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청년창업 활성화를 위한 제언

한국무역협회 연구자료에 의하면 2013년 우리나라 대학생 창업자수는 407명으로 전체 졸업생 약 56만 명 중 0.07%에 불과한 것으로 보고되었다. 중국의 2%, 미국의 약 15%에 비해 매우 낮은 수치이다. 또한 지난해 한국공학한림원연구보고서는 우리나라 대학 및 청년 창업률이 해마다 감소했다고 밝혔다. 2011년 대표자 연령 30세 미만의 신설법인 등록 수는 전년도 대비 약 3000개 이상 감소하였으며, 지난 10년간 벤처기업 CEO 중 20~30대 청년층이 차지하는 비중도 70% 이상 감소한 것으로 보고되었다.최근 전반적인 창업 증가 추세에도 불구하고 대학 및 청년창업자 수가 미미하거나 감소하고 있는 원인을 살펴보면, 첫째로 ‘실패를 허용하지 않는 사회 환경’을 꼽을 수 있다. 우리나라는 창업 선진국인 미국, 영국과는 달리 전반적인 사회 분위기가 실패에 대해 관대하지 않으며, 한번 실패하면 다시 회생하기 매우 어려운 것이 현 상황이다. 대학생들을 대상으로 한 설문조사에서 창업을 꺼리는 이유 중 ‘실패에 대한 위험부담 때문’이라는 응답이 19.7%로 가장 높게 나타난 것도 이러한 사회적분위기가 반영된 것으로 생각되며, 대부분의 청년이 창업보다 취업을 선호하는 이유도 안정성을 중요시하는 반면, 실패를 용인하지 않는 사회 분위기가 가장 큰 요인으로 작용하고 있는 것으로 보인다. 대학 및 청년창업자 수가 미미한 두 번째 이유는 30대 이하 청년창업의 진입업종이 성장 잠재력이 큰 기술창업보다는 요식업 중심의 서비스업종에 편중되어 있다는 데 있다. 이러한 업종은 초기진입은 용이하나 장기적 관점에서 볼 때 경험 미숙에 의한 경쟁력부족으로 실패할 확률이 매우 높은 업종이다. 중소기업청 업종별 창업통계현황에 의하면 2013년 30대 이하 청년창업은 전체 신규창업의 4.7%에 불과한 3500여 개 이며, 그중 73.9%가 서비스업에 편중된 것으로 조사되었다. 세 번째로는 청년창업을 위한 정부지원정책 제도의 복잡한 행정절차를 들 수 있다. 현재, 청년창업을 위해 50여 개의 기관에서 지원되는 수백 개의 정부지원 사업은 시스템상으로 잘 구축되어 있으나, 구비서류와 신청절차 및 복잡한 행정절차 등으로 제도별 신청 시기와 절차가 지원 부처마다 달라 창업초기 기업이 적절한 시기에 적합한 지원제도를 활용하기 어려운 상황이다. 앞에서 지적된 것처럼 ‘실패를 허용하지 않는 우리나라의 사회 분위기’가 대학생 및 청년들이 창업을 꺼리게 하는 커다란 요인 중 하나이다. 우리나라는 신규 창업에 대한 정부와 지자체의 제도적 뒷받침은 잘 되어 있으나, 창업 후 실패한 사람들에 대한 사회적 편견과 이들이 다시 재기 할 수 있는 제도적 시스템은 매우 미흡한 상황이다. 이에 비해, 미국, 영국 등 창업성공 모델을 많이 배출하는 나라에서는 ‘실패는 성공을 위한 중요한 자산’으로 보는 사회적 분위기와 함께 실패를 통해 다시 재기할 수 있는 제도적 장치가 잘 마련되어 있다. 실제로 미국 중소기업청 통계에 의하면 재창업을 통해 창업 3개월 안에 흑자를 달성한 기업이 55.5%에 해당되며, 이는 신규창업 34.1%에 비해 월등히 높은 것으로 나타났다.그러므로 창업 후 실패한 청년들에 대한 사회 인식의 변화가 무엇보다 우선으로 필요하며, 이와 더불어 이들이 실패의 경험을 거울삼아 다시 재기 할 수 있도록 재창업에 대한 세심한 제도적 장치의 마련이 시급히 필요하다.

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  • 2014.12.25 23:02

종합경기장 개발 원안대로 추진을

전북혁신도시에 자리 잡은 농촌진흥청만 해도 올 들어 151건에 달하는 국내외 대형 회의를 개최했다. 그런데 불행하게도 전주시에는 이런 대형 행사를 유치할 수 있는 컨벤션센터와 마땅한 호텔이 없다. 전주시가 세계적인 도시로 도약하기 위해서는 대형 행사 유치가 절실하다. 대형 행사를 유치하기 위해서는 컨벤션센터와 호텔이 꼭 필요하다. 그런데도 전주시는 이런 여건을 충족시킬 수 있는 종합경기장 개발사업을 전면 재검토하겠다고 발표했다.전주종합경기장 개발사업은 컨벤션센터를 재정으로 건립하고 호텔은 2013년 롯데와 MOU를 체결하여 민간투자 방식으로 건립하기로 했다. 이 사업과 연계하여 롯데가 월드컵경기장 부근에 1만 2000석의 야구장과 1만석의 육상경기장을 건립하여 전주시에 기부하는 조건으로 현 종합경기장 부지 중 일부를 롯데에 양여, 백화점·영화관·쇼핑몰을 조성하게 하는 것이 원안이다. 전주시가 원안을 무시하고 종합경기장 부지에 컨벤션센터를 먼저 건립하고 호텔은 민간투자자를 재공모하여 사업자를 선정하고 종합경기장은 재생사업으로 추진하겠다는 무리수를 두고 있다.현재 전주시에서 발표한 종합경기장 개발사업 방식에는 세 가지 걸림돌이 있다. 첫째, 전주시가 전북도로부터 종합경기장을 양여받을 당시 계약서를 보면 경기장 부지를 사용하려면 대체시설을 필수요건으로 적시해놓고 있다. 그런데 대체시설을 위한 대안이 전혀 마련되어 있지 않을 뿐만 아니라 전북도와 공식 협의도 거치지 않았다.둘째, 호텔 건립 건은 이미 경기장 사업과 연계하여 롯데와 MOU를 체결했다. 이를 무시하고 민간투자 재공모를 하게 되면 롯데와의 지루한 법적 분쟁으로 인해 사업이 장기간 표류할 수밖에 없다.셋째, 체육시설 정상화 방안이 전혀 마련되어 있지 않다. 지은 지 35년이 지난 종합경기장과 야구장은 신축 외에는 대안이 없다. 종합경기장과 야구장 신축을 위해서는 1200억 원이라는 막대한 재원이 필요하다. 컨벤션복합시설 개발에 따른 지역상권 영향분석 연구용역보고서에 종합경기장 개발사업은 컨벤션과 복합문화상업시설을 구축하는 원안에 전주시민 68.4%가 찬성하고 있다. 필자는 그간 논란이 되어왔던 도내 자금의 외부 유출 가능성과 시내 중소상공인들에게 미칠 피해에 대한 대책에 애써왔다. 필자가 원안의 사업 주체인 롯데 측에 ‘종합경기장 개발사업의 상생협력’과 관련해 보낸 공문에 롯데 측은 적극적이고 긍정적인 의사를 표명해왔다.우선 롯데 측은 ‘현지 법인화’를 약속했다. 이로써 지역 소득의 역외 유출을 상당액 줄이는 방안이 마련되고, 현지 법인이 설립되면 롯데가 전주시에 연 20억 원 이상의 세금을 납부하게 된다. 그리고 롯데는 ‘고용인원 90% 이상을 전북출신으로 채용할 것’과 ‘기존 브랜드 점주들에게 쇼핑몰 우선 입점권’을 부여하고 ‘전주시 현안 사업에 적극 기여하겠다’고 선언했다. 전주시 컨벤션복합단지 조성은 컨벤션센터의 유지와 대형 체육시설을 건립을 위해 향후 전주시민들이 부담해야 되는 막대한 예산낭비를 막는 방법이다. 종합경기장 개발사업을 원안대로 진행해 나가면 큰 문제없이 전주시가 국제적 도시로 발돋움하기 위한 초석을 세울 수 있을 것이다.

