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[한국지방신문협회 공동칼럼] 시민-지역언론-포털의 상생을 위하여

류한호 광주대 신문방송학과 교수대통령직속 국가균형발전위원회 위원 네이버가 뉴스서비스를 개편하면서 인터넷을 통한 지역신문의 뉴스 공급기회가 축소되고 있다. 이제까지 네이버는 뉴스스탠드를 통해 지역뉴스를 비교적 폭넓게 제공해 왔다. 하지만 최근 PC인터넷의 뉴스스탠드에서 지역신문은 구석으로 밀렸다. 네이버 모바일의 첫 페이지에서는 지역미디어가 제공하는 지역뉴스를 아예 볼 수 없다. 네이버라는 뉴스유통의 메인스타디움에서 지역언론의 존재감이 사라진 것이다. 네이버일보와 다음신문이라는 말이 있을 정도로 포털 사이트를 통해 뉴스를 소비하는 비중이 높다. 시장조사업체 DMC미디어의 2018 포털사이트 이용 행태 조사 분석 보고서에 따르면 포털서비스 이용 경험 조사에서 네이버는 71.5%를, 다음은 16.3%를 차지한다. 네이버는 경쟁자 없는 독점적 지배자인 셈이다. 뉴스는 사회적 지위를 부여하는 기능이 있다. 뉴스에 보도되면 그 존재를 인정받게 된다. 같은 사건이라도 뉴스로 보도되면 중요한 사건이 되고, 보도되지 않으면 묻힌다. 뉴스포털이 서울에서 발행하는 신문이나 방송만을 서비스한다면 지역이 뉴스 주제로 등장할 가능성은 낮다. 즉 뉴스에서 서울과 수도권만 남고, 지역은 사라진다. 나아가서 지역언론도, 지역 자체도 사라진다. 이처럼 시장지배적 뉴스포털 네이버에서 지역언론이 홀대받는 상황은 개선되어야 한다. 네이버 뉴스서비스 개편을 계기로 이 문제가 수면으로 떠올랐지만, 차제에 이 문제를 종합적으로 검토하고 실효성 있는 대안을 마련해야 한다는 인식이 확산되고 있다. 민주평화당 정동영 의원은 지난 4월 포털-지역언론 상생법으로 불리는 정기간행물법 개정안을 국회에 발의했다. 이 법안은 지역언론의 활성화 및 독자의 편의를 위하여 인터넷뉴스서비스사업자로 하여금 지역신문과 지역방송의 기사를 일정비율 이상 의무적으로 게재함으로써 지역뉴스에 대한 독자의 접근성을 높이도록 하는 것을 주 내용으로 하고 있다. 이 법안은 또한 포털사업자가 제공하는 기사에 대한 성별연령별시간대별 이용자 수 등에 관한 정보를 지역언론에 제공하도록 의무화하고 있다. 이렇게 되면 지역뉴스가 뉴스 소비자에게 전달되고, 소비될 가능성이 높아진다. 이러한 외부적 방법도 효과적이지만 네이버 스스로 나서서 문제 해법을 모색하는 것이 더 바람직하다. 서울에서 발행하는 신문이나 방송도 일정 분량의 지면과 시간을 지역뉴스에 할애한다. 인구의 절반, 국토의 90%를 차지하는 지역의 독자와 시청자를 고려하기 때문이다. 마찬가지로 뉴스유통시장을 장악하고 있는 네이버도 자신의 뉴스공간에서 지역뉴스가 일정부분 이상 차지하도록 시스템을 구성하고 운영할 필요가 있다. 네이버 의존적 뉴스유통질서는 한국사회에 이미 정착되었다. 이 공간이 사적 이윤추구동기에 따라 움직이면 공공질서에 심대한 손상을 가져올 수 있다. 여기서 네이버를 민주적이고 포용적인 공간으로 만들 필요가 대두된다. 네이버는 형식적으로는 사기업이지만 그 위상과 역할로 봐서는 이미 공공적 매체이기 때문이다. 네이버도 네이버 뉴스가 가지고 있는 공공적 성격을 감안하여 뉴스제휴평가위원회를 운영하고 있다. 네이버가 자발적으로 이 기구를 확대하여 뉴스유통과정에 대한 시민 참여와 의견반영을 확대하는 방안을 권장할 만하다. 더 나아가 새로운 민주적이고 참여적인 시민-지역언론-포털의 협력적 거버넌스를 만들어 기업의 사회적 책임을 강화하고 공공성 있는 미디어기구로 자리잡아가는 방안도 있다. 포털에 의해 그 운명이 좌우되는 지역언론의 지위를 극복하고, 포털과 지역언론이 상생하도록 하기 위한 것이다. 국가불균형발전이나 지역소멸같은 부정적 현상을 극복하고 지속가능한 나라와 민족이 되기 위해서는 지역언론이 살아 숨쉴 수 있어야 한다. 포털에서 이윤추구적인 시장논리에 따라 지역언론이 소외배제당하지 않고 일정한 생존공간을 확보하는 것은 이 시대의 중요한 과제다. 지역언론이 살아야 지역이 살고, 지역이 살아야 나라가 산다.

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  • 2018.10.14 18:36

[한국지방신문협회 공동칼럼] 지역을 위한 포털은 없다

안차수 경남대 미디어커뮤니케이션학과 교수 기고(Garbage-in, garbage-out)란 말이 있다. 쓸모없는 정보를 넣으면, 쓸모없는 결과만 얻게 된다는 컴퓨터 자료 처리 용어다. 쓰레기통에 들어간 것은 꺼내도 쓰레기라는 속어이기도 하다. 최근 포털뉴스를 읽으며 느끼는 감정이자 언론 현실이다. 6하 원칙 실종은 물론이고 오탈자, 비문, 설명 누락, 맥락 단절, 표절, 도용, 인용위반, 허위조작정보에 이르기 까지 한국의 포털뉴스는 차라리 언론 사각지대에 가깝다. 포털이 장악한 2018년 우리나라 디지털 뉴스의 신뢰도는 37개국 중 꼴찌를 기록했다. 작년에 이어 올해 국정감사에도 네이버와 다음의 수장들은 호출되었다. 정치권은 댓글과 편향을 질타하지만 문제는 뉴스철학의 부재이다. 하루 3000만 명이 동시에 이용하는 네이버 뉴스의 철학부재는 실시간 인기 검색어로 메인화면을 도배한 낚시성 기사와 베끼기와 짜깁기가 판치는 사이비 언론의 각축장을 제공한 사실을 부정할 수 없다. 네이버가 오늘날 한국의 뉴스 플랫폼으로 성장할 수 있었던 배경인 공적 자산인 뉴스는 트래픽을 위한 도구로 추락했고, 트래픽을 위한, 트래픽에 의한, 트래픽의 뉴스 플랫폼으로 전락했다. 지난 5월 9일 네이버는 뉴스 편집에서 손을 떼고, 그동안 문제로 지적된 뉴스알고리즘검토위원회를 발족한다는 뉴스 서비스 방향을 발표했다. 언론 생태계가 아닌 여론을 의식한 임시방편이다. 막대한 사회적 영향력을 미치는 뉴스 플랫폼은 이윤의 사회적 환원과 더불어 사회적 가치의 환원을 맹렬히 추구해야 한다. 디지털 여론 지배자의 알고리즘 재검토도 중요하지만 정작 핵심은 네이버가 생각하는 뉴스의 사회적 가치를 따져보는 일이다. 그에 앞서, 사회적 책임을 다하는지 스스로 묻는 일이다. 더 앞서, 최소한의 필요조치를 마련하고 실천하는지 되돌아보는 일이다. 이를테면, 사회적 약자 보호의 의무를 성실히 이행하고 있는가? 장애우, 여성, 노약자, 취약 계층에 대한 뉴스 윤리와 철학을 정립하고 있는가? 차별 방지의 윤리를 가지고 있는가? 올 4월 정동영 의원을 포함한 여야 의원 13명이 공동 발의한 일명 네이버-지역언론 상생법은 네이버가 지역이라는 한국 사회의 깊숙한 그늘을 돌아보고 사회적 가치 추구의 의무를 다하라는 준엄한 요구이다. 지역과 지역민은 한국사회 수도권 집중에서 밀려났고 방향을 잃은 지 오래다. 지역경제는 무너졌고 지역언론을 비롯한 지역의 문화는 정체성을 잃고 존재의 위기를 맞고 있다. 국민의 절반은 지역에 거주하지만 지역의 뉴스는 메인화면에 노출되지 않는다. 17년 째 지역민은 네이버를 차별 없이 이용했지만 네이버는 지역을 극도로 차별해 왔다. 단지 거주의 차별성 때문에 서울을 제외한 한국의 지역민은 자신의 이야기를 잊은 채 살아가길 강요당한 샘이다. 포털이 위계적 권력관계를 해체하고 세상의 모든 이들을 같은 눈높이에서 유기적으로 연결시키는 네트워크로서 기능한다면 지역언론이 생산한 뉴스가 한 줄 걸리지 않는 포털뉴스는 지역과 지역민에 대한 인권의 잔혹사는 계속될 것이다. 네이버로 대표되는 한국의 포털이 지역민의 인간다운 삶을 부정하는 알고리즘과 그것이 내포하는 뉴스철학을 변화시키지 않는다면, 지역민들은 네이버를 뉴스 독과점의 이유로 공정거래위원회에 앞서 지역을 배제한 이유로 국가인권위원회로 달려갈 것이다.

