보호하기 위해 도내 경로당을 무더위 쉼터로 지정해 운영해 오고 있다. 도내 6671개 경로당 중 무더위 쉼터로 지정된 곳은 4200개소. 쉼터로 지정된 경로당에는 냉방비와 운영비, 간식비 등을 지원해 회원들은 물론 어르신이라면 누구나 자유롭게 이용할 수 있도록 개방하고 있다. 국비와 도비로 냉방비를 지원하고 있으며, 운영비와 간식비도 지원하고 있다. 도에서는 지난 5월부터 ‘폭염대비 독거노인 보호대책’을 수립해 시행해 오고 있다. 독거노인 생활관리사를 재난도우미로 활용, 폭염 발령시 직접 독거노인을 방문하여 안전을 확인하고 있다. 취약노인·거동불편자 등에게는 지속적으로 안부전화를 걸어 건강상태를 확인하는 등 취약계층 보호에 힘쓰고 있다. 아울러 가장 무더운 시간대인 낮 12시부터 17시까지 농사일을 비롯한 야외활동을 자제하고 휴식을 취할 것을 권고하는 등 폭염사고 예방을 위한 홍보활동도 적극 펼치고 있다. 이와 함께 폭염경보가 지속되면서 도민 대상으로 양산쓰기 캠페인을 전개하고 있다. 햇빛을 차단하는 것만으로도 체온을 낮출 수 있기 때문이다. 어르신들도 폭염특보가 발효되면 스스로 야외 활동을 자제하고 충분한 수분을 섭취해야 한다. 폭염으로 발생한 온열질환 등 건강에 각별히 유의하시고, 무더위 쉼터도 적극 활용해 주시길 부탁드린다. 덧붙여 자녀들에게 부탁드린다. 폭염에 부모님들은 어떻게 지내시는지 안부전화 한 통 넣어보자. “아버지, 건강은 어떠세요?” “어머니, 한낮에는 일 잠깐 쉬시고 경로당 무더위 쉼터에 가보세요.” 부디 우리 지역 어르신들이 올 여름 건강하게 나시기를 기원한다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.07 20:32

용담-대청댐 물배분에 대한 불편한 진실

▲ 박영기 전북대학교 토목공학과 교수지난 2002년부터 시작된 20여년의 용담-대청댐 물배분에 따른 갈등의 여정이 최고조에 달했다. 요즈음 정치권에서 협치내각 구성을 앞두고 환경부장관의 갈길이 바쁜 모양새가 되어 버렸다. 하루전날 회의를 통보하면서 ‘광역상수도 급수체계 조정사업 추진현황 및 계획’이라는 논의 주제를 발표하였다. 물관리 일원화 비전포럼 제 12차 운영위원회(8월 8일)에서 물배분의 실체가 드러나게 될 것이다. 용담댐 물배분의 고시내용을 살펴보면 기본계획(91년도)에서 총 배분량 20.6㎥/초 이며, 댐 건설 당시 전북권으로 15.6㎥/초, 금강 본류측인 댐하류로 5㎥/초로 설정되었으나, 2003년 용담댐공동조사위원회 합의(전북측은 합의하지 않음)결과에 따라 전북권 용수수요 증가시 까지 금강본류측으로 3.7㎥/초를 추가공급하여 8.7㎥/초를 21년까지 한시적으로 공급하기로 하였다. 그러나 현재 이용량을 보면 금강본류(하천유지용수) 10.0㎥/초, 전주권 생활용수(고산정수장) 5.0㎥/초, 금산권 생활용수 0.2㎥/초, 만경강(하천유지용수) 5.4㎥/초, 전북권은 10.6㎥/초를 사용하여 전북, 충남 거의 절반씩 사용하고 있다. 그런데 충남은 만경강(하천유지용수) 5.4㎥/초를 남는 여유분이라고 주장하면서 또다시 배분하자고 한다. 금강본류로 흐르는 물은 하천유지용수이고 만경강으로 흐르는 물은 어떻게 사용되는 물인가? 불편한 진실은 공급분(8.7㎥/초)을 초과한 2.3㎥/초를 한국수자원공사는 금강하구에서 취수하는 군산 국가, 지방 산업단지, 금강광역 공업용수로 물을 공급하기 위하여 용담댐 방류를 증가했다고 한다. 수자원공사는 용담댐 방류수를 수로나 관로로 금강하구까지 공급하지 않으면서 수리권을 주장하여 서류상으로 용수공급계약을 변경하였다. 현재 충남은 2025년 수도정비 기본계획에 의하면 생활용수가 12만㎥/일 부족할 것으로 전망하고 있다. 현재 추진계획을 살펴보면 대청 3단계 광역상수도 사업(11~19년), 충남 서부권 광역상수도 사업(18~22년), 대산임해산업단지 해수담수화 사업(19~21년)을 검토하고 있다. 그러나 공급량 소진으로 어려우며 전주권 급수체계 조정이 필요하여 추진이 어렵다고 되어 있다. 한강(수도권 광역상수도 여유량)은 가까운 거리에서 공업용수를 확보할 수 있는 안이 있다. 그런데 먼 거리에 있는 전북 용담댐 용수만을 사용하여야 하는 것인가? 충남의 광역상수도 급수비율이 90.4%로 전국에서 가장 높은 수준이다. 전국평균 광역상수도 급수율이 28.8%에 비해 월등히 높은 수준이다. 충남도민만 광역상수도로 급수해야하는 이유는 무엇인가? 현재 보령댐 용수공급능력을 향상시키기 위하여 2016년 가뭄 때 백제보 밑에서 459억원으로 공사하여 75만㎥/일의 용수확보가 가능하다. 양질의 수원을 확보하기 위하여 20년 동안 끊임없이 지역갈등을 유발하고 문제가 없는 사항을 문제가 있는 것으로 조장하고 있다. 물관리 일원화 거버넌스의 불편한 진실이 무더운 폭염에 문재인 정부의 물관리 일원화의 뒷모습을 적나라하게 보여주는 것으로 전북도민의 마음을 무겁게 한다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.06 20:07

