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[사설] '전주막걸리' 업그레이드 계기로

전주시가 의욕을 갖고'막(막걸리)프로젝트'에 시동을 건지 3년이 지났다. 막걸리를 관광 산업화하면서 지역경제에 새로운 활력을 불어 넣기 위해 시작한 것이다. 그동안 상당한 예산을 들여 고품질 막걸리 개발, 막걸리집 시설개선, 가로등 정비, 개구리주차장 설치, 홍보 등에 열을 올렸다.덕분에 전주막걸리는 전국적인 명성을 되찾았다. 또 때 마침 불어닥친 웰빙 바람을 타고 막걸리를 다시 국민의 술로 복귀시키는데 선도적 역할을 했다.초창기 막걸리 산업화에 시큰둥하던 일부 여론도 이제 완전히 돌아섰다. 전주를 대표하는 음식중 하나로 확고히 자리잡은 것이다.이러한 때 전주 막걸리를 한눈에 볼 수 있는 막걸리 지도가 제작된다니 반갑다. 전주 막걸리를 찾는 국내외 관광객들의 가이드 북 역할을 톡톡히 했으면 한다.전주시가 제작할 이 지도에는 시에 등록된 막걸리집 101개소를 삼천 서신 평화 효자 경원 인후동 등 6개 권역으로 나눠 막걸리 이야기와 막걸리집 위치 등을 소개할 것이라고 한다. 특히 여기에는 전주 막걸리의 역사와 유래를 관광 스토리텔링화 하고, 막걸리 집의 풍속과 안주의 특징도 사진과 함께 담아내는 등 다양한 정보를 수록할 예정이다.이러한 아이디어는 좋은 홍보 전략중 하나라고 생각된다.사실 막걸리 지도는 2005년에도 펴낸 바 있다. 전주 한옥마을 막걸리집 20곳에 한정해 만들었다. 이번에는 전체를 빠짐없이 수록하고 정읍이나 부안 무주 등 도내의 유명 막걸리 집도 곁들여, 누구나 간직하고 싶은 명품으로 만들었으면 한다.전주 막걸리는 이제 한단계 더 도약할 필요가 있다. 전국적으로 전주 못지 않은 막걸리 골목이 여기 저기 생겨났고 품질과 종류도 다양해졌다. 일본 주류업계에서도 한국을 벤치마킹한 '맛코리'를 생산, 한국업체들에 비상이 걸린 상태다.또 얼마 전에는 선두주자인줄 알았던 전주 막걸리가 7개 시도 13종의 막걸리가 출품된 '막걸리 트랜스포머'전에 초대되지도 못했다. 자칫 우물안 개구리에 머물 수 있음을 보여준 것이다.전주 막걸리는 단순히 음식에 그쳐선 안된다. 전주시가 내세우는 전통문화중심도시의 컨셉을 한층 더 풍성하게 하는 창조의 원천이자 문화전달의 매체여야 한다. 지도 제작을 계기로, 전주 막걸리가 업 그레이드 되었으면 한다.

오피니언
전북일보
2009.09.17 23:02

[사설] 예견됐던 AI 매립지 지하수 오염

우리 사회는 조급증이 문제다.뭣이든지 쉽게 성과를 드러낼려고 하기 때문이다. 빨리빨리 문화가 장점도 있지만 그렇지 않은 면이 있다. 치밀함과 정교함이 떨어진다. 여기에 냄비 근성도 한 몫 거든다. 사건이 발생할 때는 근원적인 문제점을 철저하게 파악해서 매듭 짓겠다고 말하지만 대충대충 끝나는 경우가 허다하다. 지난해 발생한 조류 독감이 그 대표적인 사례다. 조류 독감 발생으로 살 처분된 닭 오리 매립지 주변에서 지하수가 엄청나게 오염된 것으로 파악됐다.살처분한 닭과 오리를 매립할 때 침출수 유출 문제가 예견됐었다. 그러나 당장 눈 앞에 닥친 문제가 살처분한 닭과 오리를 가능한 빨리 매립하는 것이 중요해 침출수 유출 문제로 인한 2차 환경 오염문제는 생각지도 않았다. 적당히 매립지를 파서 비닐을 깔고 묻었기 때문에 침출수 유출은 생길 수 밖에 없었다. 당시 우려했던 문제가 지금와서 현실로 드러났다. 얼마나 단견이었는가를 알 수 있다.환경부가 지난해 6월부터 환경관리공단에 의뢰해 전국 AI 매몰지 1000개소 가운데 15개소를 표본으로 선정해 환경영향조사를 실시한 결과, 8개소에서 침출수가 유출된 것으로 추정되거나 유출이 의심되는 것으로 나타났다. 도내에서는 김제시 황산면 진흥리와 남산리, 정읍시 고부면 관청리 등 3개소가 포함됐으며 이들 지역의 수질 오염도가 가장 심한 것으로 나타났다. 일반세균은 기준치 1900배가 초과 검출돼 충격을 주고 있다.일선 행정기관의 환경의식이 너무도 안이하고 해이해진 것이 문제다. 조류 독감에 걸린 닭과 오리를 살처분해서 매립하면 침출수가 발생할 것이라는 것은 전문가가 아니라도 누구나 알 수 있다. 그런데도 주의를 기울이지 않았다는 것은 얼마나 우리 공무원들의 환경 오염에 대한 의식이 안이한 가를 그대로 보여준 것이다. 도내에는 지난 2006년부터 현재까지 조류 독감 살처분 매립지가 총 238개소에 달하고 있다.아무튼 표본으로 선정된 매립지 3군데에서 지하수가 오염된 것으로 나타남에 따라 다른 매립지에서도 같은 현상이 나타날 가능성이 높다. 침출수 유출로 2차 환경오염 피해가 우려되기 때문에 대책 마련을 서둘러야 한다.자칫 그대로 방치했다가는 지하수 오염범위가 커질 수 있다는 사실을 알아야 한다. 앞으로 살처분해서 매립할 경우에는 이번 사례를 교훈으로 삼도록 해야 한다.