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  • 2014.12.24 23:02

소중한 사람에 기초소방시설 선물을

올 겨울 한파가 기승을 부리고 있다. 올겨울에는 유난히 춥고 눈도 많이 온다는 기상청 예보가 있는 상황이어서 어느 해보다 난방 및 전열기구 등 화기 사용이 크게 늘 것으로 예상되고 있다.이에따라 각 가정에는 이러한 매서운 추위를 맞아 난방 및 전열기구의 사용을 늘리면서 벌써 취급 부주의로 인한 화재 또한 심심찮게 발생하고 있다. 난방기구나 전열기구도 예전 같지 않게 안전성이 상당히 확보돼 있지만 결국 이를 관리하는 사람이 얼마만큼 신경을 쓰느냐에 따라 문명의 이기가 될 수도 있고 흉기가 될 수도 있는 것이다. 전국적인 화재 원인을 분석해 보면 계절을 불문하고 화재의 가장 큰 원인 중 하나가 바로 ‘부주의(45.6%)’이고, 가장 많은 인명피해가 발생하는 곳은 ‘주택(30.3%)’이다. 주택 화재가 많은 것은 노인가족 등 화기를 다루는 데 소홀할 수 밖에 없는 화재 취약 계층이 존재하기 때문이다.사회적 소외 계층이 결국 화재로부터도 취약함을 드러내는 것이어서 우리 소방서에도 이들 계층에 대해 각별한 관심과 주의를 기울이고 있기도 하다. 화재가 나면 재산피해는 물론 귀중한 인명피해를 입을 수 있기 때문에 화재 예방이 무엇보다 중요하다.화재 예방은 화재 발생 원인에 대한 각별한 주의를 요하는 게 최선의 길이지만, 화재가 발생했을 때 효과적으로 진압할 수 있는 소화기를 각 가정에 비치하고, 화재 사실을 조기에 알려주는 단독경보형감지기를 설치하여 화재로 인한 피해를 최소화 할 수 있는 방법도 있다. 대다수의 시민들은 소화기를 알고 있지만 소화기의 힘에 대해서는 반신반의한다. 하지만 소화기는 초기 화재 진압에 탁월한 효과가 있는 것이 사실이다. 초기 대응이 잘 이뤄질 경우 소방차 1대의 위력을 발휘할 정도이며, 소방차가 도착하기 전 화재 진압에 매우 용이하다. 단독경보형감지기는 화재가 발생했을 때 연기가 위쪽으로 이동하는 특성을 이용해 거실, 주방, 방의 천정에 설치하는 소방시설로 화재 시 열이나 연기를 감지하여 ‘삐’소리를 길게 울려주거나 ‘화재 발생’, ‘화재 발생’등 경보음을 반복적으로 울려 거주자가 신속히 대피할 수 있도록 알려주는 소방시설이다. 익산소방서는 현재 익산시와 함께 주택화재로 인한 인명피해를 예방하기 위해 소방시설이 없는 화재 취약계층(장애인, 기초생활수급자 등)에 기초소방시설(소화기, 단독경보형감지기) 보급에 적극 나서고 있다. 소화기와 단독경보형감지기를 설치하다 보면 혼자 사시는 어르신들을 많이 접하게 된다.한 어르신은 “지난번에 나도 저 삐소리 나는 것을 달았는데 처음에는 천장에 저게 있어 불빛 때문에 신경이 거슬렸는데, 그래도 내가 잠들었을 때 혹시나 우리집에 불이 나면 저것이 알려준다고 생각하니까 마음이 놓인다”고 말하며 “소화기 사용법은 설명을 들어도 잘 모르겄어, 근디 우리집에 불나면 이웃들한테 소화기 갔다 주면 그 사람들이 불을 끌 수 있겄지” 라며 소화기와 단독경보형감지기가 집에 있으니 안심이 된다고 하신다.일상생활에서 화재는 조그만한 부주의로 발생하여 순식간에 삶의 터전과 귀중한 생명까지 앗아갈 수 있다. 특히 겨울철 자주 발생하는 주택 화재에 대한 주의는 아무리 강조해도 지나치지 않다. 올 겨울에는 부모님께 따뜻한 내복과 함께 소화기와 단독경보형감지기를 사드려 소중한 나의 가족을 화재로부터 안전하게 보호하면 어떨까 생각해본다.

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  • 2014.12.23 23:02

생활문화예술 활동과 삶의 질

지난 2012년 7월 도민의 삶의 질 향상을 위해 만들어진 생활문화예술동호인들의 2년5개월 동안의 활동은 GNP 2만달러 시대의 요구에 아주 적절한 맞춤형 선택이었다고 생각한다.GNP 6000달러 시대에는 자가용을 갖는 게 꿈이었고, 잘 살아보겠다고 허리띠 동여매며 자녀를 기르고 가르치느라고 옆도 돌아보지 못하고 살아왔다. 학교운동장에서 정부 공보영화에 밥숟갈 놓고 쫓아갔었고, ‘미워도 다시한번’ 영화속 ‘문희’의 눈물젖은 모습을 보며 같이 울었으며, TV의 연속극과 유명가수가 출연하는 프로그램은 밥도 안먹고 빠져 들었다.나도 한번 글도 쓰고 그림도 그리고 한춤도 배우고 하모니카와 굿거리 장단에 판소리도 배워야 하겠다는 그 욕구를 채워준 것이 바로 생활문화예술동호회의 출발이라고 생각한다.우리 삶에서 떼어놓을래야 떼어놓을 수 없을 만큼 내것이 된 동호회 활동은 어느 누구가 없앨 수 없는 명실상부한 삶의 일부분으로 자리 잡혀 있는 현실이다.1996년에 발족된 우리나라 생활체육회와 함께 우리 생활문화예술동호회도 그 당시에 발족되었어야 한다고 생각한다. 왜냐하면 세계보건기구(WHO)가 정한 건강의 정의는 ‘육제적인 건강 뿐만 아니라 정신적으로, 가정적으로, 사회적으로, 국가적으로 모든 상태가 정상적인 것을 말한다’라고 돼 있다. 맞는 말이다. 건강은 체육활동을 통한 몸의 건강만으로는 유지될 수 없는 것이다. 육체를 이끄는 정신이 건강하고 마음이 편하며, 즐거운 생활이 연속될 때 진정한 우리 몸의 건강이 유지되기 때문이다. 따라서 몸의 건강은 생활체육과 엘리트 체육활동을 통해 이뤄지고, 정신 건강은 생활문화예술동호회와 연예인의 문화예술 활동을 통해 이뤄질 수 있다. 물론 생활체육은 아마추어 활동이고, 엘리트 체육은 프로급 내지 전문체육인의 활동이며, 전문연예인 활동은 프로페셔널이며, 생활문화예술동호회 활동은 생활영역에서 이뤄지고 있는 아마추어 활동이다.다시말해서 전문 연예인은 의사협회활동이라면 생활문화예술활동은 보건소 역할 즉, Public culture art가 아닌가 생각하고, 일반시민을 위한 문화예술이기 때문에 1996년 당시 생활체육과 함께 생활문화예술동호회도 함께 발족되어야 한다고 생각한다.그렇기에 정부의 문화융성 정책에 부합되는 전북의 생활문화예술동호회 활동이기에 정부의 문화융성위원회의 적극적인 지원 검토 대상으로 관심을 받고 있으며, 충청북도에서는 두 차례나 전북 생활문화예술동호회협의회(회장 이명준)를 통해 전북 활동 상황을 벤치마킹 해가고 있는 것이다.중앙정부와 광역자치단체장, 그리고 기초자치단체장은 지난 2014년 7월29일부터 시행되고 있는 지역문화진흥법에 규정된 바에 따른 2015년에 만들어질 지역문화예술진흥원을 위한 5개년 계획 수립과 조례제정 시 본 취지를 살려서 주민의 삶의 질이 향상될 수 있도록 백년대계를 위한 알뜰한 내용이 담기는 작품을 만들어 줘야한다고 생각한다.

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  • 2014.12.22 23:02

골든타임 사수 365일!

우리는 매일 크고 작은 사건·사고 뉴스를 접하면서 때론 매우 놀라고 어느 때는 안도하면서 하루하루를 살아가고 있다. 세상을 살다 보면 우리 주변에서는 사건·사고가 언제든지 일어날 수 있다. 그러나 그 사고를 우리가 좀 더 지혜롭게 맞이한다면 엄청난 피해를 방지하거나 예방할 수 있기 때문에 안전대책이 요구되고 무엇보다 철저한 사전대비가 중요하다. 세월호사건 이후 중앙, 지방자치단체들은 재난 및 안전사고 방지를 위한 대책 마련에 전력을 쏟고 있다. 요즘처럼 국민의 안전을 강조한 때도 없는 것 같다. 그러나 각종 제도적 장치를 보완하거나 시스템을 개선하는 것보다 더 중요한 것은 국민들의 안전 불감증에 대한 자각이 무엇보다도 중요하다. 안전은 나부터 우리가 모두 함께 나서야 한다. 안전은 가까운 데서 부터 쉬운 것부터 지켜야 한다. 우리 속담에 “호미로 막을 것을 가래로 막는다”라는 말이 있듯이 작은 불씨 하나가 수 만평의 산야를 초토화시킨다. 그 작은 불씨를 사전에 막았더라면 엄청난 재산과 인명의 피해는 애초부터 없었을 것이다. 그저 무심코 버린 담배꽁초나 철없이 저지른 불장난이 엄청난 재난으로 이어지기 때문에 모든 사람들이 기본을 지키고 안전의식도 구호가 아닌 행동으로 실천해야 한다. 사고는 갑자기 발생하는 것은 아니다. 우리의 무관심과 안일함이 사고를 불러왔다 해도 과언이 아니다.얼마 전 판교 야외공연장에서 발생한 환풍구탑 붕괴사고도 그렇다. 사고는 특정한 곳에만 예약된 것이 아니라는 뜻이다. 우리의 무관심속에 위험의 요소는 항상 도사리고 있고 우리가 방심하면 사고는 언제든지 발생할 수 있다는 것을 보여 주었다.안전은 나부터 내주위로부터 지켜나가야 한다. 나 하나 쯤은 지키지 않아도 되겠지 하는 안일한 생각은 참으로 위험한 생각이다. 나부터 먼저 기본규정을 잘 지키고 작은 것도 소중히 지키는 지혜가 필요하다. 특히, 사건·사고 때 생사를 결정짓는 ‘골든타임’을 지키는 것은 지속적인 훈련과 교육, 도민들의 관심에 달려 있다. ‘골든타임’이란 다양한 사건·사고 등 재난으로부터 인명을 구조하기 위한 초반의 금쪽같은 시간을 말한다. 예를 들어 화재 진압을 위한 소방차 화재현장 5분 이내 도착, 심정지 환자의 응급처리를 위한 심폐소생술 상황 발생 후 최소 5분에서 10분 이내 시행 등이 좋은 사례라고 말할 수 있다.우리 도민의 생명을 지키고 피해를 최소화 할 수 있는 골든타임의 사수는 우리 모두가 협조해야만 지킬 수 있는 시간이다중국 성어에 망양보뢰(亡羊補牢)라는 말이 있다. “양을 잃고 우리를 고치지 않는 것 보다 다른 양을 잃지 않기 위해 우리를 고치는 것이 더 현명하다.” 라는 말이다. 우리가 더 안전하게 살 수 있는 나라를 만드는 것은 국가나 자치단체에서만 하는 일이 아니라 너나없이 우리 주변의 조그마한 위험상황에도 관심과 사전예방에 관심을 가지고 노력해야 한다.안전 대한민국! 행복한 전라북도를 위해서는 우리 도민들 모두의 유비무환(有備無患)의 정신과 재난 및 사고예방을 위한 적극적 참여와 실천이 무엇보다 중요하다 하겠다.