폭염 취약성 지수, 유감

▲ 김용만 전라북도 환경녹지국장지난 1일 강원도 홍천의 최고 기온이 41.0도까지 올라 기상관측 사상 111년 만에 전국 최고를 기록했다. 7월 초부터 시작된 무더위로 온열 환자는 폭발적으로 늘었고 폐사한 가축과 농작물 피해도 심각하다. 폭염 때문에 사람뿐만 아니라 동물, 식물 가릴 것 없이 비상이 걸렸다. 환경부는 범정부적 대책 지원을 위해 8월의 ‘폭염 취약성 지수’를 공개했다. 전주시, 익산시, 군산시, 정읍시, 김제시, 완주군, 고창군 등에서 상대적으로 높게 나타났다. 그동안 상식과는 달리 누가 봐도 전북이 가장 덥고, 폭염에 취약한 지역임을 전국에 알리는 내용이었다. 환경부의 보도 자료를 접한 지역 언론과 주민들의 반응은 펄펄 끓는 날씨만큼이나 달아올랐다. 그동안 각종 차별로 산업과 경제 기반이 취약한 전북이 이제는 폭염 피해마저 가장 큰 지역으로 거론됐기 때문이다. 도민들의 실망과 항의가 이어졌다. 그러나 전북의 입장에서는 환경부의 발표가 참으로 뜬금없는 일이었다. 무엇보다도 이번 자료의 산출 방식을 이해할 수가 없다. 환경부는 폭염 취약성 지수를 ‘기후 노출’ ‘민감도’ ‘적응능력’ 항목으로 분류해 산출했다. 쉽게 풀이하면 지역의 평균 온도가 높고, 65세 이상의 상대 인구가 많으며, 의료기관이나 소방서 인력, 지역 총생산 등이 적으면 폭염에 취약하다는 말이다. 사정이 이렇다 보니 지역의 노인 인구가 많고 경제, 복지, 안전 인프라가 부족한 전북은 폭염 취약성 지수에서는 항상 상위권(?)에 자리잡을 수밖에 없게 됐다. 환경부는 폭염 취약성 지수가 지역의 세부 여건을 상세히 반영하지 못하는 한계로 실제 자료로 활용하기에는 어렵다고 했다. 그렇다면 이런 자료를 왜 발표했을까? 미국의 통계학자 대럴 허프는 그의 명저 ‘새빨간 거짓말, 통계’에서 통계가 어떻게 사람을 속일 수 있는지에 대해 많은 예를 들어 설명했다. “이 마을에는 범죄가 많은가 보네” 그의 장인이 신문을 읽으면서 그에게 한 말이다. 최근에 이사를 온 장인은 지역 소식을 알기 위해 지방지를 열심히 읽었다. 그 신문은 마을에서 일어나는 범죄란 범죄는 하나도 빠뜨리지 않고 실었다. 심지어 다른 고장의 살인사건마저도 그 지역 일간지보다 더 심도 있게 다루었다. 통계적으로 왜곡된 표본으로 인해 그저 평범했던 미국의 작은 마을이 그의 장인에게는 범죄의 도시가 된 것이다. 마찬가지로 환경부의 이번 폭염 취약성 지수의 분석과 공개로 전북은 폭염에 취약한 지역으로 낙인이 찍혔다. 여름 휴가지로 전주 한옥마을이나, 정읍 내장산 또는 고창 운곡습지를 고려한 사람들이 이 기사를 접하고 나서도 선뜻 오고 싶을까? 그러지 않을 것이다. 설령 온다 해도 부정적 인식은 개선되기 힘들 것이다. 따라서 환경부는 이 자료를 보도가 아니라 정책의 참고 자료로 활용했어야 했다. 더구나 결과가 특정지역에 일방적으로 불리하게 나왔으면 최소한 그 지역의 의견 수렴과 협의를 먼저 했어야 했다. 그들에게는 가벼운 일상적 보도자료일지 몰라도 당하는 지역은 연못 속에서 목숨 걸고 돌팔매를 피해야 하는 개구리가 될지 모르기 때문이다. 유감이다. 폭염에 대응하기 위해 전라북도는 무더위 쉼터와 그늘막 설치, 쿨루프와 쿨링포그 설치 확대, 도로 물뿌리기 등을 실시하며 폭염시간대의 야외 작업을 중지하고 있다. 또한 도시숲 조성, 폭염 피해 예방, 응급 의료 시설 확충 등의 안전망 구축에도 지속적인 노력을 할 것이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.05 20:16

