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['지방소멸' 줄어드는 전북 사람들] 지방소멸 위기 극복 선례 - 과거보단 미래를 보는 충남 천안과 아산

저출산 고령화와 낙후된 인프라로 인해 지방소멸 위험 전국 1, 2위를 다투는 전북의 시군들과 달리 충남 천안시와 아산시는 지역적 특성과 입지를 적극 활용해 인구 유출 방지를 넘어 오히려 인구 유입으로 지방소멸 위기 극복을 이뤄낸 대표적 사례로 거론된다. 두 지역의 사례를 통해 지방소멸 위기를 극복하기 위해 전북이 나아가야 할 방향을 고민해본다. "언제적 호두과자?"…지역이 가진 장점을 적극 활용한 천안 충남 천안시는 저출산 고령화로 전국적인 인구 감소가 가파르게 진행되는 상황에서도 오히려 매년 인구가 증가해 70만 명 고지를 눈앞에 두고 있다. 행정안전부의 주민등록인구 현황에 따르면, 천안시의 주민등록인구는 지난해 11월 기준 65만 6583명으로 10년 전 2013년의 59만 707명에 비해 무려 6만 5876명(11%) 늘었다. 전주시가 10년동안 인구 65만 명 선에서 머무르다 최근에는 이 인구선까지 붕괴된 것과 달리 천안시는 오히려 같은 기간 10만 명이 늘어난 셈이다. 천안시는 이 같은 인구 증가추세를 발판 삼아 2035년에 인구 100만의 광역도시 달성을 목표로 인구 유입을 위한 도시개발에 시정 역량을 집중하고 있다. 인구가 늘고 도시 규모가 커지면서 10년 전만 해도 호두과자로 대표되던 천안시의 이미지는 현재 수도권 지하철이 다니고 백화점 2곳이 입점한 충남 제1의 중심도시로 탈바꿈했다. 천안시의 인구가 증가할 수 있었던 것은 도시가 가진 지리적 입지를 활용한 인프라 확충과 꾸준히 추진되는 도시개발사업이 주된 원동력으로 꼽힌다. 천안시는 조선시대 수도인 한양과 삼남지방(전라도, 경상도, 충청도)을 연결하는 지리적 요충지로서 성장한 도시다. 오늘날에도 천안시는 수도권과 지방을 잇는 중심에 위치한 데다 경부고속도로, 경부선 철도(KTX, 전철 1호선) 등 그에 적합한 교통 인프라를 가지고 있다. 특히 인근 충북 청주시의 항공과 경기 평택시의 항만 등 다른 교통수단과도 연계할 수 있어 최적의 물류 이동 환경을 갖추고 있다. 그렇게 지리적 이점과 교통 인프라를 갖춘 천안시를 매력적인 사업 장소로 여긴 대규모 기업들이 입점하기 시작했고 이들이 지역에 제공하는 양질의 일자리가 늘면서 자연스럽게 인구도 증가하게 됐다. 현재 천안시에는 삼성디스플레이를 비롯해 천안산업단지, 풍세일반산업단지, 천안테크토파크 등 대기업부터 중소기업까지 여러 산업단지가 자리를 잡고 있다. 이곳에서 일하는 근로자들로 인해 경제 소비력도 증가하면서 갤러리아와 신세계 백화점, 코스트코와 이마트 트레이더스 등 대규모 쇼핑시설도 다수 입점해있다. 같은 인구 65만 명 규모인데도 롯데백화점 한 곳을 제외하면 대형 쇼핑몰이 전무한 전주시와 상반된 상황이다. 천안시는 이 같은 영광에 취하지 않고 높은 경제 수준의 자족도시로서 탄탄한 수요를 기반으로 도시개발 및 재생사업도 적극 추진하고 있다. 시청과 시외버스터미널이 위치한 동남권에 비해 상대적으로 낙후된 북부권을 중심으로 한 도시개발을 바탕으로 최근 서북구 부대동 일대와 업성호수타운, 성성지구 등 각종 산업단지 개발 등을 통해 도시 외연을 확장하는데 집중하고 있다. 실제 이러한 천안시의 노력으로 한국부동산원의 아파트 매매가격지수 변동률을 보면 지난해 천안 북부권의 경우 17.83%의 상승률을 보여 천안 동남구(14.69%)보다 높은 수치를 기록했다. 천안시 기획경제국 관계자는 "현 상황에 만족하지 않고 대기업 유치와 지속 가능한 일자리 창출을 통한 도시 발전을 위해 기업 수요를 반영한 인허가 및 민원 해결 등 행정 차원에서 총력을 기울여 신규 산업단지 조성을 추진하고 있다"고 말했다. "무작정 오라고 하면 오겠나"…20대 청년이 살기 좋은 충남 아산시 충남 아산시는 지난 2013년 28만 6613명이던 인구가 지난해 11월 기준 34만 3978명까지 늘었다. 특히 인구가 가장 많이 늘었던 2008년 한 해 동안 1만 9452명이 증가할 정도로 1993년 이후 30년이 넘도록 매년 폭발적인 인구 증가를 보이고 있다. 충남도가 2022년 12월 발표한 '충청남도 시·군 장래인구추계(2020~2040년) 보고서'에 따르면 이 같은 증가세가 지속되면 2040년 아산시의 인구는 38만 5000명에 이를 것으로 예상된다. 아산시의 인구 증가에서 주목할 부분은 최근 신규 유입된 인구 대다수가 20~30대 청년층에 속한다는 점이다. 통계청이 발표한 ‘2023년 청년인구 이동 통계’에 따르면 지난해 대비 충남 전 시군 청년인구가 감소했음에도 오히려 아산시는 청년인구 수가 1289명 증가한 것으로 나타났다. 이러한 증가세는 청년들이 선호하는 양질의 일자리 창출과 청년 친화도시 조성 등 청년들의 지역 정착에 역점을 둔 아산시의 전방위적 정책 노력에 힘입은 결과라는 분석이다. 아산시는 앞선 천안시와 마찬가지로 비수도권 지역이지만, 수도권과 인접해 있어 접근성이 좋다는 공통점을 가졌다. 아산시는 KTX 천안아산역에 이어 수도권 전철 1호선의 세밀한 철도망과 경부고속도로, 서해안고속도로 등 고속도로 교통망까지 갖춰져 서울과 불과 40분 밖에 걸리지 않는 등 수도권과 같은 생활권으로 묶일 만큼 접근성이 좋다. 이를 통해 아산시는 경쟁력 있는 대기업 유치를 연속 성공시켰고, 최근에는 디스플레이 산업의 메카로 삼성디스플레이가 아산디스플레이시티에 자리잡고 있다. 또 2030년까지 글로벌 기업 코닝사가 수조 원의 투자 계획을 밝히는 등 아산시의 경제 규모는 더욱 높아질 전망이다. 게다가 아산시는 매년 청년층 인구가 늘고 있는 만큼 이들이 살기 좋은 주거 환경을 마련하는 데에도 역량을 쏟고 있다. 시는 2027년까지 3659세대의 청년주택을 특별공급할 예정이며, 청년 신혼부부 주택자금 대출 이자 지원과 1인 청년 가구에 월세를 지원하는 청년 월세 한시 특별 지원 사업도 추진하고 있다. 지난 2022년 일자리를 찾아 전주시에서 아산시로 이사왔다는 강 모씨(30)는 "수도권과 인근 천안, 대전 등에 생산 기업들이 몰려 있어 경쟁이 치열하긴 하지만 그 만큼 일자리도 많고 이직도 쉽다"며 "집값도 저렴해 부동산 투자도 시도해볼 만 한 것 같다. 갈수록 도시가 발전해가는 것이 느껴진다"고 말했다. 차미숙 국토연구원 지역연구본부 선임연구위원은 지난해 7월 31일 펴낸 ‘인구감소시대 지역발전을 위한 규제 합리화 방안‘에서 “각 지자체가 지역 내 인구수를 조사할 때 수치만 보는 것을 넘어 어떤 종류의 사람들이 있는지를 중점적으로 살펴야 한다”며 “현상유지를 위해 주변 군소 도시의 인구 유입을 노릴 것이 아니라 활발한 경제 활동을 통해 소비력을 갖춘 경제인구가 모여들 수 있도록 경쟁력 있는 자족도시를 목표로 미래지향적 도시 정책을 펼쳐야 한다”고 제언했다.