오피니언
전북일보
2009.09.17 23:02

[사설] 급증하는 치매, 예방이 우선이다

급격한 고령화로 치매환자가 크게 늘고 있다. 이로 인해 진료비가 매년 25%씩 증가하는 등 사회경제적 비용이 대폭 증가했다. 특히 전북은 10만명 당 치매환자수가 전국 16개 시도 가운데 기장 많아, 예방 등 대책 마련이 시급하다.국민건강보험공단 건강보험정책연구원이 14일 발표한 '2001-2008년 건강보험 진료비 지급자료'에 따르면 치매질환 실진료환자수는 2001년 2만9000명에서 2008년 13만7000명으로 4.7배 증가했다. 이중 70대 이상이 11만2000명으로 81.4%를 차지했다.전북의 경우 1419명에서 7362명으로 5.1배 늘어 전국 평균을 상회했다. 성별로는 여성 5150명, 남성 2212명으로 여성이 남성에 비해 2.3배 많았다. 또한 10만명 당 실진료환자수는 전북이 453명으로 전국에서 가장 높았다. 다음이 전남 390명, 제주 360명 순으론 농어촌 지역의 치매유병률이 높았다.이처럼 치매환자가 급증하고 있는 것은 치매 예방을 위한 조기 검진 덕분이기도 하지만 고령화로 인해 성인병 등 치매유발 요인이 많아졌기 때문이다.우리 보다 먼저 고령화를 겪은 일본의 경우를 타산지석으로 삼을만 하다. 일본의 경우 치매환자수가 200만명을 넘어섰으며 고령인구의 10%를 차지한다.의료대국인 일본에서는'난민'이라 표현할 정도다. 이를 우리나라에 적용하면 머지않아 치매환자가 100만명에 이를 수 있다는 얘기다.다행히 우리나라는 지난 해부터 장기요양보험제도를 운영, 가족 부담이 덜어지긴 했으나 건강보험료 등 사회적 비용은 크게 상승했다.그러나 치매는 치료도 쉽지 않을뿐 아니라 일단 치매에 걸리면 인간으로서의 존엄성을 잃게 돼 비참한 생활을 할 수밖에 없다. 따라서 치료를 위한 사회적 안전망 확충 못지않게 처음부터 치매를 예방하는 노력이 중요하다.치매는 원인이 90가지가 넘고 있으나 성인병과 생활습관에서 비롯되는 경우가 많다. 고혈압 당뇨병 등이 있거나 운동이 부족한 사람에게 많이 나타난다. 생활습관을 고치고 운동을 꾸준히 한다면 상당부분 예방이 가능하다.또한 치매전문 치료기관을 비롯 조기발견을 위한 각종 사회 시스템 정비도 뒤따라야 한다. 치매는 이제 한 개인의 문제가 아니라 국가적 문제다. 또한 치료보다는 예방이 중요함을 인식해야 할 것이다.

오피니언
전북일보
2009.09.16 23:02

[사설] 추석이 두려운 임금 밀린 근로자들

경기불황 여파로 체불임금이 급증한 것으로 보도되고 있다. 체불임금은 마땅히 지급해야 할 것을 지급하지 못하고 미룬 임금이다. 실컷 일하고도 대가를 지급받지 못하는 이들이 우리 주변에 늘고 있다는 건 여간 안타까운 일이 아니다.도내 체불임금은 8월 말 현재 68억원에 이르는 것으로 노동부는 집계했다. 461개 사업장 2140여명의 근로자들이 추석을 앞두고 딱한 처지에 놓여 있는 것이다.올해들어 2018개 사업장에서 165억원의 임금이 체불돼 5225명의 근로자들이 어려움을 겪었지만 일부 해소되고 이 액수만 남아있는 것도 천만다행이다. 이 체불임금은 지난해 같은 기간보다 13%나 늘어난 것이다.전북지역 뿐 아니라 전국적으로도 체불임금은 눈덩이처럼 불어나 있다. 7만573개 사업장에서 18만8870명의 근로자가 임금을 받지 못하고 있고, 체불액은 7906억원에 이른다. 뼈 빠지게 일하고도 받지 못하는 임금이 1인당 422만원꼴이다.대부분 부도, 폐업 또는 경영난 때문이다. 규모 역시 소규모 사업장이나 서비스업, 일용직종이 주를 이루고 있어 해결점을 찾기가 쉽지 않다.'체불임금 지급' 은 국민권익위에 신청된 온라인 민원중 으뜸을 차지할 정도로 시급하고 절실한 사안이다. 이 점을 정부는 간과해선 안된다.노동부가 다음 달 1일까지 '체불임금 청산 집중 지도기간'으로 정하고, 지방 노동관서별로 '체불임금 청산지원 전담반'을 운영하고 있기는 하다.하지만 명절 때마다 등장하는 슬로건에 그쳐서는 안된다. 강도 높은 지도단속을 펼쳐 청산되지 못한 체불 임금이 추석 전에 지급될 수 있도록 촉구해야 한다. 이것이 노동부가 할 일이다.특히 고의로 부도낸 사업주, 재산을 감춰 고의로 청산을 지연하거나 상습적으로 체불을 일삼는 사업주는 끝까지 추적해 사법처리해야 한다. 말로만 임금을 주겠다고 할 뿐 고의로 차일피일 지급을 미루는 사업주들도 많다. 근로자들이 겪는 고통을 감안한다면 그런 사업주들도 이 기회에 사법처리하는 것이 옳을 것이다.세금체납자, 임금체불자들이 골프장을 들락거리고 외제 승용차를 타고 다니는 경우도 많다는 걸 감안하면 더 이상 봐줄 일이 아니다.보름 앞으로 다가온 추석에 젯상을 차릴 돈이 없어 근심하는 체불임금 근로자들도 많다. 이들이 즐거운 추석을 맞이 할 수 있도록 노동부가 최선을 다해야 한다.

오피니언
전북일보
2009.09.16 23:02

[사설] 전북 도정 정무 기능 활성화 아쉽다

요즘 전북 도정이 매끄럽게 돌아가지 않고 있다.각종 홍보 매체에서 찬양 일변도로 날마다 떠들어대는 것과는 달리 실속이 없다.외화내빈(外華內貧)이라는 표현이 적절하다.내년 지방선거를 앞두고 도지사의 치적 홍보에만 열 올리고 있다는 인상을 풍기고 있다.세상 사의 이치가 음양이 있지만 전북 도정은 유독 밝은 쪽만 있는 것처럼 비추고 있다.물론 잘한 일도 많겠지만 정책 실수로 잘못했거나 성과를 거두지 못한 일도 많다.도정은 도지사 혼자서 할 수 없다.두명의 부지사 보좌를 받으면서 도정을 이끌고 있지만 지사의 역할에도 한계가 있다.일 욕심 많기로 소문난 김완주지사가 동분서주하고 있지만 정치력의 한계로 어려움이 많다.중앙 정치권과 정부와의 소통이 제대로 안돼 당면 현안 사업 추진이 어렵고 예산 확보에 애를 먹고 있다.지난 10년 두 정권 동안에 누렸던 것에 비하면 상전벽해란 말이 실감날 정도다.야당 지사로 한계를 톡톡히 느끼고 있다.정무기능을 보좌하는 정무부지사도 제 역할을 못하기에는 마찬가지다.정세균대표와 절친한 사이로 알려진 송완용정무부지사는 지난 2월에 부임한 이후 본인은 경제살리기에 전념하겠다고 밝혔지만 그 성과는 아직 미지수다.기업 유치라는 것이 정무부지사 말 한마디로 좌우 되는 게 아니다.현대중공업 군산유치도 도와 군산시가 노력한 면은 있지만 결정적으로 유치시킨 장본인은 군산 출신 최길선 현대중공업사장이다.민선들어 유달리 단체장들이 기업 유치에 호들갑을 떤다.사실 MOU만 체결됐지 아직 입주가 안된 기업들이 도내에 수두룩하다.기업인 출신답게 송 정무부지사가 지사의 명에 따라 활동 폭을 경제살리기에 비중을 둘 수 있다.하지만 정무부지사 업무가 그것이 전부가 아니다.도정이 막혀 잘 돌아가지 않은 부분이 있으면 보이지 않은 손처럼 그 역할을 조용히 처리하면 그만이다.그런데도 부임 8개월이 다 되도록 언론 사회단체 의회 등에 대한 정무기능을 제대로 발휘하지 못하고 있다.이 때문에 도정이 소리만 나고 분란만 일고 있다.되는 것도 없고 안되는 것도 없다.지금은 산토끼 잡는 것도 중요하지만 집토끼를 잘 기르는 것도 이에 못지 않다.정무부지사는 말 그대로 지사를 정치적으로 보필하는 자리다.의회나 언론을 경시하는 듯한 인상을 주는 송 정무부지사의 행보를 계속 주목할 수 밖에 없다.

