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[기고] 장수 지역브랜드 성공전략과 의미 - 유인봉

최근 한국생산성본부에서 연구조사를 통해 발표한 지역브랜드 경쟁력에서 장수군이 3위를 차지했다는 반가운 소식이 있었다. 물론 장수의 지역브랜드가 어제 오늘 이뤄진 단기적인 노력의 성과는 아닐 것이다.필자가 알기로는 1980년대 후반기부터 장수의 지리적 특성과 깨끗한 자연환경을 기반으로 타 지역보다 경쟁력과 강점을 갖춘 농업소득 품목을 한우와 사과로 규정하고 지속적인 투자와 육성을 위한 지원체계를 마련해 왔기 때문에 가능한 것이라 볼 수 있다.특히 성공의 핵심은 지방자치단체장들이 핵심사업으로서 방향성을 갖고 일관되게 추진해 왔으며, 장재영 군수의 5.3프로젝트라는 분명한 목표와 전략 그리고 지역주민들의 적극적인 참여와 노력이 있었다는 점이다.지역브랜드는 품목브랜드가 갖는 브랜드 가치보다 지역의 경쟁력과 부가가치에 미치는 영향력이 훨씬 크다고 볼 수 있다.쌀 하면 이천이 생각이 나고, 배하면 나주가 생각난다. 하지만 장수군 하면 아삭아삭한 사과와 청정 한우가 생각날 뿐만 아니라 오미자, 토마토, 오이 등 많은 농산물들이 시장에서 좋은 평가를 받고 있다.경쟁력 있는 핵심품목 육성을 통해 지역의 브랜드 가치가 살아나고 다른 품목까지 전이시켜 전체적인 지역의 소득과 가치를 높여가고 있는 것이다.이러한 지역브랜드를 살리려는 노력들은 여기저기에서 볼 수 있다. 오래전부터 지역의 공무원, 농협직원, 생산농가들은 장수를 상징하는 사과를 명함에 제작 사용하고, 매년 메뚜기 잡기 대회, 장수사과 꽃 향기축제, 장수한우의 명품화를 위한 소비지 직매장 운영 등 지역브랜드 향상을 위한 사업을 다양하게 추진해온 결과의 산물이라 할 수 있다.최근에는 매년 가을이 되면 사과랑 한우랑 지역축제를 통해 지역의 이미지와 브랜드가치를 높여가고 있다. 이 지역축제를 통해 도시의 소비자들이 장수지역의 농축산물인 사과와 한우를 맛보고 깨끗한 자연환경을 체험하며 추억을 가져갈 수 있는 마케팅 전략을 활용해 지역의 브랜드 가치를 높여가고 있는 것이다.우리는 장수의 성공사례에서 몇 가지 성공요인을 발견할 수 있다.첫째는 지리적 환경적으로 생산성과 품질 비용면에서 타 지역보다 지속적이고 경쟁력이 있는 품목을 찾아내는 일이다. 장수는 맑고 깨끗한 산간 고랭지 자연환경에 최적의 강점과 경쟁력 있는 사과와 한우를 발굴해 낸 것이다.둘째는 체계적이고 중장기적인 접근과 육성전략이 필요하다.지역의 다양한 참여주체들이 동일한 방향과 목표를 가지고 20여년 이상 체계적이고 조직적인 투자와 노력, 참여가 있었다는 점을 들 수 있다.마지막으로 지역을 이끌어가는 자치단체장의 의지와 일관성 있는 정책적 목표, 추진이 뒷받침 되어야 한다. 장수의 경우 지역농업을 향한 모든 정책적 지원과 사업이 5.3 프로젝트에 초점이 맞춰지고 추진되고 있기 때문에 성공할 수 있다고 볼 수 있다.올해에도 장수군 지역에서는 브랜드가치를 높여가는 다양한 노력들이 진행되고 있다. 농산물 과잉생산과 국내시장의 개방 등으로 인해 농가의 걱정과 시름이 늘어나고 있는 이 시점에서 장수군이 농축산물 판매를 지원하기 위해 지역농축산물 축제를 개최한다는 것에 대하여 우리 모두 박수와 응원을 보내고 싶다.오는 9월 18일부터 21일까지 장수군 일원에서 장수 사과랑 한우랑 축제가 열린다. 지역농축산물축제가 성공리에 마무리되어 우리 농업인들에게 희망과 용기를 주고 풍성한 수확을 거둘 수 있는 알찬 축제가 되기를 기대해 보고, 현지에서의 다양한 체험과 참여를 통해 진정한 지역의 브랜드 가치가 무엇인가를 발견하고 생각해 보는 기회가 되기를 기대해 본다./유인봉(농협삼천동지점장)

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  • 2009.08.24 23:02

[기고] 교육의 사회적 책임을 말하고 싶다 - 김형중

며칠 후 30여 개 성상의 교단생활을 마감한다. 나름대로 정년을 의연하게 맞이하겠노라고 다짐해 왔지만 막상 그날이 다가오면서 착잡한 감정을 다스리기가 조금은 힘들어진다. 나름대로 무척 열심히 뛰어왔지만 제자리만 맴돌다 그쳐버린 것 같은 허전함 때문인 것 같다.왜 허전함이 더하는 것일까? 평생을 교육에 몸담고 쌓은 업적도 있고 추억도 있을 뿐만 아니라, 무엇보다도 따뜻한 동료들과 맑고 고운 제자들이 옆에 있다. 그럼에도 허전한 마음이 더하는 것은 우리 교육의 현실이 결코 밝지만은 않기 때문이다.나는 어린 시절에 부친을 여의고 홀어머니 슬하에서 힘겹게 학교를 다녔다. 중학교 졸업 후 장차 대학에 진학할 여지가 전혀 보이지 않자 실업고를 선택해야 했던 아픔도 있다.그러나 그 후 대학에 진학했고, 경제적 고통 속에서 학교에 다니는 학생들을 위해서라도 교육자가 되겠다고 다짐했다. 또 대학을 다니면서 원광고등공민학교 야간 학생들을 위해 봉사하던 마음을 지난 30여년간 잠시도 잊지 않고 살아왔다. 그리고 교육은 오직 학교의 책임이므로 좋은 환경을 갖춰 열정과 사랑으로 학생들을 가르치면 반드시 만족할 만한 결과가 있을 것이라는 신념을 갖고 뛰어왔다.그런데 언제부턴가 학교의 힘만으로는 해결할 수 없는 어떤 한계를 느끼게 되었고, 정년을 불과 며칠 남겨둔 시점에서 감히 교육의 사회적 책임을 언급할 수밖에 없는 심정이 안타깝다.불과 10여 년 전만 해도 교육 현장의 문제들은 대부분 학교 자체에 있었다. 그러나 지금은 오히려 학생 스스로에게 문제가 더 많이 있다는 생각을 한다. 그것은 첫째 인간 사회에 대한 기본적 의식의 소멸, 둘째 감각적이고 단편적인 사고, 셋째 정서의 고갈과 진정성의 상실 등 세 가지 요인으로 정리하고 싶다.이미 미국에서는 학교 폐지론이 대두되기도 했다. 학교가 마약과 동성애, 폭력의 온상이라는 지적 때문이었다. 지나친 비약인지 모르지만, 그런 현상을 이제 우리가 겪고 있는지도 모른다. 정치, 경제, 문화의 갑작스런 변혁에서 오는 신세대의 혼돈상태라고 판단할 수도 있다. 하지만 이러한 현상에 대하여 우리 사회가 아직도 심각하게 인식하지 못하는 것은 문제라고 생각한다.학생 교육은 학교와 가정, 사회의 상호협력에 의하여 이루어진다는 원론을 우리 모두가 고민해야 한다. 기성세대들은 21세기의 변혁적 문화 충격으로부터 2세들을 보호해야 함에도 불구하고 실적을 앞세워 빈번하게 교육제도를 고치는데 몰두하고 있다. 기성세대가 변해야 한다. 사회적 병폐인 집단 이기주의, 그리고 자녀들의 개성을 존중하지 않고 일류만을 지향하는 편협된 사고에서 벗어나 학생들이 편안하게 자신의 재능을 필요로 하는 사회에 적응해 나가도록 길을 열어주는데 더 힘을 기울여야 한다.모두가 지혜를 모아야 한다. 학생들의 꿈을 키워주고, 그들이 슬기로운 현대인으로 합류할 수 있도록 협동하고 배려하는 마음, 그리고 봉사정신과 질서의식을 가르치고 정서순화에 더 많은 공을 들이는 지혜를 모으고 또 소통해야 한다. 그런 지혜들이 모아진다면 학생이 선생님을 고발하는 학교의 비극도 사라질 것이라고 생각한다. 학교는 텃밭이고 학생은 씨앗이다. 주위의 눈치만 살피면서 병들어 가는 씨앗을 그대로 텃밭에 뿌리는 우를 더 이상 범해서는 안될 것이다./김형중(전북여고 교장)