농업의 해묵은 과제, 해결할 방법 없는가

▲ 김경수 전북대 농업생명과학대학 석좌교수미국과 중국 사이에 확대되고 있는 무역전쟁이 세계경제를 위협하면서 한국경제에도 어두운 그림자가 길어지고 있다. 세계경제가 지금까지 개방성을 지향하면서, 한국 경제의 성장이 가능하였다는 사실을 상기하면, 미국과 중국의 분쟁은 한국경제의 성장을 일시적으로 낮추는 것에 머물지 않고, 보다 근본적인 위협을 가져다 줄 수도 있는 상황을 가져올 수 있다. 한국경제는 앞으로 산업 전반에 걸쳐 새로운 산업구조와 국제경쟁력을 모색해야만 하는 상황이 되고 있다. 미중간 첨단 제품에 대한 수입제한조치를 계기로 세계적인 기술과 지식의 확산에 대한 관심이 높아지고 있다. 지금까지는 기술확산이 가능한 세계적 메커니즘이 원활하게 작동하여 세계경제는 지속 발전할 수 있었고, 유례없는 식량증산과 질병예방도 가능하였다. 최근에는 정보통신기술의 세계적 확산으로 4차 산업혁명이 유발되고 있고, 과거에 풀지 못하던 문제에 대하여 새로운 해법이 제시되고 있다. 그 동안 한국 농업도 커다란 기술진보와 생산력 향상의 성과를 거두었고, 최근 스마트 팜과 같은 생산과 유통을 연결하는 이노베이션도 활발하다. 반면, 해묵은 농업 과제 중에는 아직 해결되지 않는 것들이 많이 존재한다. 예를 들어, 만성적인 채소 값의 폭락 반복 문제를 보자. 가을철이 되면 어김없이 농촌에서 배추를 뒤집어 엎는 사진과 기사가 등장한다. 배추 수급을 불확실하게 만드는 요인이 많기 때문에 가격 폭락 반복은 어쩔 수 없는 것인지? 정보기술을 이용하여 생산의 모니터 시스템을 바꾸면 해결 가능한지? 가격 폭락 시에 정부가 소득을 보상하는 제도가 있는데, 이것이 역으로 농가의 생산과잉을 부추기고 있는지? 배추가 품종이나 품질의 다양화가 이루어지지 않고 있기 때문에 수급 불안이 과도하게 일어나는 것인가? 배추 재배의 의사결정 시점에서 판매 정보의 제공이 원활하게 이루어지고 있지 않기 때문인지? 중국산 배추와 김치의 유입이 확대되면서, 상대적으로 비싼 국산 배추의 수요가 위축되고 있기 때문인지 등등 에 관한 새로운 고찰이 필요하다. 다음, 한국이 김치 생산의 발상지이면서도, 중국과 일본의 생산에 밀리고 있고, 국내에서는 값싼 중국산 수입이 증가하고 있는 문제이다. 시장규모의 차이 때문인지? 국내 시장에서 김치는 오직 가격으로 소비가 결정되고 품질은 영향력이 작은 것인지? 김치 제품을 고급화 다양화하고 유통을 혁신하여, 젊은 세대와 일반 소비자를 국산 소비로 끌어 들이는 방법은 없는지? 음식점에서 국산 고급 김치가 소비되도록 보조금을 적절히 활용하고, 이를 바탕으로 외국인 관광객을 만족시키는 것은 불가능한 것인지? 대기업이 출시하는 김치 브랜드를 중국산과 차별화하는 방법은 없는 것인지 등등 경제사회 트렌드를 염두에 둔 새로운 논의가 필요하다. 이미, 농업도 4차산업혁명의 시대에 진입하고 있다. 스마트 생산에서부터 디지털 마케팅에 이르기까지 기술 진보가 눈부시게 빠르다, 오랜 과제들을 해결할 수 있는 새로운 방법론도 제기되고 있다. 더 늦기 전에 민간기업, 농업 공공조직, 행정 기관 그리고 의회가 머리를 맞대고, 해묵은 과제들을 새로운 방식으로 해결하려는 시도를 서둘러야만 한다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.08.01 19:57

난민정책, 인권관점서 바라봐야

▲ 국주영은 전북도의회 행정자치위원장제주도에 무사증(무비자) 제도를 활용해 난민 인정 신청을 한 예멘인 527명으로 인해 한국사회가 난민 수용에 대한 찬반 논란이 일고 있다. 제주도 난민 수용을 반대하는 청와대 국민청원이 70만 건이 넘었다. 유엔난민기구에 의하면, 2017년 11월 기준 예멘을 떠난 난민은 28만여 명이다. 예멘 난민들은 2015년 벌어진 수니파 정부군과 시아파 후티 반군 사이의 내전으로 인해 4년 째 난민이 급증했다. 이번 예멘 난민 중 일부는 무사증 입국이 가능했던 말레이시아로 가서 체류했다가 체류 기간 연장이 가로막히면서 다시 무사증 입국이 가능한 제주도로 오게 됐다고 한다. 난민은 전쟁이나 이념 갈등으로 인해 발생한 재화(災禍)를 피하기 위하여 다른 나라나 다른 지방으로 가는 사람을 말한다. 우리나라는 ‘UN 난민의 지위에 관한 협약(Convention Relating to the Status of Refugees)’국이다. 하지만 난민 인정률은 세계 평균 30%에 크게 못미치는 2% 수준이다. 때문에 난민·무슬림 혐오를 드러내는 일부의 시선은 매우 위험하며, 난민에 대해, 외국인이 대해 매우 신중한 판단이 필요하다. 정치·종교적 자유를 빼앗기고 전쟁으로 인해 갈 곳을 잃은 이들을 보호해야 한다는 인류 보편적 가치는 인권에서는 기본적인 상식이다. 유엔난민기구에서도 예멘인의 강제송환을 해서는 안 된다고 보고 있다. 우리는 조국을 떠나야 했던 한국 난민들이 타국의 도움을 받았던 역사를 기억해야 한다. 1950년 한국전쟁으로 인해 수많은 한국난민들은 국제사회의 도움을 받았으며, 식민지배나 분단과 전쟁으로 많은 이들이 조국을 떠나야 했다. 이제 한국은 명실상부한 국제사회의 일원으로서 외국인과 난민에 대한 시각을 바꾸어야 할 것이다. 물론 무조건적인 인도주의적 관점이 아니라 법적인 절차와 조건에 따라 난민으로 인정해야 할 것이다. 그러나 외국인에 대해 혐오와 편견적인 시각은 결코 도움이 되지 않을 것이다. 일제침략기 대한민국임시정부 주석을 지내며 항일민족운동을 했던 김구 선생, 만주 하얼빈역에서 이토 히로부미를 사살한 안중근 의사, 도산 안창호·이봉창 의사 등 수많은 독립투사들이 일본의 탄압을 피해 외국으로 피난한 조선의 난민이었다. 또한 이주노동자, 결혼이주민, 유학생 등 3만여명에 달하는 외국인이 전북에 살고 있다. 따라서 우리는 이주민들이 한국사회의 구성원으로 자리잡을 수 있도록 국가와 지방정부는 배려하며 정책적으로 살펴야 할 것이다. 전북은 국제교류센터와 14개 시군의 다문화 가족지원센터가 운영되고 있으며, 외국인을 대상으로 많은 기구와 사업이 진행되고 있다. 또한 2023년 새만금 잼버리 대회 유치로 수만명의 외국인이 전북을 방문할 것으로 예상된다. 따라서 제주도에 온 예멘인이 우리 전북과 무관한 이들이 아닌 인권적 시각과 글로벌한 관점을 가지고 우리 대한민국의 구성원으로 받아들이는 포용적인 정책과 대책이 필요할 것이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.07.31 19:58