오피니언
전북일보
2009.09.15 23:02

[사설] 시군축제 취소만이 능사는 아니다

신종플루로 전국이 비상이다. 공식적으로 확인된 감염자수만 6000명을 훌쩍 넘겼고, 지난 달 15일 첫 사망자가 발생한 이후 7번째 사망자가 나왔다. 더군다나 여름 더위가 물러나면서 가울철 대유행을 예고하고 있어 긴장이 더욱 고조되고 있다.신종플루는 확산 속도가 무서운 병이지만 철저한 방역과 개인 위생관리만 잘 지키면 극복하지 못할 병도 아니다. 지나치게 공포심이 조성돼 경제와 문화생활 등 모든 활동이 위축될 필요가 없다는 얘기다. 그런 점에서 신종플루 대책을 총괄하고 있는 정부의 대처는 미흡하기 이를데 없다.정부는 지난 2일 '축제및 행사에 대한 운영지침'을 각 자치단체에 내려 보냈다. "연인원 1000명 이상 참가하고 이틀이상 계속되는 축제는 원칙적으로 취소하라"는 내용이다. 그러면서 "행사를 강행해 신종플루가 발생하면 재정적 패널티와 공무원 책임을 묻겠다"며 행사취소를 강권했다. 책임을 자치단체에 떠 넘긴 것이다. 이로 인해 전국 자치단체들은 긴급회의를 소집하는 등 고심끝에 상당수 행사들을 취소하거나 연기 또는 축소하기에 이르렀다.도내의 경우 시군 부단체장 회의를 열어 9-11월 개최될 308개 행사중 58개 행사를 전면 취소키로 결정했다. 그 가운데 전주소리축제는 관람객들의 생명과 안전이 더 중요하다는 이유로 전면 취소되었다. 신종플루 고위험군으로 분류되는 어린이와 노인들이 대상이어서 더욱 그렇다는 것이다.또 세계서예비엔날레도 당초 계획보다 행사기간을 대폭 축소하고 개막식과 부대행사를 취소했다.이같은 와중에 정부는 11일 다시 지침을 내렸다. "65세 이상 노인이나 만 5세 미만 영유아 등 고위험군을 대상으로 폐쇄된 실내공간에서 개최되는 행사에 대해서만 취소하거나 연기할 것"을 권고한 것이다. 재정 불이익과 공무원 문책 내용을 없애는 등 사실상 축제 개최여부를 자치단체 자율에 맡김으로써 정부가 되레 혼란을 부추겼다.문제는 도내 축제나 행사 등을 어떻게 할 것이냐 하는 점이다. 그동안 많은 비용과 인력을 들여 준비한 행사의 경우 종합적인 차단대책을 세우고 재검토에 들어가야 할 것이다. 그것은 행사의 번복으로 인한 신인도 하락이나 지역경제 침체 등을 가져오기 때문이다.신중플루에 대해 신중하게 대처하되, 너무 호들갑을 떨어서도 안될 것이다.

오피니언
전북일보
2009.09.15 23:02

[사설] 군산시 기업유치의 긍정적 효과

최근 군산시의 기업 유치가 가시적 성과를 내고 있는 것으로 알려지고 있다. 금년도 8월말 까지의 지방세 수입 결과를 보면 군산시에 입주한 대기업들의 주민세 수입이 크게 증가한 것이다.이로 인해 군산시는 지방채를 대부분 상환하는 등 지방 재정이 크게 호전되었으며, 앞으로 이런 추세는 더욱 커질 것으로 전망되고 있다.기업 유치가 지방 경제에 미치는 영향은 비단 지방 재정에 대한 기여에 국한되는 것은 아니다. 생산, 고용, 소득 증대 등에 커다란 파급 효과를 줄 것이다.이런 현상과 아울러 최근 본지가 의뢰한 전발연 조사 결과에 의하면 전북도내에 이주한 기업의 70%가 이전 후 매출이 증가하고 투자를 확대하고자 하는 것으로 나타났다.이와 같은 여러 가지 기업유치의 긍정적 효과가 전북의 미래 발전에 대한 전망을 밝혀줄 것임은 분명하다. 다만 수도권 규제 완화를 위한 정치권의 동태가 전북 지방을 비롯한 많은 지방의 발전을 저해할 가능성에 대한 우려를 증대시키고 있음은 유감이 아닐 수 없다.특히 전북은 아직 수도권 규제로 인한 기업 이전 효과를 충분히 얻지 못하고 이제 겨우 시작 단계에 있음을 감안하면 더욱 안타까움을 금할 수 없는 것이다.정치권의 이런 동향에 적절한 대응을 함과 아울러 지방자치단체의 역할이 기업 유치면에서 더욱 효과적으로 이루어질 수 있도록 노력할 필요가 있다.조사 결과에서도 밝혀진 바와 같이 기업 이전의 계기에 지방 자치단체의 홍보와 지원이 큰 역할을 차지하고 있다.아울러 아직도 물류단지 등 각종 인프라 시설의 부족으로 생산비가 증가하는 등의 여러 가지 기업 활동 애로 요인이 작용하고 있음도 나타났다.기업 활동을 효율적으로 수행할 수 있도록 지방의 사회간접자본과 사회적 분위기 등 기업 여건을 개선하고 확보하는 것은 기업 유치에서 결정적으로 중요한 역할을 할 것이다.자치단체 뿐 아니라 언론이나 금융, 대학 등 지역 사회의 모든 분야가 서로 유기적으로 협력하는 시스템을 갖추어 기업을 체계적으로 유치하기 위한 전략을 잘 관리하여 수도권 규제 완화가 이루어지더라도 전북이 기업 유치활동을 지속적으로 잘 할 수 있는 준비를 해야 할 것이다.

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전북일보
2009.09.14 23:02

[사설] 동서횡단철도 앞당겨 건설해야

새만금에서 전주와 대구를 거쳐 포항을 잇는 동서고속도로 건설이 이명박대통령의 긍정 검토 발언으로 탄력을 받으면서 새만금 연계 교통망의 또 다른 중요 인프라인 동서횡단 철도를 앞당겨 건설해야 한다는 지적이다.동서횡간철도 건설 계획은 새만금 전주∼김천∼대구를 철도로 연결하는 사업이다.총 연장은 261.7㎞ 로 이가운데 이미 개설이 된 구간을 제외하고 새만금∼군산(43㎞)와 전주∼김천(97.4㎞)을 신설해야 한다. 전체 사업비는 1조7062억원에 달할 것으로 추산되고 있다.우리나라의 경우 그동안 교통망이 남북방향으로는 잘 정비돼 있으나 동서축의 수준은 미흡한 게 사실이다. 특히 국토의 중심을 횡단하는 철도가 없다보니 전북의 무주· 진안등 동부 산악권과 경북 북부내륙지방은 낙후를 면치 못하고 있다.최근 국토개발 기조가 변하면서 국토의 중심을 동서로 연결하는 횡단철도의 중요성은 더욱 강조되고 있다. 특히 이 노선에는 새로운 국책사업들이 대규모로 추진되고 있어 물적 교류를 위한 새로운 교통 인프라 필요성은 증대되고 있다. 동북아 경제 중심지로 개발되는 새만금을 비롯 군산· 새만금 경제자유구역과 대구·경북 경제자유구역, 전주와 김천 혁신도시, 무주 기업도시와 태권도공원 등이 한 노선으로 연결돼 균형발전및 관광개발등의 시너지 효과가 기대된다.또한 지역간 화합과 문화 교류를 위해서도 개설은 필요하다. 오랜 세월 백두대간에 막혀 단절되다시피 했던 양 지역이 교류 확대를 통해 화합과 상생을 도모할 수 있다. 자동차에 비해 훨씬 높은 에너지 효율을 가진 철도는 대표적인 친환경 교통수단이다. 정부가 역점을 두고 추진하고 있는 저탄소 녹색성장 정책에도 기여할 수 있는 사업이다,이 노선은 국가기간 교통망계획(2000― 2019년)에 포함돼 있고, 국토해양부는 제3차 중기 교통시설 투자계획에 정책적 투자사업으로 반영해 놓았지만 예산 사정등으로 번번이 밀려 시행되지 못하고 있다. 전북도는 내년도에 기본설계 용역비 100억원을 국가예산으로 확보할 계획을 세워놓고 있다.지난 6월 국회에서 열린 '동서횡단철도 정책토론회'에 참석한 지역 국회의원, 자치단체장, 학계 전문가등 모두가 철도 개설의 필요성에 공감했다. 이제 정부가 사업 추진에 적극적으로 나서야 한다. 도내 정치권도 동서횡단철도가 조기에 건설될 수 있도록 경북 정치권등과 힘을 모아 대처해주기 바란다.