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  • 2014.12.19 23:02

홈플러스가 대형마트 아니라면

서울고등법원 행정 8부가 동대문구청과 성동구청의 대형마트 의무휴업 관련 조례가 위법하다고 판결했다. 참으로 유감이다. 판결문의 여러 내용이 일반적으로 알려진 사실관계와 사회적 합의를 외면했다. 특히 홈플러스나 이마트 등이 유통산업발전법(이하 유통법)에서 정한 ‘대형마트’가 아니기 때문에 조례가 위법이라는 것은 이해할 수 없다. 유통법에서 대형마트는 “점원의 도움 없이 소매하는 점포인데, 점원들이 구매 편의를 위해 도움을 제공하기 때문에” 대형마트가 아니라고 했다. 그렇다면 우리나라엔 대형마트가 존재하지 않는다는 말이다. 상식을 뒤집는 무책임함이 원망스럽다. ‘정책’은 고정되어있지 않고 움직인다. 부동산 정책이 변했고 금융정책이 변화했다. 이러한 정책변동의 과정에서 사회 구성원들은 자신들의 특성에 따라 특정한 영향력을 미친다. 특히 사법부의 판단이 결정적 영향을 주는 경우도 많았다. 국회의원 선거제도, 새만금 정책, 세종시 정책 등 많은 정책변화에 사법부의 판단이 결정적으로 작용했다. 이와 같은 정책변동은 갈등과 대립 속에서 전개되는 치열하고 건강한 사회적 논의가 중요한 과정이 되었다. 유통산업정책도 논쟁과 갈등 속에서 최소한의 사회적 합의에 기초해서 현재의 유통법으로 개정되었다. 그런데 이번 판결은 사법부의 권위로 건강한 사회적 논의를 무의미하게 만들었다. 사회적 합의 과정을 무시했다. 월권이다. 물론, 이번 판결이 전국적으로 시행되고 있는 대형마트 의무휴업과 영업시간 제한을 당장 중단시키지는 못할 것이다. 이번 재판의 대상이 되었던 조례는 지난 2012년 1월 개정한 구 유통법에 따른 것이다. 그런데 현재의 유통법은 2013년 1월에 다시 개정돼 ‘공휴일 의무휴업’과 영업시간 제한 등을 법률에 직접 명시하고 있다. 따라서 앞으로도 대형마트는 한 달에 두 번 일요일 의무휴업과 자정부터 오전 10시까지의 영업제한을 지켜야 한다. 하지만 이번 판결 때문에 파생되는 영향은 단순하지 않을 것이다. 재벌유통업체들은 개정된 유통법의 내용을 후퇴시키려고 위헌소송을 비롯한 다양한 전략을 동원하고 있다. 이번 판결은 그러한 시도에 힘을 실어주는 계기가 될 것으로 보인다. 이제 그동안 골목상권과 전통시장의 생존권을 위해 애써왔던 많은 정책행위자들의 심기일전이 필요하다. 직접적 이해관계를 가지는 모든 중소상인, 함께 먹고사는 것이 옳다고 생각하는 시민들, 사회단체 그리고 공직자들 모두가 정책행위자이다. 서로에 대한 격려와 연대를 통해 재벌이 아닌 중소상인들도 부자가 될 수 있는 ‘제도적 틀’을 더 만들고 강화해야 한다. 그리고 더 중요한 것은 핵심적 정책행위자인 정치인이다. ‘상생’이라는 가치를 실현하고자 기꺼이 열정과 시간과 자신의 이름을 내걸었던, 정치인들의 주눅 들지 않는 실천 행동과 진정성이 절실하다. 우리는 이런 정치인을 정책 혁신가(policy entrepreneurs)라고 부르기에 주저하지 않을 것이다. 이들을 위해 대한민국 헌법을 다시 한 번 언급해 본다. “제119조 2항, 국가는 균형 있는 국민경제의 성장 및 안정과 적정한 소득의 분배를 유지하고, 시장의 지배와 경제력의 남용을 방지하며, 경제주체 간의 조화를 통한 경제의 민주화를 위하여 경제에 관한 규제와 조정을 할 수 있다.”

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  • 2014.12.17 23:02

아~임실, 어디로 가는 배입니까?

임실호가 어느 해보다 위험스럽게 흔들리고 있습니다. 비바람에 파고까지 심해 장난이 아닙니다. 선장마저 흔들린다면 승객의 운명마저도 감지할 수가 없습니다. 사려깊지 않은 승객 몇 몇 때문에 선체 내 분위기가 이상하고, 공기마저 탁해 숨을 쉴 수가 없답니다. 총을 좋아하면 총으로 망하고 칼을 좋아하면 칼로 망한다는 진리를 잊은 어리석은 사람이 많습니다. 길을 두고 뫼로 가려다가 결국 길을 잃고 조난당할 수도 있습니다. 상대방을 비방하고 고소 고발한 사람치고 성공한 사람은 거의 없습니다. 선거전에서도 상대 후보를 깔아뭉갠 후보는 선두그룹에서 멀어지고 마침내 낙선의 고배를 마시고 정계와 고향마저 등진 후보도 종종 있었습니다. 임실에서 4명의 군수가 임기를 채우지 못하고 연달아 낙마한 사실은 전국에서 이미 알려진 사실입니다. 추어탕에도 사용 못할 미꾸라지 몇 마리 때문에 방죽이 흐려 청정지역 임실로 낚시꾼도 오지 않습니다. 이번에도 몇 마리 때문에 임실호 선체가 통째로 흔들리고 있습니다. 생포해서 민물이 아닌 바닷물에 던져버려야 할 것이라는 여론이 들끓고 있음은 무엇을 의미 할 까요. 필자는 1년 전 아내를 하늘나라로 보내고 얼마나 힘든 스트레스 때문에 5개월 만에 암이 발생해 수술하고 투병중입니다만, 암으로 이 한 몸 죽어 아내 곁으로 가는 건 두렵지 않지만, 암적인 존재 몇 명 때문에 임실군민 대부분이 시달리고 있음을 볼 때 참으로 환자로서가 아닌 고향의 자칭 원로의 한사람으로서 투병생활이 더 힘들어지고 있습니다. 언론을 통해 고향의 실정을 접할 때 마다 목울대가 아파오고 울분으로 혈압이 올라갑니다. 진정서를 낸 사람도 나쁘지만 뒤에서 조종한 비겁한 피라미 정치인이 더 어리석습니다. 손바닥으로 하늘을 가리지는 못합니다. 필자와 가장 친한 친구가 하소연했습니다. 고발을 한 사람이 세상에서 가장 가까운 동서라는 사람인데 고발 전에 100만 원권 수표 10장과 대포 폰을 가지고 와 현 군수를 죽여야 하겠다고 상의하러 왔다는 겁니다. 그래서도 안 되고 이번만은 절대로 임기를 마치도록 협조하자고 달래서 보냈는데 결국은 일을 저질렀다고 하소연해 왔습니다. 그 친구는 형편이 넉넉지 못해 수표를 지닐 만한 처지도 아니어서 분명코 뒤에 배후가 있다고 단언했고 필자도 그렇게 생각하고 있습니다. 이번 기회에 그 배후자를 검경이 찾아내 썩은 뿌리를 통째로 뽑아내야 합니다. 앞에서는 고향 발전을 위해 뛰겠다는 작패들이 뒤에서는 못된 놈들과 남을 음해하고 있는 것을 유권자들은 더 잘 알고 있습니다. 주민들은 절대로 표를 주지 않을 것입니다. 보궐선거에서 그들 세력이 당선 돼서는 절대 안 된다는 것을 군민들은 이미 알고 있습니다. 설사 그런 식으로 해서 당선돼도 그들 조종세력 손에 또 죽게 돼 있습니다. 권력 뒤에서 숨어 기생하는 기생충 때문에 건강이 나빠지고 결국은 무너지게 돼 있습니다. 임실을 살려야 합니다. 승선한 사람들이 혼연일체가 돼 임실호가 목적지까지 무사히 도착해야 합니다. 그래야만 임실 주민들의 행복을 기대할 수 있습니다.