소중한 반려 동식물

▲ 성신상 농촌진흥청 전문위원시대가 변하고 생활환경이 달라지면서 언어 또한 바뀌게 되었다. 예전에는 반려자라고 하면 당연히 자신의 배우자를 지칭했지만, 이제는 배우자만이 반려자인 시대는 아닌 듯하다. ‘반려동물’이라는 표현은 익숙해져있고, 집에서 기르는 식물까지도 ‘반려식물’이라고 한다. 애완동물은 가정에서 보고 즐기기 위하여 기르는 동물이지만, 반려동물은 정서적으로 의지하고 가까이 두고 기르는 동물이다. 교감뿐 아니라 가족과 다름이 없는 존재로서 반려라는 말이 당연하게 여겨지고 있다. 1인 가구가 늘어나고 있는 주거 환경에서 반려동물은 가족의 빈자리를 채워주는 역할을 하고 있다. 자식에게나 쏟음 직한 애정과 시간을 쏟고, 경제적인 부담마저도 마다치 않고, 정성을 들여 반려자처럼 대우하고 있다. 자신의 핸드폰에도 가족과 같은 서열의 자리를 차지하고 자랑거리의 한몫을 하고 있다. 최근 반려동물과 함께 생활하는 인구가 1000만 명을 넘어섰다. 그러다보니 부작용도 있는데 소음, 오물 등으로 이웃에게 불편을 주기도 하고, 병에 걸리거나 관리가 어려워지면 무책임하게 버리는 것을 볼 수 있다. 우리 집에도 2년 전 지인이 ‘키우기 곤란하다’고 하여, 새끼 고양이 한 마리를 떠맡듯 데리고 왔다. 지금은 ‘한 마리’ 라고 표현하는 것조차 미안한 마음이 들 만큼 이미 가족이 되어 있다. 반려동물과의 생활이 귀찮은 일도 많고 ‘잘 키울 수 있을까?’ 부담되어서 후회하기도 했었다. 때때로 화분을 넘어뜨리고, 카펫에 오줌을 싸기도 하고, 두루마리 화장지를 거실에 풀어헤쳐 놓기도 하는 말썽을 피우지만, 재롱처럼 보이고 아이 키울 때 보다 너그럽게 웃게 한다. 시간이 갈수록 소중해지는 만큼 키우기 시작할 때 쉽게 선택하면 책임지지 못할 상황이 발생한다는 것도 깨닫게 되었다. 짧게는 몇 년에서 십 년이 넘는 시간을 함께 했을 때, 발생 할 수 있는 일들을 생각 없이 예쁜 모습만을 보고 선택하면, 기쁨보다 돌봐야 할 일들이 많은 것은 ‘애완동물’이 아닌 ‘반려동물’이기 때문이다. 한편, 반려식물은 반려동물에 비해 부담감이 적으면서도 기쁨을 함께할 수 있다. 사람은 무엇인가에 애정과 정성을 쏟을 때 기쁨을 느낀다. 매일 아침 베란다에 나가 소나무, 사과나무, 블루베리 등 몇 개의 화분에 물을 주고 인사를 나눈다. 사과나무에 새순이 돋고 꽃을 피웠을 때는 바라볼 수 있어 좋고, 꽃이 떨어진 자리에 작은 사과 7개가 달렸을 때는 가을에 잘 익은 사과를 상상하며 과수원 주인이라도 된 듯하였다. 그러나 계속되는 폭염에 사과 한 개가 떨어져 나머지 사과라도 잘 익어가도록 관리하고 있다. 이렇듯 반려동물뿐 아니라 반려식물도 사람과의 교감에 대한 반응이 있어 매일 감정을 공유하는 느낌이다. 올해 5월 24일 김제시 백산면에 향기 나는 동양 난을 재배하는 ‘새만금생명공학센터’가 준공되었다. 이곳에서는 ‘가정에서 키우는 모든 식물을 반려식물이다’ 생각하고 내년 4월에 전국단위 ‘반려식물 연합전’을 기획하고 있다. 핵가족화 시대를 맞아 반려 동식물은 교감을 통해 삶에 위안을 주는 가족 같은 동반자이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.07.30 21:11