기획
이준서
2024.01.01 18:32

[새해특집] 혁신성장 거점, 전주 ‘곳곳에’

민선8기 전주시는 전주 발전을 열망하는 시민들과 함께 전주 대변혁의 신호탄을 쐈다고 평가 받는다. 특히 2024년 새해부터는 전주 곳곳에 도시성장을 위한 핵심 공간이 속속 들어설 예정이어서 기대를 모은다. 전주 전역을 후백제와 조선시대 왕이 거닐던 궁원처럼 시민 공간으로 만드는 ‘왕의궁원 프로젝트’부터 ‘종합경기장 MICE 복합단지’에 이르기까지 앞으로 변화될 전주의 모습을 미리 들여다본다. / 편집자주 △전주의 중심부, 새로운 혁신성장 거점으로 전주는 최근 민간 사업자인 롯데쇼핑(주)과 함께 향후 5년 6개월 안에 1조 300억 원을 투자해 전주종합경기장 부지를 전주 경제의 심장부가 될 마이스산업 복합단지로 개발키로 약속했다. 이에 따라 지난 2012년 협약체결 이후 10여 년 동안 지지부진했던 전주종합경기장 부지개발사업이 본궤도에 오르게 됐다. 시가 종합경기장 일대를 대규모 전시컨벤션센터 중심의 마이스산업 복합단지로 개발키로 한 것은 지리적으로 중심부에 위치한 이곳을 전주 경제의 심장부로 만들겠다는 의미다. 기업 유치와 지역 특화산업 발전, 고용 창출 등의 경제적 파급효과를 불러일으키는 고부가가치 지식서비스산업으로 손꼽히는 마이스산업을 육성해 전주경제의 새로운 동력으로 삼겠다는 것이다. 구체적으로 대규모 전시컨벤션센터와 4성급 이상의 고급 호텔, 판매시설 등 마이스 관련 인프라와 문화·예술공간, 청년 창업기지가 될 스타트업 공간 등이 집적화돼 사람이 모이고 경제가 꿈틀거리는 공간으로 재창조된다. 본격적인 변화는 종합경기장 철거가 시작되는 오는 4월에 시작된다. 기존 경기장 시설 철거에는 약 100억 원이 투입될 예정으로, 종합경기장 철거와 맞물려 기철거된 야구장 부지에서는 문화시설 건립이 시작된다. 시는 올해 하반기부터 시립미술관과 한국 문화원형 콘텐츠 체험전시관 건립공사에 착수한 후 오는 2026년까지 사업을 완료할 계획이다. 이어 메타버스 관련 창업지원시설은 오는 2025년부터 2027년까지 공사가 예정돼 있다. 시는 핵심 시설인 전시컨벤션센터에 대해서는 관련 행정절차를 거쳐 오는 2025년 하반기에 착공에 들어가 오는 2028년까지 준공한다는 구상이다. 호텔과 판매시설은 전시컨벤션센터 개관 시기에 맞춰 불편함 없이 이용할 수 있도록 동시에 지어지게 된다. 시는 이와 더불어 종합경기장 부지와 가까운 덕진공원에 대해서는 오는 2028년까지 약 550억 원을 투입해 △호수 수질 개선 △열린 광장 조성 △시설 정비 △야간경관 조성 등을 위한 총 22개 사업을 추진키로 했다. 시는 이를 토대로 시민들의 오랜 휴식처였던 덕진공원을 대표적인 호수관광의 중심지로 만들어, 국가대표 여행지인 전주한옥마을과 새로운 관광명소로 재창조되는 아중호수와 더불어 전주 관광을 이끌어갈 삼각축을 완성, 체류형 관광도시로 나아가겠다는 구상이다. △북부권, 대변혁 위한 기회의 땅으로 탈바꿈! 전주종합경기장 부지가 마이스산업 복합단지로 개발되는 동안 전주 북부권 호남제일문 일대는 복합스포츠타운과 문화광장, 복합리조트 등을 갖춘 전주의 대표 관광명소로 재창조될 준비기간을 갖는다. 호남제일문 일대가 관광명소로 재창조되면 전주는 연간 1500만 명이 찾는 전주한옥마을 외에도 체류형 관광도시로 나아갈 수 있는 새로운 관광거점을 갖게된다. 이를 위해 시는 가장 먼저 기존 전주월드컵경기장을 비롯해 야구장과 육상경기장, 실내체육관, 국제수영장 등 8개 체육시설을 한 곳으로 모아 1년 내내 사람들의 열기로 가득한 공간으로 만들 계획이다. 나아가 경기장 시설 주변에는 다채로운 행사와 축제가 열리는 문화광장과 복합리조트, 친수 여가 공간, 가족 캠핑장 등을 하나 둘씩 확충해 사람이 머물고 돈이 모이는 곳으로 만들기로 했다. 호남제일문 복합스포츠타운 대표관광지 조성계획은 크게 오는 2030년까지 추진되는 ‘스포츠시설 집적화 사업’과 이후 오는 2040년을 목표로 한 ‘스포츠 연계 관광 인프라 조성사업’의 두 가지로 나뉜다. 스포츠시설 집적화는 국비 462억 원 등 총 4348억 원을 투입해 이 일대에 기존 전주월드컵경기장을 비롯해 장애인체육복지센터, 드론스포츠센터, 전주실내체육관, 전주육상경기장, 전주야구장, 국제수영장 등의 각종 체육시설을 조성하는 것이 핵심이다. 