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  • 2009.08.20 23:02

[기고] 새만금 방조제 도로높임 조속 추진을 - 이덕용

1991년 새만금사업 기공식이 열린 곳이 부안군 변산면 대항리 새만금 전시관 인근이다. 지난 18년 동안 수많은 사람과 새만금을 만나게 해준 통로가 바로 부안이며 앞으로도 새만금의 관문은 부안이다.부안주민은 새만금의 시작부터 현재까지 수많은 희노애락을 함께 겪어온 공생의 관계를 가지고 있다. 새만금사업의 성공을 위해 평생 일 해온 바다와 조개를 잡아오던 갯벌을 가장 많이 내준 것도 부안주민이며, 환경단체의 새만금 현장 반대시위를 막아낸 것도 부안주민이다. 또한 새만금사업이 소송으로 위기에 처해있을 때 승소를 위해 법원청사 입구에서 살을 도려는 추위를 견디며 1인 시위를 주도해 나간 것도 바로 부안주민이다. 다행히 지난 7.23일 새만금 내부개발 및 토지이용계획(안)이 발표되어 부안주민이 노력해온 수고가 헛되지 않아 큰 기쁨을 느낄 수 있었다.그러나 한편으로 부안군민이 지속적으로 요구한 방조제 도로높임사업에 대한 정부와 KDI의 태도에 크나큰 유감이 아닐 수 없다. 지난해 9월 부안군민의 절반인 33,720명의 주민이 새만금 1호방조제 도로높임을 요구하는 뜻을 모아 관계기관 및 중앙부처에 건의했다. 이에 국무총리실 새만금위원회의 토지개발분과위는 지난 4월, 1호 방조제 4.7km의 도로높임 방안을 심의확정했으며, 정부는 지난 7. 23일 새만금종합실천계획 발표를 통해 "바다 측 조망이 불가능한 구조인 1호 방조제의 도로높임공사를 2010년까지 완료하여 방조제의 관광기능을 보강하겠다"며 5대 선도사업에 포함시켰다. 또한 농식품부가 지난 5월 '1호 방조제 총사업비 조정'을 기획재정부에 680억 원을 요청했다.그런데 한국개발원(KDI)은 1호 방조제의 도로높임과 관련, "현재 방조제가 완공된 상태에서 굳이 도로를 높일 필요가 있느냐"는 식의 이유와 경제성 잣대를 들이대 새만금 1호 방조제 도로높임사업을 부정하는 태도를 보이고 있다. 부안주민은 KDI의 의견이 정부의 숨은 의도와 속내가 아닌가 하는 의구심을 갖지 않을 수 없으며, 1호방조제 도로높임 사업이 좌초되는 것이 아닌가 라는 불안감을 감출 수 없다. 지난 19년간 새만금과 함께해온 부안주민이 도로높임을 바라보는 것과 겨우 몇 번 새만금을 방문하고 책상위에서 새만금을 보는 것중 어떤 것이 더 타당하겠는가. 새만금 1호방조제 도로높임사업이 조속히 이루어져야 하는 타당한 이유는 많이 있다.첫째, 7.23 새만금종합 실천계획에 따라 바다 측 조망이 불가능한 구조인 1호 방조제의 도로높임공사를 2010년까지 완료하여 방조제의 관광기능을 보강하겠다며 5대 선도사업에 포함했기 됐기 때문이다.둘째, 1호 방조제 앞에 건설하는 명품 복합도시 정면을 콘크리트 철옹성 같은 방조제는 명품복합도시의 기능과 이미지에 맞지 않다.셋째, 새만금 관광객은 지난 2003년에 99만 명에 불과했으나 2007년엔 171만명 2008년 총 190만명이 방문했을 뿐만 아니라 앞으로 2020년이 되면 연간 1,327만명이 방문할 것이라는 전망이다. 따라서 KDI가 주장하는 경제성의 문제는 해소된다. 변산국립공원과 세계최장의 명품방조제가 만났을 때 나올 있는 경제적인 시너지 효과가 과연 KDI의 검토에 포함됐는지 묻고 싶다.넷째, 2, 3, 4호방조제와 형평성 문제가 있고 개발의 균형을 맞춰야 한다.부안군민의 요구사항은 간단명료하다. 정부가 2010년까지 사업비 680억을 반영해 1호 방조제 도로높임을 당초대로 즉각 실시하라는 것이다. 이러한 결정이 늦어진다면 부안주민의 행동에 대한 책임은 정부가 져야 할 것이다.

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  • 2009.08.19 23:02

[기고] 새로운 비상(飛上) 새만금! - 서거석

지금부터 약 22년전 일이다. 1987년 12월 11일자 전북의 한 일간지는 정부의 새만금사업이 확정되었다는 발표를 1면 머리기사로 장식했다.그러나 새만금사업은 정부의 당초 계획과는 달리 우여곡절을 겪은 뒤 1991년 11월 28일 첫 삽을 뜨게 된다. 다음은 같은 신문에서 기공식을 보도한 기사다."노태우 대통령은 10분 동안에 걸친 치사에서 '자신이 공약한 이 사업을 착공하는 감회가 매우 뜻 깊다'고 밝히고 이 사업이 완공되면 전북이 한국산업을 주도하는 새로운 중심지로 부상할 것이라는데 초점을 맞춰 연설했다. 연설도중 정부가 계획기간내 마무리 짓겠다고 언급한 부분과 한국산업을 주도해나갈 중심지역으로 부상할 것이라는 대목 등 전북의 비전이 제시된 내용이 언급된 부분에 대해서는 모두 4차례나 박수를 받기도 했다."1991년 당시 정부계획과 대통령의 발표처럼 2000년에 한국의 산업을 주도할 새로운 중심지가 됐어야 할 새만금사업은 시작부터 예산확보에 난항을 겪는가 하면 환경논쟁과 소송을 겪으면서 두 번이나 공사가 중단되는 시련을 겪게 된다. 오랜 산고 끝에 시작한지 18년이 지난 최근에 이르러서야 새만금 내부개발 및 종합실천계획이 발표됐다.올 7월 23일 정부가 발표한 새만금 내부개발 및 종합실천계획(안)확정 발표의 가장 큰 의의는 새만금을 동북아 경제중심지로 개발한다는 핵심기조 아래 저탄소 녹색성장의 선도지역 조성, 세계적 명품 도시 건설, 대형국책사업의 새로운 모델로 개발한다는 세부계획이 명문화된 것이다. 새만금사업의 경쟁력 향상과 조기개발 실현의 가능성을 높인 것이다. 이제야 1991년 노태우 대통령이 기공식에서 발표한 '한국산업을 주도하는 새로운 중심지'는 먼 길을 돌고 돌아 '동북아 경제중심지'로 제자리를 잡게 됐다.이제 새만금 사업의 제도적 지원장치인 새만금특별법 제정과 정부의 새만금사업 추진기구인 새만금위원회 및 새만금추진기획단 운영, 구체적인 개발주체와 개발방향을 포함한 종합실천계획까지 마련되었기 때문에 새만금사업이 탄탄대로를 질주할 것으로 기대한다.또한 명품복합도시와 산업용지 개발, 방조제 및 다기능부지 명소화, 매립토 조달사업, 방수제 조기 착공, 만경동진강 하천종합정비 등을 새만금 5대 선도사업으로 선정함으로써 투자유치는 물론 사업추진에 가속도가 붙게 될 전망이다. 뿐만 아니라 새만금의 상류 및 호내 수질 관리주체를 환경부로 일원화하여 체계적이고 과학적인 수질관리를 할 계획으로 있어 새만금사업과 관련하여 더 이상의 혼란과 후퇴는 없을 것으로 보인다.다만 이번 종합실천계획에 구체적인 계획이 빠져 아쉬운 점은 군산공항 확장과 새만금 신항만 건설, 철도 및 도로 등 새만금사업 관련 SOC의 구축이다. 새만금에 접근할 수 있는 SOC의 건설이야 말로 새만금을 동북아의 경제중심지로 만드는 데 없어서는 안 될 필수요건이기 때문이다. 이 핵심요건이 하루 빨리 충족될 때 새만금종합실천계획이 확고부동한 국가계획으로 자리 잡아 국가사업간의 형평성과 정부의 의지에 대한 불필요한 논란을 잠재울 수 있을 것이다. 끝으로 전북도민 또한 정부가 새만금을 종합실천계획에 따라 동북아경제의 중심지로 개발할 수 있도록 도민의 역량을 총결집하여 정부를 전폭적으로 신뢰하고 새만금사업 수행에 나서야 할 것이다./서거석(전북대 총장정부 새만금위원)

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  • 2009.08.17 23:02

[기고] 교육 죽이는 교육예산 30% 삭감 - 송일섭

지난 8월 7일 서울경제 신문에 의하면 2010년 정부예산이 290조원을 약간 상회하는 선에서 편성될 것으로 내다보고 있다. 올 상반기 추경 이전 본 예산이 284조원에 비추어 본다면 약 2% 정도 증액된 것으로 나타나고 있다. 이에 대하여 학계에서는 최소한의 물가상승분도 고려하지 않은 사실상의 긴축재정이라는 비난도 있는 것도 사실이다. 또한 부자 감세 정책 등 세제 혼란으로 인한 국가 재정이 심각하게 위축되어 있는 상황에서는 어찌 보면 당연한 결과라는 지적도 있다.가계 수입이 늘어나야만 보다 한 가정의 살림살이도 좋아져서 삶이 윤택해지는 것처럼 정부예산도 적정하게 늘어나야만 국책사업은 물론이고, 각종 사업을 원활하게 추진하여 국리민복에 기여할 수 있을 것이다. 오죽이나 국가적 상황이 어려우면 이러한 정책이 나왔을까하는 안타까움도 있지만 새정부 출범과 함께 가졌던 경제 살리기 '747의 희망'은 어디에서도 찾아볼 수 없으니 실망스러울 뿐이다.그러면서 정부예산과 관련한 흉흉한 소식들이 교육계에 날아들고 있어 마음이 그저 불안하다. '4대강 살기기 사업' 추진을 위해서 교과부에서 4조원을 절감하여 지원한다는 뉴스가 비치더니, 이에 발맞추듯 시도교육청 교육비특별회계 예산편성 설명 자료에 의하면 교육예산을 올해에 비해 내년에는 30% 이상 줄여야 한다는 것이다. 또한 '4대강 사업 예산이 2010~2011년에 집중되어 있어 각 부처의 내년도 사업 추진에 막대한 차질이 있을 거라는 뉴스도 나오고 있다. 만약 이와 같은 것이 사실이라면 정부의 철학과 통찰력의 빈곤을 우려하지 않을 수 없다. '4대강 살리기 사업'은 아직도 국민의 여론을 수렴하지 못함으로써 여전히 논란의 대상임에도 이런 식으로 추진된다면 이는 또 하나의 전형적인 밀어붙이기 사업이라는 비난을 면할 수 없을 것이다.올해에 비해 정부예산이 약 2%인 6조원 이상 증액 예정임에도 불구하고 교육예산이 30% 감축된다는 사실은 그 자체로서 놀라움의 대상이 아닐 수 없다. 산술적으로 계산이 안 되는, 그리고 상식적으로 상상이 안 되는 도깨비장난 같을 뿐이다. 이를 찬찬히 따져보면 심각한 상황이 엿보인다. 시?도교육청의 경우, 인건비 등 경직성 예산이 전체 예산액의 70% 이상 웃돌고 있는 점을 감안한다면 예산 30% 감액 편성은 실제로는 교육사업비 60%이상을 감액하는 결과를 가져올 것이다. 의욕을 가지고 추진했던 사업을 이어가지 못하고 내년에는 그만두어야 하는 일이 생겨날 것이고, 많은 학생과 교원들이 참여하여 호응도가 높았던 사업도 그 규모를 줄여야 하는 상황이 온 것이다. 이명박 정부에서 중점적으로 추진하고 있는 기초학력향상 지원사업 확대, 농산어촌 교육지원 강화, 도시 저소득층 지원사업 확대, 다문화가정을 위한 맞춤형 교육지원, 유치원 종일제 확대 및 장애야 특수교육 지원 등등 굵직한 사업들이 예산 뒷받침 없이 어떻게 진행될 수 있을지 걱정이다. 공교육을 강화하고 교육복지를 실현하겠다는 약속을 어떻게 지켜낼 것인지 의아할 뿐이다.교육은 1회성 단기적인 사업이 아니다. 국가의 백년대계의 싹을 키우는 사업이고, 국민의 삶의 질을 좌우하는 사업이다. 따라서 교육은 국가의 일시적인 재정상황이나 운영방식에 좌우되어서는 안 되고, 지속적인 투자와 지원이 이루어져야 한다. 공교육 강화와 사교육비 절감은 구호만으로 이루어질 수 없는 사업이다. '교육부문 예산 30%삭감'이라는 고육지책이 정부의 재정 계획 및 운용방식의 결과에 의한 것이라면 이는 교육에 거는 국민적 기대를 송두리째 외면하는 일이다. 더더욱 이것이 '4대강 살리기 사업'을 위한 방편이라면 이것이야말로 '빈대 잡으려다 초가삼간 태우는 꼴'이 아닐 수 없다. 관련 정책부서에서는 이의 문제점을 통찰하고 합리적 대안 마련을 위해서 원점에서부터 다시 접근하는 용기를 보여주었으면 한다./송일섭(전주시교육청 장학사)