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  • 2018.10.10 19:49

'새만금 위원회' 대통령 직속기관으로

박종완 익산 백제문화 개발사업 위원장새만금코리아 홍보특보 먼저 새만금 유래를 강줄기에서부터 찾아보자. 새만금은 방조제 내수면으로 흘러드는 물줄기는 만경강과 동진강이다. 이 두강은 새만금에서 합수되어 새만금호를 이룬다. 새만금이란 전국최대 곡창지대인 만경평야와 김제평야가 합쳐져 새로운 땅의 이름으로 새만금이란 신조어가 생겼다. 새만금이라는 지역명이 세상에 널리 알려지게 된 것은 1987년 7월 정부가 새만금 간척 종합 개발사를 발표하면서부터다. 당시 대선을 앞둔 노대우 대통령후보는 호남의 표심을 얻기 위해서 대통령 공약사업으로 발표하여 임기 말 1991년 11월 16일 기공하여 그 후 2006년 4월 21일에 물막이 공사가 완료 되었으며 보강 및 성토작업 등을 거처 2010년 4월 27일 준공 되었다. 그 후 2007년 11월 22일에 새만금 사업의 개발, 이용 촉진을 지원하기 위해 국회에서 새만금사업 촉진을 위한 특별법이 처음 만들어졌고 그 후 노태우 정부에서 문재인 정부에 이르기까지 여러 번 수정을 거쳐 새로운 특별법이 7명의 대통령을 거쳐 30여년의 긴 세월동안 추진되어온 새만금 국책사업이다. 역대 대통령마다 국가 경제 도약의 지름길임을 같이 인식, 새만금을 임기 내 획기적인 속도로 추진하기 위하여 다양한 공약과 함께 새만금 특별법을 만들어 보았지만 전국 10개 시도에 유일하게 공항하나 없다. 30년이 지난 문재인 정부에 들어서도 낙후지역으로 머물러, 공항건설을 위한 예비타당성 조사마저 마무리 짓지 못한 채 눈앞에 다가오는 2023년 세계 잼버리를 앞두고 국제적인 망신살이 뻗치게 생겼다. 모처럼 문재인 정부 100대 국정과제에 포함되어 기대감이 살아나 청와대 내에 지역균형발전 비서관을 두고 새만금을 직접 챙기겠다고 선포한지 1년 5개월이 되어간다. 그러나 아직도 대통령의 의지와 상관없이 국토부나, 기획재정부, 새만금관련 담당부처는 우선순위를 잡지 못하고 새만금 사업이 배가 아픈데 이마에 파스붙이고 배가 아픈 곳과 상관없는 감기약 처방을 받는 것과 다름이 없다. 지금이라도 문재인 정부는 새만금 사업이 과거 지나온 정권의 개발 사업이라는 인식에서 벗어나 정치적인 이해관계를 떠나 국가차원에서 힘을 모아야 하는 국가중요 국정과제 프로젝트 사업으로 인식하고 사명과 책임을 다해주길 바란다. 지금이라도 늦지 않았다. 필자가 매년 언론기고를 통해 줄기차게 주장해온 지금의 국무총리 직속의 새만금 위원회를 대통령 직속으로 올려놓고 청와대 지역균형 발전 비서관 대신 한시적이라도 청와대 경제수석 산하 새만금 비서관 제도를 만들어 대통령이 주기적으로 보고 받고 활동을 직접 지원하지 않는 한 30년이 아니라 40년 50년 되어도 새만금 사업은 마무리 될 수 없을 것이다.

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  • 2018.10.10 19:49

태인 미륵불교 정인표(鄭寅杓)의 리더십과 ‘13명의 독립유공자’

안후상 한국신종교학회 이사고창북고 역사교사 해방이 되어 출감하자마자 가족보다 먼저 찾은 건 일제의 고문으로 죽은 제자의 가족이었다. 31독립만세운동 100주년인 내년에 정읍시와 전라북도는 13명의 독립유공자를 어떻게 숭모할 것인가? 1940년 전후는 일제강점기 그 어느 때보다도 엄혹했다. 당시는 한국의 독립을 입에 담을 수 있는 자가 전무할 정도로 살벌했다. 그러한 때에 정읍 태인에 미륵불교(彌勒佛敎)라는 신종교(新宗敎)가 있었다. 말이 미륵이지 강증산을 신앙하는 종교 단체였다. 살벌했던 시기에 미륵불교의 정인표(鄭寅杓)는 신인동맹(神人同盟)이라는 비밀결사체를 조직했다. 그리고 비밀리에 모여 멸왜기도(滅倭祈禱)를 하고 일본의 명치천왕의 신령을 불러다놓고 만사무석(萬死無惜)한 놈이라며 크게 꾸짖었다. 더불어 조선에는 생(生)자를, 일본에 사(死)자, 소화(昭和)천황에 낙(落)자를 써 붙이는 퍼포먼스를 통해서 한국의 독립 의식을 확산시켜 나갔다. 그런 비밀집회에 일본경찰의 밀정이 교인으로 위장한 채 숨어들었다. 교주 정인표와 그를 따르던 42명의 제자들이 1938년에 일망타진 당했다. 이들은 심한 문초를 약 4년 동안이나 당하다가, 1943년 9월에 재판에 회부됐다. 재판에 회부되기 전에 옥사한 자도 나왔다. 재판에 회부된 정인표는 이렇게 말했다. 이번 사건은 내가 시켜서 한 일이니 형벌은 내가 받겠다. 나머지 사람들은 모두 석방해 달라 당시 악랄하기 짝이 없던 일제는 교인들을 이간질했다. 따라서 일부 교인 가운데는 지금까지 간직해 온 신념을 포기하려고 했다. 이때 정인표는 이런 황량한 시기에 사회로 나간들 무슨 쾌심사(掛心事)가 있겠는가. 우리도 해원할 날이 반드시 온다. 현하 대세를 누가 알겠는가 하면서 을유년(1945) 8월에 태인에서 상봉해 태평주나 마셔보자라는 말로, 제자들을 다독였다. 이는 일종의 예언이었다. 그의 예언대로 1945년에 8월에 해방이 되었다. 이때 정인표는 감옥 앞에서 기다리던 가족을 뒤로 하고 고문을 받다 옥사한 제자의 가족을 찾아 나섰다. 그리고 그의 생전에 그 가족들을 정성껏 보살폈다. 요즘 두 전직 대통령이 감옥에 가 있다. 그들은 때론 변명을 하고 때론 자기를 따랐던 이들에게 책임을 미루기도 했다. 그래서 항간에서는 두 전직 대통령을 빗대 조폭 두목만도 못하다는, 그런 비소(鼻笑)를 자아낸다. 정인표 이하 신인동맹 가담자들은 대한민국 정부가 수립되었는데도 독립유공자로 인정받을 수가 없었다. 미륵불교가 미신사교 또는 사이비 종교단체라는 이유에서였다. 그러다가 1997년에 국가보훈처로부터 애족장이 수여됐다. 애족장이 수여된 이들은 무려 13명이다. 한 명의 독립운동가라도 지자체에서는 숭모 사업을 벌인다. 자신이 몸담고 있는 지자체의 큰 자랑이기 때문이다. 하물며 13명이 독립유공자가 정읍시와 전라북도에서 활동하다가 죽거나 옥고를 치렀다. 내년이 31독립만세운동 100주년이자 대한민국 임시정부 수립 100주년이다. 정읍시와 전라북도는 13명의 독립유공자를 어떻게 숭모할 것인가?

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  • 2018.10.09 17:57

온라인 투표! 그대에게 보내는 투표소

김혜성 남원시선거관리위원회 관리주임 온 나라를 태울 듯이 강력한 햇살을 뿌려대던 성난 태양도 서늘한 가을바람에 진정되니 북녘에서부터 오색단풍이 내려온다. 그에 맞춰 내 근무경력도 짙어진다. 새벽별, 밤별과 함께했던 국회의원선거가 갈무리되고 이마에 땀이 스멀스멀 올라온 2016년 초여름 날이 생각난다. 찻잔을 두고 나와 마주앉은 아파트 동대표선거 선관위 위원은 공정한 선거관리방법과 투표율 제공방법을 물었다. 1명만이 대표가 되는 소선거구제하에서 엄정중립이 훼손되면 곧 부정선거로 귀결됨을 익히 알고 있던 나는 선거관리규정을 물었고 노인은 무턱대고 찾아온 것이 미안한 듯 수줍은 웃음을 건넸다. 그럼에도 공정한 선거분위기 속에서 정당성과 대표성을 두루 갖춘 당선인이 탄생되었으면 하는 바람과 아파트 숙원사업이 척척 해결되었으면 하는 갈망은 눈빛에 고스란히 담겨있었다. 그간의 선거행태를 물었을 때 그는 규정에 없는 선거관리방법은 자체 선관위에서 결정하는데 대개 목소리 큰 위원의 뜻에 따라 결정되고, 선거공보가 있다가 없고 벽보 첩부장소도 제각각이었다고 말했다. 특히 엘리베이터 안에 붙은 선거벽보는 광고전단지에 제자리를 양보하는데 그리 오랜 시간이 걸리지 않는다고도 했다. 방문투표를 하고서야 겨우 선거를 마치면 부정선거였다는 뒷말이 이어졌고 낮은 투표율로 인해 대표성이 결여된 동대표는 각종 사업추진에 어려움을 호소한다고 하였다. 그 때 자연스럽게 떠오르는 단어 하나 K-Voting. K-Voting은 중앙선거관리위원회가 IT기술을 접목해 개발한 온라인투표시스템으로 2013년 10월부터 민간단체의 선거, 기관단체의 의사결정 수단으로 지원되고 있다. 내 손안에 투표소인 온라인투표를 활용해 선거를 치르면 시공간의 한계를 극복할 수 있고 투표율을 크게 향상시킬 수 있어 자연스레 대표성이 확보되고, 후보자의 공약과 정책을 비교할 수 있는 공간이 제공되며 투표용지를 인쇄할 필요가 없어 경제성도 뛰어나다. 또한 중앙선거관리위원회 개발 프로그램이라는 것이 하나의 양념이 되어 공정성까지 담보할 수 있다. 이렇듯 편리성과 공정성, 경제성이 담보되다 보니 온라인투표는 날이 갈수록 수요처가 늘어나고 있다. 도내에서는 완주군청에서 2016년 조례를 정비해 공동주택 동대표선거에 온라인투표를 적극 도입했고, 전북대학교에서도 2017년도 학생회 임원을 온라인투표로 선출했다. 최근에는 정당의 당대표선거에서도 온라인투표를 실시하고 있다. 또한, 온라인투표는 주민생활에 밀접한 사안에 대한 주민의사를 집약해 직접민주주의, 책임민주주의를 실현하는 도구가 되기도 하고, 원전쓰레기 소각장공항이전 등 이해관계에 얽힌 사회갈등문제를 해결하는 수단이 되기도 하는데 올해 전라북도교육청에서도 주민제안사업선정을 위해 자체개발한 온라인투표를 활용한다고 한다. 자꾸 쓰면 진화하고 쓰지 않으면 퇴화한다고 했던가. 수요 증가에 발 맞춰 중앙선거관리위원회 온라인투표시스템도 보안기술의 혁명이라 불리는 블록체인 기술을 기반으로 안정성과 신뢰성이 한층 강화될 전망이다. 최근 중앙선거관리위원회는 좀 더 안정적인 온라인투표시스템을 위해 블록체인기반 온라인투표시스템 개발에 나선다고 하니 고대 그리스의 직접민주주의의 부활을 볼 날도 머지 않은 듯 하다.