마을 저수지마저 태양광으로 뒤덮을 것인가

▲ 김인호 前 고창부군수태양광이 돈이 된다는 소문이 나자 너도나도 뛰어들면서 야산이나 빈터, 축사나 재배사, 심지어는 식량을 생산하는 논밭에까지 발전소 설치 붐이 일어 전국 곳곳이 몸살을 앓고 있으며, 업자와 주민간 갈등이 고조되고 있다. 그런 와중에 이제는 공기업인 한국농어촌공사에서 마저 태양광 발전 사업에 뛰어들면서 주민과의 갈등이 더욱 고조될 전망이다. 이처럼 한국농어촌공사가 발전 사업에 적극성을 보이는 것은 ‘탈(脫)원전’ 등 에너지정책 전환을 국정과제로 추진 중인 정부가 재생에너지 비중을 높이려고 태양광 관련 규제를 대폭 완화하고 있어서다. 한국농어촌공사는 최근 ‘농업생산기반시설 사용허가 지침’을 개정했다. 종전에는 태양광 설비업자가 저수지 사용허가를 신청할 때 만수(滿水) 면적 대비 10% 이내에서만 태양광 장비를 설치할 수 있었는데 이를 규정한 조항을 삭제한 것이다. 또한 저수지당 1개 업체만 태양광 발전설비를 넣을 수 있도록 한 내용도 삭제하여 한 개의 저수지에서 복수의 업체가 경쟁할 수 있도록 했다. 이 규제를 없애면서 저수지 전체를 태양광 설비로 덮을 수 있는 것도 가능하게 됐다. 더욱이 한국농어촌공사는 새로운 자체수익원 발굴 차원에서 민간에게 태양광발전소 설치를 위한 저수지 사용을 허가해 주기보다는 수상 태양광 사업에 직접 뛰어들고 있다. 태양광 발전설비에서 생산하는 전력에 정부의 보조금이 지급되는 만큼 수익성이 높을 것이란 판단 때문이다. 일부 지역에서는 이미 몇몇 저수지에 태양광 발전소 설치를 기정사실로 해놓고 각급 지사 등을 통해 주민공청회라는 명목으로 주민들을 대상으로 일방적이고 형식적인 설명회 수준의 모임을 갖는 등 발 빠른 움직임을 보이고 있다. 한국농어촌공사는 전국 3400개 저수지에 태양광 발전소를 설치해 2030년까지 최대 24GW의 전력을 생산한다는 계획이다. 농촌지역 저수지마저 태양광 패널로 빽빽하게 뒤덮인다는 것은 끔찍한 상상이다. 저수지에 ‘인공 설비’인 태양광 패널이 들어차면 수중 생태계는 크게 달라질 수 있다. 충분한 햇빛을 공급받지 못하기 때문에 식물 플랑크톤이 제대로 생성되지 못해 물고기 개채수가 감소하게 될 것이고, 태양광 모듈과 전지에 중금속이 포함돼 있어 수질에 좋지 않은 영향을 끼칠 것이란 지적도 있다. 무엇보다도 농촌마을의 경관을 크게 해쳐 주민들의 정서생활에도 좋지 못한 영향을 미칠 것이라는 점이다. 이미 타 시도에서는 환경단체 등과 해당지역 주민들이 적극 나서서 한국농어촌공사나 민간의 저수지 태양광발전소 설치를 반대하고 있으나, 우리 전북지역에서는 아직 이러한 움직임은 없는 것으로 알고 있다. 나는 퇴직 후에 어머니가 살아계시고 자연경관이 빼어난 고향에 정착했다. 우리에게는 아름다운 풍광을 후손들에게 물려 줘야할 의무가 있다. 주민들의 애환이 살아 숨 쉬는 마을 저수지 위에 주민들의 동의 없이 무분별하게 태양광 발전소를 설치하는 것은 안 될 일이다. 더욱이 생태환경에 영향을 미쳐 주민들의 행복한 삶을 조금이라도 해친다면 이 같은 정책과 밀어붙이기식 추진은 재고되어야 할 것이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.07.29 19:50

불의를 미워하는 사회

▲ 김영일 명예경영학 박사우리가 살고 있는 현대에 있어서 스스로 부끄러워하고 미워해야할 형태를 유형별로 분류하면 다음 몇 가지를 들 수 있다. 자율하지 못하고 타율을 자초하는 경우이다. 그토록 선호하는 자율이 주어졌지만 향유하지 못하고 원하지 않는 타율을 자초함은 자유를 포기하는 것이기 때문이다. 법을 만드는 책무를 맡은 사람들이 오히려 법을 지키지 않는 경우이다. 국회의원이 되려는 사람이 법을 지키지 않음은 그 자리에 존재할 이유가 없는 것이다. 또 법의 집행을 맡은 사람들이 법을 제대로 이행하지 못하는 경우이다. 법의 집행을 맡은 소관부처가 법을 제대로 집행하지 못해 범죄를 저지른 사람이 횡행천하하는 일이 있어서는 안 될 것이다. 또 법을 지키라고 가르쳐야 할 사람이 그 법을 지키지 않는 경우이다. 교육자이든 사회적 지도자이든 남에게 준법 질서를 가르쳐야 할 사람들이 오히려 법을 지키지 않는다면 그는 이미 그 위치에 있을 자격을 상실한 자일 것이다. 또 합의와 호혜를 무시하고 독선과 이기만을 앞세우는 경우이다. 사회와 국가의 모든 도와 규범은 오랜 관행과 합의로 이루어지고 그 목적은 호혜에 있는데 그것을 무시함은 더불어 사는 사회를 송두리째 거부하는 행위임에 틀림없다. 부끄러워하지 않는 방안은 부끄러움의 근거를 뿌리 뽑아 다시는 그런 우를 범하는 일이 없도록 하는 데 있을 것이다. 고의든 실의든 잘못이 있으면 그것을 깨닫고 즉시 개선해야만 비로소 부끄러움의 실체를 파악하게 될 것이다. 부끄러움이란 내재하는 것이기 때문에 그것을 고치는 방법이 냉혹하지 않으면 아무런 효과가 없다. 말을 꾸미거나 억지를 써서 궤변과 식언으로 정당화하려는 것은 부끄러움을 아는 사람이 할 도리가 아니다. 사실을 인정하고 사과하며 다시는 그런 일이 되풀이되지 않게 해야 한다. 불의를 근절하는 대책은 양심에 비추어 불의가 용납되지 않는 사회를 마련하는 곳에 있을 것이다. 자율하지 못하고 타율을 자초하는 경우에는 타율이 아닌 자율적 가치의 소중함을 가르쳐야 한다. 용서란 자율적인 사람이거나 스스로를 성찰하고 자괴하는 사람에게 적용되는 것이다. 입법권을 가진 국회의원은 선거과정에서부터 선거법을 지켜야한다. 부정한 사람이 당선되지 못하도록 심판해야한다. 정의사회의 근간을 이루고 있는 법도 그렇다. 법을 집행해야 할 사람이 제대로 집행하지 않으면 그 책무를 다그치고 추궁해야 한다. 그런 자리가 자신의 위치가 아니라는 사실을 알게 해야 한다. 준법을 가르쳐야 할 사람이 오히려 법을 지키지 않으면 그런 사람에게서의 배움을 거부해야 하는 것이 참 교육의 지표이다. 독선과 아집을 앞세우는 사람은 고립시켜야 한다. 그런 사람과 함께 동행하면 합의가 깨어지고 호혜가 무너지기 때문이다. 진실로 우리가 자유, 평등, 민주를 아끼고 사랑해 더불어 사는 사회와 국가를 유지하게 하려면 불법, 무법, 위법, 탈법이 발을 붙이지 못하도록 강력히 저지해야 할 것이다. 응당 미워해야할 일을 미워하지 않는다면 그것은 불의가 용납되는 것이요 내가 불의를 방치하고 용납한다면 그것은 곧 나의 부도덕을 자인하는 것이다. 자유, 평등, 민주는 국민들의 도덕성이 지켜질 때만 향유되는 것이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.07.25 21:06