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  • 2009.08.12 23:02

[기고] 방수제 공사 지역업체 참여 보장돼야

지난 7월23일 새만금 내부개발 기본구상 및 종합실천계획(안)이 확정된 것은 전북지역이 동북아 경제 중심지로 도약하고 미래의 성장동력을 확보하는 쾌거로서 앞으로 명품 새만금의 휴먼녹색글로벌 도시를 만드는 것이다. 내용을 살펴보면 8개 테마별 다목적용지로 개발하고 우선 4대 선도사업으로 세계적인 수변도시로서 국제 경쟁력과 고부가가치 창출 능력을 갖춘 새로운 형태의 '명품 복합도시'로 개발하는 것이다.그러나, 최근 도지사의 감사편지 이야기로 이런저런 말들이 너무도 많은 것 같다. 김완주 지사의 이번 감사편지는 새만금의 성공을 위한 열정에서 비롯된 것으로 본다. 우리가 새만금 감사편지에서 더 깊이 봐야 할 것은 항만, 공항등 주변 기반시설을 포함한 '새만금사업'의 성공적 추진이다.새만금사업을 전북의 성장엔진으로 추진하기 위해서는 정부가 수조원의 사업비를 충당해야하는 지원 정책이 요구되는 심정을 우리 모두 모르지 않을 것이다. 편지는 도민이 원하는 숙원 사업이 확정되었으니, 지역발전을 위해 도지사로서 감사의 뜻을 전한 것으로 본다.이제는 더 이상 표현상의 문제로 소모적인 논쟁을 하지말고 도지사를 중심으로 200만 전 도민의 총의를 하나로 묶어 새만금이 세계적인 명품도시로 개발될 수 있도록 우리 모두 지혜와 역량을 모아야 할 것이다.새만금사업의 4대 선도사업 중 방수제공사의 경우 당초 15개공구 97㎞에서 농업용지 구간인 56㎞를 우선 착공하는 것은 그동안 도내 건설업계가 주장한 전구간 동시착공이 반영되지 못한 것으로 서운한 마음도 있다. 또한 18년동안의 방조제공사에 도내 종합업체의 참여는 전무했다.따라서 금번 방수제 사업은 도내 건설업체가 반드시 공구별로 턴키 30%, 기타공사는 40%를 참여할 수 있는 방안이 적극 강구되어야 할 것이다. 방수제공사는 특수한 공법이나 기술을 요하지 않는 일반적인 토목공사임으로 일정구간을 지역제한 대상금액 이하로 분할발주하여 지역 건설업체만 참여하는 방안도 분명히 제시돼야 한다.이와함께 정부는 새만금 특별법에 4대강 사업과 같이 지역건설업체가 의무적으로 참여하는 명확한 근거조항이 기필코 반영돼야 할 것이다. 만약 지역업체 의무적 참여가 무산될 경우 새만금사업은 또다시 외지 대기업의 잔치에 불과하며 지역 건설업체는 건설공사 물량 감소에 따른 유동성 부족으로 부도의 위기에 직면할 수 밖에 없기 때문이다. 당장 매월 회사의 운명을 걱정해야 하는 수많은 건설가족에게 이 문제는 절박한 현실이다.우리는 김완주 지사를 만날 때마다 방수제공사에 지역업체가 참여할 수 있게 해달라는 부탁을 수도 없이 했다. 그러나 농림부와 농촌공사는 차일피일 결정을 미루고 있다. 지금 우리는 민관이 하나로 뭉쳐야 할 때이다. 이 문제만 계속 논쟁하다면 새만금사업의 발목을 잡는 일이고, 지역경제의 발목을 잡는 일이다. 그것은 바로 우리의 문제가 된다. 다 같이 살 길이 무엇이지 한번 더 생각하고 이제 그만 이 논란을 마무리 짓기를 바란다. 우리 전북이 세계의 물류 중심도시로 못나갈 이유가 없다. 이제는 진정으로 서로의 지혜를 모아 앞으로 나가는 것이 우리의 몫임을 다시 한번 명심해야 할 것이다./이선홍(대한건설협회 전라북도회장)

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  • 2009.08.10 23:02

[기고] 종합실천계획 발표, 새만금의 두 번째 생일 - 정운천

새만금 내부개발 기본구상 및 종합실천계획(안)이 발표되었다. 세계적인 명품복합도시 건설을 주축으로 한 새만금 개발사업의 비전과 청사진이 공식적으로 제시된 것이다. 1991년 첫 삽을 뜬 후 18년이란 장대한 시간에 걸쳐 기반공사를 시행하고 이제 본격적인 개발의 닻을 올린 것으로 평가된다. 새만금의 두 번째 생일이라 불러도 손색이 없을 것이다.간척지 기반조성 공사는 이제 마무리 단계에 접어들었다. 올해 말이면 33km라는 세계 최장의 방조제공사가 마무리되어 개통되고, 내년부터는 방수제 축조와 내부 매립 공사가 본격화될 예정이다. 이와 병행해 이번에 발표한 종합실천계획(안)도 국민적 의견수렴을 거쳐 최종 확정되면 본격적인 시행에 돌입하게 될 것이다.종합실천계획(안)의 내용을 살펴보면 우선 기존의 농지 중심에서 다목적 복합용지 중심으로 사업방향을 전환한 것이 눈에 띈다. 시대의 요구에 따라 산업, 관광 환경 농업 신재생에너지 등 다목적 사업에 대한 개발 테마와 전략을 제시한 것으로 전북도민들의 요구를 대폭 수용한 것이기도 하다.핵심사업으로 제시한 명품복합도시 건설 또한 국제적 관심을 집중시키고 투자유치를 촉진할 수 있다는 점에서 주목된다. 바다를 매립한 간척지 위에 산업, 관광 레저, 국제업무 기능이 상호 연계된 세계적 수변도시를 계획대로 건설하면 새만금은 명실상부한 동북아 경제중심지로 도약할 수 있을 것이다. 글로벌 국제도시, 녹색성장 시범도시, 인간중심 도시라는 개발 컨셉 또한 새로운 경제중심지로서의 위상을 제고하는 바람직한 방향이 될 것이다.새만금사업의 가장 큰 관건이라 할 수 있는 것이 수질환경 보존이다. 이번에 마련된 '친수활동이 가능한 수질' 확보를 위한 수질대책은 물의 도시로서의 새만금의 특성을 살릴 수 있을 것으로 기대된다.마지막으로 새만금의 5대 사업을 선도사업으로 지정해 우선 추진토록한 것은 개발지연에 대한 우려를 불식시키고 성장동력을 확보한다는 측면에서 바람직하다. 명품복합도시와 산업용지 개발, 방조제 및 다기능부지 명소화, 매립토 조달사업, 방수제 조기 착공, 만경 동진강 하천종합정비 등의 선도사업을 우선 추진하면 새만금사업에 한층 더 활력을 불어넣을 것이다.종합실천계획(안)이 전문가와 국민적 의견수렴을 통해 정부계획으로 확정 시행되어 새만금이 명실상부한 동북아 경제중심지로 도약할 수 있기를 기대한다./정운천 전 농림수산식품부 장관

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  • 2009.08.06 23:02

[기고] 故 노무현 대통령과 지방분권 - 윤승호

지난 2002년 참여정부가 들어서면서 가장 관심을 끄는 화두는 지방분권이었다. 대한민국 정부가 수립된 이후 줄곧 중앙집권, 수도권 집중현상이 빚어낸 한계를 극복하기 위해 국가 균형발전과 더불어 지방분권을 강조한 것이다.글로벌시대의 국가경쟁력은 지방분권을 통한 국토 곳곳이 나름대로의 경쟁력을 확보함으로써 가능하다는 것이다.참여정부는 이 같은 논거에 따라 '국가 균형발전 3대 특별법'을 제정하고 '국가 균형발전 5개년 계획'을 수립하게 된 것이다.참여정부의 '수도 이전, 공공기관 이전, 지역전략산업 육성책, 수두권기업 지방이전' 등이 참여정부의 대표적 정책이며, 중앙정부의 지방정부로의 권한이양 등 지방의 선택과 집중 등의 정책수단으로써 화두는 아직도 우리들 귀에 맴돌고 있다.그 때만해도 지방도시들도 희망을 안고 지역특성에 맞는 성장동력사업을 발표하고 선택과 집중에 따른 지방의 경쟁력확보에 모두가 부푼 꿈을 꾸어왔었다. 또한 참여정부는 종부세 등 세제개편을 통해 지방교부금을 대폭증액 하는 등 실질적으로 괄목상대할만한 지방 육성정책을 현실화 했었다.그 이후 이명박정부가 들어서고 '5대 광역경제권 계획'이 참여정부의 '지방분권 계획'을 대신하고 나선 듯 했다. 그러나 현실은 암담하기만 하다.'지방분권'이라는 화두는 온데간데없고 종부세로 인한 부동산교부금은 곤두박질하고, 수도권 집중은 지방의 젊은이들을 서울로 서울로 불러 모으고, 지방교육은 황폐화되고, 공기업 지방이전은 지지부진하지요, 농촌은 이에 '4대강 살리기' 등 토목사업에 밀려나고 있지요, 거기에 '희망근로, 공공근로사업' 참여자들이 마치 벼슬이나 획득한 것처럼 그나마 쥐꼬리만한 소득과 안식처를 마련했다고 안도의 한숨을 쉬고 있으니 참으로 가관이 아닐 수 없다.이러한 상황에서 지난 5월 23일 지방분권의 제창자라 할 수 있는 참여정부의 수장 노무현 전 대통령이 서거하였다.노 전 대통령의 죽음이 지방분권의 죽음으로 인식되어지는 것은 현실에 대한 안타까움이 더해서 일까?아마 노 전 대통령의 죽음이 지방분권을 갈망해온 지방 사람들의 희망과 꿈을 함께 가져간 것이며, 이명박 대통령의 수도권우대정책이 쉽사리 바뀌지 않을 것 같은 막막함 때문일 것이다.더군다나 이명박정부 출범 1년6월을 지나오면서, 수도권우대정책(강부자 정부, 종부세 폐지, 교육정책 변화 등)과 대북정책 변화 등으로 인한 국민들의 혼란에 미국발 금융위기 등이 가중되어 이 정부는 소위 똥오줌을 분간하지 못하고 있는 것 같다.청와대는 물론 정치권이 온통 '미디어법, 비정규직법 유예' 등 정치적 탐닉에 몰두하고 있으니 언제쯤 또다시 지방분권, 지방정부 등 지방도시 문제를 화두로 삼고 쓰러져가는 현실에 대한 대책을 찾을 것인지 한심스러울 뿐이다.쏟아져 나오는 지방신문들의 헤드라인 뉴우스마다 '중앙예산교부금 싹뚝', '부동산교부금 절반수준', '지방산업 육성책 전무', '지방도시 불랙홀현상 심화', '지방도시 초고령화' 등등 매일매일 암담한 뉴스들이 홍수처럼 쏟아져 나온다.고 노무현 전 대통령과 함께 사라져가는 지방분권의 푸른 꿈이 자꾸만 아른거리고 아쉬워진다.더더욱 노 전 대통령의 죽음이 안타까워진다. 언젠가 노 전 대통령이 벌떡 일어나 거꾸로 가는 지방분권정책을 똑바로 세워주지 않을까 기다려 볼 수 밖에./윤승호(춘향골포럼 대표)