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  • 2018.10.08 19:24

용담호 부유물·녹조 저감 위해 필요한 것

채봉근 K-water 용담지사장 용담댐 유역에는 지난 8월 23일부터 9월 4일까지 연 누계강수량의 41%에 해당하는 514㎜의 집중호우가 발생했다. 이에 따라 저수율이 최고 87.2%에 육박하여 5년 만에 댐 여수로 수문을 개방하는 등 내년도 용수공급에는 지장이 없는 상태다. 집중호우는 많은 양의 부유물과 오염물질을 동반시켜 수질을 악화시키는 부작용을 초래했다. 용담호에는 예년의 8배 이상인 5000㎥의 부유물이 유입됐다. 이는 댐 준공 이후 최다 발생량이다. 부유물은 산림이나 하천지역의 갈대나 풀, 나뭇가지 등의 초목류가 대부분을 차지하나, 페트병 및 스티로폼 등의 생활쓰레기와 폐건축자재, 폐비닐도 포함되어 있다. 용담댐 유입하천 세 곳에는 부유물 차단망이 설치되어 있어 취수탑으로의 유입을 막아주고는 있으나 부유물을 수거하는 데에는 오랜 기간과 많은 비용이 소요된다. 또한 강우와 함께 흘러들어온 오염물질은 녹조현상을 가속시킨다. 최근 진안천 등 일부지역을 중심으로 녹조가 다량 발생되었는데, 이는 높은 수온과 영양염류 과다 유입이 주원인인 것으로 판단된다. 다행히 전북 및 충남 지역 7개 시군에 공급되는 취수탑 주변에는 물을 강제로 순환시켜 녹조 발생을 억제하는 수중폭기장치와 방지막 등이 설치되어 있고 녹조가 발생한 지역과는 20㎞ 정도 떨어져 있어 수질 저하에 미치는 영향은 크지 않은 상태다. 이러한 수질문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 정부, 지자체, 주민 등의 공동노력이 절실하다. 지난 5월 물관리기본법 등이 국회본회의를 통과함에 따라 물관리 주체가 환경부로 일원화되면서 유역 통합물관리 정책의 기틀이 마련된 점은 매우 긍정적이다. 녹조 발생의 요인으로 크게 수온, 햇빛, 체류시간, 영양염류가 있다. 이 중 인위적인 제어가 가능한 것은 영양염류의 유입 차단이다. 우선 소규모 하수처리장 중심의 환경기초시설에 대한 철저한 관리가 요구된다. 또한 비점오염원 관리를 위해서는 가축사육시설의 관리 강화가 시급하다. 특히 외부에 방치된 가축분뇨는 비가림막을 설치하고 불법투기 되는 일도 없어야 할 것이다. 농경지 관리도 중요한데, 용담댐에서는 2013년도부터 저수구역 내 불법경작을 예방하기 위해 K-water와 진안군, 마을협의체 등이 협력하여 총 76ha를 대상으로 포플러, 헛개나무를 식재하는 수변림 조성사업을 추진해오고 있다. 이 밖에 우리마을 도랑살리기 사업과 같이 민간협업을 통한 비점오염 저감사업도 지속되어야 할 것이다. 용담호가 2011년 이후 조류경보가 발령되지 않은 점은 식수원으로의 안전성이 어느 정도 확보된 상태라 할 수 있다. 하지만 전국 최고수준의 수질을 자부해왔던 이곳에도 자연재해로 인한 부작용을 피해갈 수는 없었다. 가랑비에 옷 젖는 줄 모른다는 옛 속담이 있다. 플라스틱의 환경오염 폐해가 지구 전체에 큰 재앙으로 다가오고 있듯이 전북도민의 젖줄인 용담호 수질보전을 위해서는 오염원 관리 기반 하에 지자체 및 주민, 관계기관들의 동참이 필수적이다. 지금부터라도 농가에서는 축분 및 퇴비 관리, 가정에서는 세제 사용 저감 및 음식물 분리수거, 물 절약을 생활화하는 작은 실천부터 행동에 옮겨야 할 때이다.

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  • 2018.10.07 19:17

[한국지방신문협회 공동칼럼] 포털은 ‘지역 저널리즘 정상화’라는 사회적 책임을 다하길

이용성 한서대 교수언론학 지역 언론이 만들어 낸 지역뉴스를 접하지 못해서 지역의 이슈와 여론을 알 수 없다면 지역언론은 물론이고 지역이 과연 존재한다고 할 수 있을까? 지금 언론은 포털에 기사를 노출시켜야만 뉴스가 제대로 소비될 수 있는 미디어환경에 직면해 있다. 지난 5월 9일 네이버 한성숙 대표이사의 말처럼 네이버 첫 화면 최상단에 배열된 기사에 3천만 명의 시선이 집중되는 구조가 그런 것이다. 네이버를 통해 뉴스 소비자의 70%에 해당하는 3천만 명이 넘는 이용자들이 모두 동일한 뉴스를 보고 있다는 현실은 세계에서 유례를 찾아 볼 수 없다. 독점적인 뉴스 유통 권력이 존재하는 것이다. 신문협회의 이야기대로 인터넷 뉴스 세상에는 네이버 신문과 카카오일보만 존재한다. 그런데 네이버 등 포털에서 지역언론이 만들어낸 기사가 노출되지 않는다면 지역에서 어떤 일이 벌어지는 지 어떻게 알 것인가? 포털을 통한 지역언론의 영향력이 한계를 드러내면 지역정치와 지역행정 등에 대한 감시자 역할은 누가 할 수 있을지, 의문이다. 포털이 여러 언론의 다양한 뉴스를 한 데 모아서 보여 줘서 작은 언론도 목소리를 내게 해준다는 점에서 순기능을 한다는 의견도 있었다. 그런데 지역언론에게 어떤 이득이 있었는지 잘 떠오르지 않는다. 포털의 뉴스유통권력 강화가 지역 저널리즘의 강화에 기여하지는 않은 것 같다. 지난 7월 18일 네이버 뉴스 기사배열 공론화포럼이 공청회를 개최한 적이 있다. 공론화포럼은 지난해 발생한 네이버 기사배열 조작 사건에 대응하기 위해 만들어졌다. 공론화 포럼은 학계, 시민단체, 언론계, 정당, 이용자 등 외부 위원 12명을 위촉하여 5개월간 운영한 결과를 공청회를 통해 공개했다. 공론화포럼은 네이버 기사 배열 관련 제언에 대한 9가지 원칙을 발표한 바 있다. 그중 원칙8은 가짜뉴스와 악성댓글의 확산, 지역 저널리즘의 약화 등 뉴스 관련 사회문제에 대응하기 위해 네이버는 사회적인 책임을 갖고 기술적, 경영적, 법적 노력을 다하여 이를 위해 언론사, 이용자와 적극적으로 소통한다.란 내용이었다. 공론화 포럼도 지역 저널리즘 악화란 뉴스 관련 사회적 문제에 네이버가 사회적 책임을 갖고 노력해주기를 요구했던 것이다. 그러나 현재 네이버 모바일 뉴스판에 선택 가능한 언론사 44개 중 지역신문은 단 하나도 없다. 신문 기사는 종이신문 보다는 포털을 통해 소비되는 경향이 많은데, 지역언론은 이렇게 접근 조차 하기어려운 것이 현실이다. 이러하니 지역언론이 지방분권과 지역균형발전, 그리고 지역 권력 감시에 있어서 어떤 역할을 할 수 있을까? 지금 국회에는 지역균형발전을 위해 인터넷뉴스서비스사업자(포털)가 일정 비율 이상의 지역신문 등의 기사를 홈페이지의 첫 화면에 게재하도록 하는 법안이제출되어 있다. 또한 지역 독자의 지역언론 접근권 강화를 위하여 인터넷 뉴스서비스사업자가 이용자의 위치정보를 바탕으로 일정 비율 이상의 지역신문 등의 기사를 게재하도록 의무화하는 법안이 국회에 제출되어 있다. 국회와 정부는 지역언론의 활성화가 지방분권과 지역균형발전의 핵심 요소라는 점을 감안하여 적극적으로 포털과 지역언론의 상생방안을 제도화해야 할 것이다. 또 네이버 등 인터넷뉴스서비스사업자는 지역 저널리즘 강화라는 사회적 책임을 다하기 위해서 지역 언론 기사 의무적 게재와 같은 전향적인 뉴스개혁방안을 추진해야 할 것이다.