또 327면 규모의 스포츠타운 공영주차장도 계획하고 있다. 시는 현재 추진 중인 야구장과 육상경기장, 실내체육관 등의 체육시설 조성사업을 오는 2026년까지 조속히 완료하고, 타당성 조사 및 기본구상 수립용역 등의 절차를 거쳐 국제경기와 전국대회가 가능한 국제수영장도 확충할 계획이다. 시는 각종 체육시설이 집적화된 이후에는 많은 사람이 즐겨찾을 것으로 예상하고, 기존 전주나들목으로 들어와 잠시 거쳐 갔던 이곳에 다양한 관광인프라를 확충할 계획이다. 이를 위해 시는 호남제일문을 관통하는 기린대로를 지하화하고, 지난 1994년 시멘트로 재건립된 호남제일문을 전통 양식으로 재축조해 전주를 상징하는 대표 건축물로 재탄생시키기로 했다. 뿐만 아니라 호남제일문과 맞닿은 월드컵경기장 동측에는 ‘빛의 광장’을 조성하고, 기존 주차장은 지하화함으로써 다양한 체류형 관광인프라를 갖출 계획이다. 또, 복합스포츠타운 내 소중한 생태자산인 조촌천 1.8㎞ 구간을 활용해 물길을 따라 음식과 문화, 휴식이 가능한 친수 복합문화공간도 조성하기로 했다. △전주 곳곳에 매력적인 관광거점 ‘속속’ 이미 전주에는 연간 1500만 명 이상이 찾는 국가대표 여행지인 남부권 전주한옥마을과 MZ세대 등 젊음의 문화로 가득한 서부권 서부신시가지, 덕진공원 등 다양한 관광거점을 갖고 있다. 여기에 시는 전주시민들에게 오랫동안 사랑받아온 친수공간이자 관광지인 아중호수의 매력을 배가시키고, 다채로운 관광인프라를 확충하는 동부권 아중호수 관광명소화 사업에 착수했다. 동부권 아중호수 일대의 경우 전주 도심에 산재한 문화유산을 한데 엮어 미래 관광자원으로 육성하는 민선8기 우범기 전주시장의 핵심 공약사업인 ‘왕의 궁원(宮苑) 프로젝트’의 3개 권역 중 관광객이 휴양과 휴식을 취할 수 있는 공간인 ‘왕의 정원’의 핵심 공간이기도 하다. 오는 2032년까지 10년간 약 2480억 원이 투입되는 아중호수 관광명소화 사업은 6개 핵심사업과 12개 연계사업, 3개 진흥사업 등 총 21개 사업으로 구성돼 있다. 특히 아중호수 재창조를 위한 6개 핵심사업에는 오는 2029년까지 총 1180억 5800만 원이 투입돼 △아중호수 바람터널 조성 △전주 관광 케이블카 설치 △전주 지방정원 조성사업 △아중호수 공공도서관 조성 △후백제 역사공원 조성 △아중호수길 도로 확장 등이 추진된다. 전주 천년 역사의 중심지인 완산동 일대도 새로운 관광거점으로 조성된다. 시는 완산공원을 중심으로 새로운 문화관광시설을 구축하고, 구도심 관광에 디지털 미디어와 치유 콘텐츠를 더하는 ‘완산칠봉 관광 명소화 사업’을 추진해 전주 관광의 외연 확장과 경제 회복을 이룬다는 구상이다. 구체적으로 시는 총사업비 530억여 원을 투입해 △완산벙커 더 스페이스 구축 △완산칠봉 한빛마루 공원 조성 △관광 수용 태세 개선의 3개 핵심과제를 추진키로 했다. 전주 동부권에 위치해 지어진 지 40여 년이 경과한 전주역사(驛舍)도 새로운 모습으로 다시 태어난다. 한옥 지붕 양식으로 지어진 전주역사는 오랫동안 전주를 찾는 관광객이 만나는 전주의 첫 번째 풍경이자, 전주를 상징하는 대표적인 건축물로 기억돼왔다. 하지만 지난 1981년 건립돼 42년이 지난 오늘날에는 전라선 KTX 개통 이후 꾸준히 증가해온 이용객을 수용하기에는 낡고 비좁은 것이 사실이다. 이에 시와 국가철도공단, 한국철도공사(코레일)은 오는 2025년까지 총 450억 원을 투입해 전국 역사 중 최초로 실시한 국제설계공모를 통해 탄생한 디자인을 바탕으로 아름답고 편리한 공간으로의 변화에 나섰다. 현재 추진중인 전주역사 개선사업이 완공되면 지상 1층짜리 역사는 지상 3층, 지하 1층에 연면적은 1만 1120㎡로 현재의 4배 규모로 늘어나게 된다. 전주역 바로 옆 옛 농심부지에도 시내·고속버스 복합환승장과 108면 규모의 주차장, 관광기능 등을 갖춘 혁신관광소셜플랫폼이 함께 들어설 예정이어서 시민들의 교통편의 향상은 물론, 전주 여행도 더욱 편리해질 것으로 시는 내다보고 있다. 우범기 전주시장은 “전주 발전을 열망하는 시민들과 함께 전주 대변혁에 대한 꿈을 꾸고 도전하면서 우리는 젊고 강한 도시 전주를 만들기 위해 한 걸음 더 앞으로 나아갈 수 있었다”면서 “전주시는 2024년 희망찬 새해를 맞아 도시성장을 위한 거점별 핵심 공간을 조성하는 데 힘쓰고, 전주의 큰 꿈을 실행에 옮기도록 최선을 다하겠다”고 강조했다.