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  • 2009.08.05 23:02

[기고] 새만금과 언론 - 이후천

새만금 종합실천계획안이 발표됐다. 나폴리, 베네치아, 마르세유를 훨씬 능가하는 녹색명품도시로 만든다는 것이다.정부와 전라북도는 고삐를 당기며 순차적 로드맵을 밟고 있다. 18년 모진 풍파 속에서 태어난 401㎢ 땅을 한국판 아마존은 물론 항만, 산업, 관광, 국제비즈니스의 지구촌 명품도시로 조성한다는 계획이다.Sha-ring(방사형) Full Moon(보름달) Delta(삼각주) 가운데 하나가 될 디자인은 시드니나 암스테르담과 비교할 바가 아니다.올 하반기부터 산업용지 개발, 방조제 및 다기능부지 명소화, 매립토 조달사업, 방수제 조기착공, 만경동진강 하천종합정비 등 5대 선도사업이 진행된다. 전라북도는 우선 4.7㎞ 1호방조제 도로높임 공사와 전시관 확장, 도로안전관리 시스템 구축, 내측 어선 이동 대비 선착장 보강과 새만금 사업단 청사 신축 등 타당성 조사기간을 거쳐 외곽공사를 시행할 방침이다.쟁점인 수질문제는 당초 4등급에서 친수 활동이 가능한 수준으로 상향 조정하고, 계획기간인 2011년까지 새만금 유역의 하수관거 총사업 규모 2,820㎞에 국비와 BTL사업을 포함하여 1조 2,208억원을 투입한다는 계획이다. 신항만 건설에는 2조 2,200억원의 사업비를 투입, 부두 24선석과 5.1㎞ 방파제와 호안공사를 진행하기로 했다. 신재생에너지 단지는 2010년까지 전문 R&D기관 집적화와 핵심소재 육성산업 등을 거점 육성할 방침이다.한승수 국무총리는 우리나라가 세계사의 주역이 될 수 있도록 농업산업물류관광환경 등 새만금사업의 전략마련이 필요하다고 역설한 바 있다.금년 말 방조제가 개통되면 연간 1000만명이 넘는 국내외 관광객이 찾을 것으로 예상된다. 이에 전라북도는 국제항공노선 취항을 위해 관련조례와 국제면허 절차를 밟고 있다. 또 사우디아라비아 S&C그룹이 비응도에 51층 규모의 특급호텔 건립을 가시화 했고, 미국 페더럴사는 고군산도 국제해양관광지의 Gateway 신시도를 개발하기 위한 대규모 투자를 약속했다.그러나 새만금은 정부와 전라북도의 의지만으로는 부족하다. 지금은 언론과 도민의 관심이 더욱 중요한 시기이다. 전북 국회의원은 11명으로 경기도 등에 비하면 아주 적다. 그래서 지역언론이 매우 중요하다고 생각한다. 중앙정부는 곧잘 언론보도 내용을 참고한다. 행정 편의적 보도를 바라는 것이 아니다. 핵심을 잡고 있는 부서에 스킨십 코드가 필요할 때가 많다. 언론이 애기 밴 산모에게 분유 안사놨다고 다그치면, 앉았다 섰다 어찌 할 바를 모른다. 보도하는 태도나 의도에 따라 큰 감, 작은 감으로 나눠 질 때가 있다.일본, 독일, 프랑스 등 선진국 지역신문은 지역현안 해결의 핵심이다. 독일은 지역언론이 98% 이상이며, 지방정부에 힘을 실어준다. 프랑스 리용에서 발행되는 르 프로그레스의 경우 지역 현안 해결에 지면을 대부분 할애 한다. 일본 효고현 고베 신문은 더 열정적이다. 새만금 경쟁 상대인 중국 빈하이(濱海)가 속도를 내고 있다. 그들은 특별법도 없다. 그냥 간다.새만금은 명품으로 간다. 새만금 신화창조를 위해 세계를 바라보자./이후천(전라북도 공보관리담당)

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  • 2009.08.03 23:02

[기고] 푸른농촌 희망찾기 운동을 전개하며 - 박선화

농산물 시장의 개방 확대와 도농간 소득격차 심화, 젊은 층의 영농기피 등 농업과 농촌의 환경이 점차 악화되는 가운데 새로운 국정 패러다임으로 제시된 '저탄소 녹색성장'은 자연친화적 산업인 농업의 미래에 희망과 비전을 제시하고 친환경생명 소재산업으로의 중요성을 크게 부각 시켰다. 특히 쾌적한 자연환경을 활용한 농촌의 관광, 레저산업으로의 발전 가능성을 제시 하였기에 농업인 스스로 미래 농업농촌 발전의 주체가 되는 의식의 선진화가 필요하게 되었다.이에따라 농업농촌의 발전을 위한 무한한 가치창출로 농업인에게 희망과 자립 의지를 확산시키고 '안전 농축산물 생산'과 '깨끗한 농촌 만들기'로 녹색성장을 뒷받침하며, 생명환경전통문화가 조화된 쾌적한 자립형 복지농촌을 실현하고자 농촌지도자와 생활개선회 등 농업인 단체가 주도하여 '푸른농촌 희망찾기 운동'을 전개하고 있다.푸른농촌 희망찾기 운동은 첫째, 소비자가 안심하고 먹을 수 있는 친환경 안전농산물을 생산하고 둘째, 농업농촌 환경이 잘 보존되고 경관 가치가 높은 농촌마을을 조성하며 셋째, 전통 윤리의 계승 발전으로 농업인의 자립심과 희망 의지의 확산을 목표로 쾌적한 농촌환경 조성, 농업인 의식 선진화 및 신뢰받는 농업의 비전을 제시하고 있다.구체적인 추진방안으로는 먼저 안전한 농축산물 만들기로 친환경 농업 기술에 대한 농업인들의 인식제고 및 자율 실천으로 소비자 기호를 고려한 맞춤형 안전농산물을 생산하여 소비자의 신뢰도를 높이는데 있다.두번째로는 깨끗한 농촌만들기로 농촌 마을을 국민의 휴양과 녹색 체험의 공간인 관광레저 산업지역으로 육성하여 부가 가치를 창출하도록 '깨끗한 환경정리 5대기술'을 실천한다. 여기에 농업인 실천과제를 시범사업과 연계하여 시너지 효과를 창출하며 자연경관, 생태자원, 농촌문화 등 마을의 다양성이 담긴 경관을 조성하여 소득 자원화할 예정이다.셋째, 농업인의 의식선진화를 위한 운동으로 농업인의 문제해결 능력과 리더십 배양을 위하여 농업인 학습단체가 자율적으로 추진하도록 하여 공동체 정신을 회복하고 미래 농업농촌의 희망의지를 확산시키는 사업을 추진할 계획이다.여기에 발맞추어 농촌진흥기관도 전국적인 협력 체계를 활용하여 농촌지도 사업과 밀접한 안전농산물 생산과 깨끗한 농촌만들기 사업을 각종 시범사업과 연계하여 추진한다. 또 이 운동의 주체인 농업인 단체를 농촌지도 기관의 핵심 고객으로 인식, 상호 협력하여 사업효과를 높일 계획이다.산업화공업화로 도시 공동체적인 사회로 변모하면서 학교에서 조차 농업학교 명칭이 사라져 가는 현실이지만 미국 사이언스 5월호에 Allen S. Levine가 기고한 '농업은 더 이상 천한 단어가 아니다'에서 "앞으로 우리 인류가 기아에서 해방되려면 농업과학자 등의 전문지식이 적극적으로 요구되는 시대가 도래 했다. 예를들면 각종 농작물의 병원균에 저항성을 가진 새로운 품종 개발 없이는 기아를 해결할 수 없다"고 주장했는데 이는 농업에 대한 인식과 관심이 새롭게 변하고 있음을 보여주고 있는 것이다.국민의 웰빙욕구에 부응하는 안전 농축산물의 생산은 농업농촌이 피할 수 없는 현실이다. 정부의 '저탄소 녹색성장'전략과 '푸른농촌 희망찾기 운동'이 같은 맥락을 갖고 추진한다면 농업농촌의 밝은 미래는 훨씬 빨리 우리 앞에 다가올 것으로 확신한다./박선화(도 농업기술원 친환경기술국장)