오피니언
전북일보
2009.09.14 23:02

[사설] 장기기증 활성화, 사회적 공감대 확산을

그제(9월9일) '장기 기증의 날'을 맞아 도내 장기 기증자가 연간 1.5명이라는 수치가 나왔다. 가족이 신장을 기증한다는 조건으로 타인에게 장기기증을 한 대상까지 포함해도 지난 91년부터 18년간 48명에 그쳤다고 한다. 매년 2.7명이 장기를 기증한 셈이다. 우리의 장기기증 문화는 부끄러운 수준이다.국립장기이식관리센터의 지난해 통계를 보더라도 국내에서 장기 이식을 기다리는 환자는 1만8,000명에 달하고 있다. 하지만 장기 이식을 받은 환자는 전체의 6%에 불과하다. 그런 까닭에 많은 환자들이 장기이식을 위해 중국 등으로 나가 음성적인 장기 거래를 하는 현상이 나타나고, 검증 받지 않은 이식수술을 받는 경우가 허다하다고 들려온다. 반면 영국에서는 비슷한 시기에 7,800여명이 장기 이식을 기다리며, 장기 이식을 받은 사람이 2,500여명으로 32%에 이른다.같은 기간 우리나라 전체 장기기증 등록률도 이와 유사한 상황을 나타내고 있다. 전체 국민의 1% 정도인 50만여명인데 비해 미국은 35%, 일본 12%로서 우리와는 많은 차이가 있다. 그 이유는 비교적 단순한데 있는 것 같다. 이렇게 다른 나라들과 큰 비교치를 보이는 것은 문화의 차이라고 본다. 그들이 장기기증을 자연스러운 문화로 인식하고 있지만 우리는 그렇지 않기 때문이다. 그래서 사랑의 장기기증운동본부 전북지역본부 김선기 이사장이 "어렸을 때부터 교육을 통한 장기기증의 인식변화가 중요하다"는 말이 적절하다.이러한 문화적인 인식 차이 외에 제도적 뒷받침이 부족한 것도 그 주요 원인으로 보인다. 현행 장기이식법의 실제 운용이 지나치게 까다롭다는 것은 진즉부터 제기된 얘기다. 다행스럽게 정부가 뇌사자가 과거에 장기기증 의사를 밝혔을 경우 유족 등의 절차를 생략하거나 간소화하는 방안을 추진 중이라고 하는데, 바람직하다고 본다.아직은 우리 사회에서 장기기증이 낯설다. 장기기증이 그때그때 사회적 이슈에 맞물려 증감을 반복해 왔다는 비판적인 지적이 나올만하다. 그런 토양에서 장기기증 문화가 활성화되지 않는다는 시각은 당연하다. 무엇을 하나의 '문화'로 만든다는 것도 쉬운 일은 아니다. 그러나 작은 사랑이 생명의 끈처럼 귀한 것이 될 수 있다는데 희망이 있고 힘을 놓아서는 안될 일이다. 사회적 공감대 확산을 위한 더 많은 분들의 동참이 필요하다.

오피니언
전북일보
2009.09.11 23:02

[사설] 탄력 받게 된 동서고속도 건설

그간 우리나라는 남북축 위주로 고속도로를 건설했다.서울과 지방을 잇는 혈맥이었기 때문이다.산업화가 빠르게 진척되면서 이제는 지방과 지방을 잇는 동서축의 고속도로 건설이 더 필요해졌다.늘어나는 물동량을 신속하게 처리하기 위해선 동서축을 잇는 고속도로 건설이 시급하다.이같은 상황에서 새만금에서 경북 포항을 연결하는 동서고속도로 건설은 절실하다.이 고속도로가 건설되면 주변개발은 물론 동서간의 화합을 도모할 수 있어 그 효과는 엄청날 전망이다.그제 청와대에서 열린 이명박대통령과 정몽준 한나라당 대표간의 첫 상견례장에서 이대통령이 정대표의 동서고속도로 건설 필요성에 대한 건의를 받았다.이 자리에서 이대통령이 "긍정적으로 검토할 필요성이 있다"고 답변해 한층 탄력을 받게 됐다.경부고속도로도 박정희 전대통령의 강한 의지로 건설됐듯 엄청난 사업비가 투입되는 동서고속도로 건설은 이대통령의 의지가 뭣보다 중요하다.동서고속도로 건설은 이대통령의 대선 공약사업이기도 해 정부측에서 건설에 필요한 각종 행정적인 절차를 빨리 진행할 필요가 있다.특히 동서고속도로는 통과 구간이 산악 지형이 많아 터널과 교량을 많이 가설해야 할 상황이다.지금 우려되는 것은 기존 고속도로를 활용하는 쪽으로 선형이 결정되선 안된다.장차 새만금 물동량이 엄청나고 동해권의 중심도시인 포항도 물동량이 늘어 날 수 있어 처음부터 전 구간을 신설하는 것이 효율적일 수 있다.현재 관계 당국은 동서고속도로 선형을 두가지로 생각하고 있는 것으로 알려지고 있다.우선 대구 포항구간과 익산 장수간 고속도로는 이용하고 새만금 전주구간과 무주에서 대구를 잇는 구간만 신설하는 쪽으로 구상하면 3조5000억원 밖에 사업비가 들지 않는다는 것.그러나 전 구간을 신설하면 4조9000억원의 사업비가 들어 간다는 것.고속도로는 현재 보다도 미래를 대비해야 하는 국가기간사업인 만큼 전 구간을 신설하는 것이 바람직 할 수 있다.아무튼 이대통령이 동서고속도로 건설 사업에 일단 긍정적으로 검토할 필요성이 있다고 피력함에 따라 새로운 전기를 맞았다.그간 본보는 이 고속도로를 건설할 필요성이 있다고 여러차례 문제 제기를 해왔고 국회에서 양 지역 국회의원이 참여한 가운데 공동토론회를 갖기도 했다.지금은 이 사업이 조기에 착공될 수 있도록 도민들의 역량을 한데 모으는 것이 중요하다.