기획
백세종
2024.01.01 18:32

['지방소멸' 줄어드는 전북 사람들] 현주소 - 전북도의 지방소멸 위기 현주소 '심각'

과거부터 나라가 흔들릴 때면 '뭉치면 살고 흩어지면 죽는다'는 격언이 국민의 힘을 하나로 모았다. 전국 각 지방마다 줄어드는 인구에 지방 소멸을 걱정하며 비명을 지르고 있다. 지방에는 인구가 뭉치지 않고 갈수록 흩어지고 있기 때문이다. 기존에 살던 지역을 떠나 저마다의 꿈과 목표를 실현하기 위해 타지역으로 떠나는 사람이 많아졌다. 양질의 일자리가 많고 인프라가 풍부한 수도권으로 모이는 상황이다. '뭉치면 살고 흩어지면 죽는다'는 격언은 이제 지방소멸의 현실과 이를 극복할 방법을 제시하는 격언이 됐다. 전국 곳곳에서 '지방소멸'의 고민이 깊어지고 있다. 전북지역도 예외는 아니다. 전국에서 가장 먼저 지방소멸 폭풍을 맞진 않을까 우려의 목소리가 높다. 동시에 전북특별자치도 출범을 앞두고 조금이나마 지방소멸이 해소될 것이라는 시선이 공존한다. 전주시 제외 모든 시·군 소멸위험 비상 전북지역에서 소멸위험으로 분류되지 않은 시·군은 전주시 한 곳 뿐이다. 그러나 전주시마저도 지방소멸위험 '주의' 단계로 분류됐다. 전북지역의 참담하고 암울한 현실을 증명하는 수치다. 지난해 한국고용정보원이 발표한 '지방소멸위험지수' 자료에 따르면 지난해 2월 기준 전북도 14개 시·군 중 임실·장수·진안·고창·무주·순창·부안군 등 7곳은 소멸 고위험 지역으로, 김제·남원·정읍·군산·익산시와 완주군 등 6곳은 소멸위험 진입단계에 해당된다. '지방소멸위험지수' 지도의 경우 초록색은 소멸위험 매우 낮음, 연두색은 소멸위험 보통, 노란색은 주의단계, 주황색은 소멸위험 진입 단계, 빨간색은 소멸 고위험 진입을 의미하는데 전북은 대부분 붉은색이다. 전국 17개 광역지자체 중 유일하게 단 한 곳도 소멸위험 매우 낮음·보통으로 분류되지 않은 전북이다. 통계청이 지난해 10월에 발표한 '격자통계로 보는 호남권 지방소멸 변화상' 자료만 봐도 상황이 심각하다. 지난 2000년과 2021년을 비교해 보면 군산·익산·전주시는 지방소멸위험지수가 낮음에 해당했지만 2021년에 들어서는 주의 단계로 나타났다. 실제로 전북 인구는 크게 줄었다. 한때 통계상 최고치인 252만 명으로 정점을 찍었던 전북지역 인구는 200만 명 선이 무너지고 얼마 지나지 않아 190만 명, 180만 명까지 감소했다. 지금은 175만 명 선까지 내려앉았다. 인구 데드크로스 현상까지 짙어진 전북 전국적인 현상인 저출산 고령화, 청년인구 유출뿐만 아니라 사망자 수가 출생아 수보다 많아지면서 인구가 자연감소하는 '인구 데드크로스' 현상까지 심화하고 있다. 통계청 국가통계포털(KOSIS)의 시도·시군구별 출생아·사망자 수는 지난 2016년에 뒤집혔다. 2016년 이후 계속해서 '인구 데드크로스' 현상이 나타나고 있다. 2013∼2015년에는 1000명 내외(출생아 수-사망자 수)로 차이를 보였지만 2016년부터는 적게는 1300여 명에서 많게는 1만 여 명(사망자 수-출생아 수)까지 차이를 보였다. 지난해 기준 전북지역 합계출산율은 0.817명을 기록했다. 자녀를 1명만 낳거나 아예 출산 계획이 없는 부부들을 찾기 어렵지 않다. 인구 절벽과 지방소멸 위기에 놓인 전북지역의 심각한 상황을 증명한다. 전북특별자치도 출범을 앞둔 전북도인 만큼 도민들 사이에서는 전북특자도가 되면 조금이나마 지방소멸 위기에서 벗어나진 않을까 하는 기대도 나온다. 도내 정계·학계 등도 전북특자도 시대 지방소멸 대응에 관해 관심을 보인다. 전북특자도 출범 코앞, 지방소멸 대응 '분주' 지난해 11월 20일에 열린 전북도의회 제405회 정례회 5분 발언에서는 지방소멸 출구 전략에 대한 목소리가 나왔다. 강태창 전북특별자치도 지원특별위원장은 전북특별자치도 시대를 맞이한 만큼 지방소멸 출구 전략을 모색해야 한다고 강조했다. 강태창 위원장은 "수도권 집중화로 초래된 지방소멸이 이미 완성 단계에 이르렀다고 보는 견해도 있으며 이대로 가면 우리 전라북도가 가장 먼저 소멸할지도 모른다는 걱정에 많은 도민이 노심초사한다"면서 "있는 그대로 지방소멸을 맞이할 것인지, 이제라도 차별화된 전략 수립과 실행으로 이를 타개해 나갈 것인지 깊이 고민해 봐야 할 것이다"고 말했다. 최근 지방소멸 위기의 급한 불을 끄기 위해 전북도부터 14개 시·군까지 외국인 유치에 힘쓰고 있다. 전북도는 법무부와 외국인 이민정책을 통해 지방소멸 위기에 대응하기 위해 외국인·이민정책 테스트베드 업무협약까지 체결했지만 이를 바라보는 지역 주민들의 시각은 복잡하다. 농촌 주민의 경우 일손 부족 문제 해소를 기대하면서 환영하는 입장이지만, 도심 주민의 경우 문화 차이에 의한 사회적 갈등을 우려하는 시각도 적지 않다. 지방소멸 방지를 위해 외국인 이민자를 대거 받아들이기로 한 전북도의 결정이 실질적인 대책이 될지 귀추가 주목된다. 행안부도 지방소멸 위기를 극복하고 지역에 새로운 활력을 도모하기 위해 지방시대위원회 심의를 거쳐 16개 부처 합동으로 '제1차 인구감소 대응 기본계획'을 확정했다. 지방이 먼저 주도적으로 발전 계획을 세우고 정부가 뒷받침한다는 내용이다. 정부가 기본계획을 수립하고 지자체가 이를 토대로 계획을 수립하는 하향식 방식에서 벗어나 인구감소지역 특성에 맞는 맞춤형 대책을 수립한다는 점이 핵심이다. 전국 89개 시군구가 대상으로 선정된 가운데 전북에서도 10곳(고창·무주·부안·순창·임실·장수·진안군, 김제·남원·정읍시)이 대상에 포함됐다. 정부·지자체 할 것 없이 지역소멸 위기 극복을 위한 방안을 강구하고 있지만 역부족이다. 전북특별자치도 시대 출범이 코앞으로 다가온 가운데 전북도가 지방소멸을 위한 실효성 있는 정책을 펼칠지 관심이 모인다. 강태창 위원장은 "코앞으로 다가온 지방소멸에 순응하면 되는 것인지 다가오는 전북특별자치도 시대에 지방소멸이라는 오명을 벗을 준비를 하고 있는지 이 땅에 남아 있는 도민에게 알려 줬으면 한다. 도민이 체감할 수 있는 정책이 실현되길 바란다"면서 인구 이동 관련 실태조사, 핀셋 정책 수립 등을 촉구했다.