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  • 2009.07.30 23:02

[기고] 기업의 사회적 책임 - 이인섭

어떻게 하면 매출과 이익을 증대하면서 국민으로부터 존경과 사랑을 받는 기업이 될 수 있는가?1996년 여름, 미국 라이프지에 12세 파키스탄 소년의 사진 한 장이 실렸다. 지저분한 공장 한 귀퉁이에 쭈그리고 앉아 나이키 로고가 선명한 축구공을 꿰매는 모습이었다. 승승장구하던 나이키의 주가는 이 사진 한 장으로 곤두박질 했으며 불매운동이 벌어져 매출액 감소 등의 홍역을 겪었다.세계적인 에너지관련 기업이었던 엔론은 천문학적인 회계부정 등 비윤리적인 기업행위로 2001년 도산하였다.이 두가지 사례는 기업이 아무리 이윤을 극대화 하더라도 그 과정에서 윤리, 환경, 노동, 인권 등과 관련된 문제를 야기한 경우에는 기업의 성장은 물론 존립 자체도 위협을 받을 수 있음을 분명하게 보여준다.이와는 반대로 독점기업이라는 오명을 쓰고 전세계적인 안티 운동까지 일어났던 마이크로소프트사는 빌 게이츠의 광범위한 사회 공헌으로 기업 이미지가 반전되었다(빌&멜린다 게이츠 재단이 지금까지 기분한 돈은 250억달러(25조)에 달한다). 이는 기업의 사회 공헌이 기업의 브랜드 가치를 올린 분명한 사례다.최근, GE, 도요타 등 선진 장수기업들의 경영방식과 노하우를 벤치마킹하려는 움직임이 활발해지고 있다. 이들 장수기업들에게서 공통적으로 발견할 수 있는 대표적인 성공요인은 바로 사회적 책임이다. 이들 기업들은 적극적인 사회적 책임 이행을 통해 기업의 성장 장애요인들을 오히려 기업이 한단계 도약할 수 있는 기회로 변화시켜 왔기 때문이다.이렇듯 기업이 한 단계 도약할 수 있는 기회가 될 수도 있는 사회적 책임(CSR)이라는 것이 무엇일까?정부에서 정의한 바를 보면, 기업의 사회적 책임(CSR)이란 "기업의 활동과정에서 뇌물수수 금지와 회계투명성 등 윤리경영, 환경 및 인권 보호, 사회공헌 등의 가치를 제고시켜, 이해관계자 뿐만 아니라 지역사회, 더 나아가 인류사회 전체에 이익이 되도록 하는 조직체의 책무"라 한다.최근의 기업환경은 상당한 속도로 변화하고 있는데, 그 첫 번째는 이해관계자의 가치관 변화이다. 소비자, 투자가, 종업원, NGO 등 이해관계자들의 의식이 성숙되어 기업의 상품서비스의 가격이나 품질 이외에도 환경, 인권을 비롯한 다양한 분야에서 기업활동에 대한 관심이 크게 증대하였다.두 번째는 환경오염에 대한 책임론 부상이다.세계적으로 빈번하게 발생하고 있는 이상기온, 가뭄, 홍수 등은 지구온난화에 기인된 것이며 이는 기업의 생산활동 과정에서 배출되는 이산화탄소 등이 주요 원인인 것으로 지적됨에 따라 기업의 환경파괴에 대한 책임론이 강력하게 대두되고 있는 상황이다.세 번째는 정보화 진전 및 CSR 기준 적용범위 확대 등이다.인터넷 사용인구의 급증으로 기업의 부정사건, 사고 등 기업에게 불리한 정보도 순식간에 세계에 전파됨으로써 당해 기업의 제품이나 주가 등에 악영향을 미칠 뿐만 아니라 때로는 기업도산에까지 이르는 경우도 발생한다. 또한 글로벌 기업들이 자사의 CSR 기준을 부품기업으로 확대하여 동 기준을 충족하지 못하면 거래를 중단하는 사례도 증가하고 있으며, 기업의 부정사건과 환경오염 등의 요인이 이익을 중시하는 단기적 시야의 기업경영이 과도하게 확산된 데 기인한 것이라는 인식도 CSR 관심제고의 배경으로 작용하고 있다.이러한 기업환경의 변화로 인해 기업의 사회적 책임에 대한 국제 표준화 논의가 활발히 이루어져 왔고 급기야는 국제표준화기구(ISO)가 기업의 사회적 책임 활동에 대해 표준을 정하고 인증을 부여하는 방안을 추진하기에 이르렀다. ISO 26000 인증이 바로 국제표준화기구(ISO)에서 추진중인 "사회적 책임(SR)" 표준화 방안이며 2010년 시행예정이다.더욱이, 기업의 사회적 책임(CSR)에 대한 국제적 표준화(ISO 26000)는 국제품질 및 환경규격(ISO 9000 및 ISO 14000)과 유사한 확산 형태를 보일 것으로 예상되며 대기업의 CSR 도입률이 증가 할수록 중소기업의 CSR 도입도 외부로부터 강한 압력에 직면하게 될 것이다. 기업의 사회적 책임에 대한 요구는 기업 스스로도 더 이상 선택의 문제가 아닌 필수 요소가 되고 있기 때문이다.국내에서 최근 34년 사이에 기업의 사회적 책임에 대한 관심이 놀라보게 높아졌고 활동성과도 널리 공유되고 있다. 그러나 문제는 중소기업이다. 중소기업청에서 실시한 중소기업 CSR 실태조사(2008.10-12월) 결과를 보면 국내 중소기업의 75.2%가 기업의 사회적 책임을 인지하고 있으나 실제 추진은 38%로 매우 미미한 수준에 그치고 있다.더욱이 62.1%가 CSR 국제 표준화(ISO 26000)에 대해 모르고 있는 것으로 응답하여 국제적 라운드에 대응하기 위한 대책 마련이 시급한 것으로 드러났다.중소기업청에서는 실태조사 결과를 토대로 중소기업의 특수성을 감안한 단계별 중소기업 CSR 모델을 개발해 국내 중소기업의 CSR 활동을 장려하고 국제적 표준화에 적극 대응해 나갈 예정이다.하루하루 생존의 기로에 서있는 중소기업에게 사회적 책임을 제기한다는 것이 어쩌면 사치스러운 일인지도 모른다. 그러나 사회적 책임을 수행하고 있느냐 않느냐에 따라 소비자와 투자자, 주주, 지역사회 등의 평가와 기업의 브랜드 이미지가 좌우되는 현실을 감안하면 중소기업도 서둘러 사회적 책임에 대한 인식을 새롭게 할 필요가 있는 것이다.이제 기업의 사회적 책임 이행은 중소기업도 피해갈 수 없는 대세가 되고 있다. 어떻게 하면 매출과 이익을 극대화하면서도 국민으로부터 존경과 사랑을 받는 기업이 될 수 있는가? 이 질문에 대한 답은 우리 중소기업인 스스로가 찾아볼 일이다./이인섭(전북지방중소기업청장)

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  • 2009.07.29 23:02

[기고] 청소년이 행복해지는 교육문화 - 이미영

올해로 서거 60주년을 맞은 백범 김구 선생은 '나는 우리나라가 세계에서 가장 아름다운 나라가 되기를 원한다. 가장 부강한 나라가 되기를 원하는 것은 아니다.' '오직 한없이 갖고 싶은 것은 높은 문화의 힘이다. 문화의 힘은 우리 자신을 행복하게 하고, 나아가서 남에게도 행복을 주기 때문이다.'며 교육의 힘으로 이를 이룰 수 있다고 역설하였다. 김구 선생의 이 말씀에서 실타래처럼 엉킨 우리 교육 문제를 해결할 하나의 열쇠를 찾을 수 있지 않을까!얼마 전 연세대 사회발전연구소가 발표한 연구보고에 의하면 우리나라 청소년들의 '주관적 행복지수'가 OECD국가 중 꼴찌이며 자신과 사회에 대한 부정적 인식이 최악인 것으로 드러났다. 또 국제학업성취도평가에서 우리나라 학생들은 성적은 우수하지만 잠재력과 학교생활에 대한 흥미는 떨어지는 것으로 보고된다. 이에 대한 해답 역시 '문화'에 있다고 생각한다.특히 학교 문화의 결핍은 하루 중 대부분을 학교에서 생활해야 하는 청소년들에게 행복감을 줄 수 없으며 이는 자아 존중감 결여, 학교폭력으로까지 이어지는 악순환으로 작동할 가능성이 크다.물론 현재 학교의 모습은 과거보다 도서도 확충됐고, 영상시설도 좋아졌으며, 학생들의 문화체험학습 횟수도 늘어났다. 그럼에도 불구하고 학생들의 학교생활 만족도가 떨어지는 이유는 문화관련 교육과정이 일회성 행사교육에 그치고 있다는 점이다. 일년 중 하루만 반짝 하는 축제, 체육대회, 현장체험학습 등으로는 결코 21세기 아이들의 문화 욕구를 충족시킬 수는 없다.학교의 문화교육 활동은 일상적이어야 한다. 그리하여 교실수업의 폭을 넓혀주고 체험과 실천의 교수학습과정으로 통합되어야 한다.예를 들면 30년 전에도 갔던 3박4일 제주도 수학여행을 지금도 똑같이 진행하기보다 분기별 1박2일 주제별 현장체험학습으로 전환한다거나 월1회 진로체험 활동을 통해, 자신의 진로를 모색하게 도와주어야 한다. 방과 후 교육은 교과학습 위주보다 체육, 영상, 만화, 독서, 연극 등 동아리 활동을 통하여 학생들의 삶의 질을 높이는데 주력해야 한다. 다양한 문화활동은 우리 청소년들에게 스스로 살아갈 힘을 길러준다.또 학교 문화 교육은 지역사회와 교육네트워크 형성과 활용으로 보완되어야 한다. 지역사회와 자치단체에서는 인재육성 못지않게 지역 청소년들의 문화 활동에 보다 관심을 갖고 지원하는 것이 필요하다.작금 학교현장에 하향식으로 내려오는 방과 후 교육, 사교육 없는 학교 등 각종 명목의 교과부, 교육청 예산 지원, 지자체의 인재육성, 학력증진비, 특별보충수업비 등 에 지원되는 교육 예산을 학생들의 문화 활동에 투입한다면 학력 증진, 창의력 향상에도 훨씬 효과적일 것이다.전북청소년교육문화원이 지난 5월 전주시내 초, 중학생을 대상으로 설문조사한 바에 의하면 저소득층 학생들의 경우, 일반학생에 비해 독서량, 문화체험 참가 횟수가 매우 적었으며, 낮은 독서량과 문화체험은 학생들의 학교생활만족도, 성적, 자존감, 대인관계를 떨어뜨리는 주요인으로 작용하고 있는 것으로 나타났다.우리사회에 심화되고 있는 경제적 양극화로 인한 저소득층 아이들의 문화생활 결핍은 다시 학교생활 만족도를 떨어뜨려 교육양극화를 심화시키고 있는 것이다.따라서 교육당국, 지자체는 교육소외계층 아이들에 대해, 문화적 보상을 통한 학업성취도를 높이는 방법을 적극 모색해야 한다./이미영((사)전북청소년교육문화원 이사장)