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  • 2014.12.16 23:02

공무원연금, 그들이 말해주지 않는 것들

공무원연금을 다룰 때 언론에서 흔히 쓰는 표현들이 있다. “세금 먹는 하마”, “수령액이 국민연금의 2.6배”, “국민의 혈세로 주는 귀족연금” 등 표현도 다양하다. 공무원연금의 역사, 제도적 특수성에 대하여 객관적이고 균형감있는 시각으로 접근하는 기사는 찾아 보기 힘들다. 그저 정부와 새누리당에서 발표하는 ‘아니면 말고’ 식의 보도자료를 그대로 받아쓸 뿐이다. 대표적인 왜곡과 호도는 먼저 공무원연금을 파탄낸 주범이 공무원이라는 보도이다. 재정 고갈의 주범이 정부임에도 불구하고 마치 공무원들이 잘못해서 재정적자가 발생한 것처럼 몰아가는 정부와 새누리당에 공무원들은 허탈함과 배신감을 넘어 분노를 느끼고 있다. 『IMF 외환위기시 공무원 구조조정에 따른 퇴직수당 4조 7169억원』,『2005년 철도공사 전환 당시 지급해야 했던 퇴직수당 2277억원』, 『퇴직수당 사망 조위금, 재해 부조금, 기금지출분 미납액 1조 4425억원』, 『군복무 소급부담금 미납액 5863억원』, 『공단관리운영비 지출 456억원』, 『공공예탁금 이자손실 4700억원』, 『정부책임준비금 미납 7조2000억원』등 정부가 당연히 부담해야 되거나 의무적립해야 함에도 책임지지 않았던 돈이 2013년 현가기준으로 무려 32조 3613억원이다. 이래도 공무원연금을 파탄낸 주범이 공무원들이란 말이 나올까?이뿐만이 아니라 공무원연금 수령액이 국민연금의 2.6배라는 선동적인 보도 역시 거짓이다. 기금 적립률부터 국민연금은 월급의 9%, 공무원연금은 14%이다. 수급자격 역시 국민연금은 10년, 공무원연금은 20년이며 대부분 33년 만기까지 납부하고 있다. 퇴직금 역시 민간기업의 39%수준이며 고용·산재보험의 혜택은 당연히 없다. 기초연금 역시 공무원들에겐 지급되지 않는다. 이처럼 국민연금과 공무원연금을 단순비교하는것 자체가 무리이며 여러 가지 사항들을 종합하여 비교하면 공무원연금과 국민연금의 수익비는 거의 같다. 오히려 2010년 공무원연금 개혁으로 인해 이후 입사한 젊은 공무원들의 수익비는 국민연금보다 더 낮다. 사정이 이런대도 정부와 새누리당, 언론에선 공무원연금 수령액이 국민연금의 2.6배라고 계속 호도하니 공무원들이 어찌 분노하지 않을 수 있겠는가. 사실 공무원연금은 단순한 연금이 아니라 후불 임금의 성격이 강하다. 대한민국 공무원은 노동 3권은 물론 정치표현의 자유조차 없으며 겸업도 금지되어 있다. 임금 역시 일반직 기준으로 100인 이상 민간기업의 77.6% 수준이다. 이런 신분상 특수성과 낮은 보수, 열악한 처우에 대한 보상과 적정 수준의 노후보장이 어우러져 도입된 것이 바로 현재의 공무원연금이기 때문에 국민의 기본 생활보장을 위해 설계된 국민연금과의 단순 비교는 매우 적절치 못하다. 공무원은 누가 뭐래도 공무원이다. 국가와 국민에 대한 헌신, 희생, 봉사 정신은 그 어느 직업보다 높아야 함이 당연하다. 1997년 외환위기 당시 구조조정 및 임금대폭 삭감에도 반발하는 공무원은 없었다. 국가 경제가 힘들고, 국민이 고통받는데 함께 고통을 나눠야 한다고 생각했기 때문이다. AI, 구제역 등 재난 때마다 매일 방역초소에 근무하며 살아있는 동물을 살처분 하고, 그로인한 트라우마로 고통받거나 과로로 쓰러져 숨져도 이것 또한 공무원의 숙명이라 생각했다. 극심한 스트레스로 목숨을 끊는 사회복지 공무원, 생명을 걸고 화마 속으로 뛰어드는 소방공무원, 생사를 넘나들며 범죄와 싸우는 경찰공무원. 오늘도 이들은 현장에서 묵묵히 업무를 수행중이다. 국가와 국민을 위한 몸을 아끼지 않고 헌신했지만 돌아온 것은 극심한 모멸감과 수모뿐이다.우리가 충성하고 헌신해야 할 대상은 정부와 새누리당이 아니라 국가와 국민이다. 정부와 새누리당은 공직자라는 명예 하나로 살아가는 공무원들을 “세금 도둑”이라 비하하며 더 이상 모욕하지 말것을 강력히 경고한다. 군사작전 펼치듯 일방적으로 몰아붙이면 공무원들의 억울함과 분노가 정권과 새누리당의 목을 죄는 부메랑으로 돌아갈 것임을 명심하기 바란다.

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  • 2014.12.12 23:02

12월 맞아 화재피해 최소화해야

12월을 맞이하니 겨울이 우리에게 와 있음을 실감하게 된다. 11월 말일과 12월 초하루는 하루 차이인데 이렇게 달라질 수 있단 말인가. 하얀 눈이 온 대지를 뒤덮고 기온이 급강하하여 찬바람이 옷깃을 여미니 모든 사람은 따뜻함을 찾게 되는 것이 당연하겠지만 조건이 있다. 따뜻하게 지내기 위해서는 화재로부터 안전을 지켜내야 한다는 사실이다. 전라북도 4년간의 화재 6328건 중 2409건인 35.6%는 12월부터 2월까지발생한 것으로 겨울철에 화재 발생이 많다는 사실을 보여준다. 이에 전북소방본부에서는 화재 발생이 급증하는 겨울철에 화재예방을 위한 목표와 방향을 설정하고 다음과 같이 겨울철 소방안전대책을 추진하고 있다. 첫째, 도민의 화재 경각심 고취이다. 화재 대부분은 건축물 관계자의 관리부실로 발생하고 초동대응 실패는 큰 피해로 확산된다는 인식을 국민에게 심어주는 것이다. 이를 위해 자체 분석을 통한 화재 사례별 예방대책과 대응요령을 안내하고, 합동소방훈련, 소방차 길 터주기 캠페인 등의 소방활동 사항에 대해서도언론, 전광판, SNS 등 다각적 매체를 통해 전방위 홍보를 한다.둘째는 현장중심의 선제적대응 체제를 구축하여 대형화재로의 확대를 차단하고자 한다. 이를 위해 화재현장 구역별 방면지휘관 배치로 현장지휘권을 확보하고, 대형화재 우려 시 인접소방서까지 가용 소방력을 총 동원·대응하며, 현장 내 신속한 소화전 점령, 고성능 화학차 투입을 통해 화학물 화재 대응, 시·군·긴급구조지원기관 등의 협조체계 구축을 통해 화재피해를 최소화하고자 한다. 셋째로 비정상 관행을 정상화하여 선제적 예방활동을 하고자 한다. 소방시설 관리 태만이나 공사 불량으로 시설이 정상 작동을 유지하지 못하고 본래의 기능을 발휘하지 못하게 하는 행위를 차단하고, 소방활동을 방해하는 허위신고는 무관용 원칙으로 강력히 처벌할 계획이다. 넷째는, 지역특성 맞춤 화재안전대책 추진이다. 전주는 공업단지에 대한 공장별 화재안전대책, 서부신시가지와 한옥마을 집중 화재안전대책을 추진하고, 익산은 유해화학물질 공장, 군산은 국가산업단지에 대한 화재안전대책을 중점 추진할 계획이다 그러나, 화재안전은 소방관서의 노력만으로 되는 것은 아니다. 온 국민이 화재와 사고의 주체라는 의식으로 위험의 대상이라는 인식이 필수적이다. 11월 15일 담양의 한 펜션에서 화재로 4명이 사망하고 10명이 부상, 10월 17일 경기도 성남시 분당구 판교 테크노밸리 야외공연장에서 환풍구 추락사고로 16명이 사망하고 11명이 부상하는 참사가 있었으며, 전주에서도 11월 29일 공장의 약제 창고에서 화재가 발생하여 9개의 회사가 피해를 보게 되어 마음을 울적하게 하고 있다. 사고가 발생할 때마다 안전의 중요성은 강조되었으며 국민들도 공감해 왔건만 사고는 계속되어왔다. 소방조직에서는 장기적이고 근본적인 대책을 마련하여, 유사 시 신속한 현장활동 등을 통해 국민의 안전을 보장해야 할 것이며, 국가적 차원에서도 집중과 선택에 의한 안전관리제도와 정책 실행력을 확보하여 국민들이 화재로부터 안전하고 따뜻한 겨울을 보낼 수 있도록 해야 할 것이다.

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  • 2014.12.11 23:02

시설원예산업 육성 FTA 파고 넘는다

최근 우리 농업의 키워드는 한·중 FTA체결에 따른 대응방안 및 농산물 경쟁력 제고이다. WTO와 FTA협상은 미국 등 농업강대국을 중심으로 세계의 농업시장을 하나로 통합하려는 전략이다. 우리는 2004년 한·칠레 FTA체결을 시작으로 현재 40여 개 국가와 타결했거나 협상 중에 있다. 그중에서도 중국은 우리와 기후와 재배작물이 비슷하고 인접해 있어 FTA체결 국가 중에서 가장 영향력이 클 것으로 예상하고 있다. 다행히도 지난 한·중 FTA체결에서 초민감 품목 581개와 양념채소를 비롯한 사과, 배 등 주요 원예작물이 관세철폐에서 제외되었지만 우리농산물이라고 언제까지나 보호받을 수 없으며 결국 국제경쟁에서 이길 수 있는 우수 농산물만이 살아남을 수 있을 것이다. 우수농산물 생산을 위해서 우선으로 품질 고급화, 안전성, 생산성 등이 확보되어야만 국제 경쟁력을 가질 수 있다. 따라서 노지재배보다는 시설재배를 통하여 원예작물의 안전성을 보장하고 품질을 차별화하는 전략적 기술개발이 필요한 것이다. 우리나라 시설원예산업을 선진국 수준으로 발전시키기 위해 해결해야 할 문제점은 첫 번째 생산성이 낮고 에너지 투입비용이 비싸다는 것이다. 현재 파프리카 생산성을 보면 네덜란드의 60% 수준, 토마토는 20~40% 수준에 불과하여 앞으로 시설구조 및 자재, 부대시설 등 생산 시스템을 점진적으로 개선하여 선진국과 대등한 수준으로 발전시켜 나갈 필요성이 있다. 또한 우리나라 시설원예농가의 난방비는 경영비의 42%를 차지하고 있는 반면, 유럽 선진국은 10% 수준에 불과하다. 따라서 난방비 부담을 최소화하기 위해 지열, 목재, 펠릿 등 신재생에너지를 확대·보급하는 동시에 보온자재를 활용하여 에너지절감형 생산기반을 조성해 나가야 한다. 나아가 첨단 ICT 융복합 기술을 접목하여 선진국 수준으로 경영 성과를 높여야 할 것이다. 두 번째로는 시설작물을 다양화해서 틈새시장을 공약하는 것도 농가소득을 높이는데 중요하다. 앞으론 일반적인 대규모재배 작목 보다는 지역적 특색을 가진 특화작목이나 새로운 작목을 발굴하여 소득화시키는 것이 무엇보다도 중요하다. 특히, 대면적 재배작물은 중국에 비해 생산적 규모나 노동력 측면에서 유리한 부분이 거의 없다. 예를 들면 무, 배추, 고추 등 대면적 노지재배 작물의 경우, 중국에 비해 가격경쟁력이 뒤처질 수밖에 없기 때문에 다양한 기능성 작물들을 발굴하여 틈새시장을 노리는 것도 농산물 수입개방에 대응하는 하나의 좋은 돌파구가 될 것이다. 억대 매출을 올리는 농민들을 보면 대개는 지역특화작목을 통해서 직거래, 또는 농산물 가공, 농촌관광 등 새로운 영역을 개척하면서 성장해 왔으며, 최근에는 이를 체계화한 6차 산업으로 발전시키고 있다. 전북의 완주군은 로컬푸드 일번지로서 소농과 고령농을 중심으로 새로운 유통시스템을 도입하여 농촌의 성공적인 모델로 꼽히고 있다. 특히 민선 6기로 접어들면서 우리 도는 ‘보람 찾는 농민’ ‘제값 받는 농업’ ‘사람 찾는 농촌’이란 삼락농정과 함께 농촌진흥청, 민간육종연구단지, 정읍방사선육종연구소, 농업실용화재단, 국가식품클러스터 유치 등 세계가 주목하는 첨단 농산업분야의 허브로 발전할 것을 의심치 않는다.