기획
박현우
2024.01.01 18:31

['지방소멸' 줄어드는 전북 사람들] 전북특자도 출범, 지방소멸 출구 될까

2024년 '특별자치도'라는 이름으로 새 출발을 앞둔 전북이 가장 먼저 지방소멸의 타격을 받을 것이라는 우려와 동시에 특별자치도 출범에 따라 지방소멸 위기를 극복할 수 있을 것이라는 기대가 공존하고 있다. 2일 행정안전부의 주민등록 인구통계 자료에 따르면 전북지역 평균 연령은 2019년부터 계속해서 상승하고 있다. 2019년 12월 기준 평균 연령은 44.9세, 2020년 12월은 45.6세, 2021년 12월은 46.2세, 2022년 12월은 46.8세다. 같은 기간 전국 평균 연령(42.6세∼44.2세)에 비해 2세 이상 높은 것으로 조사됐다. 동시에 전북지역 청년인구는 지난 20년 간 20만 명이 떠났다. 열악한 산업구조와 고용 문제가 심각한 탓에 다수의 청년이 고향을 떠나고 있다. 전북은 타지역에 비해 저출산 고령화와 청년인구 감소 등 인구 절벽 위기로 인해 지방소멸 위험이 높다. 일찍이 지방소멸에 대응하는 대책을 강구해 왔지만 실효성 있는 대책은 마련하지 못했다는 것을 반증하고 있다. 문제는 현재 추진 중인 일자리, 출산율 제고, 인프라 조성 등과 관련된 정책은 대부분 다른 지자체에서도 공통적으로 시행하고 있다는 점이다. 지방소멸은 자치단체 차원에서 해결하기 어려운 국가적 과제이지만 그렇다고 지방이 손을 놓고 있을 수도 없는 문제다. 전북특별자치도 출범이 코앞으로 다가온 가운데 전북만의 특색 있는 차별화된 정책으로 지방소멸 위기에 대응해야 한다는 목소리가 나온다. 그동안 광주·전남과 함께 호남권역으로 묶여 권역별 정부 지원사업에서 후순위로 밀렸던 전북이 독자적인 권역을 갖게 되는 만큼 기대가 큰 상황이다. 한국은행 전북본부는 지난해 발표한 현장 리포트 '전북, 소멸위험지역 진입 원인·대응'을 통해 "지방소멸 위험은 전북뿐만 아니라 전국의 많은 지자체가 당면하고 있는 문제로 중앙정부 차원에서의 적극적인 대응 노력이 긴요해 보인다"면서도 "현재 시행 중인 각종 정책의 실효성 점검과 함께 지역사회의 특수성을 고려한 보다 종합적인 대책 마련이 중요하다"고 조언했다.

기획
박현우
2024.01.01 18:31

['지방소멸' 줄어드는 전북 사람들] 특별자치도 전북, 살아나갈 방법은?