오피니언
전북일보
2009.09.11 23:02

[사설] 덕진수영장 해법, 정치적 판단 배제를

유력 정치인 말 한마디에 지사와 도의원들이 갈피를 못 잡고 있다. 전주 덕진 수영장 철거를 놓고 지사와 도의원들이 눈치 보기에 급급하기 때문이다. 지난해 11월 보일러실 폭발로 덕진수영장 운영이 중단됐다. 점검 결과 도는 각종 시설물이 낡아 폐쇄키로 했다. 이용객들은 보수해서 재개장 하라고 도에 강력히 요구했지만 그때마다 묵살당했다. 하지만 4.29 재선거에 당선된 정동영의원이 '보수한뒤 재개장 하는게 바람직하다'는 말 한마디에 도는 종전 입장을 바꿔 보수한뒤 전주시에 위탁해 나가겠다고 밝혔다. 그러나 지금은 또다시 무슨 이유로 입장을 바꿔 철거하겠다는 것인지 앞뒤가 안맞다.도의회도 놀아 나기는 마찬가지다.도의회 문화관광위원회는 올 초 현장 실사를 통해 철거키로 결정했다. 하지만 행정자치위원회는 도유재산관리계획안을 미료 안건으로 유보한데 이어 그제 또다시 미료안건으로 처리했다. 10월 달이나 철거 여부가 최종 확정될 것으로 보인다. 문제는 건물 노후로 안전사고 위험까지 도사려 철거 쪽으로 방침을 정했던 덕진수영장을 도와 도의회가 정의원 말 한마디에 놀아 났다는 것. 이용객들이 발이 닳도록 도청을 찾아가 요구할 때는 끄덕도 않던 도가 정의원 말 한마디에 개장 쪽으로 선회했다가 또다시 철거키로 한 것은 일관성에 문제가 있다.그간 이용객 입장에서 보면 재개장 하는 것이 옳다. 그러나 워낙 시설이 낡아 자칫 천장이 무너져 내릴 위험까지 있어 막대한 보수비를 들여 재개장 하는 것은 바람직스럽지 않다. 그제 도의회 행정자치위원회 의원들이 전문가들과 함께 현장을 점검한 결과,기계와 배관들이 낡고 녹슨데다 일부 구조물이 심하게 파손돼 문제 투성이라는 것. 이쯤되면 답은 나와 있다. 보수비용도 거의 신축비와 맘먹기 때문에 더 이상 정의원 눈치를 살피지 말고 도는 재원을 확보해서 덕진수영장을 신축하는 방안을 모색토록 해야 한다.아무튼 정의원도 덕진수영장 문제에 더이상 감놔라 배놔라 하지 말고 국비를 가져와 신축할 수 있도록 도움 주길 바란다. 도나 도의회가 무작정 정치인의 눈치나 살피는 일은 도민들에게 도움 안된다는 것을 깨달아야 한다. 정의원이 무소속으로 당선된뒤 도내 정치권과 도 그리고 도의회가 묘한 기류에 휩싸여 있다. 이런 때일수록 도와 도의회는 도민을 위하는 길이 뭣인지를 알아 차려야 한다.

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전북일보
2009.09.10 23:02

[사설] 주목되는 전북대의 해외석학 초빙

전북대가 해외석학 7명을 초빙, 이번 학기부터 연구및 강의에 들어갔다. 교육과학기술부가 야심차게 추진하고 있는 세계적 연구중심대학(World Class University) 사업의 일환이다. 이같은 대규모 초빙 연구및 강의는 처음 있는 일로, 대학에 새로운 활력과 긴장감을 불어넣고 연구 경쟁력을 획기적으로 높이는 계기가 될 것이다.연구중심대학사업은 국내 대학을 세계적 수준으로 육성하기 위한 초대형 국책사업이다. 미래 국가발전 핵심분야의 연구를 촉진, 대학을 선진화하기 위해 도입된 것이다. 이 사업은 전공및 학과 신설분야, 개별 해외학자 초빙 지원분야, 세계적 석학 초빙 지원분야 등 3가지 유형으로 나눠진다. 전국 13개 대학에 5년 동안 8250억 원이 투입되는데 전북대는 3가지 유형에 모두 응모해 선정되는 쾌거를 거두었다. 지원금은 185억 원으로 고분자·나노분야와 무선통신분야 프로젝트가 핵심과제다.이번에 초빙된 교수는 미국 조지아 공대 로버트 네렘 석좌교수, 파울 밴후트 국립 홍콩대 교수, 미국 하바드대 피터 강 교수 등 각 분야의 세계적 석학들이다. 이들은 6년 연속 노벨상 후보에 오르거나 세포공학을 창시, 4세대 이동통신 원천기술 보유 등 화려한 연구경력을 자랑한다. 앞으로 이들은 전북대 연구진과 함께 공동연구를 진행하거나 강단에서 학생들을 가르치게 된다.이같은 해외석학 초빙은 매너리즘에 빠져있는 도내 대학에 신선한 충격을 줘 연구분위기를 주도했으면 한다.사실 도내 대학을 포함한 지방대학이 어려움에 처한지는 오래다. 우수학생의 무조건적인 수도권 진출, 우수 교수들의 이탈, 재정적 어려움 등 3중고에 시달리고 있는 것이다. 이로 인해 지방대학들은 마치 칼날 위에 서 있는 듯, 존립마저 위태로은 상황이다. 대학마다 이를 극복하기 위해 안간힘을 써보고 있으나 백약이 무효로, 상태는 더 악화되고 있다.그런 가운데 도내 거점 국립대인 전북대가 연구중심대학의 깃발을 올리고 고군분투하고 있는 것은 대단히 고무적인 일이다. 특히 첨단과학기술분야의 세계적 석학들을 초빙해 공동연구와 강의를 진행하는 것은 전북대뿐 아니라 도내 대학의 연구분위기 일신에 큰 도움이 될 것이다. 이들 석학들의 연구능력과 노하우를 전수받고 더욱 발전시켜, 연구경쟁력을 높이는 좋은 기회로 활용하길 바란다.