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  • 2014.12.05 23:02

창조경제혁신센터 개소식을 보며

중소·벤처기업에 자금과 노하우, 연구개발 등을 원스톱 지원하는 창조경제혁신센터가 대구, 대전에 이어 지난주 전북에도 문을 열었다. 앞으로 전국 17개 시·도에 한 곳씩 들어설 예정이다.창조경제혁신센터는 정부와 대기업이 손잡고 유망 벤처기업의 아이디어와 기술이 제품화할 수 있게 돕는 역할을 한다.전북을 세계 최고 탄소산업 클러스터로 발전시키기 위해 효성그룹이 ‘미래소재의 쌀’로 불리는 탄소섬유에 총 1조 2000억 원을 투자하기로 했다. 또한 중소기업 벤처창업펀드에 200억 원, 전라북도와 공동으로 탄소밸리 매칭펀드에 100억 원을 투자해 내년 7월까지 20여 개 유망 탄소벤처기업을 발굴, 자금과 경영, 판로개척 등을 지원할 계획으로 정부와 대기업, 중소 벤처기업이 함께 손잡은 창조경제혁신센터의 앞으로 활동에 기대감을 갖게 된다.하지만 창조경제의 핵심은 아이디어를 가진 중소 벤처기업이고 지속 가능한 창의력이 가장 큰 자산이다. 시장지배력이 있는 대기업과 정부의 지원이 중요하지만 정부가 모든 것을 떠맡고 주도해 간다면 벤처기업의 창의력이 충분히 발휘될지 의문이며 벤처기업이 성공하는데 평균 7년이 걸리는데 2~3년만에 평가를 받아야 하는 단기적인 성과구조에서 창업 숫자 늘리기에만 초점을 맞추고 있는 것은 아닌지 하는 생각이 든다또한 벤처기업들에게 자금지원 뿐만 아니라 초기 시장을 만들어 주고 대기업·중소기업 간 불공정 관행이 일어나지 않도록 정부의 적극적인 역할도 잊지 말아야 한다.창조경제는 우리 경제에 돌파구가 될 수 있는 패러다임이다. 지금까지의 모방에서 벗어나 창조와 혁신을 바탕으로 한 경제구조로 전환하는데 있어 작은 가능성에 도전하는 벤처기업들이 많이 생겨야 한다. 이들이 자금을 손쉽게 조달하고 실패하더라도 재기할 수 있는 환경을 조성해주는 것이 필수적이다. 여기에 대기업들이 효성처럼 지역 연고를 바탕으로 멘토 역할을 하면서 벤처기업의 성장을 위해 우수기술을 사들이거나 지분투자 및 해외진출까지 도와 준다면 긍정적인 성과도 가늠해 볼 수 있다.창조경제가 뿌리내리려면 크고 작은 성공 사례들의 축적과 확산이 필요하다.창조경제혁신센터가 ‘도전과 성공, 실패와 재도전’이라는 창조경제의 선순환 구조를 실현하는 데 있어 역할을 하려면 중소·벤처기업이 중심이 되어 운영될 수 있도록 하는 방법을 찾고 단기에 성과를 내려는 생각에서 벗어나 기업들이 성공할 수 있게 만들어 주는 데 관심을 더욱 기울여야 할 것이다.

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  • 2014.12.04 23:02

'열정의 시대'와 관객 논쟁

어느 노인 부부가 ‘열정의 시대’ 전시를 보러 도립미술관에 왔다가 제지를 당했다. 계단 밑 티켓 박스에서 무료관람권을 받아야 하는데 몰랐던 것이다. 무료관람권 없이 입장이 안된다는 사실에 그 노인은 매우 화가 나서 ‘관장 나와’라고 요구했다. 마침 관장은 의회 행정감사에 참석 중이었다. 만일 관장이 있었다면 어떻게 했을까? 아마 노인의 요구대로 나가서 정중히 인사를 하고 불편하지만 규정을 고칠 수 없는 점을 설명하고 노인을 대신해서 티켓 박스에 내려가 무료 티켓을 받아서 전달해 드렸을 것 같다. 또 다른 한편으로는 아무리 노인이어도 기본적인 전시장 규칙은 스스로 지켜야 할 것이라는 생각이 든다. 노인이기 때문에 무조건 봐줄 것이라는 생각은 노인 시대가 다가올수록 버려야 한다. 노인 시대란 노인이 젊은이처럼 스스로 살아가야 한다는 것을 암시한다. 요 근래 열정의 시대를 관람하러 온 관객이 25일간, 1만 명에 불과해 흥행 실패가 우려된다는 말을 들었다. 그 1만 명은 적은 숫자가 아니다. 늦은 홍보를 만회하려고 직원들이 조별로 학교를 방문하고 한옥 마을에서 전단을 나눠줘서 얻은 숫자다. 잡상인 취급도 받는다는 말을 듣고 눈물도 나왔지만, 이를 악물고 참자고 속으로 외쳤다. 12월 초순까지만 하고 미술관 본연의 업무로 가자는 다짐도 했다. 흥행보다 중요한 것이 예술이고 미술 문화이다. 많은 도민들이 미술 문화를 향유해야겠지만, 도민들도 미술관을 찾을 땐 마음의 준비가 필요하다. 마치 클래식 음악을 듣기 위해 공연장을 찾을 땐 옷차림부터 준비하게 되듯이. 문화의 향유는 누릴 줄 아는 사람들의 몫이다. 최고의 예술은 그것을 이해할 수 있는 풍토에서 길러진다. 사실 열정의 시대처럼 처음부터 흥행을 의식하지 않을 수 없는 전시는 공립미술관의 격에 맞지 않는다. 그렇지만 서구권의 근대미술을 소개하는 진품을 보고자 하는 열망이 대중적으로 강한 것도 사실이다. 이러한 과도기를 거쳐서 문화 예술에 대한 열망이 충족되고 점차 달라질 것으로 기대된다. 선진국 수준의 문화 향유가 거저 되는 것은 아니다. 마치 사춘기를 겪지 않고 성인이 되기 어려운 것과 같다. 피카소가 파리의 입체파를 주도하면서 파괴와 창조적 구축이라는 모더니즘의 메커니즘을 만들고 즐길 수 있었다면, 이중섭이 한국 전쟁 중 미군이 버린 담뱃갑 안의 은박지를 펴서 송곳으로 그리운 가족을 그린 은지화는 비극적으로 다가온다. 모네의 작품 ‘워털루 다리’가 순수 인상주의의 빛의 실험을 담고 있다면 박수근의 ‘농악 A’는 가난하고 소박한 한국 민중의 마음을 투박하게 담고 있다. 무엇이 더 감동적인가? 전쟁 후 처참하게 무너진 그곳에서 기적 같은 경제 건설을 구축한 신 한국인들이 영광의 유럽 모더니즘을 불러들여 호사를 누린다 한들, 나무랄 데 없다. 이제 우리가 이곳에서 세계를 보는 시대를 맞이하고 있기에 가능한 일이다. 우리는 좀 더 욕구를 발산하고 호사를 누릴 자격이 있다. 그러나 좀 더 세련되게 자신을 가꾸어 나갈 책임도 있다. 그리고 우리 시각으로 읽는 세계를 전시 형태로 구축하고 뽐낼 수 있는 일을 해야 한다. 관객 숫자 따위 따져서 무엇 하겠는가?