지난 2020년 수도권의 인구 집중도가 50.1%를 기록하면서 처음으로 비수도권을 초월했다. 출생아 수가 사망자 수보다 적은 ‘인구 데드크로스 현상’을 경험하면서 총인구 수는 절대적인 감소세로 전환됐다. 이처럼 본격적인 인구감소 시대로 전환된 지방의 문제를 벗어나기 위해 인구·사회·경제·기술·환경·정치·행정 체제 등에 대한 실증적 분석을 토대로 한 새로운 균형발전 등 근본적인 개선에 대한 요구가 제기되고 있다. 지방소멸을 우려하는 전문가들은 지역의 실정에 맞고 지역의 특색을 살리는 정책을 통해 경쟁력을 키워야 한다고 입을 모으고 있다. 출산율 증가, 청년인구 유입 등 특정 세대에 초점이 맞춰진 정책보다는 전 연령대 인구가 머무르는 정책이 마련돼야 한다는 조언도 적지 않다. 사라지는 전북의 맛과 멋, 해법은 지역 간의 연대와 협력 전북은 맛과 멋의 고장으로 일컬어졌다. 하지만 최근 전북은 각각의 정체성을 잃어가고 있다. 전북을 대표해 온 지역 특산물이 기후적 변화와 교통과 미디어의 발전으로 지역의 특수성을 잃어가고 있기 때문이다. 특정 산업과 지역의 특수성 만으로 지방소멸을 막기 어려워지면서 일각에서는 지역 내 거점도시 설립 등 광역단위 행정체계 개편이 지방소멸의 해법이라는 목소리도 나온다. 강원특별자치도와 제주특별자치도처럼 독자권역을 통해 생존 전략을 마련하거나 주변 시·도와 연대 및 파트너십을 통해 규모를 키우는 생존 전략도 모색되고 있다. 이웃 지역인 충남은 이미 경기도와 4차 산업 글로벌 거점 베이밸리 메카시티 조성에 도전하고 있다. 부산·울산·경남, 광주·전남 역시 지역간의 연대를 통해 오랜 시간 메가시티 구상을 꾀하고 있다. 최근 전국 지방자치단체들은 지역경제 활성화를 위해 다양한 방법을 강구하고 있다. 타 지역의 경우 지역 특산물을 지역축제와 결합해 지역특산물의 판매 활성화를 위해 노력하고 있다. 실제 이천 쌀, 나주 배, 청도 반시 등 소비자의 브랜드 지식 구축에 영향을 미치고 있으며 더 나아가 지역특산물 구매와 관광지 재방문을 유도하는 구조로 구성돼 있다. 이러한 이유 때문에 전문가들은 ‘전북의 정체성 확립’을 지방소멸에 대한 해결책으로 꼽고 있다. 어느 한 지역에 집중하는 거점도시 구축이 아닌, 14개 시·군 각각의 개성과 경쟁력을 살려 다원화 체제로 발전해야 한다는 의견이다. 특정 세대 중심이 아닌, 전 연령대 머무르게 할 정책 발굴 시급 전문가들은 지방소멸에 대한 가장 직관적인 해답으로 출산율 장려와 일자리 창출을 통한 청년층의 지역 노동시장 유입을 꼽는다. 여기에 지방소멸의 본질적인 문제점으로 낮은 출산율을 제시한다. 하지만 지난 2022년 12월 기준 합계출산율이 가장 높은 지역은 1.121명인 세종특별자치시였던 반면 가장 낮은 지역은 0.4명을 기록한 서울시 관악구였다. 이는 지방소멸과 출산율이 큰 관계가 없다는 것을 보여주는 수치다. 또 경제·인문사회연구회의 ‘국가균형발전 3.0 패러다임 구축과 실천전략 연구’에 따르면 출생지 거주자 비중이 높은 지자체는 제주(63.3%), 전남(60.4%), 전북(58.8%), 경북(55.1%) 등으로 나타났다. 연구회는 지방에서 태어난 이들이 학령인구, 생산인구가 되면 양질의 일자리를 찾아 수도권으로 거처를 옮기는 것으로 분석했다. 전북 역시 지방소멸을 대비해 저출생 문제 해결을 위해 정부 지원을 제외한 자체 출산장려금을 지원하는 등 인구 늘리기에 매진했다. 더 나아가 각종 일자리 지원 정책을 통해 일자리를 창출하기 위한 노력을 해왔다. 하지만 지역의 출산 장려 정책과 일자리 창출 정책보다는 '지역민을 머무르게 할 정책'이 필요하다는 지적이다. 차미숙 국토연구원 전문연구위원은 “출산율에 급급한 정책과 일시적인 청년 지원 정책에서 벗어나야 한다”고 강조했다. 일반적으로 지방소멸의 위기를 맞은 지역에서 합계 출산율이 낮을 것으로 생각하지만 오히려 서울, 부산 등 인구 밀집도가 높은 지역에서 낮은 수치를 보이는 게 현실이다. 특히 차 전문연구위원은 “현재 청년 귀농·귀촌인들을 대상으로 펼치고 있는 일시적인 지원 정책 역시 인구 유입에는 도움이 될 수 있지만, 그들이 지역에서 뿌리내리고 지낼 정착까지 이어주지 못하고 있는 일시적인 정책이다”고 지적했다. 그러면서 “지방소멸은 지방의 문제로 현재 지역에서 살고있는 인구와 앞으로 그 지역으로 유입될 인구가 머무를 수 있는 정책이 필요하다”고 강조했다. ‘반짝’ 관계인구 유입보다는 지속성 담보될 경제활동 인구에 집중 전주시는 지난 2020년 관광거점 도시로 선정된 이후 도내 시·군과 연계한 여행상품을 출시하는 등 관광도시로 입지를 다져오고 있다. 하지만 오래 머물 수 있는 특색 있는 관광 프로그램과 숙박시설 등이 부족한 실정이다. 전주시 관광이 ‘잠시 머물다 가는 도시’의 이미지를 가지게 되면서 체류형 관광객을 붙잡기엔 미흡하다는 지적이 많다. 실제 지난해 한국문화관광연구원의 연구에 따르면 한 명의 지역 청년의 이주로 인한 경제적 손실을 충원하기 위해선 40여 명의 숙박 관광객이 필요한 것으로 나타났다. 이는 당일 관광이 아닌 지역에 더 오래 머무르며 일반 관광객보다 많은 측면에서 지역에 긍정적 영향을 미칠 수 있도록 섬세한 정책 수립이 필요하다는 것을 증명하는 분석이다. 일부는 지방소멸 대안으로 ‘경제활동인구 유입’을 제안했다. 지역의 특색을 살린 일자리 창출을 통해 인구 유입을 꾀해야 한다는 목소리다. 전북연구원 이성재 박사(연구기획부장)는 “현재 전북의 동부권 인구는 자연 감소 비율이 월등하게 큰 상태이지만, 반면 군산∙익산∙김제∙정읍 등은 사회 감소 비율이 높은 상황”이라며 “이처럼 지역별로 인구 감소의 원인을 파악한 후 지역의 특수성을 고려한 맞춤형 해결책 구축이 무엇보다 시급하다”고 말했다. 그러면서 현재 지방소멸을 막기위해 전북도가 펼치고 있는 정책은 대부분 사업 진행과 관리가 비교적 쉬운 문화관광 분야에 치중되고 있다고 꼬집었다. 이 박사는 “현재 지역에서 정체성이 모호한 지역 축제가 난립하는 등 진행과 관리가 비교적 쉬운 문화·관광 분야의 사업이 가장 많은 추세”라며 “하지만 지방소멸을 막기 위해 가장 중요한 것은 첫째는 일자리, 둘째는 교육이라고 생각한다. 진안의 전북산림환경연구소를 비롯한 임실군의 보건의료원, 장수군의 농업기술센터 등 해당 지역의 특성을 활용한 공공기관 유치를 통해 지속성이 담보돼야 할 것이다”고 설명했다.