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  • 2018.10.07 19:17

향토기업에 대한 도민 애정 중요한 때

국중하 완주예총 회장 지난 9월 초 완주예총 6개 분회 대표회원 14명이 완주 용진읍에 있는 하이트진로 전주공장을 찾았다. 한 때 매각설이 나돌기도 했지만 경남 마산에 있는 캔 맥주라인을 이전 증설하기로 했다는 기쁜 소식에 소감을 지역주민과 도민에게 널리 알리기로 작심을 하고 견학에 나섰다. 하이트진로 전주공장은 주변이 산과 평야지대인 자연녹지에 자리 잡고 있는 친환경 공장이다. 잘 닦여진 진입로 좌우측은 모두 녹지로 조성돼 있으며, 공장면적의 50% 이상을 녹지화함으로써 주변의 자연과 잘 어울리도록 했다. 1989년 9월 준공된 전주공장은 당시 하이트진로가 건립한 최초의 현대식 맥주 공장으로 연간 약 60만㎘의 맥주를 생산할 수 있는 이 공장은 전 공정이 컴퓨터시스템으로 이뤄져 있으며, 중앙통제실에서 맥주 생산 공정을 제어하고 있었다. IMF 이후 법정관리에 들어갔던 진로(주)를 하이트맥주가 인수하면서 하이트 진로(HITE JINRO) 주식회사가 출범하게 된 것이다. 1924년 순수 민족자본으로 설립된 진로와 1933년 대한민국 최초의 맥주 회사로 설립된 하이트맥주가 하나로 된 하이트진로는 최고의 품질과 고객 만족을 위한 끊임없는 노력으로 국민과 함께하며 올해로 94주년을 맞게 되었다. 회사홍보 영상을 관람하고 별도로 김철준 차장의 개괄적인 회사소개를 들었다. 완주예총에서 준비한 사진액자 1점과 완주예술, 그리고 문인들의 저서 30여 권을 방문 기념으로 전달했다. 2층 견학 코스를 따라 안내원의 설명을 들으면서도 시선은 연신 창밖 아래로 보이는 최첨단시설과 무인자동화설비의 가동현황에 꽂혔다. 견학 코스가 아늑하고 광폭 밝은 색으로 깨끗하게 내장되어 있다. 회사 연역, 맥주와 소주 등 각종 생산제품의 이력과 함께 진열된 코너, 유명인사방문 사진코너, 시원한 감상용 사진 등 훌륭한 갤러리였다. 위생을 중시하는 공장이라 공장 내부는 더더욱 청결한 상태다. 환상적인 국내 최대 규모의 맥주와 소주 공장이 우리 고장에 있다는 게 내심 여간 자랑스러운 게 아니었다. 현재의 공장면적은 약 13만 평으로 확장되었다. 1998년 3월 사명이 조선맥주(주)에서 하이트맥주(주)로 변경되면서 생산 품목도 하이트, 맥스, 에스, 스타우트 등으로 다양화됐다. 500여 명의 고용효과와 연간매출 2000여억 원을 상회하는 실물경제를 끌어올린다. 연간 1600억 원 세금을 납부하는 전북으로선 자랑할 만한 세계적인 기업이다. 현재는 2013년 대비, 매출액은 666억 원이 감소 됐고 따라서 세금납부액도 776억 원이 감소 된 실정이다. 이러한 때 우리 도민들이 앞장서서 하이트진로를 아끼고 홍보하여 2013년도의 실적을 넘어 더욱 사랑받는 향토기업이 되게 해야겠다는 바람이 간절해졌다. 투어를 마치고 시음장으로 이동해 주류를 시음했다. 색깔만 봐도 맛있어 보이는 맥주였다. 이익을 지역사회에 환원하는 하이트진로 전주공장의 무궁한 발전을 기원하는 마음을 술잔에 담아 함께 건배했다. 각종 맥주와 진로소주를 시음한 뒤 현관 앞 포토존에서 기념사진을 남기고 향토기업에 대한 도민들의 애정과 관심이 무엇보다 중요한 시기임을 기회 있을 때마다 거듭 깨우쳐주고 싶은 마음을 가득 안고 돌아왔다.

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  • 2018.10.03 19:04

[한국지방신문협회 공동칼럼] ‘포털에서 지역언론 실종 사건’

최영재 한림대 미디어스쿨 교수 지난 주말 초당 풍속 60m 강풍을 동반한 기록적인 태풍 짜미가 일본 열도를 덮쳤다. 통상 남태평양에서 올라와 남북으로 관통하던 태풍이 최근들어 남쪽 오키나와에서 북쪽 삿포로까지 일본 열도의 종단하며 훑고 지나가 비상이다. 태풍이 기승을 부리는 동안 요즘 일본사람들이 언론사 홈페이지 보다 훨씬 많이 본다는 <야후 재팬 뉴스>에 접속해 봤다. 전반적인 태풍 정보는 웨더TV나 뉴스통신사를 인용해서 보도했지만, 태풍이 지나가는 각 지역에 관한 소식은 지역 언론사의 소상한 보도내용을 전달하고 있었다. <야후재팬뉴스> 모바일 플랫폼 상단에는 주요뉴스 바로 옆에 47개 일본광역지자체 단위를 일컫는 도도부현(都道府 )라는 제목의 섹션을 만들어 이용자가 관심있는 지역을 지정하여 상시적으로 그 지역의 뉴스를 바로 찾아 볼 수 있게 했다. 그 옆에는 국내 포털 처럼 연예 스포츠 기능이 있지만, 좀더 옆으로 가면 경제, 국내, IT 다음으로 지역란을 두어 전국 각지역 뉴스를 한꺼번에 열람할 수 있다. 여기에서 이용자들은 전국 각지역의 신문과 방송, 인터넷 매체들이 제공하는 다양한 지역 뉴스들을 망라해서 볼 수 있다. 국내대표 포털인 <네이버>와 <다음>의 경우 뉴스와 함께 스포츠 연예 기능만 크게 눈에 띈다. 포털뉴스 사이트 하단으로 가면 사회, 정치, 경제, 랭킹, 국제, 문화, IT 등은 있지만 지역은 없다. <네이버>의 언론사 전체보기에는 그 많은 지역 언론사는 단 한군데도 찾아 볼 수 없다. 이것은 사실 포털에서 지역언론 실종사건이라 불러야 할 만큼 심각한 문제다. 지구상에서 지역과 지역언론이 홀대하면서 선진사회라 불리는 곳은 없다. 미국과 유럽, 그리고 일본과 같은 선진국에서 보듯이 균형적으로 발전한 지역과 성숙한 지역 언론은 바로 선진사회의 지표이다. 물론 우리 지역 언론이 처해있는 열악한 환경과 지역뉴스의 경쟁력도 부족한 것은 현실이다. 지역주민들 또한 몸은 지역에 있으면서 관심은 중앙에 가 있는 이른바 유체이탈 현상도 해결해야 할 과제이다. 그러나 지역 주민을 포함한 국민의 80퍼센트 이상이 이용한다는 포털뉴스가 지나치게 상업주의에 매몰되어 있는 것은 문제가 아닐 수 없다. 상품가치가 떨어진다는 이유만으로 지역언론, 지역뉴스를 업신여기는 것 아닌가. 지역 공동체, 지역 언론이 살아야 우리 사회도 선진사회로 나아갈 수 있을 것이다. 서울과 지방에 사는 다양한 시민들이 모여드는 포털은 공론장으로서 공적 책임감을 가져야 하고, 가지게 해야 할 것이다. 이참에 <네이버>와 <다음>도 선진 포털로 거듭날 수 있는 길을 찾기 바란다. 그 길은 전국 각지역의 주민들의 관심과 이해를 반영하는 지역뉴스를 공론장에서 제대로 보여주는 책임을 이행하는 일에서 시작되어야 할 것이다.

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  • 2018.10.03 19:04

금강하구둑 개방의 겉 과 속

박영기 전북대학교 토목공학과 교수 물관리 일원화 비전포럼 금강(권역)분과는 금강의 수질과 생태계를 개선하는 사업으로 금강하구둑 개방을 주장하고 있다. 금강호의 용수사용량은 충남 서천, 전북 군산, 김제에서 농공업용수를 이용하고 있으며, 충남지역에서 17.8 % 전북지역에서 82.2 %정도를 사용하는 것으로 계획되어 있다. 실제 금강호에서 전북으로 유입되는 수량은 나포, 서포 양수장을 이용하여 만경강수계 농경지와 김제시 일부 농경지에 농업용수를 관개하고 있다. 나포양수장의 공급량은 연평균 55.8 백만톤/년 이고, 서포양수장은 52.2 백만톤/년 이다. 2011년 11월 국토해양부에서 금강하구역 생태계조사 및 관리체계 구축연구용역을 시행하였다. 금강하구둑 홍수예방 능력상 갑문증설이 불필요하고 해수유통시 용수원 확보대안 부재 등 문제점 해결방안이 없어 타당성이 부족하다고 주장하면서도, 해수유통에 따른 영향에 대해 추가적인 검토가 필요하다고 지적하고 있다. 금강호내의 수생태계는 불량하여, 이에 대한 대책이 필요하다고 지적하고 있으나, 보고서의 결론부에서는 상류의 수질개선 대책 통하여 해결하는 것으로 되어 있다. 그러나 충남연구원에서는 금강비전이라는 용역을 착수하여 2015년 12월에 완성하였다. 금강비전의 내용을 살펴보면, 금강변 생태체험공원 조성, 금강문화마을 빌리지 조성, 백마강 레저파크 활성화 사업, 하구둑 구조개선 및 생태통로 하천 조성 방안 등이다. 사업들이 하천변을 친수공간으로 활용하는 4대강사업과 유사한 하천 공원화 사업 들 뿐이다. 이와 같은 금강비전은 전 충남도지사 선거캠프에서 활동했던 인사들로 구성된 거버넌스에서 논의된 물 관리 정책이다. 통합물관리 비전포럼 1차 전체회의 때 개막 발표로 등장하였다. 충남이 표면적으로 내세우는 수질과 생태계의 개선을 빙자한 금강에 대한 금강비전이라는 사업을 관철시키기 위하여 충남의 편파적이고 비민주적인 겉과 속이 다른 표리부동한 거버넌스를 운영하고 있다. 통합물관리를 위한 사회적 합의방안의 거버넌스는 포용적 구성과 민주적 운영, 공감과 합의에 의한 결정이 되어야 한다. 또한 진정성(good faith)있는 노력과 합리적으로 합의된 관리방안을 창출할 수 있는 협력적 거버넌스가 되어야 한다. 그러나 전북이 요구하는 농업용수에 대한 대안은 찾아볼 수 없다. 합의와 소통을 위한 진정성은 단 1 %도 존재하지 않고, 환경부의 주도에 의한 물관리 일원화의 공허한 메아리만 허공을 맴돌 뿐이다. 앞으로는 금강호의 수질과 생태계을 개선시키기 위해서는 사회적 합의형성을 통한 통합물관리 관점에서 방안을 검토하고 도출시켜야 한다.