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  • 2009.07.28 23:02

[기고] 전북-경남 혁신도시의 세 가지 원칙 - 원도연

전북과 경남의 혁신도시가 점점 더 복잡해지고 있다. 주택공사와 토지공사가 통합되면서 양 지역 혁신도시의 미래가 불투명해졌기 때문이다. 공기업 선진화와 통폐합, 구조조정 등이 이뤄지면서 혁신도시로 이전하게 될 공공기관의 사정도 조금씩 달라졌다.혁신도시의 기본정신은 지역불균형을 바로잡는 씨앗을 뿌리자는 것이었다. 수도권 집중을 완화하고 지방을 발전시켜야 한다는 것은 역대 모든 정부의 절대과제였다. 지방을 강하게 하여 국가경쟁력을 높이자는 것은 사상과 이념, 정권을 넘어선 국가적 과제로 남겨져 있다. 혁신도시는 이런 배경에서 탄생한 미래지향적 정책이었다. 따라서 정부의 단기적인 정책변화나 정권교체에 의해서 포기될 수 있는 정책이 아니다.그러나 지금 혁신도시를 둘러싼 수많은 낭설과 그로인한 국민적 염려가 있고, 이런 낭설의 근저에는 정부의 불분명한 태도가 없다고 할 수 없다. 혁신도시에 관해서 전북이나 경남도민들이 원하는 것은 혁신도시 건설과 공공기관 이전이 정해진 원칙대로 깔끔하게 추진되는 것이다. 물론 주공과 토공의 통합이 결과적으로 양 지역의 혁신도시 성공에 중대한 영향을 미치는 변수가 된 것은 당연하다. 그러나 상황이 어렵고 복잡할수록 원칙은 더 철저하게 지켜져야 한다. 원칙에 입각한 입장정리와 그에 대한 충분한 설득과 대안이 선행되어야 한다. 그 다음으로 양 지역이 그 과정과 결과에 승복하는 것이 민주적 원리라고 할 것이다.지금 양 지역의 혁신도시 문제를 풀어가는데 있어서 기본원칙은 크게 세 가지라고 본다. 첫 번째는 양 지역의 낙후도를 측정하는 단위가 기초지자체가 아니라 광역지자체여야 한다는 점이다. 혁신도시가 기획되었을 때 그 지역적 기준은 광역단체였다. 광역단체별로 낙후도와 지역특성을 특정하고, 그 지역 내에서 최대의 성과를 낼 수 있는 공공기관 이전을 추진했다.낙후의 기준을 기초단체로 한정할 경우 균형발전의 문제는 한없이 복잡해진다. 우리가 낙후를 문제 삼는 것은 그 지역의 가난과 침체를 극복하자는 일차적 동기 외에 국가적 단위에서 경쟁력 있는 거점지역을 만들자는데 본래적인 의미가 있다. 그렇게 보면 통합공사의 위치를 결정짓는 핵심적 근거는 기초단체의 낙후가 아니라 광역지자체의 현재 낙후도와 앞으로의 발전전망이 되어야 한다.두 번째 원칙은 통합공사의 위치를 두고 양 지역이 모두 같이 살 수 있는 상생의 전략이 있어야 한다는 것이다. 지금 양 지역은 어느쪽이든 명분과 실리를 모두 챙길 수 없는 막다른 선택에 몰려있다. 이 상황에서 명분과 실리를 나눠 갖도록 하는 솔로몬의 지혜가 필요한 시점이다. 이에 관해 전북도에서는 이미 20:80의 원칙을 제시한 바 있다. 통합공사의 본사를 유치하여 명분을 챙기는 지역은 전체 지분의 20%를 갖고, 본사를 포기하면서 명분을 잃은 지역은 80%의 실리를 지켜주자는 것이다. 양측 모두 아쉬움이 남지만 지금의 시점은 어느 한쪽이 일방적인 독점을 할 수도 없고 해서도 안되는 시점이다.마지막 원칙은 통합공사의 미래비전이라는 틀에서 이 문제를 고민해야 한다는 점이다. 주공과 토공의 통합은 왜 그토록 오랜 기간 국가적 과제가 되어왔는가. 양 기관이 모두 본래의 설립목적을 상당하게 이루었고, 이제 새로운 시대에 걸맞는 새로운 책무를 부여받고 있기 때문이 아닌가. 통합공사의 미래비전은 당연히 수십년간의 경험을 바탕으로 새로운 해외시장을 개척하는 것이다. 그리고 그 해외시장의 중장기적 목표는 중국이 될 것이다. 그렇다면 통합공사의 미래비전에 맞는 지역이 어디인가는 분명해진다.나는 지금 이 순간도 혁신도시의 기본정신이 그대로 지탱되고 있으며 결국은 이뤄질 것으로 믿는다. 일이 어려워지고 있다고 느낄 때 시류에 영합하고 미봉책으로 일관해서는 안된다. 미래를 바라보고 원칙을 더 굳건하게 지키는 것이 역사의 정당한 평가를 받는 길이다./원도연(전북발전연구원 지역발전정책연구소장)

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  • 2009.07.27 23:02

[기고] 유라시아 시대와 대학의 글로벌 경쟁력 - 송재훈

스위스에 본부를 두고 있는 국제경영개발원(IMD)은 매년 다수의 국가를 대상으로 경제운영성과, 정부행정효율, 기업경영효율, 발전인프라 등 4개 분야에 대한 국가경쟁력 평가지수를 발표하고 있다.국제경영개발원(IMD)이 2008년에 발표한 자료에 따르면 우리나라 국가경쟁력 평가지수는 조사대상국인 55개국 가운데 31위로 평가됐다. 이같은 순위는 지난 2007년 발표한 평가보다 2단계 하락한 것으로 아시아 경쟁국가인 홍콩(2위), 싱가포르(3위), 일본(12위), 대만(18위)은 물론 중국(19위)과 인도(29위)에도 크게 뒤쳐진 평가다. 특히 발전인프라 분야의 경우, 24위를 차지해 분야별 순위는 가장 높았으나, '대학교육의 사회요구 부합정도'는 53위로 바닥권에 머물렀다. 그러나 평가순위와는 달리 우리나라 대다수 대학은 교육경쟁력 확보를 위해 사회에서 요구하는 교과과정의 개편, 실무중심의 교육인프라 구축 및 교육의 글로벌화 등에 많은 노력을 기울여 오고 있는 것이 사실이다.우석대도 역시 유라시아 시대를 맞아 대외경쟁력 확보를 통한 세계속의 대학으로 발돋움하기 위해 최근 몇 년간 세계 19개국 77개 대학 및 7개 기관과 협약 및 협력체계를 구축했다. 이를 통해 학생 및 학술교류, 그리고 공동학위과정의 개설 등에 많은 노력을 기울여 온 결과, 적지 않은 성과를 거두며 양적 성장을 지속하고 있다.이같은 성장에 부합해 올해 우석대는 전북도의 후원을 받아 대한민국에서 최초로, 그리고 아시아 국가에서 7번째로 ASEM의 43개 회원국 대학생이 참여하는 제15차 ASEF University를 지난 6원29일부터 7월10일까지 개최한 바 있다. 이번에 개최된 ASEF University는 ASEM 회원국 39명의 대학생들이 참가하여 '이주와 다문화 사회'라는 주제로 저명한 학자 및 전문가를 초빙해 강의도 듣고 토론도 하고, 참가학생들은 Feild Trip을 통해 대한민국과 전라북도를 이해할 수 있는 매우 유익한 기회가 되었다. 특히 이번 행사는 우리나라에서 거주하는 외국인 근로자, 결혼이주여성을 비롯해 탈북자 문제까지 다루어 봄으로서 글로벌사회에서 우리나라의 역할을 다시 한번 짚어 볼 수 있는 매우 의미 있는 행사였고, 이 행사에 참가한 39명의 대학생들은 토론결과를 정리하는 15차 AU선언을 발표하며 ASEM 회원국 정부에 정책대안을 제시하기도 했다. 그런 측면에서 이번 제15차 AU행사에 참여하고 있는 우석대 교직원을 비롯한 전라북도의 관계자들에게는 매우 유익한 경험이 되었다. 이러한 적극적인 참여가 대학의 글로벌 경쟁력 지수를 높이는 계기가 되었고 전북도의 세계화에도 많은 도움이 되었으리라 여겨진다. 이번 행사에 참가한 39명의 참가 대학생들은 최근 전통문화의 도시, 전북의 문화를 접하며 그 우수성에 감탄을 금치 못했다. 이들의 기억 속에는 '전북 jeon-buk'이 평생 가슴속에 남을 것이다. 전북은 '가장 지역적인 문화가 가장 세계적인 문화'로 성장할 수 있는 발판을 마련했다. 또한 이를 이용해 전북의 문화유산을 세계인에게 상품화할 수 있는 가능성을 확인한 것이다. 이제 대학은 지역을 넘어 세계속의 대학으로 변모해야 한다. IMD가 우리나라 '대학교육의 사회부합 요구정도'를 53위로 평가한 사실은 그동안 우리나라 대다수 대학이 글로벌 대학이 되기 위해 단지 양적 성장만을 했다는 것을 의미하며 따라서 앞으로 모든 대학은 이와 같은 양적 성장뿐 만 아니라 세계와 함께하는, 그리고 그 세계 속에 참여를 통해 봉사하는 대학교육 실현이라는 질적 발전을 병행해야 할 것이다./송재훈(우석대 교수인적자원개발처장)

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  • 2009.07.22 23:02

[기고] 열정의 꽃 빙벽에서 잠들다-이성남

2009년 7월 11일 히말라야 14좌를 완등하는 최초의 여성 산악인을 꿈꾸던 고미영씨가 낭가파르바트에서 하산 도중 조난을 당했다는 소식을 접하며 전북 부안 출신의 젊은 여성 산악인의 이력에 대하여도 알게 되었다.타고난 폐활량으로 고소 적응이 빠른 고씨는 고산 등반으로 전향하여 2년 9개월 만에 8,000m급 봉우리 11개를 연속으로 오르는 데 성공하며 히말라야 14좌 완등 여정의 꿈을 차가운 빙벽에 한발 한발 심어 가며 하산하던 도중 낭떠러지에 떨어져 생을 마감하며 160㎝, 52㎏의 당찬 여성 산악인이 몰고 다녔던 열풍을 스스로 잠재우며 우리의 곁을 떠나갔다.젊은 여성 산악인의 죽음이 이토록 안타깝고 애석하고 아쉬움으로 남는 것은 왜 일까? 그것은 아마도 조달청 자재구매과장으로 근무하다 2009년 7월 1일 전북지방조달청장 부임으로 인연을 맺으며 싹트기 시작한 전라북도에 대한 동경심과 애정이 자리도 잡기 전에 들려온 안타까운 소식이기 때문일 것이다. 그리고 공무원 출신 산악인이라는 사실이 친밀한 공감대를 만들어 내며 가까운 지인의 죽음으로 내게 다가왔던 것 같다.젊은 시절, 자신이 하고 있는 일을 벗어나 훨훨 날고 싶다는 꿈을 꾸어 보지 않은 사람은 없을 것이다. 대부분 사람들이 꿈으로 접어버린 그 길을 억척스레 스스로 개척하며 만들어 간 고미영 대장의 고난과 극기의 등반 과정이 우리 모두에게 희망과 기쁨과 슬픔, 그리고 자신을 돌아보는 계기를 주었다.어느덧 30년의 공직생활을 하며 중년을 훌쩍 넘긴 지금, 나는 무엇으로 감동과 희망을 전할 수 있을까?' 감히 비교할 수는 없겠지만 고미영 대장이 히말라야 14좌를 완등하는 최초의 여성 산악인이라는 목표를 향해 한 걸음 한 걸음 내딛었듯이 나는 전북지방조달청장으로서의 역할에 열정을 쏟아 지역경제와 중소기업에 희망을 주어야겠다는 결심을 또 다시 해보게 되었다. 가장 잘 아는 일. 가장 잘 할 수 있는 일 그리고 나에게 맡겨진 일. 이 모두가 하나로 일치하니 하늘이 주신 기회이고 나의 운명이라는 생각에 침침하던 두 눈에 힘과 광채가 실리는 것 같다.고미영 대장님, 당신은 살아서 이룰 일이 너무도 많은 젊음이기에 더욱 안타깝고 가슴이 아픕니다. 당신은 살아있는 우리 모두에게 남은 삶을 반추해 볼 기회와 희망의 메시지를 주었습니다. 마지막으로, 전북 출신의 왠지 낯설지 않은 밝은 미소를 가진 여성 산악인의 '칼날능선'에서의 안타까운 사고를 진심으로 애도하며 편안히 쉬시기를 기원합니다./이성남(전북지방조달청장)