기획
전현아
2024.01.01 16:48

[신팔도명물] 경북 동해안 시금치

어릴 적부터 시금치는 과일처럼 단 음식인 줄 알았다. 적절한 짠맛에 고소한 참기름 향이 가득. 간단한 양념 외에는 아무것도 더하지 않은 시금치 무침은 과장을 조금 보태 디저트로 먹어도 될 정도로 달큰한 반찬이었다. 대학 진학 후 하숙집에서 첫 끼를 받았을 때 가장 놀랬던 것이 바로 이 시금치 무침이다. 질퍽한 식감에 맹물처럼 싱거운 시금치 맛이라니. 함께 넣은 마늘이나 파 향이 더욱 강해 시금치 대신에 다른 나물을 넣어도 별 차이가 없을 듯했다. 겨울 방학이 되고 고향에 다시 내려와서야 알았다. 지금껏 내가 먹어온 시금치는 다른 곳에서는 볼 수 없는 특별한 것이었다. 경북 동해안 바닷가 바로 옆에서 소금기를 잔뜩 머금다 보니 키도 작고 볼품없는 이것이 오히려 극강의 단맛을 숨기고 있었구나. ◆적은 양념일수록 살아나는 단맛과 짠맛 경북 영덕과 바로 옆 포항에는 겨울이면 참 먹을 것이 많다. 대게며 과메기 등 해산물은 이미 너무나 유명하니 논외로 하자. 그러나 겨울철 우리 식탁을 책임질 시금치가 이맘때쯤 경북 동해안 지역의 최고 육지 특산물임을 간과하는 사람이 많다. 얼마나 특별하기에 '영덕영해초', '포항초' 등 별칭까지 가지고 있을 정도다. 국내 시금치는 크게 두 가지 종자로 나뉜다. 먼저 봄에 파종해 여름에 먹는 서양계이다. 병충해가 적고 더운 기후에 잘 크는 대신 맛이 싱겁다. 여름에 먹는 시금치는 거의 이 종류이다. 이와 달리 가을에 파종해 겨울에 수확하는 영해초와 포항초는 모두 동양계이다. 경북 동해안 시금치는 주로 바닷가에서 기른 것을 최고로 친다. 가름막 하나 없는 바닷가 옆 동산에 온갖 바람을 맞고 자란 것들이다. 워낙 춥고 매서운 바람을 맨몸으로 맞다 보니 겉보기에는 참 볼품이 없다. 키가 작고, 잎도 좁으며 군데군데 너덜거리는 곳도 있다. 반면에 짙은 붉은색의 뿌리와 선명한 녹색의 잎이 모양과 달리 생생한 기운을 느끼게 한다. 온종일 바닷바람을 맞으면서 축적된 은은한 짠맛과 시금치 본연의 단맛이 더해져 다른 지역과 달리 무척 오묘한 풍미를 자랑한다. 경북 동해안에는 조금 특별한 시금치 요리법이 있다. 살짝 데쳐낸 시금치를 양손으로 힘껏 쥐어짜서 일부러 30분에서 1시간을 체에 밭쳐둔다. 물기를 최대한 없애 시금치 본연의 맛을 살리기 위해서다. 적절히 마른 시금치에 풍미를 위한 국간장 조금과 소금, 참기름, 깨소금을 넣는다. 양념은 이게 끝이다. 절대 향이 강한 마늘이나 된장, 파 등을 넣으면 안 된다. 시금치 향과 단맛이 씹으면 씹을수록 계속 배어 나오는 요리법이다. ◆버려진 영덕대게 껍질의 맛있는 변신 '영덕 영해초' 요즘 영덕 영해초는 겨울 제철을 맞아 수확에 한창이다. 영덕 바닷가 노지 중에서도 예부터 영해면에서 나는 시금치를 최고로 쳤던 까닭에 이런 이름이 붙었다. 영해면 연평들과 병곡들판 114㏊의 재배면적에서 연간 약 3천648톤(t)이 생산돼 영덕지역에서 재배되는 채소 중에서는 배추 다음으로 많다. 영해초가 특히 유명한 것은 독특한 밑거름에 있다. 유명한 영덕대게의 껍질을 발효시켜 시금치 퇴비로 사용한다. 대게 껍질에 풍부한 키토산은 항균·항생 작용을 하는데다 토질에 양분을 공급하고 영양 흡수를 도와 인공비료를 상대적으로 적게 쓸 수 있다. 더욱이 건강기능식품인 키토산은 혈중 콜레스테롤을 개선하고 체지방을 감소시키며 혈관 질환 예방 및 세포재생이나 암세포 증식을 억제하는 효과가 있다. 영해시금치작목반은 키토산 밑거름을 바탕으로 연중 고품질의 시금치를 생산해 전국 대형마트와 서울 가락시장 등으로 공동 출하하고 있다. 영해초는 9월 중순부터 파종해 10월 말부터 이듬해 7월 중순까지 수확할 정도로 수확기가 길다. 키토산 밑거름 덕에 휴지기를 갖지 않고도 토양의 질을 오래도록 유지할 수 있기 때문이다. 그중에서도 겨울철을 거친 시금치는 성장 속도가 느리지만 육질이 단단하고 당도가 높은 데다 병충해까지 적기 때문에 가장 선호된다. 세계보건기구(WHO)와 미국 하버드 공중보건대학 연구소는 '세계 10대 슈퍼푸드'로 시금치를 선정했다. 칼슘과 비타민 K가 풍부해 뼈 건강과 노화 방지에 뛰어나다는 것 외에도 비타민A, B1, B2, C, E 등이 골고루 함유된 만능식품이다. 여기에 시금치는 세포를 재생하고 암세포를 억제하는 베타카로틴 성분, 신경을 안정시키는 역할을 하고 뇌혈관 질환을 예방하는 데 도움을 주는 엽산, 눈을 건강하게 하고 보호하는 루테인 성분이 풍부해 현대인에게 딱 맞는 푸른잎채소이다. ◆한국을 넘어 세계로…경북 대표 농작물 '포항초' 경북 전체 시금치 재배면적인 약 400㏊의 거의 절반 정도인 202㏊가 포항에 있다. 반면, 여기서 생산되는 시금치 '포항초'의 생산량은 연중 고작 2천790t으로 그리 많지 않은 양이다. 오직 11월부터 이듬해 3월까지 재배된 진녹색의 겨울철 시금치만을 출하하기 때문이다. 대신 이 시기에 생산되는 양만은 전국 생산량의 약 40%를 차지한다. 각별한 자부심으로 포항시는 아예 2015년 '포항초'에 대해 지리적표시제까지 등록했다. 이보다 앞서 1980년대부터 '포항초'라 이름을 붙였으니 브랜드 시금치의 시초라고도 할 수 있다. 일반 개량종 시금치와 비교하면 키가 작지만 영양분이 뿌리부터 잎까지 고르게 분포돼 향과 맛은 훨씬 뛰어나다. 뿌리 부분까지 흙이 쌓이도록 모래산을 쌓아줌으로 무엇보다 뿌리가 길고 강하면서 빛깔도 보기 좋은 붉은색을 띤다. 아이러니하게도 포항초는 지역에서 먹기 어려운 음식이다. 생산량의 대부분이 수도권이나 아예 외국으로 팔려나가는 탓이다. 3년 전부터 홍콩 수출길에 오르고 있으며 올해는 3천376㎏이 수출돼 1만6천665달러 실적을 올렸다. 내년에는 캐나다까지 수출 판로가 확대되며 포항이 전국 최대 시금치 수출 지자체에 오를 전망이다. 같은 포항초도 여러 종파가 있다. 해맞이로 유명한 호미곶에서는 '해풍시금치', 칠포해수욕장 근처의 '곡강시금치'란 별명으로 생산되며, 이 밖에 청림동·연일읍·동해면 등에서도 포항초가 출하된다. 진정한 보물 시금치는 겨울에 노지에서만 재배한다. 9월 중순부터 10월 초까지 파종하고 11월 10~15일부터 캐기 시작해 2월 말~3월 초까지 수확한다. 이처럼 한국의 시금치는 본래 가을에 씨 뿌려 봄에 먹었다. 추운 겨울을 바깥에서 견디면서 단맛이 응축됐다. 요즘은 하우스 등 시설에서 재배하거나, 여름 등 더울 때면 고랭지에서 재배한다. 덕분에 사시사철 시금치를 먹게 됐다. 하지만 시금치 특유의 단맛이 사라졌다. 제철이 아닐 때, 시설 재배한 시금치는 심심하다. 농민들은 '물시금치'라고도 부른다. 매일신문=박승혁•신동우 기자