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  • 2014.12.03 23:02

전주를 '오키나와'에 비교하다니

“오키나와 사람들은 류큐 왕국 시기를 피지배의 시기, 주변부의 시기라고 인식하고 있다. 이는 오키나와와 마찬가지로 지방이고 주변부였던 전주를 항상 조선과 후백제의 중심이었다고 인식하는 전주의 역사인식과는 상당한 차이를 보인다.” “전주와 호남은 백제의 주변부였다.” 등등이상은 현재 전주시 한 노인 복지관에서 진행 중인 ‘온·다라’ 인문학 시민 인문강좌 강사로 나선 김창민 전주대학교 교수의 강연 요지다. 김 교수는 ‘비교문화론적 관점에서 본 전주역사’ 라는 주제 강연에서 전주를 일본이 찬탈하여 멸망한 류큐 왕국과 비교하고 전주가 한국역사의 주변부라고 폄훼했다. 더욱이 “한국역사의 주변부인 전주는 자신이 중심이고 지배계급과 동일시한다.”고 비아냥댔다. 참으로 전주를 제대로 알고서 하는 말인지 의아스럽다. 이는 전주시민에 대한 모독이요 망언이 아닐 수 없다. 오키나와는 12세기경 삼산(북산 중산 남산)시대였다가 1429년 중산이 통일하여 류큐(琉球)왕국이 되었다. 이후 450년간 중국과 일본에 조공하며 해상무역으로 독립국으로서 명맥을 유지하다가 1879년 일본이 찬탈하여 멸망하고 일본의 남쪽 섬 지방 현(縣)이 되었다. 우리나라가 일제 침략을 당한 것과 맥락을 같이한다. 1945년 태평양 전쟁이 종식되고 미국이 관할하는 류큐 정부가 세워졌다가 1972년 일본에 반환되었다. 그러나 지금도 미군 군사기지가 남아 있어 여전히 비행기 굉음이 끊임없이 류큐인들을 괴롭히고 있다. 김교수가 주장하는 “오키나와 사람들이 류큐왕국 시기를 피지배의 시기, 주변부의 시기라고 인식하고 있다”는 것은 일부 친일파들의 주장을 대변한 것이다. 그들이 내세우는 ‘일류동조론’은 ‘내선일체’와 다를 바 없다. 즉 ‘류큐’나 ‘조선’이나 다 일본의 주변이라는 뜻이다. 그러나 우리나라가 우리말과 글을 잃지 않고 끊임없이 독립운동을 하여 독립했듯이 류크인들은 지금도 반일감정을 가지고 있고 독립이 되기를 원하는 사람도 꽤 많이 있다는 것을 간과해서는 안 된다.역사의 중심은 뭐니 뭐니 해도 역사의 주인공이다. 중국 최초의 통일국가인 진(秦)나라는 불과 15년 만에 한(漢)나라에 망했다. 이에 비하면 전주는 36년 간의 후백제의 도읍지였고 조선왕조의 발상지였으며 임진왜란을 막아냈고 태조 이성계의 유일한 초상화와 조선왕조실록을 살려낸 역사의 주인공이요 따라서 중심지다. 결코 한국역사의 주변이 아니다. 김 교수의 주장대로라면 서울 말고 경주, 개성, 공주, 부여 어디고 주변 아닌 곳이 없다. 아니 서울도 중국 일본 미국의 주변이라 할까? 김 교수의 강연은 온·다라 시민 인문강좌의 취지에도 맞지 않는다. ‘온·다라’는 전주의 옛 지명으로서 완전하고 모든 것을 갖추고 있으며 티 없이 순수하고 조화로운 고을이라는 뜻을 지니고 있다고 설명하고 있다. 적잖은 국고의 지원을 받아 온·다라 역사를 연구한 것이 겨우 전주와 호남이 한국역사의 주변부요 주변인들이니 착각하지 말라는 결론인가?

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  • 2014.12.02 23:02

지역 청년들에게 희망을 주어야

지난 수 년 동안 전라북도는 기업유치와 일자리 창출을 위하여 전국 어느 광역시·도보다도 많은 노력을 기울였다. 그 결과, 2007년 이후 매년 100개 이상의 기업을 유치하였으며 전라북도의 산업구조가 변화하면서 상용직 비율이 2006년의 28.7%에서 2013년에는 39.6%로 증가하는 등, ‘좋은 일자리’가 크게 증가하였다. 특히 전라북도의 청년층 고용정책의 효과가 우리 지역 청년층의 경제활동참가율과 고용률의 증가로서 나타나고 있다. 2007년에서 2014년 사이에 전국 청년층 경제활동 참가율과 고용률은 각각 46.0%에서 45.4%로, 42.6%에서 41.5%로 감소하였지만 전라북도 청년층의 경우는 각각 35.6%에서 38.2%로 33.2%에서 35.9%로 크게 증가하였다. 그럼에도 불구하고 2014년 3/4분기 통계에 의하면 전라북도의 15세에서 29세 사이 청년들의 경제활동참가율은 38.2%로 전국평균인 45.4%보다 아직도 무려 7.2%p나 낮으며, 고용률은 35.9%로 전국평균인 41.5%보다 5.6%p나 낮은 수준에 머물러 있다. 그 이유는 우리 지역 젊은이들이 원하는, 보수가 좋고 일자리 안정성이 높으며 비전이 좋은 소위 ‘좋은 일자리’가 이 지역에 아직도 많이 부족하기 때문에 졸업 후에도 대기업 또는 공기업 등 ‘좋은 일자리’를 얻기 위한 취업준비에 젊음의 정열을 낭비하고 있기 때문이다.반면 지역 중소기업은 인력부족으로 인한 어려움을 겪고 있다. 최근 전라북도 인적자원개발위원회가 도내 1000개 기업을 대상으로 조사·분석한 결과에 의하면 구인인원 7000여 명 중 5500여명만 채용할 수 있었으며 미충원인원의 비중이 무려 18% 가까이 되는 것으로 나타났다. 이들 기업의 미충원 사유로는 3D 직업 등 구직자가 기피하는 직업이기 때문에, 학력 및 자격이 부족하기 때문에, 임금 및 근로시간 불일치 등으로 조사되었다.따라서 인력이 필요한 구인기업의 어려움과 일자리가 필요한 구직자의 어려움을 반영할 수 있는 일자리연계지원사업이 필요하다. 우리나라의 각 광역지자체는 다양한 관련사업을 시행하고 있으며 전라북도에서도 도내 미취업자 및 고교졸업예정자들을 대상으로 하는 특성화고 명장육성사업, 이공계열 대학 3~4학년을 중심으로 취업지원을 위한 산·학·관 커플링사업, 기업주문식·맞춤형 기술인력, 전략산업 취업연계 특성화 과정, 혁신도시 이전에 따른 공공기관 맞춤형 인력양성 지원 등 청년층을 대상으로 하는 다양한 일자리연계지원사업을 추진하고 있다. 그러나 이러한 사업만으로 우리 지역 청년층의 일자리 부족과 지역 중소기업의 인력난을 해소하기에는 전국에서 청년층의 경제활동 참가율과 고용률이 가장 낮은 지역의 하나인 전라북도의 청년층 일자리문제를 해결하기에는 역부족이다. 지역 청년층의 유보임금과 중소기업이 제시하는 시장임금의 격차를 줄이고 막연히 기피하는 중소기업에 대한 인턴경험을 통해 중소기업에 대한 인식을 전환시킴으로써 청년층의 취업난과 지역 중소기업의 인력난을 동시에 해소할 수 있는 사업이 필요한데, 이를 위해서 고용부의 청년취업인턴제 사업을 보완하여 시행하고 있는 전라북도의 청년고용정책이 ‘청년취업 2000’이다. 지역의 청년들이 전라북도의 청년층 고용정책으로 1순위로 요구하는 것은 양질의 일자리 창출이다. 우리는 지역의 젊은이들에게 젊음의 권리를 누리고 삶의 희망을 가질 수 있도록 ‘양질의 일자리’를 마련해주어야 할 의무가 있다. 이 지역의 젊은이들이 일자리를 찾아 지역을 떠나거나 불필요하게 오랜 기간 동안 취업준비를 함으로서 발생하는 젊음의 자원낭비도 발생하지 않도록 하여야 한다. 향후 우리지역의 젊은이들에게 ‘좋은 일자리’창출을 통하여 꿈과 희망을 키워주고, 지역기업의 경쟁력을 강화시킬 수 있도록 ‘청년 2000 사업’을 지속적으로 추진할 필요성이 있다.

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  • 2014.11.28 23:02

직업능력개발 교육의 요람

한국지엠 군산공장이 향후 2년 간 경비절감을 위한 고통분담 해법을 놓고 고심하고 있다. 실제로 지난 6일, 한국지엠 부평공장에서 열린 ‘2015년 경영설명회’에서 회사 측은 군산공장 1교대제 전환이 불가피하다는 입장을 밝혔다.(전북일보 11월 17일 자, ‘한국지엠 군산공장 고통분담 해법 고심’ 기사 참조) 유럽 시장 철수에 따른 생산물량 감소로 군산공장 가동률이 60%에 그치면서 1교대제 전환이 필요하다는 것인데, 문제는 1교대제 전환이 고용에 중대한 영향을 미치게 되기 때문에 섣불리 결정하기 쉽지 않을 것이란 전망이다. 경영난에 처한 회사의 상황도 이해가 되지만 곧 닥칠 추위와 함께 생계에 지장을 겪게 될 근로자들의 딱한 사정이 더 안타까울 따름이다.이런 경우 단기적 처방이기는 하나 기업에게 직업능력 위탁교육을 권하고 싶다. 근로자에게는 잠시 작업장을 떠나 교육을 통한 재충전의 시간을 갖게 하고 회사로서는 유휴인력에 대한 재배치로 일시적 경영상의 어려움을 줄이는, 양측 모두에게 도움이 되는 혜안이 되겠다. 우리 지역에도 직업능력개발훈련을 제대로 받을 수 있는 곳이 있다.지난 3월 개원한 산업통상자원부 산하 연구기관인 건설기계부품연구원(군산시 오식도동 소재)이 최근 고용노동부로부터 직업능력개발 훈련시설 지정을 받았다. 이번 훈련시설 지정으로 건설기계부품연구원은 지역기업의 경쟁력 강화를 위한 재직자 직무향상훈련과 고용유지훈련 등 기업요구에 따른 맞춤형 훈련을 진행할 수 있게 됐다. 생산직과 사무분야 등 상이한 업무 직군의 생산성 향상을 위한 실무교육이 이뤄지는데 결과적으로 경영난에 처한 기업에는 임금 보전을 통한 고용유지가 가능하고 근로자에게는 교육훈련이라는 재충전의 시간과 함께 갑작스러운 실직의 고통에서 비켜 설 수 있는 완충지대가 될 수 있는 것이다.실제로 지난 13일부터 군산의 한 중소제조업체의 직원 20여 명이 ‘최대의 성과창출을 위한 조직 활성화’와 ‘고전에서 배우는 현대인의 인간관계론’, ‘안중근 의사의 리더십’ 등의 커리큘럼으로 구성된 직업능력개발 강의를 듣고 있다. 직업능력개발 훈련시설 지정 이후 첫 과정인 이번 교육에서는 기업에 소속된 재직 근로자들의 마인드를 향상하고, 구성원 간 커뮤니케이션 능력을 강화하는데 중점을 뒀다. 아울러, 품질관리 및 현장개선 교육을 통해 조직원들의 역량강화를 지향하고 나아가 기업의 생산성 향상이 이뤄지도록 했다. 특히 전문 강사에 의한 수준 높은 교육이 이뤄지는데 외부기관을 통한 재직교육을 갖기 어려운 지역의 중소기업들에 큰 도움이 되고 있다.앞으로도 건설기계부품연구원에서는 재직 근로자를 대상으로 근로의식을 향상하고 구성원간의 커뮤니케이션 능력을 강화할 수 있는 고품격의 다양한 프로그램을 개발해 교육에 접목할 계획이다. 또한 품질관리나 현장 개선교육을 통해 조직원들의 역량을 강화하고 기업의 생산성을 높이는데도 크게 기여할 것이다. 사실상 직업능력 개발의 불모지나 다름없었던 전북 지역에 전문 위탁훈련기관으로 확고히 자리 잡아 지역경제 활성화에 도움이 되었으면 하는 바람이다.