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  • 2009.07.21 23:02

[기고] 버락 오바마의 리더십 - 박규선

예전에도 책문(정치에 관한 계책을 물어서 답하게 함)의 시대가 있었다. 지존의 상징인 왕에게도 접근 금지의 명령문이 아닌, 피가 흐르는 의문문이 있었던 것이다. 명종이 물었다. "나라를 망치지 않으려면 왕이 어떻게 해야 하는가?" 이에 노진이 대답했다. "진리를 탐구하고, 소인을 가려내야 합니다."다음은 서릿발이 느껴지는 광해군과 임숙영의 책문 내용이다. "지금 가장 시급한 나랏일은 무엇인가?", "나라의 병은 왕 바로 당신입니다." 이 정도면 가히 목숨을 걸 만한 수위이다. 그럼 우리 시대의 인재들에게 과연 '진정한 리더십은 무엇인가'라고 질문을 던진다면 어떤 답을 얻을 수 있을까.리더십 하면 떠오르는 인물이 미국의 버락 오바마 대통령이다. 복잡다단한 현실을 살아가는 우리에게 그의 리더십은 여러가지를 생각하게 만든다.요즘은 '섬기는 리더십'이 각광받고 있다. 전근대적인 특성을 환기시키는 카리스마적 리더십에 비해 희생과 헌신, 관용과 포용, 조화와 중용, 대화와 인내심을 그 특징으로 한다. 세상에 독불장군은 없다는 기본적인 명제를 확인시켜주는 셈이다. 민주주의의 발전과 시민사회의 확대에 따른 당연한 귀결이기도 하다.그러나 그 방법에 있어서는 구체적 실천력이 약하다는 단점도 있다. 이 사람 저 사람 눈치 봐가며 대화와 소통을 체질화시키기가 보통 어려운 일이 아니다. 효율성 측면에서도 뭔가 미진한 감이 없잖아 있다.오바마는 바로 이런 섬기는 리더십의 장점을 살리되 효율성 측면에서도 극대치를 얻어냈다.그는 대통령의 꿈을 키우며 정치의 세계에 입문하기 전부터 뭔가 조직력의 중요성을 깨달은 사람이다. 그의 행적에서 보이듯 그는 인종차별로 유명한 시카고에서 지역 주민들에게 당면한 문제의 심각성을 일깨우고 그들 자신이야말로 문제 해결의 주체임을 설득하는 데 주력하였다. 이러한 그의 판단과 노력은 적중하여 그가 소망하였던 지역사회운동가로 활동하는 데 성공하였다.그의 인사관리 스타일은 독특하다. 결과론적으로 보자면 그는 피라미드식으로 사람을 엮어내는데 탁월하다. 가령 열 명의 측근이 있다고 한다면 그 열명은 절대 충성이다. 여기서의 충성은 일방통행적 하향구조가 아닌 순전히 자발적인 만해 한용운 스타일의 복종이다. 그 열명의 충신은 각각 또 다른 열명의 충신을 배태한다. 트레버 식의 'pay it forward' 형태다. 물론 이것마저 정치적 책략이라고 폄하한다면 할말이 없지만 문제는 그 목적성과 타인에게 끼치는 영향력의 정도이다. 한낱 자신의 출세와 명예를 위한 정치적 책략이 아니라 이왕이면 우리 모두가 다같이 잘 살 수 있는 세계를 건설하자는 범애적이고 이타적인 진정성 앞에서 공감할 수밖에 없는 것이다. 또한 공허한 사상누각이 아니라 실현 가능성이 농후한 프로젝트 앞에서 누군들 귀가 솔깃하지 않겠는가.버락 오바마는 이상을 추구하되 불필요하게 거창하지 않았고 현실이라는 단단한 끈을 붙잡되 거기에 안주하지만은 않았다. 그를 지켜보던 많은 사람들은 그를 신뢰했고 그의 꿈과 포부를 '너'의 문제가 아닌 '우리'의 문제로 인식하게 되었다. 함께 하는 리더십, 편을 가르지 않는 리더십, 소탐대실하지 않는 리더십, 귀 기울일 줄 아는 리더십, 소통하는 리더십 이것이 버락 오바마의 명쾌한 리더십의 정체다./박규선(전라북도교육위원회 의장)

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  • 2009.07.21 23:02

[기고] 해외자본 투자와 고군산군도 개발 - 이춘희

고군산군도 국제해양관광지 조성사업이 처음 구상된지 10년 만에 해외자본 유치를 이끌어냄으로써 본격적인 개발에 착수할 수 있게 됐다.새만금군산경제자유구역청은 이달 17일 미국내 10위권 부동산개발회사인 Federal Development LLC(이하 '페더럴')와 고군산국제해양관광지 조성사업에 대한 투자협약(MOA)을 체결했다. 해외의 메이저급 투자기업 유치가 성공의 열쇠라는 판단 하에 2007년말부터 1년 반 이상 심혈을 기울인 끝에 이뤄낸 성과이다.지난 90년말 처음 구상된 고군산군도 국제해양관광지 조성사업은 우여곡절 끝에 지난해 5월 고군산군도가 경제자유구역에 포함되면서 관심을 끌기 시작했지만, 높은 지가와 협소한 가용면적, 불확실한 사업성, 공항 등 교통 인프라의 미비 등으로 투자자들이 부정적이었다. 여기에 세계 경기침체 여파가 겹치면서 투자유치 전망은 더욱 어두웠다.페더럴사와의 MOA 체결에 이르기까지도 수 많은 난관이 있었다. 지난해 5월 전북도 투자유치단이 미국에서 투자의향을 처음 확인했지만, 세계 금융위기로 소극적인 자세로 돌아선 페더럴사를 설득하기에는 오랜 시간이 걸렸다.특히 무상으로 토지를 제공하는 외국의 예를 따를 수 없다는 점을 이해시켜야 했다. 동시에 고군산군도가 자랑하는 천혜의 경관은 앞으로 새만금 방조제가 개통되고 국도 4호선이 건설되어 인프라가 갖춰지면 세계적 관광지로 개발할 수 있으리라는 점을 강조하여 투자를 이끌어낼 수 있었다.페더럴사는 고군산 군도중 1단계 사업지역인 신시도 지역에 3600억원을 투자해 호텔, 콘도, 오션 마켓, 관광어시장 등 5개 관광시설을 건설할 계획이다. MOA 체결 후 2개월 내에 사업 파트너를 모집하고 사업타당성 분석을 거쳐 개발여건이 좋다고 판단되면 이행보증금 200만 불을 전북도에 예치키로 했다.이는 국제관례상 매우 드문 일로, 일각의 투자실행에 대한 의문 해소와 함께 확실한 투자 실행에 대한 기대를 높여주고 있다. 이어 내년 1월까지 사업계획 및 투자계획 수립, 사업성 분석 등을 거쳐 개발사업시행자로 지정받기 위한 MDA(사업시행협약) 체결에 대한 협상이 진행된다.MDA라는 최종 관문을 남겨놓은 상태로서 아직 안심할 단계는 아니지만, 페더럴사와의 MOA체결이 주는 큰 의미는 그동안 관망만 해오던 국내외 대형 투자자들이 움직이기 시작했다는 신호이다. 고군산군도 뿐만 아니라 주변의 새만금관광단지와 방조제 다기능부지 등 대규모 관광개발사업의 투자유치에도 큰 영향을 줄 것으로 기대되고 있다.경제자유구역은 외국인 투자기업의 경영환경과 외국인의 생활여건을 개선함으로써 외국인 투자를 촉진하기 위해 지정한 지역으로, 유망한 외국투자 기업을 얼마나 많이 유치했느냐에 따라 성패가 좌우된다.외국투자기업들이 투자하고 싶은 매력적인 투자환경을 조성해 주고, 투자 지역에 대한 확신을 심어주고 설득하는 마케팅 활동을 적극적으로 펼쳐야 한다.세계 경기침체, 각종 규제, 주변의 성급한 기대 등 많은 어려움이 있지만 도민들의 많은 관심과 지원 속에 '세계최고의 경제특구 조성'을 위해서 혼신의 노력을 다할 것이다./이춘희(새만금군산경제자유구역청장)