경찰·검찰의 견제와 균형은 공정한 사회로 가는 길

▲ 박헌수 전북지방경찰청 수사과장·총경경찰과 검찰을 수평적 협력관계로 설정하고 경찰의 1차적 수사권과 1차적 수사종결권 부여 등을 핵심내용으로 하는 경검 수사권 조정 합의문 발표가 벌써 한 달이 다 되어간다. 1954년 형사소송법이 제정되고 난 후 64년 만에 경찰과 검찰의 관계가 수직 종속적인 관계에서 대등 협력적인 관계로 재정립되면서 형사사법제도에도 견제와 균형의 원리가 도입된 것이다. 하지만 여전히 검찰개혁의 일환으로 논의된 수사권 조정이 합의문만 살펴본다면 아쉬운 부분도 없지 않다. 여전히 검찰은 부패 범죄와 공직자 범죄, 경제·금융·선거범죄, 기타 범죄 등 직접수사의 범위가 광범위하고 영장청구권과 명칭만 바뀐 보완수사요구권, 정당한 이유 없는 보완수사요구 불응시 직무배제 및 징계 요구권·경찰의 수사권 남용시 시정조치 요구권·시정조치 불응시 송치 후 수사권 등 통제권을 갖도록 하여 경찰 수사에 직접적으로 개입할 수 있기 때문에 경찰은 명분을 얻었고 검찰은 실리를 챙겼다는 분위기가 대세이다. 합의된 경검 수사권 조정 내용을 살펴보면 일단 경찰은 1차적 수사권과 수사종결권을 갖는다. 그리고 검찰은 기소권과 특정 사건에 대한 직접수사권, 송치 후 수사권, 경찰수사에 대한 보완수사 요구권, 경찰의 수사권 남용시 시정조치 요구권 등 통제권을 갖도록 했다. 경찰은 1차 수사에서 보다 많은 자율권을 갖고 검찰은 사법통제의 역할을 더욱 충실히 해야 한다는 원칙하에 그간 지휘와 감독의 수직적 관계에서 벗어나 국민의 안전과 인권의 수호를 위해 협력하면서 각자의 책임을 높이는 방향으로 재정립 된 것이다. 경찰은 역할이 커진 만큼 국민의 기대도 커졌다. 보다 책임있는 수사기관으로 거듭나기 위해서라도 수사 전문성과 공정성을 더욱 높여야 한다. 그런 의미에서 경찰에서는 변호인이 조력권을 행사할 수 있도록 하는 변호인 참여권 실질화와 인권침해 방지를 위한 진술영상녹화 제도 확대, 수사의 공정성 확보를 위한 수사관 제척·기피·회피제도 도입 및 조사공간과 사무공간을 분리하는 인권친화적 수사 공간 조성, 강제수사 절차를 보다 엄격하게 관리해 오남용을 예방하고 궁극적으로 인권을 보장하기 위한 영장전담관 제도 등 여러 가지 시책을 시행하고 있는데 수사의 공정성 확보와 인권보장을 위한 이 시책들이 잘 정착될 수 있도록 더욱 관심을 갖고 노력해야겠다. 최근 국회가 본회의를 열어 운영위원회, 법제사법위원회 등 16개 상임위원회의 위원장을 선출하는 등 후반기 원구성을 사실상 마무리하여 국회가 정상궤도에 올랐다. 경찰과 검찰의 수사권 조정 합의안이 마련된 만큼 이를 기초로 한 국민을 위한 형사사법제도를 조성하기 위한 입법과정이 순조롭게 이루어져야 한다. 수사권 조정 합의안이 입법과정을 거치는 첫발인 만큼 국민들의 여론 수렴과정을 거쳐 제도적 정당성을 확보하고 궁극적으로 수사는 경찰, 기소는 검찰, 혜택은 국민에게 돌아가는 공정하고 정의로운 수사권 조정이 이루어졌으면 한다. 개헌이 필요한 영장청구권 문제도 경찰과 검찰 사이에 견제와 균형의 원리가 작동할 수 있도록 형사사법제도의 민주화가 제대로 이루어지기 바란다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.07.24 21:20