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  • 2014.11.26 23:02

위기의 한국 경제

한국경제가 위태롭다. 일본의 아베노믹스가 후쿠자와 유키치엔화 1만 엔에 초상된 인물의 정한론처럼 우리 경제를 정벌하려 든다. 현대판 정한론 같은 아베의 극우주의는 유동성함정liquidity trap에 빠져 허우적대는 일본경제의 기사회생을 위해 양적 완화라는 일본도를 휘두르고 있다. 그런데 엔화가치의 극단적 가치하락은 우리 경제에는 치명적인 타격을 가할 수 있다. 일본 상품의 가격경쟁력이 우리의 수출상품을 초토화할 수 있기 때문이다. 미국의 경우에는 2008년 금융위기에서 비롯된 불황의 장기화를 해결하기 위한 지속적인 양적 완화극단적인 통화공급확대정책전략으로 저달러와 저금리시대를 유지해 왔다. 그런데 최근 미국경제가 완만하게 회복국면을 맞이하면서 미국의 FOMC 에서 출구전략을 결정하고 미국의 12개의 연방준비은행들은 이를 실행하고 있다. 이에 따라 달러가치는 상승하고 중장기적으로는 저금리정책에서 금리를 인상하는 고금리 방향으로의 정책적 전환을 예고하고 있다. 미국의 금리 인상은 우리의 금융시장을 교란시킬 수 있다. 국내에 투자된 달러를 급속하게 유출할 수 있는 것이다. 중국의 경우에는 ‘1978년 덩샤오핑의 개방·개혁 그리고 도광양회 조용히 힘을 기르며 때를 기다리라, 부요당두 아직은 힘이 부족하니 우두머리가 되지 말라의 기다림을 마감하고 만방래조 모든 나라가 조공을 바치러 중국에 온다’의 발톱을 드러내고 있다. 이를 실현하기 위한 외교전략으로 중국은 이번 APEC 정상회의에서 신개발은행(ADB), 아시아인프라투자은행(AIIB), 아·태자유무역지대(FTAAP)설립의 로드맵을 주도적으로 통과시켰다. 북한의 경우에는 4차 핵실험을 운운하며 지정학적 위험을 고조시키고 있다. 우리 경제가 사면초가에 직면해 있는 셈이다. 중국의 급부상은 샤오미 같은 저가경쟁력으로 우리의 시장경쟁력을 제압하려 한다. 어느 것 하나 녹녹지 않다. 덮친데 겹친 격으로 세월호 참사 이후 기울어져 버린 국내시장의 구매력마저도 회생할 기미를 보이지 않고 있다. 우려하지 않을 수 없다. 자동차, 철강, 조선, 화학과 같은 비용체증산업으로는 선진경제로 진입할 수 없다. “창조경제”라는 구호만으로는 장애물을 제거하고 전진할 수 없다. 중국의 추격을 따돌릴 수 없고, 일본의 위협에 대응할 수 없다. 미국과 같은 경제 대국의 입김에서 자유로워질 수 있도록 내수시장을 확충해야 한다. 경제란 정치, 외교, 사회, 문화 모든 요소의 총체성을 반영한다. 일본, 미국, 중국, 북한 등의 전략적 정책들을 미리 예측하고 효과적으로 대응하는 전략적 대응이 왠지 어설프기 그지없다. 미래를 예측하는 능력이 부족하다. 시각이 너무 근시안적이고 방책이 임기응변에 불과하다. 국가의 안위와 미래를 위해서는 미리 준비하는 장기적인 안목과 유연한 외교전략이 무엇보다 필요하다. 기업은 단기적이고 기업의 이윤이라는 편협한 카테고리 안에서 생존한다. 국가는 장기적이고 복잡성을 함축하는 카테고리안에서 존립한다. 경제의 실제적 성과는 기업이 만드는 것이지마는 경제의 국가 전체적인 토양과 제도 그리고 비전은 국가의 전략적 영역이다.

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  • 2014.11.25 23:02

군산, 시간여행의 근대문화도시

우리 민족에게 있어 근대 시기를 어떤 학자는 너무 종잡을 수 없고 변화무쌍하다 하여 말안장과 같은 시기라고 칭하기도 한다. 그러나 분명한 것은 근대 시기 중 일본 제국주의에 의한 침략의 시기는 우리민족이 겪었던 가장 큰 치욕과 아픔 그리고 고통의 시간이었다는 점이다. 우리와 유사한 경험을 하였던 사례로 대학살을 겪었던 유태인의 경우 아우슈비치 포로수용소의 기념비에 새겨진 ‘용서는 하되 잊지는 말자’라는 문구와, 군산근대역사박물관의 로비에 새겨진 ‘역사를 잊은 민족에게 미래는 없다’라는 말에서 보듯 당시의 수치스런 역사를 잊어서는 안되고 왜곡하거나 외면해서도 안된다. 사실 그대로가 역사인 것이다. 삼국시대 이후 금강의 입구에 자리하여 중부 서해안의 거점항구로 성장해온 군산은 제국주의시대 일제의 침략 앞에 수탈의 대표적 항구로 활용되었고, 그 아픈 역사는 오늘날 전국 최고의 근대문화 유산을 소유한 도시로 역사교육의 장이 되었다.군산의 월명동 장미동 일대에는 수탈의 아픔을 고스란히 간직한 건축물들이 산재해있다. 일본식 사찰인 동국사, (옛)조선은행군산지점, (옛)일본제18은행군산지점, 군산신흥동일본식가옥(일명 히로쓰 가옥), (옛)군산세관, 해망굴 등…. 일부에서는 이런 건축물들을 일제 잔재물이다 하여 없애야 한다는 주장도 있었다. 하지만 그런다 하여 치욕의 역사가 없어지겠는가?오히려 이러한 건축물들을 허무는 것이 아니라 근대역사박물관, 근대건축관, 장미갤러리, 공연장, 미술관, 고우당 등으로 옛 건물에 담긴 스토리와 시대의 흔적을 원형 그대로 복원하여 우리 국민들과 자라나는 청소년들에게 일제강점기 산교육장으로 활용하기 위한 사업이 ‘근대문화도시 조성사업’인 것이다. 이 사업은 2009년부터 시작돼 올해 마무리 된다.군산시는 군산항 개항 이후 경제행정 중심도시로서 성황을 이루던 곳이나 택지개발 등 도시가 외곽으로 팽창하면서 원도심에 공동화 현상이 발생되고 쇠퇴해 지역 내 산재한 근대문유산을 활용한 도시재생사업을 시작했다. 그런데 사업이 채 마무리되기도 전에 올해 5월부터 근대문화도시를 체험하기 위해 관광객들이 몰려들고 있다. 덕분에 침체됐던 원도심이 활성화 되고 근대 역사문화를 담아낸 도심재생사업이 그 가치를 인정받아 지난해 대한민국 최고의 경관대상을 받은데 이어 올해에는 ‘2014 아시아 경관 대상’을 받는 도시가 됐다. 특히 올해 ‘미래로 행복을 연결하는 경관’을 주제로 진행된 아시아 도시경관 평가에서 근대문화와 역사를 담은 도심 재생으로 낡은 건물을 헐지 않고 건물에 담긴 스토리와 시대의 흔적 등을 복원한 점이 호평을 받은 것으로 알려졌다. 앞으로도 200억 원을 투자해 도시재생 선도사업추진과 지구단위계획 등 도시계획 재정비로 계획적이고 체계적인 근대문화도시를 조성하게 된다. 이제 100년 전으로 시간여행을 떠나 근대역사박물관, 근대건축관, 미술관, 고우당 등 군산의 근대문화거리에서 일제시대 독립군의 가족이 된 마음으로 걸어보면 어떨까? 생각해 본다.