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  • 2018.10.02 19:38

상사화와 꽃무릇 이야기

김형학 고창군 농업기술센터 농촌개발과 지도행정팀장 요즘 고창의 선운산도립공원 입구에는 붉은 양탄자를 깔아 놓은 듯 아름다운 풍경으로 시선을 사로잡는 꽃이 있다. 그런데 이 꽃 이름에 대해서 누구는 상사화라 하고 또 누구는 꽃무릇이라고 하며 어떤 이는 석산이 맞다고 하면서 서로 자기 말이 맞다고 목소리를 높인다. 손 안의 요술봉 스마트폰으로 검색해 봐도 각각의 주장이 틀려 모두가 헛갈려 한다. 결론부터 말하면 이 식물은 국가표준식물목록에서 석산(꽃무릇)이라고 표현하고 있다. 석산(꽃무릇)은 분류하는 학자에 따라 다르나 수선화과 상사화속 7종의 식물중 하나이며, 이 상사화속 식물들은 다음과 같은 특징으로 구별된다. 상사화는 7월말에서 8월중순에 개화하며, 자주색 꽃봉오리와 연분홍색의 은은한 꽃잎의 아름다움을 자랑한다. 꽃은 피우지만 열매를 맺지 못한다. 불갑산, 선운산, 내장산 등의 사찰주변이 주요 서식지였으나, 최근에는 전국 각지에 확산되고 있다. 상사화라는 꽃 이름은 잎이 다 진후에 꽃이 피기 때문에 서로 만나지 못하는 꽃이라는 뜻에서 유래했다. 진노랑상사화는 진한 노란색 꽃으로 환경부지정 멸종위기식물 2급 보호종으로 개체수가 급감하고 있다. 선운산, 내장산, 불갑산에 자생하고 있으며, 개화시기는 7월말에서 8월 초순으로 빠른 편이다. 진노랑상사화의 꽃잎은 물결무늬를 지니고 있고 뒤로 약간 젖혀진 모습이 다른 상사화와 구별된다. 제주 상사화는 꽃 색깔이 붉노랑상사화와 백양꽃의 중간정도이며 한국 특산종으로 개화시기는 8월 중하순으로 상사화 진노랑상사화 보다 조금 늦다. 위도상사화는 부안군 위도에서 처음 발견되어 위도상사화라는 고유명사를 가졌으며, 흰색의 수수하고 담백한 꽃이 매력적이다. 개화시기는 상사화보다 조금 늦은 8월 중순에서 하순사이이다. 붉노랑상사화는 한국특산종으로 부안군 내소사 등지에 자생하고 있으며 꽃의 빛깔은 연노랑색이나, 붉은빛이 감돌기도 하여 붉노랑상사화로 불린다. 개화시기는 상사화와 진노랑상사화보다 조금 늦은 8월중순에서 하순이다. 백양꽃은 조선상사화 또는 고려상사화라고 부르며 한국특산종으로 내장산 이남의 남부지방에서 자생하고 백양사에서 처음 발견되어 백양꽃으로 불린다. 진한 주황색의 꽃이 피고 꽃과 줄기의 크기도 다른 상사화속보다는 훨씬 작으며 개화시기는 8월말에서 9월 초이다. 꽃무릇은 일본이 원산지로 꽃무릇 또는 석산이라 부르며 9월 중하순에 개화한다. 석산(石蒜)은 돌마늘이라는 뜻으로 돌 틈의 인경이 마늘과 닮아 지어진 이름이고 꽃무릇은 꽃이 무리지어 난다하여 붙여진 이름이다. 꽃무릇은 절 주변에 많이 심었는데 그 이유는 뿌리 인경에 있는 알칼로이드 성분이 방부효과가 있어 사찰의 불경이나 탱화의 보존 등에 쓰였기 때문이다. 고창 선운산에는 상사화, 진노랑상사화, 제주상사화, 꽃무릇이 자생하거나 식재되어 있고, 꽃무릇이 개화하는 시기에는 이 붉은 양탄자같은 꽃을 보러 수많은 관광객이 찾아온다. 하지만 선운산에는 환경부 멸종위기식물 2급 진노랑상사화의 국내 최대 자생지가 확인되고 있어 그 가치가 굉장히 높으나, 상사화와 진노랑 상사화의 존재를 아는 사람이 거의 없고 그 개체수도 적어 앞으로 자생지 보존과 함께 선운산 입구에도 식재를 확대하여 고창을 찾는 관광객에게 또 다른 볼거리를 제공할 필요가 있으리라 생각한다.

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  • 2018.10.01 19:36

[한국지방신문협회 공동칼럼] ‘지역’ 외면하는 포털 

자유한국당 강효상 의원 지난 8월 국회 의원회관에서 매일신문 등 전국 주요 9개 지방신문사의 주도로 포털을 이용한 지역신문의 공동 발전방안을 논의하는 세미나가 열렸다. 9개사 사장 전원이 상경해 참석했고, 관련 법안을 발의한 정동영 민주평화당 대표와 본 의원은 물론 자유한국당 김병준 비대위원장, 바른미래당 김동철 비대위원장 등 여야 의원 50여명이 참석해 대성황을 이루었다. 그러나 막상 패널로 참석했던 한 교수는 세미나에서 오늘 이 큰 행사도 네이버나 다음에는 소개되지 않을 것이라고 예언 아닌 예언을 했다. 이는 결국 사실이었다. 이 세미나 뉴스는 포털 메인화면에 노출되지 않았고, 검색해 들어가서야 겨우 찾을 수 있는 씁쓸한 일이 벌어졌다. 지난해 뜨거웠던 지방분권형 개헌 논의 때도 상황은 비슷했다. 대통령과 여야 의원들이 한 마디 하면 포털의 메인화면을 장식했지만, 정작 지방분권의 핵심이자 주체인 지역의 생생한 목소리는 외면당했다. 그야말로 주객이 전도된 상황인 것이다. 지난 일주일간 네이버 뉴스메인을 분석해본 결과, 총 1227건(일 평균 153건)의 기사 가운데 지방언론 기사는 단 한 건도 없었다. 지역뉴스는 대구 수돗물 과불화화합물 검출, 대구 폭염, 대구 여중생 집단 성폭행 등 초대형사고가 터져야 그나마 몇몇 중앙지나 통신인터넷 매체를 통해 첫 화면에 노출되는 정도이다. 이처럼 대형 포털의 지방뉴스 홀대 현상은 아주 심각한 상황이다. 온라인 뉴스 시장의 70%를 장악한 네이버에선 하루 약 1300만 명이 뉴스를 읽고 있지만 이들의 시장지배적 지위 남용으로 지역소식이나 의제는 보고 싶어도 볼 수가 없는 구조이다. 지역언론은 풀뿌리 민주주의의 실현, 건전한 지역여론 조성, 지역사회의 균형발전 주도라는 막중한 역할을 하고 있다. 그러나 이같은 포털의 지역언론 홀대로 인해 독자 수와 광고수익이 감소하고 이는 결국 경영 압박과 저널리즘 기능 약화라는 악순환으로 이어지고 있다. 지역언론의 위기는 비단 우리나라만의 문제는 아니다. 그러나 해외 선진국들은 지역언론의 새로운 돌파구를 찾기 위해 부단한 노력을 기울이고 있다. 프랑스는 신문구독료, 보급시스템 그리고 광고 수입이 낮은 일간지 등을 직접 지원하고 있으며 부가세우편요금 할인도 하고 있다. 노르웨이도 경영난을 겪는 신문사에 대한 지원 및 25%인 부가세를 6%로 낮춰주는 제도를 시행 중이며, 지역방송의 경우 지역별 특성화 사업을 적극 추진하도록 돕는 등 자립하여 발전할 수 있는 여건을 만들어 주고 있다. 이에 비해 우리나라는 아직 지역언론에 대한 관심과 지원이 미미한 편이다. 정부가 지역신문발전특별법과 지역방송지원특별법에 따라 지역언론을 지원하고 있지만, 한시법이라는 특성상 안정적 지원에는 한계가 있다는 지적이다. 따라서 기금확충 방안 마련 등 지역언론에 대한 국가차원의 지원이 절실히 필요한 시점이다. 현재 국회에는 일정비율 이상의 지역언론 기사를 포털의 첫 화면에 게재하도록 하고, 타향에서 고향신문 구독시 구독료의 30%를 세액공제하는 본 의원의 개정안이 발의되어 있다. 이번 정기국회에서 동 법안들이 조속히 통과돼 출향민을 포함한 지역뉴스 소비자들의 편의와 알권리 충족은 물론, 대형 포털과 수도권 중심으로 재편된 언론환경 속에서 지역언론의 선순환 발전을 가져오는 기폭제가 되길 바란다. 프랑스의 정치학자이자 역사가인 알렉시스 드 토크빌은 지역언론의 힘은 국민의 힘에 버금가는 것이라고 했다. 본격적인 지방분권화 시대를 맞아 지역언론의 활성화 없이는 지방의 경쟁력 강화는 물론 국민이 바라는 진정한 민주주의도 실현할 수 없다는 점을 염두에 두고 국회와 정부, 국민 모두가 지방언론 육성에 힘을 모아야 할 때이다.