기금운용본부 더이상 흔들지 마라

▲ 김영 前 정무부지사국민연금공단 기금운용본부에 대해 일부 금융계와 언론의 편파·왜곡보도가 도를 넘어서고 있다. 일부 언론은 ‘논두렁본부’, ‘전주 이전 리스크’라는 등 기금본부와 전라북도를 폄하하는 표현을 쏟아내고 있다. 국민연금공단과 기금운용본부는 전북혁신도시의 중추기관으로서 반듯하게 자리를 잡아가고 있기 때문에 더욱 더 납득이 안간다. 공단의 본부는 2015년 6월10일, 기금운용본부는 2017년 2월 28일 이전을 마치고 현재 645조원의 기금을 운용하고 있다. “공단의 주된 사무소 및 제31조에 따라 기금이사가 관장하는 부서의 소재지는 전라북도로 한다.” 국민연금법 제27조 국민연금공단과 기금운용본부의 주된 사무소 소재지에 관한 규정이다. 지난 2013년 7월 어렵게 만든 규정인데, LH본사의 전북 분산배치가 무산되면서 탄생한 것이 이 조항이다. 당시 정부는 LH본사를 분산 배치해달라는 전북 도민의 여망을 외면하고 대신 국민연금공단을 넘겨준 것이다. 그나마 기금운용본부는 서울에 존치시키려고 했다. 어떻게 보면 국민연금공단이라는 허울만 넘겨주고 전라북도를 얼렁뚱땅 무시하려고 한 것이다. 이에 전라북도와 전북 정치권이 똘똘 뭉쳐 이를 막아내고 입법화한 것이다. 개정에 서명한 잉크가 채 마르기도 전에 또 다시 이를 무력화하려는 시도가 벌떼처럼 일어나고 있다. 송하진 지사는 며칠전 “국가균형발전에 역행하는 국민연금공단 흔들기를 즉각 중단하고 국민연금공단의 안정적 정착과 투명하고 올바른 기금운용을 위한 생산적 대안 마련에 모두가 함께 해주기를 바란다.”고 성명을 냈고 한병도 정무수석도 이에 화답하고 나섰다. 도내 정치권도 국민연금공단의 정착과 기금운용본부의 성공을 위한 대책 마련을 촉구하고 나섰다. 필자는 정무부지사 시절, 기금운용본부를 중심으로 하는 혁신도시를 금융도시로 조성하기 위해 동분서주한 기억이 생생하다. 이제 겨우 기반시설과 제도적 뒷받침을 하는 데 이를 흔드는 시도는 정글의 법칙만 존재하는 야만이라고 하지 않을 수 없다. 전북은 1960년대 이후 산업화 정책에서 철저히 소외됨으로써 낙후가 가장 심각한 곳이 됐다. 전북은 특정지역보다 30~40년 정도 뒤떨어져 있다. 같은 시대에 대한민국 국민으로서 살면서 차별받는 정도가 참을 수 있는 한계를 넘어선 것이다. 투자재원이 부족하니 경부축에 우선적으로 투자하고 강호축(강원도, 충청도, 전라도)은 나중에 투자하겠다는 불균형정책의 결과다. 우리가 기금운용본부 이전을 거론하는 자들에게 경고하는 것은 바로 이 같은 역사적 피해를 되풀이해서는 안된다는 것이다. 기금운용본부가 뿌리를 제대로 내리면 연간 1000조 원, 2000조 원의 기금으로 세계 최고 연기금기관으로 발돋움할 것이다. 또 342개 금융기관 관계자가 월평균 3000여 명, 연간 3만 6000여 명이 찾을 것으로 예상된다. 전북의 MICE 산업 관련 지출은 546억원, 이에 따른 생산 취업 유발효과는 각각 1065억원과 940여명에 이를 것으로 분석되고 있다. 또 전주는 농생명연기금 중심의 제3의 금융도시로 발전하게 될 것이다. 차제에 언론이 국가균형발전의 중심축으로서 기금운용본부를 둘러싼 편견과 우상의 동굴을 확 씻어버리기를 바란다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.07.23 20:56