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  • 2014.11.24 23:02

무상복지 국민복지로 생각해야

참으로 안타까운 일이다.무상급식은 지방자치단체의 재량 사안이다, 아니다 선거를 통한 국민적 합의 사안이다. 무상보육은 법적의무 사안이다, 아니다 대통령공약 사안이다.정치권은 물론 우리 사회에 무상복지 논란이 거세게 일고 있다. 무상보육이 먼저냐 무상급식이 먼저냐는 이분법적인 대립이 재원 문제를 둘러싼 공방으로 이어지고 있는 상황이다. 학부모들의 민심이 들끓고 있지만 정치권도 지자체도 시도교육청도 아무런 해답을 내놓지 못하는 상태에서 자칫 전라북도는 어린이집 누리과정 예산지원이 중단, 보육대란 위기에 놓여있다. 우리 대한민국은 2015년도 정부의 복지비예산 124조 2000억 원으로 정부전체예산 376조 원 중 30%를 넘고, GDP대비 9.3%를 차지하는 복지선진국가 대열로 진입하는 길목에 있다.더욱이 현 박근혜정부의 정책 기조는 복지선진국가의 틀을 마련하여 100%대한민국, 국민행복시대를 열어갈 것을 지향하고 있다. 또한 우리 전라북도도 농업과 관광, 문화, 복지가 4대 핵심이다. 이러한 시점에서 무상복지논란으로 정부와 지방자치단체 간, 보수와 진보 간, 여야 간에 떠 넘기기식 첨예한 대립을 이루고 있다는 것은 우리들의 부끄러운 자화상의 한 단면이다.전북발전에는 여야가 따로 없듯이 복지문제에 무슨 보수복지가 있고 진보복지가 따로 있겠는가. 보수복지냐, 진보복지냐의 진영논리복지가 아닌 국민복지만 생각한다면 문제는 쉽게 해결될 수 있다고 본다. 이번 누리과정 예산문제는 부처 간, 즉 관할기관중심으로 보지 말고 미래세대인 영유아 중심의 시각으로 보아야 한다.어린이집, 유치원 등 어느 곳에 다니든 대한민국의 모든 영유아는 차별 없이 양질의 교육을 받아 훌륭한 인재로 성장할 권리가 있다.그럼에도 불구하고 영유아의 고유 권리를 망각한 채 단순히 교육청 관할기관이 아니라는 이유로 지원이 없다는 입장은 전북교육의 수장으로서 신중하지 못한 처사라고 본다. 물론 무상복지문제에 대해서는 정치권 모두가 자유롭지는 못하다. 인생은 무상하나 복지는 유상이다. 어찌 보면 ‘공짜 복지 시리즈’의 파탄은 이미 오래전부터 예고되어 있었다. 무책임한 정치와 현명하지 못한 유권자는 민주주의를 타락시키는 최악의 조합이다. 선거 때마다 정치권이 세금 들어가야 할 복지공약을 재원마련은 뒷전이고 조자룡 헌 칼 쓰듯 ‘무상’ ‘공짜’로 포장했던 것부터가 문제였다. 뒤늦게 감당할 수 없는 계산서가 돌아오자 몰염치한 정치공방으로 책임을 떠넘기며 딴청을 피우고 있는 정치권의 고해성사가 있어야 한다.또한 속담에 ‘공짜라면 양잿물도 먼저 마신다’는 말처럼 묻지도 따지지도 않고 공짜 표를 덥석 물은 우리 국민들의 자기성찰도 필요하다. 이제 우리 모두가 머리를 맞대고 무상 포퓰리즘에 대해 전반을 뒤돌아보며 합리적인 해법을 찾는 것이 절실히 필요한 시기이다.

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  • 2014.11.21 23:02

곡선의 도로 향한 전주의 용틀임

‘사람이 다니라고 만든 길은 몸만 옮겨놓지 않는다. 몸이 가는 대로 마음이 간다. 몸과 마음이 함께 가면 그 길은 길이 아니라 도(道)이다.’ 고운기 님의 책 한 구절이다. 우리가 다니는 길은 누군가 첫 발을 내딛고 많은 사람들이 걸어가면 길이 생긴다. 숲이면 숲길이고, 꽃을 심으면 꽃길이 된다. 꿈과 희망을 노래하면 아름다운 도(道)의 길, 희망의 길이 된다는 것이다. 전주에 희망의 길을 만들고자 한다. 30년 넘는 공직생활 동안 필자는 차가 빠르게 지나는 길, 많은 시민들이 최대한 빠르게 통행할 수 있는 직선도로를 내는데 온 힘을 다해왔다. 그런데 전주시에 근무하기 시작하면서 ‘사람의 도로’를 만들기 위한 고민이 시작되었다. 사람의 도시 전주에서 사람이 희망을 노래하고, 꿈을 노래할 수 있는 ‘사람의 길’이 필요한 시대적 과제를 안게 되었다. 자동차에 빼앗겼던 사람의 도로를 사람에게 돌려주어야 한다는 과제를 풀기 위한 해결책은 어디에 있을까? 발상의 전환이다. 때로는 위험 부담과 환호가 따르는 발상의 전환. 발상의 전환 없이는 발전을 기대할 수 없지 않을까? 남부시장 싸전다리에서 관통로 사거리까지의 거리를 대중교통 전용지구로 지정하여 그 도로는 대중교통만이 통행 가능하고, 개인 차량은 외곽으로 분산시키는 대안이다. 대중교통 이용 차선 밖에는 사람과 자전거가 오가며 주변과 연계된 전주의 관광 활성화, 지역경제 활성화에 기여할 수 있게 될 것이다. 이 사업이 시행되기 전에 전주의 시내버스 노선개편과 시내버스 지간선제 시행 등의 작업이 선행되어야 한다. 누구나 버스 타기 편리하고, 시내버스 하나면 자가용이 필요 없을 정도로 시민의 발은 편리해져야 한다. 인간존중으로 조성된 팔달로는 자전거, 사람, 공연, 휴식이 어우러진 공간으로 태어난다면 전주의 명소가 될 것이다. 스페인 광장과 바르셀로나 거리를 방문했을 때의 충격은 지금도 머리에 남아있다. 그 광장과 그 거리에는 늘 사람으로 가득했고 사람구경도 즐길거리가 될 정도였다. 가우디의 아름다운 건축물과 어우러진 광장은 안전한 도시의 상징처럼 느껴졌다. 밤에는 사람이 부딪칠 정도로 쏟아져 나왔고, 노천카페의 여유로움, 낮에는 층층계단에 앉아 높고 낮은 분수를 지켜보며 일광욕을 즐기는 모습은 삶을 즐기는 높은 품격이 느껴졌다. 즐길거리와 즐길 수 있는 환경과 공간을 만들어 주는 역할을 지방정부가 해주어야 한다. 전주한옥마을을 향한 발걸음과 느림의 미학이 살아있는 슬로시티 전주의 매력에 대중교통 전용지구가 더해진다면 바르셀로나 거리 못지않은 품격의 문화도시 전주를 느껴볼 수 있게 될 것이다. 모든 일의 중심에 사람이 있다. 인간존중의 정신을 담아 사람의 도시 전주는 하나씩 완성되어가며 시민들이 만족해하는 도시로 돌아오게 될 것이다. ‘십년수목 백년수인(十年樹木 百年樹人)’이라는 말이 있다. ‘나무는 10년을 내다보고, 사람은 100년을 내다본다’며 인재를 소중히 키워낼 것을 주문한다. 하지만 도시의 생명력은 몇 천 년을 이어 내려오고 있다. 전주의 생명력은 천년을 지켜가는 도시, 千年樹都가 되고자 지금 힘찬 용틀임을 시작하고 있는 것이다.

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  • 2014.11.20 23:02

전주역 개통 100년을 돌아보며

지금으로부터 100년 전인 1914년 11월 17일, 전주~ 익산 구간에 전북경편철도회사의 철도가 영업을 개시하는 것에 맞추어 전주역이 보통역으로 영업을 개시하였다. 전주역 개통 100주년을 맞이하여 전주역의 개통당시 상황과 이후 발전사를 되돌아 보고 지역발전을 위한 비전을제시해 보고자 한다. 1912년 봄 사립 호남철도기성회장 서오순이 전주로 내려와 호남선(대전조차장 ~ 목포)의 전주통과를 위해 지방 유지들이 힘써줄 것을 촉구하였고, 당시 전라북도 장관이었던 이두황이 이를 관철시키고자 했으나 전주의 수많은 유력자들의 완강한 거부로 측량까지 마쳤음에도 성사되지 못하였다. 그 후 호남선은 관설(官設)로 전주를 제외한 노선 전체가 1914년 완전 개통되었고 당시 호남선 노선에서 전주가 제외된 것은 전주시 발전에 커다란 손실이라 아니할 수 없다.이후 전주-익산 간을 운행하는 경편철도가 1912년 계획되어 1914년 2월 공사에 착수, 같은 해 11월 전 구간의 영업을 시작했고, 1927년 10월 1일 철도국에 매각되기까지 약 13년 동안 전주-익산 지방의 교통운수에 공헌하였다. 1936년 12월 전라선(익산~여수) 개통이후 전주역 이용고객은 꾸준히 증가하여 개통 초 하루 평균 1960여 명이던 승강차 인원이 1980년 하루 평균 9688명으로 최고치를 갱신하였다. 그러나 도로중심의 교통정책과 1981년 역사(驛舍)의 시 외곽 이전으로 철도 이용객수는 현저히 감소하기 시작했다. 전주역사는 개통당시 구 전매청 자리에 있었으나, 1936년 전라선이 개통되면서 현재의 전주시청 자리로 이전하였고, 지금의 전주역사는 1981년 5월에 신역사를 준공하여 이전하였다. 이후 2009년과 2010년에 전주역 이용 고객의 편의를 위하여 전주역 교통광장과 전주시 지원으로 역광장공원화 사업을 시행하여 관광도시 전주의 관문에 걸맞는 아름다운 역광장 모습을 갖추게 되었다. 2011년 10월 5일 전라선 KTX 개통 이후 전주역에서 철도를 이용한 고객은 개통전 연 126만 여명에서 2014년 11월 현재 연 250만 여명으로 3년 사이에 100%가 증가하였다. 이는 전주의 한국적 관광콘텐츠인 한옥마을과 시속 300Km의 친환경 교통수단인 고속철도가 결합하여 만들어낸 동반 상승효과라 할 수 있다.특히 2015년 3월 호남고속철도 사업이 완공되면 전주-용산 간을 1시간 22분이라는 짧은 시간에 이동할 수 있어 교통수단의 쾌적함과 편리함, 안전함과 더불어 시간의 가치를 소중히 여기는 고객에게 더욱 큰 만족을 안겨 줄 수 있을 것이다. 앞으로 우리 코레일은 철도관광객 유치를 통한 지역 경제 활성화와 관광산업 육성을 위해 전북 지역별 철도관광벨트를 구축하고,KTX를 이용한 전주한옥마을 ·진안마이산 기차여행 상품 등 특화된 철도여행상품과 해외철도관광객 유치를 위한 맞춤형 관광상품을 개발하여 전주의 맛과 멋을 세계에 널리 알리고, 고객의 안전하고 편리한 여행을 위해 노력하는 ‘국민행복 코레일’ 을 구현하여 새로운 철도 르네상스를 활짝 열어가도록 하겠다.

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  • 2014.11.17 23:02
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