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  • 2018.09.30 19:26

불편한 학교자치조례, 불통과 소통의 차이

이상덕 전북교원단체총연합회 회장 전라북도교육청은 대법원이 국가사무 침해에 해당된다며 무효 판결을 내렸던 전북학교자치조례를 재추진하고 있다. 이를 놓고 전북 교원단체와 전북교육청은 TV 토론회를 거치며 이견을 좁혀 나가고 있다. 김승환 교육감은 학교자치조례 재추진에 대해 학교자치조례 제정안은 각 학교에 권한을 나눠주는 것이 골자다. 이는 완전한 학교 교육자치가 완성될 수 있는 첫 걸음이라고 다시 한 번 강조하였다. 그러나 전북교총은 학교자치조례를 다음과 같은 이유로 반대하고 있다. 첫째, 상위법에서 이미 교육기본법 제5조에 교육 자치를 보장하고 있어 중복해서 다시 만드는 것은 행정력 남용이라는 점이다. 둘째, 법적 기구인 학교운영위원회 및 자치위원회의 난립으로 학교 내 분열과 갈등이 우려된다. 셋째, 교육자치 실현을 위해 구체적 법령이 꼭 필요하다면 강제가 아니라, 민주적 절차를 통해 교육 당사자의 의견을 충분히 반영하여 그 내용이 구성되어야 한다. 넷째, 이번 정부에서는 지방자치시대에 맞는 교육자치 실현을 위해 중등교육 부분의 시도교육청 이양도 본격화 될 전망이라는 점 때문이다. 따라서 학교자치조례를 무리하게 추진하기보다 국가적 차원의 법 질서를 존중하고 교육자치가 민주적으로 진행되어, 공교육의 맥락 속에서 국가의 교육정책과 학교의 교육자치가 균형을 이루며 함께 발전되어야 한다. 이미 학교 현장에서는 학생회, 학부모회, 교직원회, 교무회의 등의 자치 기구를 두고 이들의 자유로운 활동을 보장하고 있다. 이러한 다양한 자치기구들이 역할을 하다보면 문제점이나 시행착오가 없을 수는 없는데, 현재 학교 구성원들 간의 꾸준한 노력으로 민주적인 교육자치 실현이 정착되고 있는 이 시점에서 학교자치조례를 제정한다 하니 참으로 아이러니하다. 법규로 강제하면 편리할 수 있다. 하지만 자치의 진정한 의미를 알고 학교 구성원들이 내용과 절차도 만들어가야 한다. 그러기 위해 현재 나타나는 문제점들을 분석하고 그래도 학교자치조례가 필요하다면 학교 구성원들의 충분한 논의가 필요하다. 도교육청이 올해 학교자치조례 제정과 관련해 설명회, 토론회, 공청회 등을 일체 생략했다가 지난 학교자치 TV 토론을 통해 민주적 의사결정의 필요성을 인식하고 공청회를 가질 예정이라 한다. 매우 반가운 소식이다. 전북교육청은 구성원들의 협력을 통해 민주적인 학교 운영이 실현될 수 있도록 현장의 목소리를 경청해 충분한 의견수렴과 재검토를 바란다. 전북교총의 입장을 다시 한 번 밝힌다. 교육자치라 할지라도 합의와 표준화라는 공교육과의 동행이 필요하다. 지방자치시대는 균형발전이 급선무이므로 공교육이 가지고 있는 함의와 법질서 존중에 바탕을 두고 학교구성원, 지역사회의 자율적 참여와 소통을 존중하는 조례 제정 절차와 재검토를 통해 전북교육의 진정한 자치가 실현되기를 희망한다. 전북교육을 장기적 안목의 큰 틀에서 보고 이제 더 이상 소모적 논쟁을 그만두고 전라북도의 교육 역량을 키울 수 있도록 선생님들이 아이들의 교육에 집중할 수 있는 분위기를 조성해 주기를 당부한다.

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  • 2018.09.30 19:26

[한국지방신문협회 공동칼럼] 인터넷 포털, 지방신문기사 게재해야 한다

최경진 대구가톨릭대학교 언론광고학부 교수 대한민국은 정말 인터넷 강국일까. 다행히 우리나라는 전 세계적으로 초고속인터넷을 누리는 인터넷 선진국에 해당한다. 전자정부 구현 이래 한국사회에서 온라인으로 해결할 수 없는 일은 이제 거의 없기 때문이다. 선출직 공직자 선거를 제외하면 각종 행정정보, 금융, 상거래, 교육 및 문화 콘텐츠 등 필요한 거의 모든 것을 인터넷으로 해결할 수 있을 정도이다. 그렇다면 네티즌들이 가장 즐겨 찾는다는 뉴스 정보는 어떠한가. 우리는 인터넷 덕분에 실시간으로 새로운 정보를 얻을 수 있고 이를 통해 세상이 어떻게 돌아가는지 거의 동시적으로 알 수 있다. 가히 혁명적이지 않을 수 없다. 그러나 지방신문의 경우를 보면 사정은 크게 달라진다. 인터넷 포털에서 지방신문 기사를 발견하기란 가뭄에 콩 나듯 거의 제한적이기 때문이다. 이따금 충격적인 사건사고나 특별한 기사를 제외하곤 지방신문의 기사를 반영하는 경우는 극히 드물다. 국내의 최대 포털인 네이버에서 모바일 버전의 뉴스 판을 보면 그 실상을 확연히 알 수 있다. 수용자가 선택할 수 있는 언론사는 방송까지 다해도 현재 총 44개뿐이다. 모두 서울 소재 신문방송사들이며 지방소재 신문은 단 하나도 없다. 메뉴판 관리에서도 사용자가 직접 관심있는 판을 추가하는 것이 가능하지만 우리나라 지역 관련 메뉴는 없다. 한때 메뉴 상단에 노출되었던 지역 섹션은 소리 없이 사라졌다. 지역을 별도로 구분하는 것이 오히려 지역차별이 될 수 있다는 주장은 사실상 서울 위주로 사업하겠다는 것과 다름없다. 이렇듯 포털은 모든 사용자를 상대로 한다고는 하지만 모든 이의 관심을 대변하지는 않는다. 특히 지역민들이 그런 경우다. 서울 인구 천만명을 제외하면 나머지 4천2백만명은 지역에 거주하는 사람들이다. 인터넷 뉴스 이용자의 약 80퍼센트가 지역사람인 셈이다. 그럼에도 인터넷 포털에서 지역뉴스, 지방신문이 외면당하는 것은 큰 모순이 아닐 수 없다. 지역 언론이 바로 서야 지방분권도 가능한 것이다. 지역 언론이 홀대받는 현실에서 지방분권은 실현 가능하지도 않으며 설령 지탱한다고 하더라도 사상누각이 아닐 수 없다. 이는 지방분권을 지향하는 대한민국의 국가정책 기조에도 어긋나는 일이요 지방의 세계화를 추진하는 미래전략에도 대치되는 일이다. 게다가 대한민국은 지방분권국가를 지향한다는 내용을 헌법 제1조에 명기함으로써 우리나라가 지방분권국가임을 선언하겠다며 내놓은 대통령 헌법개정안 내용에도 맞지 않는 현실이다. 지방의 언론이 바로 서야 지방분권도 가능한 것이기 때문이다. 다행히 국회에서도 지방언론 발전을 위한 입법발의가 있었고 제도적 언론정책을 통해 지방신문을 보호해야 한다는 논의가 확산되고 있다. 인터넷뉴스서비스사업자 중 일정 기준에 해당하는 자는 지방신문 기사를 일정 비율 이상 게재하도록 하자는 것이 그 골자이다. 중앙 중심의 여론 편향을 탈피해 지방화 시대에 맞는 건강한 여론 다양성을 제공하자는 것이다. 혹자는 그러한 시도가 자본주의 시장경제논리에 위배된다고 할지 모르겠으나 그렇지 않다. 이미 서구민주주의 언론선진국들에서도 인터넷 시대 이전부터 여론 다양성을 위해 다양한 언론정책으로 지방신문을 진흥했던 사실이 있다. 모든 뉴스 정보를 얻을 수 있는 곳이 인터넷 포털이라고 하지만, 정작 지방에 거주하는 사람들 자신은 그 생활주변과 활동공간의 뉴스 정보를 포털 뉴스에서 보기 어려워졌다. 인터넷 포털에서 지방신문 기사를 게재하도록 하는 정책은 결코 지방신문에 대한 특혜가 아니다. 오히려 균형있는 정보유통과 여론다양성을 위해서도 바람직한 일이며, 지방분권을 지향하는 한국사회에 반드시 필요한 것이다.

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  • 전북일보
  • 2018.09.27 19:14

‘Again 1963 전국체전’ 전북의 품격 보여줄 기회

이인철 전북도체육회 상임고문 1963년 전북에서 열린 첫 전국체전은 산술적으로는 도저히 설명할 수 없는 성공을 거뒀다. 초등학생 1원, 중고등학생 3원, 직장인 50원 등으로 시작된 모금 운동이 발판이 됐다. 짜장면 한 그릇이 3원이던 시절이었다. 도민들이 푼푼이 모은 돈 3100만원으로 전체 행사비(8100만원)의 37%를 충당했다. 지금 돈으로 환산하면 35억원이 민간에서 모인 셈이다. 전북도민이 일치단결하면 무엇이든지 이룩할 수 있다는 철칙을 보여준 대회였다. 당시 국가 지도자로 등장한 국가재건최고회의 의장 박정희는 티끌 모아 태산을 강조했다. 1963년 전주종합경기장 준공식을 보고 놀란 뒤다. 어려운 형편 속에서도 십시일반 모은 돈으로 큰 대회를 치러낸 전북도민들에게 배운 교훈이다. 가정의 역할은 더욱 경이로웠다. 당시 전북에는 체전에 참가한 선수임원 1만5000여 명이 지낼 만한 숙박시설이 없었다. 전북도는 선수들이 민박할 가정집을 구했다. 1차 모집 결과 1000곳이 지원했고, 거기서 엄선된 가정집 400곳에서 선수단 6000여 명이 묵었다. 전북도에선 자기 집 방을 내준 여성 자원봉사자들을 전주삼남극장에 불러 선수 수용 원칙을 교육했다. 선수들에 대한 마음가짐이 교육 내용이었다. 어린 선수에게는 할머니 또는 어머니같이, 젊은 선수에게는 장차 내 사위나 며느리같이, 장년들에게는 믿음직스러운 사돈같이 대하는 게 주요 뼈대다. 그 결과 44회 전국체전은 정이 넘치는 인정(人情)체전이라는 찬사를 들었다. 아울러 전국에서 온 체육인들은 전주백반에 반했다. 스포츠뿐 아니라 전주한식의 우월성을 입증한 최초의 관광 이벤트였다. 이때 만들어진 맛의 고장이라는 인식은 오늘날 우리가 자랑으로 여기는 전주 한옥마을의 뿌리가 됐다. 첫 전국체전에서 보여준 전북도민의 역량은 1974년 서울에서 열린 55회 체전에서 전북이 종합성적 2위를 거두는 성과로 결집됐다. 제99회 전국체육대회가 보름 남았다. 다음 달 12일부터 8일간 선수와 임원 3만여 명이 전북을 찾는다. 선수단 가족까지 포함하면 30만 명 이상이 우리 고장에 온다. 전국 17개 시도를 대표하는 체육인들이 개최지인 익산시 등 도내 14개 시군에서 기량을 겨룬다. 전북에서 전국체전이 열리는 것은 15년 만이다. 첫 체전인 1963년(44회) 대회를 시작으로 1980년(61회), 1991년(72회), 2003년(84회) 등에 이어 5회째다. 우리 도민들은 인류애에 대한 봉사는 인생의 가장 큰 아름다움이라는 진리를 몸소 실천해 왔다. 때마침 올해는 전라도 정도(定都) 1000년이자 미래 전북 1000년을 준비하는 해이다. 이번 전국체전을 전북이 힘차게 비상하는 기회로 삼아야 하는 이유다. 도민들이 역대 체전에서 보여준 숭고한 정신이 모든 손님들의 가슴속에 깃들도록 힘을 모으자. 전북도민 185만 명이 가꿔 온 품격 높은 전북 강한 전북 따뜻한 전북을 선보일 절호의 기회다.