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전북일보
2009.09.10 23:02

[사설] 채용설명회 지방대 차별하지 말라

대학마다 2학기 개강과 동시에 대기업 채용설명회가 봇물을 이루고 있다. 침체된 경기가 호전 기미를 보이자 기업들이 투자를 늘리고 우수인재 유치에 나서고 있기 때문이다.특히 수도권 지역에서는 국내 굴지의 대기업들이 각 대학을 순회하며 '대학별 채용 박람회'를 열고 우수인재 유치에 심혈을 쏟고 있다. 삼성그룹 대부분의 계열사와 현대기아차그룹, CJ그룹, 두산그룹, STX그룹, 한화그룹 등 보통 100여개 기업들이 참여하고 있다. 대학 캠퍼스에는 이런 정보를 알리는 플래카드가 넘쳐나고 있다.그러나 지방대학은 대기업 채용설명회에서 조차 푸대접을 받고 있어 자괴감이 높아지고 있다. 전북대를 제외하고는 대학을 방문해서 채용설명회나 상담회를 열겠다는 대기업이 거의 없다는 것이다. 전북대의 경우에도 채용설명회 횟수가 예년에 비해 훨씬 줄었고 몇몇 기업은 채용상담회에 대리급 한두명만을 파견하는 등 형식적인 시늉만 내고 있다고 한다.더 서글픈 경우도 있다. 도내 어느 대학은 교내 취업 준비생을 모집, 단체로 서울에서 열린 취업박람회에 다녀온 케이스도 있다. 캠퍼스 내에서는 상세한 취업정보를 얻기가 어렵기 때문에 나타난 현상이다.발품을 팔아서라도 취업을 한다면 얼마나 좋겠는가. 하지만 지방에서 설명회 조차 열지 않는 기업들이 지방대생을 어떻게 판단하겠는가 하는 생각에 미치면 분노가 치민다.도내 대학을 비롯한 지방대학들은 열악한 여건을 극복하면서 취업률 높이기에 발벗고 나서고 있다. 기업 맞춤형 인재를 육성하는 곳도 많다. 그런데 기업들이 채용설명회 마저 수도권 대학과 지방대를 차별하고 있으니 상실감은 더욱 클 수 밖에 없다.채용설명회는 취업을 앞둔 대학생들에겐 유익한 정보를 제공받는 절호의 기회이다. 취업난 때문에 관심도 그만큼 높다. 어느 경우엔 현장 면접도 진행되고 입사서류 클리닉, 면접 이미지 컨설팅, 직무컨설팅, 적성검사 등도 병행되고 있다.따라서 유익한 정보와 홍보 수단인 채용설명회는 여러 곳에서 자주 열리는 게 바람직하다. 지방대학도 수도권 대학과 동일한 정보를 제공받을 권리가 있다. 채용설명회 마저 수도권대학과 지방대학을 차별하는 건 유치한 발상이다. 대기업의 각성이 촉구된다. 차별이 계속된다면 자치단체가 대기업들을 섭외해 대규모 채용설명회를 여는 방안도 고려해 볼만하다.

오피니언
전북일보
2009.09.09 23:02

[사설] 기대되는 민간주도 전주-완주 통합추진

전주시와 완주군의 통합이 지역의 최대 현안중 하나로 떠오른 가운데 민간기구가 공식 출범했다. 양 지역 주민 100여 명으로 구성된 '전주·완주 통합 민간추진협의회'가 7일 기자회견을 갖고 활동에 들어간 것이다. 이로써 그동안 말만 무성했던 통합 논의가 급물살을 타게 됐다.전주·완주 통합문제는 1990년대 울산시와 더불어 전주광역시를 추진할 때 이미 논의된 바 있다. 그리고 1992년 이래 17년 동안 여러차례 논의되었으나 변죽만 울리고 성사되지 못했다.그동안 이같은 과정을 겪으며 통합 필요성에는 공감하는 분위기가 상당부분 조성되었다. 세계화 시대에 부응하기 위해 지방자치단체의 기능과 역할이 변해야 하고, 이는 미국 일본 등 대부분의 선진국이 나아가고 있는 추세인 점은 널리 알려져 있다. 이러한 흐름에 맞춰 정부는 행정구역 개편에 시동을 걸었고 전국 30여 개 이상의 자치단단체가 호응을 하고 있는 살황이다.전주와 완주의 경우 본래 한 몸이었고 양 지역간 상생의 필요성이 어느 때 보다 높은 것이 사실이다. 이러한 시점에서 민간 차원의 통합기구가 출범했다는 것은 의미가 크다. 자치단체와 지방의회 차원의 공방만 오간 것을 생각하면 금석지감이 없지 않다.민간기구는 이달 안에 정책토론회, 중앙전문가 초청토론회, 여론조사 등을 실시할 예정이라고 한다. 이 과정에서 서명을 받아 이달 말까지 행정안전부에 통합건의서를 제출키로 했다. 그러면 행안부는 10월 초 여론조사, 10월 중순 지방의회 의견청취를 거쳐 11월 초에 주민투표를 실시, 올해 안에 통합을 매듭지을 계획이다.문제는 비교적 소극적 입장을 보이고 있는 완주지역 주민들의 의견을 어떻게 반영하느냐 하는 점이다. 지역에 따라 큰 편차를 보이고 있고, 잘못 알려진 점도 있기 때문이다. 이를 위해 우선 정확한 정보를 제공해야 한다. 통합을 통해 어떤 점이 이롭고 어떤 점은 불리한지를 판단할 수 있는 근거를 갖도록 해야 할 것이다.또 소외지역에 대해서는 지역발전에 관한 인센티브를 얼마나, 어떤 방식으로 줄지를 구체적으로 제시할 필요가 있다. 이와 관련, 자치단체들은 지역주민의 자발적인 노력에 찬물을 끼얹어서는 안될 것이다. 더불어 정당한 반대 의사도 존중되어야 할 것이다.전주·완주 통합이 지역발전에 시너지 효과를 얻는 계기가 되길 바란다.

오피니언
전북일보
2009.09.09 23:02

[사설] 치안수요 무시 일률적 평가 개선해야

줄세우기는 우리 문화의 특징이 돼 버렸다.입시에서 시작된 서열화 논란은 사회 전반으로 퍼졌다.심지어 경찰에서까지 치안수요 등을 감안하지 않고 전국에 있는 각 지구대와 경찰서를 동일 선상에 올려 놓고 평가하고 있다.참으로 누구의 아이디어인지는 몰라도 참으로 웃기는 일이다.도시 지구대와 한적한 농촌 지구대를 같은 기준으로 평가하겠다는 것은 뭐가 잘못돼도 한참 잘못 됐다.경찰도 공직자인 만큼 근무평가를 받는 것은 당연하다.그러나 공정성을 기한다는 취지로 도입된 현행 평가 방식이 모순 덩어리다.전국적으로 하나의 잣대를 갖고서 평가한다는 것은 경찰 업무를 잘못 파악한 것이다.도시 지역도 지역 여건에 따라 치안수요가 얼마든지 다를 수 있다.그런데도 농촌 지역과 동일선상에 올려 놓고 평가를 한다는 것은 아이러니가 아닐 수 없다.탁상행정의 표본이요 전시행정의 전형이 아닐 수 없다.중앙에서 각 시도를 평가할 때도 광역시 이상과 도로 나눠서 평가한다.평가라는 것은 공정성이 담보되지 않을 때는 그 의미가 퇴색한다.특히 평가기준이 획일적이어서는 더더욱 안된다.그러나 경찰은 업무 특성상 하나의 잣대로 계량화해서 평가하기가 쉽지 않다.더욱이 전 경찰관서를 입학시험 보는 것처럼 한줄로 줄세워 보겠다는 것은 시대착오적인 발상일 뿐더러 자칫 국민들로 하여금 엄청난 저항에 직면할 수 있다.간단한 예로 농촌지구대에 근무하는 경찰은 현행 평가방식대로라면 아무리 잘해도 좋은 평가를 받을 수 없다.치안수요를 고려하지 않고 평가하기 때문에 자칫 무능 경찰로 내 몰릴 수 있다.이 때문에 밥값이라도 해보겠다는 생각으로 일할때면 간혹 오버하는 일이 생긴다는 것.심지어 담배 꽁초를 버린 주민들에게 주의 조치를 하기 보다는 경범지도장이라도 발급할 수 밖에 없다는 것.실적이라도 남겨야 무능한 사람이라는 소리를 듣지 않게 된다는 것.너무 실적 일변도로 평가 기준을 만들어 놓아 웃지 못할 일들이 발생하고 있다.근무평가 항목중 방범활동의 경우 112신고 출동건수에 따라 점수를 주는 방식이어서 일부 지역에서는 상한 점수를 맞기 위해 지인들에게 허위신고를 부탁하는 경우까지 있다.5만원 이하 절도 사건도 훈방처리하지 않고 피해 금액을 부풀려 보고하는 경우까지 있다는 것.이쯤되면 경찰이 국민의 지팡이가 아니라 몽둥이로 변할 수 있다.