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  • 2009.07.20 23:02

[기고] 금강산 관광객 피격사건 1주년에 부쳐 - 탁경률

지난해 금강산 피격사망 사건이 발생한지 11일로 만 1년이 됐다.당시 숨진 박씨(53)는 김제 출신으로 고등학교를 마친 뒤 상경해 가정을 꾸리고 살면서 평소 여행 한번 제대로 하지 않을 정도로 근검절약하는 생활을 해왔던 것으로 주부였다. 또 개인적으로는 단 한 차례도 여행을 하지 않았던 박씨의 금강산 여행이 생애 첫 여행길이었던 것으로 알려져 주위를 더욱 안타깝게 했다.금강산 피격사건 1년을 맞아 통일부는 금강산 관광이 재개되기 위해서는 남북 당국간 협의를 통해서 진상규명과 재발방지, 신변안전 문제에 대한 진전이 있어야 한다고 밝혔다.하지만 북한은 관광객 피격사건으로 충격을 받은 우리 국민들에게 단 한마디 사과도 없을 뿐만 아니라 또다시 개성공단에 근무하던 현대아산 주재원 유모씨를 '탈북책동과 체제비난'을 했다는 이유로 체포해 변호인 등 외부인 접견을 차단한 채 100여일 넘게 억류하고 있다.북한은 개성공업지구와 금강산 관광지구의 출입 및 체류에 관한 합의서 등에 따라 유씨에 대한 접견권 등 기본적인 권리를 보장하고 유씨를 즉각 석방해야 한다.남북합의서 규정은 차치하고라도 북한의 이러한 행동은 국제 관례에도 명백히 어긋난 비인도적 처사로 엠네스티 국제사면위원회도 북한의 행태를 비판하고 있다.그러나 북한은 지난달 1, 2차 개성공단 실무회담에서 유씨에 대해 '별 탈 없이 잘 있다. 출입 체류 합의서에 따라 처리할 것'이라고 했다가 개성공단 기업협회에 보낸 통지문에서 '매우 불순한 범죄를 감행해 우리 인민이 용서하지 않고 있다'고 주장하는가 하면 지난 7월 2일 3차 실무협상에서는 유씨 문제를 언급조차 하지 않았다.이처럼 북한이 유씨에 대해 접견을 불허하는 것은 물론 유씨의 건강상태나 소재조차 밝히지 않는 것은 3월말 두만강변에서 불법입국 등 혐의로 체포한 미국 여기자를 다루는 방식과 비교해 보면 너무나 대조적이다.북한은 미국 여기자 2명에 대해 6월 8일 12년 징역형을 선고하는 등 사법절차를 신속히 진행함은 물론 평양 주재 스웨덴 대사에게 전화통화까지 허용했다.틈만 나면 민족공조를 외치고'우리민족끼리' 정신을 떠벌리던 북한이 같은 민족의 인권을 이렇게 차별해도 되는가 의문스러울 따름이다.북한이 유씨에 대한 조사를 명분으로 내세워 계속 억류하는 것은 유씨를 인질삼아 개성공단 토지 임대료 인상 등을 관철하려는 천인공노할 납치인질 사건이나 다름 없다.이러한 상황에서 우리정부의 보다 냉철한 대책 마련이 필요하다. 북한이 남쪽 주재원들의 신변을 보장하지 않는다면 개성공단 사업은 중단될 수 밖에 없다. 정부는 북한에 이런 원칙을 즉각 통고하고 듣지 않는다면 개성공단 폐쇄라는 강력한 조치도 내릴 수 있는 단호함을 보여 주여야 한다.금강산 관광객 피격사건이나 유씨 억류 사건은 개인만의 문제가 아니라 제2, 제3의 유씨같은 억류자, 또 민간인 피격사건은 얼마든지 생길 수 있다. 전 국민적인 관심과 단합된 힘이 필요한 시점이다.더불어 북한의 핵실험이나 미사일 발사보다도 더 위험한 것이 '남남 갈등'이라고 한다. 남남 갈등이 심화되는 것은 바로 북한이 노리는 전략이라는 점을 우리 국민들은 잊지 말아야 할 것이다./탁경률(대한민국상이군경회 전북도지부장)

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  • 2009.07.13 23:02

[기고] 나금추의 상쇠가락과 부포놀이 - 이기화

우리 전북이 낳은 호남우도농악 천하의 상쇠 나금추의 쇠가락과 부포놀이 공연을 보고 전북농악의 새로운 미래를 위해 몇 가지 제언을 드리고자 한다.근래 우리 전북지방에서는 호남좌도와 우도농악을 운위하면서 농악의 정통성에 대한 전승적 표방을 임의대로 자기 중심화하고 있는데, 이는 전통의 의의를 망각한 분별없는 처사라 하지 않을 수 없다. 전통은 모름지기 보편적이고 객관적인 사실성을 가지고 규범적 의의를 지니면서 순수하게 승계돼야 함에도 불구하고 뒤범벅이 된 자기류를 어느 계보에 억지로 끼워 맞추려는 엄청난 우를 범하는 예가 너무 흔해지고 있다.좌도농악하면 조선중기 이후 전라도의 동부지역, 우도농악하면 서쪽 해안지방 등지에서 전승된 농악으로 금강 이남지역의 대체적으로 동ㆍ서 지역을 운위해 온 전통이다. 장단에 있어서도 좌도지역의 가락은 좀 빠르고 장중한 리듬이 기본이며, 우도지역은 아랫녁인 목포지방이 웃녁인 익산지방보다 좀 느리고 그 가락이 섬세한 편이다. 그 중간지대인 영광 고창지역의 가락이 '간이 제일 맞아 어간이 선다고 전해오고 있다.그와 같은 전통적 가락이 625전란 이후 마당놀이에서 무대예술로 전환된 농악의 연출은 이른바 자반뒤집기(제한된 무대위에서 연출되는 가진가락의 소고놀이 춤사위)의 새로운 묘기를 개발, 간간히 판소리와 민요까지 덧드린 포장막의 유랑극단을 본떠 맞춘 여성농악단으로 편제 구성하여 도시지역과 평야지대를 넘나들면서 짭짤한 재미를 보았다. 여기에는 좌우도의 특징가락이 뒤범벅이 돼 엄격했던 좌우도가락의 개념이 무너지고 말았다.그러나 나금추만은 이런 와중에서도 자기중심으로 지켜 우도농악의 정맥을 잃지 않았다. 필자가 전북 문화재 전문위원으로 있던 1987년에도 국악부문 무형문화재를 지정할 때 나금추의 상쇠가락이 이동원(부안)과 백남섭(김제)의 영향으로 받아 우도농악의 뿌리인 영무장의 쇠가락과 부포놀이를 승계한 것을 알게 됐다.장고의 명수 이동원과 소고의 명수 백남섭은 고창 성내 출신으로 1947년 경복궁에서 열린 제2회 전국농악경연대회에서 특등상을 수상한 팀의 일원으로 그 무렵 고창 출신 상쇠 신영찬, 신두억, 박성근 문하에서 예능을 익혔으며 천하 절묘의 부포놀음을 배운 제자들이다.그 당시 이승만 박사의 축하사절로 미국에 건너가 한국 농악의 절묘한 가락을 공연, 미국 조야의 열열한 박수를 받았던 세계적인 민속예술로 기억되고 있거니와 신두억, 신영찬의 부포놀이는 이제 나금추의 연맥을 통해 그의 제자들에게 유일하게 전승되고 있다. 이와 같은 세계유일의 부포짓이 지금까지 겨우 지방무형문화재로 정체되고 있는 현실은 우리 전북 민속 농악계의 한심스런 수치요 지방문화의 특성 활로를 잃은 개탄지사가 아닐 수 없다. 특히나 부포놀이의 외상피 놀음, 양상피 놀음, 사사위 놀음, 산치기 윗놀음 등 24가지의 기예는 전국은 물론이거니와 천하유일의 세계적인 기예로서 만방에 떨쳐질 전북 고유의 민속유산이므로 만시지탄은 있지만 지금이라도 전라북도의 문화당국은 하루 빨리 손을 써서 문화재청에 제청하여 국가 무형문화재로 승격시키는데 만전을 기해주길 바란다. /이기화(전 고창문화원장)

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  • 2009.07.08 23:02

[기고] 현장맞춤형 인재양성으로 청년실업 해결 - 장덕신

미국 서브프라임모기지 사태로 시작한 경제위기가 전 세계로 확산되면서 국내 실물경제는 물론 고용시장이 깊은 침체의 늪에 빠져 실업자 수가 100만여명에 육박하는 등 외환위기 이후 가장 어려운 시기에 처해있다.전북지역상공회의소는 자체 조사한 2/4분기 기업경기전망에서 기업경기실사지수(BSI)가 68로 역시 경기 악화국면을 벗어나지 못할 것이다는 전망치를 내놓았다.이러한 경제위기 속에서 정부는 민생안정을 위해 올해 일자리 추경예산으로 28조원을 편성, 국회를 통과시키는등 경기회복에 대해 강한 의지를 보이고 있다.최근 통계청이 발표한 3월 및 1/4분기 산업활동동향을 보면 현재의 경기상황을 보여주는 경기동행지수 순환변동치는 전월대비 0.5p상승하여 지난해 2월 이후 상승세로 전환되고 있어 경기회복에 대한 긍정적인 신호를 보이고 있다.지난해 하반기 우리 기업들은 40여만명을 채용하고자 했지만 미 채용율이 20%정도로 대부분 중소기업이다.구직자들은 일할자리가 없다고 하고, 중소기업에서는 일할 사람을 찾지 못하고 있는 실정이다.이같은 고용시장에서의 불균형은 기업과 구직자간의 눈높이의 차이에 있다고 생각한다.대기업만을 선호하는 구직자의 성향과 고용시장에서 수요자인 기업의 요구에 적절히 대응하지 못하는 우리 교육의 한계로 산업현장에서 필요로 하는 숙련된 기술인력을 충분히 배출하지 못하고 있다는 지적이다.이를 극복하기 위해서는 교육시스템을 산업현장에서 요구하는 맞춤형 기술인재 양성체제를 구축하여 졸업과 동시에 기업에서 곧바로 활용할 수 있는 인력을 배출하고, 중소기업에 대한 막연한 사회적 편견을 불식시켜야 한다.또한 구직자들도 대기업만을 선호하는 눈높이를 낮춰 적성을 고려하여 창의적이고 진취적인 도전을 할 수 있는 일터로 유망 중소기업을 선택할 수 있는 마인드를 갖춰야 높은 청년실업으로 인한 불필요한 사회적 비용을 줄일 수 있다.이같은 현실 상황속에서 현장맞춤형 인재를 양성하여 취업 시켜 사후관리까지 다양한 모델을 실천해 나가는 한국폴리텍대학(Korea Polytechnics)의 역활과 책임의무가 다시한번 크게 강조되고 있다.한국폴리텍대학은 FL(Factory Learning) System을 통해 현장기술 프로젝트를 수행하고, 현정전문가가 학생들의 실력을 검증하는 실무능력인증제, 졸업생을 대상으로 신기술을 재교육시키는 플러스원 교육, 교수1인당 10개 업체를 전담 관리하여 기술지도 등 상호협력을 실천하는 기업전담제, 현장견학 및 초청교양 등 교과특성에 맞게 다양하게 진행을 하는 Exp-Learning 등 산업현장에서 필요로 하는 인재양성을 위해 다양한 교육 과정을 개발하여 운영하고 있다.특히 한국폴리텍대학은 산업현장에서 필요로 하는 기술인력을 양성하여 공급함으로써, 요즘 대학가에서 유행어처럼 들리는 졸업유예, 생계형 아르바이트, 심지어 취업 포기 등의 사회적 불합리성을 해결하고 청년실업을 해결해 나가는 유일한 돌파구임을 거듭 강조한다./장덕신(한국폴리텍대학 익산캠퍼스 학장)

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  • 2009.07.07 23:02
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