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  • 2018.09.27 19:14

[한국지방신문협회 공동칼럼] "지역언론의 위기, ‘포털-지역언론 상생법’으로 극복을"

정동영 민주평화당 대표 전북일보를 비롯한 한국지방신문협회(한신협) 소속 부산일보, 강원일보, 경남신문, 경인일보, 광주일보, 매일신문, 대전일보, 제주신보 등 9개 회원사는 디지털 시대에 걸맞게 지역민의 보편적 정보 접근권 보장과 건전한 지역 여론을 조성하기 위해 공동칼럼을 게재한다. 한신협은 정치권과 학계 등 오피니언 리더들을 필자로 초청한 이번 공동칼럼게재를 통해 지역 뉴스가 배제된 현재의 포털 뉴스서비스에 대한 문제의식을 국민과 공유할 계획이다. 또 이런 문제를 해소하기 위해 국회에 계류중인 포털의 위치 기반 뉴스서비스와 지역 뉴스 의무 노출 의무화 법안의 조속한 통과를 촉구할 계획이다. 지역언론이 위기다. 위기론은 어제 오늘의 얘기가 아니다. 언론인 출신 정치인으로서 많은 책임감을 느낀다. 지난 4월에 여야의원 13명의 공동서명을 받아 일명 네이버-지역언론 상생법을 대표발의했다. 이 법안의 요지는 국민 대다수가 매일 이용하고 있는 네이버 등 포털의 첫화면에 일정비율 이상으로 지역언론 기사반영을 의무화하는 것이다. 포털에 노출되는 뉴스가 중앙언론에 집중돼 있는 불균형과 차별을 개선해야 지역언론이 살 수 있는 길이 열리기 때문이다. 지금도 지역언론의 뉴스는 종이신문으로 소비되는 비율은 낮지만, 인터넷 등 포털을 통해 많은 독자들이 읽고 있다. 특히 지역을 특화한 지역언론의 기사들, 예를 들어 지역내 맛집이나 추천여행지 등에 대한 뉴스나 콘텐츠를 이용하는 비중이 점점 더 높아지고 있다. 이러한 기사나 콘텐츠는 중앙언론 보다는 지역언론이 더 경쟁력이 있다. 현재 뉴스 소비의 주류는 포털이다. 가장 많은 국민들이 포털을 통해 뉴스를 소비하고 있다. 한 조사에 따르면, 종이신문을 보는데 하루 평균 5분을 사용한 반면, 모바일 등을 통한 뉴스 소비는 하루 평균 1시간 정도인 것으로 나타났다. 하지만 국민 대다수가 이용하는 포털에서 지역언론의 기사나 뉴스를 쉽게 찾고 접할 수 있는 기회가 구조적으로 박탈되어 있다. 이는 뉴스시장의 지배적 지위에 있는 포털에게 많은 책임이 있다. 하지만 그동안 포털사는 지역언론의 뉴스를 노출해달라는 지역언론사들의 요구에 대해 기술적 문제나 시장성 문제 등을 들어 외면해왔다. 우리 국민 90%가 사용하는 네이버와 다음 등 포털 메인화면은 뉴스로 시작된다. 이러한 뉴스 서비스를 통해 포털은 엄청난 부를 축적했다. 하지만 전체 지역언론의 매출을 합한 것보다 더 많은 돈을 벌지만 지역뉴스에 대해선 1원도 쓰지 않는다는 지적을 받고 있다. 대한민국에 살고 있는 우리 모두는 특정 지역을 기반으로 살고 있다. 서울이나 수도권 역시 전체로 보면 한 지역에 불과하다. 하지만 포털 메인화면에는 지역언론의 뉴스가 거의 노출되지 않는다. 중앙언론 기사 일색이다. 이는 중앙언론과 지방언론간 심각한 불평등을 심화시킨다. 또한 대부분의 국민들에게 자신이 살고 있는 지역문제에 대한 관심을 외면하게 만든다. 이러한 과정을 통해 정작 국민들 각각의 생활과 삶에 중요한 지역의제는 축소되고, 생활정치와 지방자치의 핵심기반은 붕괴된다. 이러한 문제를 해결할 수 있는 유력한 해법은 포털이 지역언론의 기사를 일정비율 이상 의무적으로 게재하도록 하는 것이다. 이렇게 되면 지역뉴스가 뉴스 소비자에게 전달되고, 소비될 가능성이 높아진다. 지금까지 거의 관심의 대상이 되지 못한 지역뉴스가 관심의 대상이 되고, 이를 통해 지역언론이 활성화될 수 있는 길이 열린다. 기술적으로도 어렵지 않다. 경제적 부담을 주는 것도 아니다. 정부도 문제의 심각성을 느끼고 있다. 포털이나 정부의 의지만 있다면 가능하다. 지금은 포털시대다. 포털이 공론장이고 미디어다. 또한 포털이라는 인터넷 공간에는 중앙과 지방이 있을 수 없다. 차별이 없어야 한다. 하지만 지금 포털에는 차별이 심하다. 이는 뉴스공급자인 포털에게도, 뉴스생산자인 지역언론에게도, 뉴스 소비자인 국민에게도 도움이 되지 않는다. 이제라도 포털-지역언론-국민모두가 상생하는 길을 열자.

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  • 2018.09.26 18:37

‘벌초의 날’ 특별한 휴업

양희민 전주 동암고 학부모 얼마 전 아들이 다니는 전주 동암고등학교에서 특별한 휴업일을 지정했다는 소식을 들었다. 추석 명절을 앞둔 금요일 하루를 벌초의 날로 지정해서 학생들에게 가정체험학습을 준 것이다. 학교에서 다양한 활동을 통해 효(孝)를 중시하는 교육을 실시한다는 것은 알고 있었지만, 학생들에게 벌초를 할 수 있는 시간을 만들어 준 것은 놀랍고도, 고마운 결정이었다. 그동안 아들의 학업을 이유로 선뜻 함께하자 권하지 못했던 일이었지만, 올해는 맘 편히 같이 할 수 있었기 때문이다. 날이 유난히 흐리던 금요일, 아침 일찍 일어나 벌초를 하러 갈 준비를 했다. 몇몇 사람들은 벌초를 형식적으로 생각하여 귀찮아하고, 혹은 전문 업체에 맡기곤 하지만, 나에게 벌초란 나를 이 자리에 있게 해준 조상에 대한 예의이자, 조상을 가까이서 뵐 수 있는 기회라 생각하여 매년 정성껏 벌초를 해 왔다. 벌초를 하러 가기 위해 단단히 준비를 하고, 조금은 피곤해하는 아들과 함께 조상님들의 묘가 있는 선산으로 향하였다. 조상님을 뵈러가는 길은 순탄치 않았다. 비로 인해 질척해진 땅은 내 발을 붙잡았고, 설 명절 이후 자르지 않은 풀들은 벽을 쌓아 나를 막아섰다. 더 자주 찾아뵙지 않은 것에 대한 조상님의 질책인 것 같아 조금은 죄스러운 마음도 들었다. 어렵사리 산소에 도착한 후 조상님들 앞에 서서 절을 두 번하고 벌초를 시작했다. 나는 낫으로 잔디를 깎았고, 아들은 나를 따라다니며 잘라진 풀들을 치웠다. 매년 벌초를 하지만 벌초가 결코 쉬운 일은 아니었다. 위험한 순간도 많았고, 힘들어 그만두고 싶은 순간도 있었다. 하지만 내가 땀을 흘릴수록 깔끔해지는 선산의 모습과 또 땀을 뻘뻘 흘리면서도 웃으며 나를 돕는 아들의 모습에 더욱 힘을 내서 벌초를 하였다. 벌초가 끝난 후 아들과 조상님 곁에 앉아 많은 대화를 나눴다. 예초기를 구매해 벌초를 하면 편하지 않겠냐는 아들의 말에 조상님들 앞에서 시끄러운 소리를 낼 수 없다고 답하고, 또 지극정성으로 묘소를 관리하다가 한(漢)나라의 천자가 되었다는 한(韓)씨 부부 이야기를 해주니 눈을 반짝이며 자기도 더욱 더 열심히 벌초를 하겠다고 말하는 아들을 보며 미소를 지었다. 아들과 대화를 하며 벌초라는 단어가 아들 세대에게는 조금은 낮선 단어가 되었다는 것을 알았다. 아마 장례문화, 조상에 대한 인식 등이 많이 바뀐 탓일 것이다. 하지만 나에게 벌초는 나를 이 자리에 있게 해준 조상들에게 감사를 표할 수 있는, 나를 더 나답게 만들어주는 단어이다. 또 아들과 함께 평생 같이 하고 싶은 일이다. 아들과 함께한 특별한 시간, 특별한 휴업 날에 특별한 추억을 만들었고, 우리 부자(父子)에게 소중한 선물을 준 특별한 학교에 감사드린다.