오피니언
전북일보
2009.09.08 23:02

[사설] 기대되는 지역마트 연합회 자구노력

최근 몇년 사이 지역상권에 지각변동이 일었다. 큰 건물에 온갖 상품과 편리함을 무기로 들어선 대기업의 유통산업 참여로 지역상권이 크게 흔들리고 있는 것이다. 아마트나 홈플러스 롯데마트 등 대형마트들이 입주하면서 슈퍼마켓이나 전통시장 등이 붕괴되거나 도산하는 사태가 그 증거다.여기에 더해 지난 해부터 기업형 슈퍼마켓(SSM)이 골목상권까지 파고 들어 또 한번의 파장이 예고되고 있다. 대기업들은 대형마트가 전국적으로 400개가 넘어서면서 포화상태에 이르자 막강한 자금력과 유통망을 배경으로 골목상권을 초토화 시키려는 상황이다.이에 대항에 지역 중소상인이나 시민사회단체 등이 지역상권및 생존권 보호 차원에서 법률제정 등 대책을 요구하기에 이르었다. 그러자 정부는 기업형 슈퍼마켓의 진출 논란을 해결하기 위해 사업조정 권한을 지역실정을 잘 아는 지방자치단체에 넘기기로 했다. 종래 이를 맡았던 중소기업청은 피해사실을 조사해 자치단체에 통보하는 역할만 하고 사업조정의 신청, 접수, 조정권고, 공표및 이행명령 등은 시·도에 맡겨졌다. 이에 따라 해당 자치단체는 SSM의 영업시간, 점포면적, 취급품목 제한 등 쟁점사안에 대한 조정권한을 행사할 수 있게 되었다.그러나 실제 이같은 권한은 큰 힘을 발휘하지 못하는 게 현실이다. 강제규정이 없어 시·도 지사가 내린 일시정지 권고나 조정결과 미이행에 대해 제재수단이 없기 때문이다.결국 해법은 경쟁력 강화를 통해 대기업에 맞서는 게 최선의 방법일 수 밖에 없다. 이를 위해 SSM의 규모에 해당하는 300㎡ 이상의 중형마트 30곳이 8일 전북마트연합회를 결성키로 한 것이다.이들 연합회는 앞으로 공동구매를 통해 도매상과의 협상력을 높여 제품의 구입단가를 낮추고, 공동판매를 통해 일부품목을 할인해 소비자들에게 보다 저렴하게 상품을 제공할 예정이다. 또 공동전단 배포 등 홍보도 함께 한다는 계획이다. 아울러 이익중 일부를 물품 기부 형식으로 지역사회에 환원한다는 방침도 밝히고 있다.지역의 슈퍼조합과 공동마케팅을 펼치는 한편 바이 전북 등 내고장 상품의 구비도 늘릴 예정이어서 지역경제에 도움이 될 전망이다. 향토기업으로서 지역상권을 튼튼히 하면서 대기업과 경쟁에서 우위를 차지할 수 있기를 바란다. 도민들도 관심과 격려를 아끼지 말아야 할 것이다.

오피니언
전북일보
2009.09.08 23:02

[사설] 신종플루 대처, 차분하고 확실하게

신종플루 위세가 수그러들 기미를 보이지 않고 있다. 전국적으로 확진환자 수가 4000명을 넘어섰고, 사망자도 4명이나 발생했다. 도내의 경우도 지난 주말 현재 확진환자 수가 100명을 넘어섰다. 개학과 함께 확생 환자 수가 늘어나 전체 107명의 환자 가운데 45.8%인 49명이 확생으로 집계됐다. 개학전인 8월20일 전체 환자 53명 가운데 학생 환자가 11명으로 20.7%를 차지했던데 비하면 학생 환자 비율이 급격히 늘어나고 있다. 특히 학교에서의 철저한 대처가 절실하다.이처럼 신종플루 환자및 사망자 수가 늘어남에 따라 정부가 전염병 경보 수준을 현재 '경계'에서 '심각'으로 한 단계 격상하는 방안까지 검토하고 있는 것으로 알려져 사태의 심각성을 보여준다. 국민의 생명과 안전에 관한 사안이기 때문에 배수의 진을 치고 신종플루에 대처하겠다는 당국의 의지 표현으로 읽혀진다.그러나 이같은 강력한 대응방침과는 달리 예방및 방역 체계의 누수현상이 곳곳에서 발생하고 있어 국민 불안을 가중시키고 있다. 신종플루 예방 기초 단계인 개인위생 관리를 위한 손 세정제와 소독제, 마스크, 체온계등 위생용품이 품귀현상을 빚고 있는 모양이다. 짧은 시간에 갑작스러운 수요 증가를 생산과 공급이 못따르는데서 발생한 현상이겠지만 이 틈에 소비자들이 가을 유행에 대비해 사재기까지 하고 있다니 자제가 필요한 대목이다.자치단체및 학교등 각급 기관의 가을철 행사 개최의 재고도 요구된다. 이미 연초부터 계획된 행사로 연기나 취소가 어렵다 하더라도 현 상황의 심각성을 제대로 파악해 신중히 검토하는게 바람직하다고 본다. 특히 기초 자치단체의 경우 예산 사정으로 가장 기초적인 예방물품 조차 확보하지 못하는 일이 빚어져서는 곤란하다. 예비비를 서둘러 투입해서라도 예방물품 구입및 노인층등 고위험군의 치료약품을 사전에 확보해 놓아야 한다.신종플루에 대해 지나치게 공포심을 갖는 것도 경계해야 하지만 예방과 방역을 위한 노력을 결코 소홀히 해서는 완된다. 바이러스와의 싸움에서 이기는 길은 철저한 예방과 신속한 치료 뿐이다. 주민의 생명과 안전을 지키는 일이 행정의 최우선 순위임을 새삼 강조할 팔요는 없다. 자치단체나 학교등 각급 기관에서는 방심하지 말고 신종플루 방역및 예방대책을 차분하고 확실하게 실행하기 바란다. 국민들 역시 손씻기등 개인위생을 보다 철저히 관리해야 한다.