'전주시민문학제' 글잔치에 초대한다

▲ 이소애 전주문인협회 회장·시인거대한 몸체에서 떨어져 나올 때 빙하의 굉음을 생각한다. 지구를 파괴할 것 같은 무서운 소리는 가슴 깊이 숨어 있었던 지구의 언어일지도 모른다. 문학의 힘을 통해서 보다 나은 지적인 부를 누려봄은 어떨까. 문학작품을 통해서 조명한 이 세상을 진솔하게 볼 수 있을 정도로 마음의 눈을 가져본다. 정신적인 만족은 기쁨을 생산하는 심리적인 인식작용을 한다. 내 몸에서 만들어 내는 인식작용은 나를 인격적으로 성숙한 인간으로 변신시켜 준다. 살아 꿈틀거리는 빙하를 생각한다. 굉음을 내며 세상으로 방향을 내딛는 우레와 같은 그 소리를 들어본다. 빙벽이 소리를 내며 무너져 내릴 때 왜 소리를 내는가. 빙하수는 바다의 수면 위로 자신의 몸을 십 분의 일만 보여준다는 빙하 조각에서 잠시 웅장한 소리 속으로 내 삶을 들여다본다. 빙하가 세상 밖으로 방향을 전환할 때의 울림처럼 우리도 내 안에 내재되어 있는 응어리를 글로 노출시켜 보는 일은 상처를 치유시킬 지도 모를 기적을 품고 있다. 그동안 수억만 년 품고 살아온 시간의 결정체인 빙하처럼 참고 살아온 삶을 글로 옮겨보면 어떨까. 전주시가 주최하고 전주문인협회가 주관하는 제1회 전주시민문학제 작품공모에 전주시민을 글 잔치에 초대하고 싶다. 전주의 문화 예술적 소양을 고양하고 시민과 소통하면서 문화시민으로서 자부심을 공유하며, 많은 시민이 적극적이고 열성적으로 참여하여 전주시민의 자긍심을 높이는데 목적이 있다. 전주시민으로서 긍지와 존재감을 불러일으키는 기회를 주고자 작품공모를 한다. 총 시상금은 1000만원이다. 그동안 가슴에 품고 살아 온 문학의 꿈을 쉽게 접근하도록 했다. 마감일은 7월 31일이다. 시상내역은 운문 (시, 동시)과 산문(수필), 그림일기(초등학교 1~3학년) 등 3개 부문에 걸쳐 시상한다. 응모자격은 전주시에 거주하는 초, 중, 고등학생 및 일반인(대학생 포함)으로 문단 등단자는 제외한다. 작품 주제는 운문 및 산문 부문은 전주천년의 역사와 문화를 주제로 전주팔경과 전주신팔경, 아름다운 전통문화도시 한옥마을 중 주제를 선택하여야 한다. 그림일기 부문은 덕진연못과 전동성당, 한옥마을, 한복 등을 주제로 응모하면 된다. 응모작은 발표되지 않은 순수창작품이어야 하며, 응모작은 반환하지 않는다. 당선작은 작품집으로 발간되며 전시회를 갖는다. 부문별로는 운문(시, 동시) 1편, 산문(수필) 1편으로 산문은 200자 원고지 10~15매이며 A4 용지(12포인트)는 2매 이내여야 한다. 그림일기 부문은 1편의 작품을 8절 도화지로 제출해야 한다. 전주시민문학제에 관련해 문의 사항은 전주문인협회에 문의하면 된다. 전주시민이면 누구나 참여할 수 있는 문학제에 응모하여 문학의 힘을 통해 보다 나은 세상에서 삶을 누렸으면 한다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.07.22 20:27

물 관리 일원화의 전북 몫

▲ 박영기 전북대 토목공학과 교수문재인 정부에서는 물 관리 정책의 갈등을 해결하는 방안으로 환경부에서 물 관리 일원화 작업이 2017년 7월부터 진행되어 왔다. 그런데 전북의 물 관리 정책은 어떻게 논의되고 있는가? 환경부는 물 관리 일원화 비전포럼을 운영위원회, 한강, 낙동강, 금강(권역), 영산·섬진강 4개 분과로 나누어 운영하고 있다. 전북은 금강분과(권역)와 영산·섬진강 분과로 분리되어 있다. 운영위원회 위원 33명 중에 전북은 1명으로 구성되어 편파적이고 각본에 따라 소통되지 않은 방법으로 운영되고 있다. 금강분과에서는 ‘하나 되는 금강, 풍요로운 금강’이라는 핵심가치를 내세우면서 용담-대청댐 물 배분 문제의 갈등을 조장하고 있다. 수자원공사는 용수공급 위주의 정책으로 용담-대청댐의 연계운영을 문제해결의 실마리로 제안하면서 민간 거버넌스에 편승하여 공기업으로서 국민의 물 복지 서비스와 물 가치의 공공성의 본분은 망각하고 민간기업처럼 행세하고 있다. 충남서북부의 물 부족 문제를 해결하는 가장 시급한 현안문제로 용담-대청댐 물 배분의 불균형에 있다고 초점을 맞춘다. 충남서북부인 천안, 아산, 당진의 개발과 증가하는 물 수요를 근본적으로 해결하는 청양(지천댐) 개발과 충남 서북부지역 수자원개발의 자구노력은 회피하고, 전북의 서해안 개발과 새만금의 수질개선으로 물 배분의 불균형을 초래했다고 주장하면서 원인을 찾는다. 또한 금강의 수질과 생태계를 개선하는 사업으로 금강하구둑의 개방을 주장하면서, 호남평야(만경, 광활)에 사용하고 있는 농업용수공급에 대한 대안은 찾아 볼 수가 없다. 충남의 ‘금강비전’이라는 개발 사업은 지속 가능한 개발이라고 주장하면서 물 관리 일원화의 점령군처럼 충남도의원과 같은 행세를 하는 거버넌스 세상이다. 영산·섬진강 분과는 섬진강 하구의 하동 재첩에 대한 염해 피해의 원인이 섬진댐에서 만경·동진강으로 많은 양의 농업용수를 공급하기 때문에 섬진강의 물 부족이 원인이라고 주장하고 있다. 광양만 개발과 율촌공단 조성으로 변화된 해수유동, 하동군청의 모래골재 채취 및 주암댐과 동복댐의 광주권으로 용수공급이 원인이라는 지금까지의 많은 연구조사의 결과는 무시하고 또 다시 조사연구용역을 진행하고 있다. 이러한 상황에서 물 관리 일원화의 전북 몫은 처음부터 존재하지도 않았다. 지금까지 문재인 정부에 보낸 전북도민의 사랑과 6·13 지방선거에서 보여준 높은 지지율은 전북의 물 관리정책뿐만 아니라 문 대통령의 새만금 수질개선에 대한 공약사업도 허탈한 상실감을 느낀다. 전라도 천년을 맞이하여 전북 몫 찾기 운동을 진행하면서 도민의 자긍심을 높이고 있지만 현실과는 너무나 거리감이 있다. 필자는 우리의 몫을 찾는 것보다도 먼저 우리의 것을 스스로 지키는 것도 전북의 몫을 주장하는 데 있어서 선행되어야 한다고 생각한다. 이번 물 관리 일원화에 전북도민이 원하는 바람직한 미래지향적인 물 관리 정책을 제공할 수 있어야 한다고 당부하고, 우리 모두가 노력할 것을 제언한다. 스스로 우리 것을 지키는 노력을 할 때 전북의 몫은 반드시 실현된다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.07.18 21:20
오피니언섹션