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  • 2018.09.26 18:31

보다 가치있는 삶을 위하여

권택 완주군 농촌지원과장 현대사회를 살아가는 대부분의 사회구성원은 빠름 속에서도 바쁘게 살아간다. 즉 하루에 한번 이상 하늘을 바라고 살아가는 사람이 생각보다 많지 않다는 것이다. 무엇을 추구하기에 이렇게 바쁘게 몰입하여서 살아가는가. 나 자신도 궁금하다. 오늘도 행복을 추구하기 위해서 살아가는가. 살아 있기에 행복을 추구하는가하는 질문에 대해서 자신의 처한 상황 따라서 가슴에 와 닿는 느낌이 다를 것이다. 중고등학교 시절에는 나름대로 사회적, 경제적으로 독립하여서 나를 낳아주시고 길러주신 부모님께 봉양할 수 있는 여건이 되면 최고로 행복할 것이라는 생각을 가지고서 청소년시절을 보냈다. 그러나 오늘날은 살아가는 형태가 너무도 다양하고 복잡하여서 사회적으로 가치의 선을 설정하기에는 어려움이 많다. 소수의 의견과 인권을 존중하는 다원화 된 사회에 부응하는 제도와 정책을 실현하기 위해선 많은 사회적 비용이 수반되기도 하지만 가끔은 예산비용을 넘어서는 감정으로 인해서 진퇴양난인 경우도 있다. 인간의 욕구를 분석한 매슬로우는 우리의 욕구를 5단계로 구분했다. 먼저 1단계로 생리적인 욕구로 사람이 생존하는데 필요한 의식주가 해결되면 구성원이 행복감을 얻게 된다. 2단계는 안전에 대한 욕구, 3단계는 애정과 소속감에 대한 욕구, 4단계는 가치존중의 욕구, 5단계는 자아실현의 욕구로 구분했다. 우리는 한국전쟁 직후에는 먹거리와 질병으로부터 회피되는 경우엔 등 따습고 배부르면안전한 느낌을 얻었으며 부모형제가 모두 안녕하면 행복하다고 했다. 60여년이 지난 오늘날 과학문명의 발전으로 기계화, 사무자동화로 인해서 많은 노동에서 해방되었지만 예전만큼 행복하다고 생각하는 사회구성원이 많지 않다. 지난 3월 14일 유엔에서 발표한 행복지수에서 10위 안에 있는 국가들을 살펴보면 사회적 안전, 청정한 환경, 평화로운 국제관계, 치안, 건강, 교육, 기대수명, 복지수준, 국민소득, 사회적 평등, 경이로운 자연경관 등을 이유로 자신들이 행복하다고 말하고 있다. 우리나라는 57위, 일본은 54위, 중국 86위이다. 매슬로우의 욕구 5단계에서 우리나라에서 누릴 수 있는 풍요로움과 욕구 충족의 단계가 그 사회의 발달 상황에 맞게 눈높이가 올라가기 때문이다. 그러나 인간의 욕구와 욕심은 구분할 필요가 있다. 구분하는 기준은 분수에 넘치게 무엇인가를 탐내거나 누리고자하는 것이 욕심이라는 것이다. 인간의 욕심은 바다 속 깊이에 있는 골짜기를 세상에 있는 높은 산을 모두 집어넣어도 매울 수가 없다고 한다. 오늘날을 살아가는 현대인이 추구하는 욕구는 과연 무엇인가? 가끔 신문방송에서 팔십 평생을 살아오면서 적게 먹고, 가볍게 입고서 모은 전 재산을 학교재단에 기부하는 내용을 접할 땐 아직도 우리나라는 살만은 나라이고 이 대한민국에서 살고 있다는 자부심을 그 분을 통해서 얻게 된다. 신문 지상으로 통해서 사람향기가 가득한 내용의 이야기가 전해질 때면 서로가 타인을 이해하고 배려하려는 마음이 더 생기게 되고 이를 우리 이웃들에게 표현할 때 더 행복한 나라, 더 아름다운 나라, 자랑스러운 대한민국이 될 것이다. 곧 다가오는 한가위 추석에 가족, 친지, 이웃, 그리고 주변에 어려운 분들에게 마음을 담은 작은 포도상자라도 선물해보면 어떨까.

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  • 2018.09.19 19:23

해상풍력 산업화를 통한 지역경제 활성화 도모

양승운 (주)휴먼컴퍼지트 대표 정부에서 추진하고 있는 재생에너지 3020 계획은 세계적 저탄소 에너지 전환에 동참하고 새로운 성장동력을 창출하기 위해 재생에너지 발전량을 2030년까지 20%로 확대한다는 계획이다. 이에 따라 풍력과 태양광 발전 비중을 높이고 석탄, 원자력비중을 줄이는 친환경 에너지믹스 전환이 추진되고 있고 있다. 최근 산업부는 지자체 중심으로 환경성과 주민수용성을 고려한 계획입지제도와 주민참여형 상생모델 개발을 추진 중에 있다. 해안을 끼고 있는 지자체 중에서 전북은 풍향자원이 우수하고 수심이 얕아 국내에서 해상풍력 입지조건이 우수하다는 평가를 받고 있어, 지방정부 차원에서 정부의 재생에너지 계획에 적극적으로 참여하여 해상풍력 산업을 주도적으로 전개할 수 있는 대책이 시급한 실정이다. 정부의 재생에너지 3020 계획에 따르면, 해상풍력은 12GW 규모의 발전설비 구축을 목표로 하고 있는데, 여기에는 대략 72조 예산이 투입되며, 일자리 창출효과는 연인원 42만 명으로 예상되고 있다. 또한, 해상풍력 터빈은 100m에 가까운 거대한 철 구조물과 탄소섬유 블레이드 등으로 구성되어 있어 2030년까지 12GW 규모의 해상풍력 설비를 생산하기 위해서는 350만 톤의 철강과 3만 6천 톤의 탄소섬유가 필요하게 된다. 이는 전북도에 소재하고 있는 조선?해양 관련 산업체와 탄소섬유 산업체에게 새로운 사업의 기회이며, 지역사회에는 대규모의 일자리를 창출할 수 있는 기회가 될 것이다. 해상풍력 터빈을 생산하기 위해서는 철 구조물 관련 생산설비와 대형공장이 필수적이다. 지난해부터 가동이 멈춰버린 군산의 조선?해양 관련 산업체들은 해상풍력터빈 생산에 필요한 요건들을 이미 구비하고 있으며, 현 시점이 제반 요건들을 활용하여 새로운 산업분야에 도전할 수 있는 적기라고 판단된다. 벌써, 군산지역의 조선?해양업계는 풍력업계와 상호 연계하여 멈춰선 공장들을 활용한 해상풍력산업으로의 업종전환을 모색하고 있다. 이러한 긴박한 상황에서 성공적으로 업종전환을 추진하기 위해서는 지역학계와 관련기관들의 실제적인 지원이 절실한 상황이다. 풍력 블레이드는 세계시장에서도 탄소섬유를 가장 많이 사용하는 탄소산업의 선도적인 제품이며, 국내시장에서도 수년 내에 선도적인 위치를 차지할 것으로 예상된다. 따라서 효과적인 공급체계를 구축한다면 해상풍력과 탄소섬유 산업에서도 성공적인 시너지 효과 창출이 기대된다. 결론적으로, 전라북도는 천혜의 자연조건을 활용하여 지역주민과 산업계가 함께 힘을 모아 선도적으로 해상풍력 시장을 창출하고, 이와 연계하여 지역경제 활성화와 대규모 일자리 창출의 선순환 고리를 만들어야 할 때이다. 더불어 해상풍력산업을 효과적으로 추진하기 위해서 해상풍력 산업 클러스터를 조성하여 관련 산업체들을 집적화시키고 외부의 관련 기업들도 적극적으로 유치할 필요가 있다.

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  • 2018.09.18 19:33

독서습관이 나를 천재로 만든다

황현택 전 군산 신흥초등학교 교장 10년 동안 전라북도 독후감 쓰기 백일장 및 공모대회를 주관한 사람으로서 독후감을 쓴 사람들과 대화를 나누면서 독서습관은 나를 천재로 만든다는 사실을 터득했다. 이는 필자 자신을 두고도 실험이 아닌 경험에 준거해 밝힐 수 있다. 시골에서 가난하게 자라 초등학교 3학년까지 교과서 외에는 어느 책도 읽어본 적이 없다. 그러던 어느 날 외갓집에서 장발장이란 책을 읽고부터는 독서의 신묘한 비법을 찾아 나서게 되었다. 학교에 가면 읽고 싶은 책이 쌓여 있다. 오래된 낡은 책도 좋았다. 특히 장화홍련전, 콩쥐팥쥐, 심청전 등을 읽으니 자연히 책을 읽는 재미가 솟아나 어려운 시절 먹는 양식이 되어 배고픔도 참을 수 있었다. 여러분은 하루에 30분이라도 독서에 시간을 꼭 투자하고 계신가요? 통계에 의하면 한국인의 연간 평균 독서량 9.9권에 비교하면 미국 77권, 일본은 72권이라고 한다. 독서에 투자하는 시간도 한 달 동안 평균 3.1시간 하루 6분이라는 놀랍고 처참한 실태를 보면 부끄럽고 한심스럽다. 이에 독서의 중요성과 이해력을 향상시키는 독서법, 성공한 위인들의 독서법, 독서법의 이론과 효과까지를 탐색한다. 에드윈은 사리를 분별하여 아는 능력 혹은 말이나 글의 뜻을 깨쳐 아는 능력이다. 이해력은 독서로 다져진 독해력과 밀접한 관련이 있다. 읽기 기술은 글을 효과적으로 읽고, 이해하고, 기억하기 위한 가장 기본적인 기술이라 할 수 있다. 모든 사람에게는 잠재능력이 존재한다. 따라서, 내 안에 어떤 잠재능력이 있는지 발견하는 숙제는 평생 이루어져야 한다. 그러기에 독서에는 무엇보다 습관이 필요하다고 했다. 21세기 지식 정보화 시대가 도래하였다. 교사학생학부모 등 교육의 3주체는 독서습관을 가질 수 있는 환경을, 학부모는 자기계발과 자녀 양육을 위해, 학생은 지식과 감성 쌓기, 꿈과 목표를 이루기 위해 각각 모두의 목적성을 가지고 독서의 힘을 쌓아야 한다. 독서습관을 길들이기란 매우 힘들고, 그에 따른 난관이 있을 줄 믿는다. 그것을 이겨내야 한다. 미국의 제16대 대통령 링컨은 빌려본 책이 빗물에 젖어 품 팔아 갚는 열정으로, 읽기 공부는 성경책으로, 쓰기 공부는 본받고 싶은 인물인 워싱턴이나 제퍼슨의 필체를 베껴 썼다 한다. 이런 읽기 방법은 자신을 변호사로, 나아가 대통령까지 만들어 냈다. 또 존 스튜어트는 영국의 철학자이자 정치경제학자로 유명한 인물이다. 그는 매일 아침 아버지와 함께 읽은 책 내용에 대해 토론하면서 저자의 사고력, 판단력을 본받아 자기의 것으로 만드는 데 힘써 같은 또래 친구들보다 사고판단창의력이 크게 앞섰다 한다. 이게 올바른 독서습관이다. 마지막으로 각종 독후감대회, 백일장 또는 공모대회 참여하여 실제 읽은 책의 내용과 저자에 대해 올바른 평가를 하고 자신의 생각이나 느낌을 표현하는 습관을 길러야 한다. 책을 읽는 습관이 나를 천재로 만든다.

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  • 2018.09.17 19:39
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