오피니언
박인환
2009.09.07 23:02

[사설] 겉도는 전주시 막걸리 산업화 전략

과거에 우리나라 3대 막걸리로 일컬어졌던 전주 막걸리를 산업화하기로 한 전주시의 프로젝트는 많은 시민의 기대를 모았다. 그러나 최근 농수산식품부가 전국 단위로 막걸리 산업화를 위한 축제를 개최하였으나, 초대를 받지 못하였을 뿐 아니라 담당 부서가 없어 아예 막걸리 축제 자체를 몰랐던 것으로 드러났다.요즈음에는 대부분의 사업이 전략적으로 추진되고 있다. 과거에는 조직 전체의 목적이나 목표를 달성할 수 있는 정책을 선택하여 일반관리가 이루어졌으나, 좀더 적극적으로 전략을 수립하여 불확실한 환경 변화에 대한 대응할 필요가 커졌기 때문이다.따라서 이러한 전략을 선택하고 추진하는 과정 즉 전략관리 과정은 아주 중요하다. 당연히 전략의 선택도 중요하지만 전략을 집행하고 통제하는 과정도 전략 관리 과정에서 중요한 역할을 한다.전주시의 "막 프로젝트"는 이런 관점에서 보면 관리 부재라고 평가하지 않을 수 없다. 시 자체적으로 막걸리 산업화 전략을 수립하고도 국가 전체의 동향이나 정책 환경 변화에 대해 전혀 모르고 있다는 것은 경쟁 시장에서 경쟁을 포기한 것이나 다름이 없다.정부의 지원이 있음에도 그 사실조차 모르고 전주시 단독으로만 산업화를 추진하겠다는 것인가.그럼에도 불구하고 지금도 전담부사가 없다는 태도를 보이는 것은 전략 집행에 대한 통제 시스템이 전혀 없거나 아니면 작동을 멈추고 있는 상태라고 보여 진다.계획을 세우고 전략이나 정책을 선택하는 것은 관리의 출발에 지나지 않는다. 선택된 계획을 집행하고 또 집행을 통제하는 전 과정이 처음부터 설계되어 실행되어야 소기의 목적을 달성할 수 있는 것이다.지금은 행정 여건이 극도로 불확실하고 또 변화가 심하다. 과거 산업화 시대와는 전혀 다르다. 지역 사회 내외의 여건 변화를 예상하고 이에 탄력적으로 대응하기 위한 전략 관리 개념을 전주시 행정에 도입해야 할 것이다.전주 막걸리 산업의 기반을 확충하기 위해서는 반드시 전국 단위 시장에서 브랜드 가치를 인정 받아야 할 것이다. 전주시는 "막 프로젝트"의 성공을 위해 전략 관리 시스템을 재정비해야 할 것이다.

오피니언
황주연
2009.09.07 23:02

[사설] 쇠고기 이력제 연기, 둔갑 판매 우려

쇠고기 이력제가 전면 시행되었다.그간 이력제는 생산 단계만 적용됐으나 지난 6월22일부터 유통부문까지로 전면 확대되었다.그러나 일반 소비자들은 이 제도가 뭣인지 조차 잘 모르는 사람이 많다.설령 안다해도 소의 성별,출생일자,소유주,사육지,도축장 등의 이력을 추적할 수 있는 개체식별번호가 제대로 적혀 있지 않아 유명무실하다.쇠고기 이력제는 쇠고기 유통의 투명성을 확보하고 원산지 허위표시나 둔갑 판매 등을 방지할 수 있다.그러나 전면 시행 2개월이 지나도록 일반 정육점 등지에서 개체식별번호 등을 제대로 기록하지 않아 효과를 거두지 못하고 있다.더욱이 단속도 차일피일 미뤄 추석 이후 5일부터 단속에 나서겠다는 것이다.당초 국립농산물품질관리원은 지난 1일부터 본격적으로 단속에 나서기로 했었다.하지만 상당수 업소에서 광우병 파동으로 준비가 제대로 안된 상태에서 단속 할 경우 과태료만 문다며 슬그머니 단속을 추석이후로 연기했다.농관원측의 단속 연기 배경은 어느 정도는 이해가 간다.그러나 설득력이 떨어진다.이미 쇠고기 이력제를 전면 시행하고 있기 때문에 단속에 나서야 하는 것은 불문가지다.단속을 어떻게 하느냐가 중요하다.무작정인 단속보다는 지도를 겸한 단속이 효과적일 수 있다.현재 농관원측은 짚신장사와 우산 장사를 둔 부모 심경일 것이다.소비자와 생산자도 보호하고 정육점 등 유통업체도 함께 살펴줘야 하기 때문이다.그러나 그간 워낙 쇠고기에 대한 일반 소비자들의 불신이 컸기 때문에 소비자들이 안심하고 사 먹을 수 있도록 단속을 했어야 옳았다.영세 업소들의 준비 소홀 등을 들어 단속을 추석 이후로 넘긴 것은 소비자들은 안중에도 없다는 것이다.연중 쇠고기 수요가 가장 많은 추석 전에 단속을 안하면 결국 업소들을 봐 주는 것 밖에 안된다.이 기간 동안 단속을 안하면 외국산 수입 쇠고기가 얼마든지 한우로 둔갑해서 팔릴 수 있다.소비자는 결코 봉이 아니다.아무튼 쇠고기 이력제가 빠른 시일내에 정착돼 소비자들이 안심하고 쇠고기를 사먹을 수 있도록 단속에 나서야 한다.각 업소들도 반드시 개체식별번호를 표기하도록 해야 한다.잘못된 번호를 표기하는 것은 아무 의미가 없다.더욱이 소비자들이 개인 휴대 전화를 이용해서 확인할 경우 무선 인터넷 이용료가 부과된다는 점도 아울러 홍보할 필요가 있다.

오피니언
전북일보
2009.09.04 23:02

[사설] 무주를 세계 태권도의 메카로

세계 189개국 7,000만 태권도인의 성지가 될 무주 태권도공원이 오늘 오후 현지에서 기공식을 갖게 된다. 2004년 12월 30일 이곳이 공원조성지로 선정된 지 4년8개월여 만이다. 그동안 사업지연으로 만시지탄(晩時之歎)의 안타까움이 있기는 하지만 가슴 벅찬 일이 아닐 수 없다. 유구한 역사를 지닌 태권도의 종주국으로서 세계무대를 향한 면모를 갖출 수 있게 되었기 때문이다.규모면에서도 민간자본을 포함해 6009억원을 들여 무주군 설천면 소천리 일대 231만여㎡에 조성된다. 2013년 문을 열 예정인 태권도공원에는 연수원과 태권도 경기장, 전시장, 체험관, 연구소 등 태권도의 관련인프라와 연구시설을 건설할 계획이라고 한다.이번에 첫삽을 뜨는 태권도공원은 앞으로 세계 태권도인의 교류의 장임은 물론 새로운 지역 성장동력의 중추적 기반이 될 것임을 믿어 의심치 않는다. 실제로 정부는 그런 기대가 실현되도록 사업추진에 만전을 기하기 바란다. 태권도공원은 태권도의 명품화, 세계화를 주도하는 역할을 하게 될 것이라는 점에서 국가전략 상품으로 육성하는 방안이 적극 반영되어야 한다.무주가 태권도의 메카로서 손색이 없도록 정부는 열정과 의지를 보여 달라. 한국개발연구원(KDI)이 태권도가 정식 종목으로 뿌리를 내리는 2016년 올림픽 이후 태권도공원 방문객이 연간 195만명, 생산유발효과는 2,300억원, 고용유발효과가 1,300여명에 달할 것이라고 내놓은 분석이 이러한 차원에서 매우 고무적이다. 태권도공원은 낙후된 동부지역 개발에 따른 전북의 균형발전과 지역경제 활성화에도 큰 계기를 마련해 줄 것이다. 인근에 위치한 무주리조트와의 연계 등 관광벨트 조성에도 막대한 영향이 있을 것으로 본다.그러나 태권도공원 조성과정에서 하드적인 시설과 소프트적인 내용들이 원만하게 뒷받침되지 못하면 당초 기대했던 효과를 충분히 내지 못할 것이란 우려를 또한 금하기 어렵다. 명실상부한 우리 고유의 세계적인 문화유산으로서, 세계적인 명소로 태어나기 위해서는 관련 기관 및 단체의 이전을 늦출 수 없는 노릇이다. 특히 전체 예산의 60%를 넘는 민간자본 유치는 이 사업 성패를 안고 있다고 해도 과언이 아닐 게다. 이제 태권도공원이 제대로 조성되기 위해선 에너지들이 모아져야 한다. 오늘 역사적인 기공식에 즈음해서 무주 태권도공원의 성공적인 앞날을 기원한다.