기획
기타
2023.12.28 15:49

[2023 되돌아 본 익산 시정] ‘사상 첫 국가예산 1조 원’ 익산시 대도약 날개 달다

익산시가 사상 처음으로 국가예산 1조 원 시대를 열었다. 정부의 긴축 재정 기조와 강력한 지출 구조 조정 등 그 어느 때보다 어려운 여건 속에서 일궈낸 성과다. 1조 103억 원에 달하는 국가예산 확보로 익산시는 대도약을 위한 발판을 마련했다. 27일 시청 상황실에서 김수흥·한병도 국회의원과 함께 기자회견을 열고 내년도 국가예산 확보 성과를 발표한 정헌율 익산시장은 “첫 취임 당시 6200억 원대였던 국가예산 규모가 1조 원을 넘어섰는데, 이 같은 성과가 지금까지 익산의 성장을 위해 달려온 시간을 증명해 주는 성적표 같아 감회가 새롭다”면서 “예산의 규모도 규모지만, 지역의 미래 성장 동력과 주민 복지를 위한 사업 예산을 다수 확보했다는 점이 더욱 큰 기대를 모은다”고 피력했다. 9년 동안 62% 폭발 성장 익산시 국가예산은 9년 동안 무려 62% 성장했다. 정 시장 취임 전인 2016년에 6229억 원이던 국가예산 확보액은 이듬해 6503억 원으로 늘었고 이후 2018년 6721억 원, 2019년 6872억 원, 2020년 7152억 원, 2021년 8042억 원, 2022년 9068억 원, 올해 9708억 원까지 꾸준히 상향 곡선을 그렸다. 분야별로 보면 주민 삶과 밀접한 보건·복지 분야가 4221억 원으로 가장 많고, 경제·사회기반시설 2578억 원, 농축산·식품 2081억 원, 안전·환경 886억 원, 문화·관광 272억 원 등 각 분야별로 핵심 현안 사업의 예산을 대거 확보해 지역경제에 활력을 불어넣을 수 있게 됐다. 특히 예산의 양적인 확대 외에도 지역의 미래 성장 동력인 농식품·생명 산업과 시민을 행복하게 할 주민 복지에 집중돼 있다는 점이 주목할 만하다. 신산업 혁신 성장에 방점⋯신규사업 34건 물꼬 국가예산 확보 과정에서 시는 신산업 혁신 성장과 활기찬 도시를 위한 분야별 역점 사업 예산 반영에 주력했다. 또 급변하는 시대 속에서 선제적으로 산업 구조를 개편하기 위해 신규사업 발굴에도 역량을 집중했다. 그 결과 신규사업 중 34건이 내년 물꼬를 트게 됐다. 올해 반영된 347억 원을 시작으로 연차별로 총 4830억 원이 투입돼 익산의 든든한 성장 동력이 될 것으로 기대된다. 주요 사업은 식품문화복합혁신센터 구축(7억 8000만 원, 총사업비 389억 4100만 원), 농식품 분야 메타버스 기반 기술 실증 지원(13억 5000만 원, 총사업비 280억 원), 동물용의약품 임상시험 지원센터 구축(1억 원, 총사업비 300억 원), 산재전문병원 건립(2억 원, 총사업비 1250억 원) 등이다. 우여곡절 끝에 반영된 식품문화복합혁신센터는 이탈리아 볼로냐에 위치한 식품 테마파크 피코 이탈리 월드의 성공 사례를 본보기로 삼고 있다. 국내 유일의 식품 전문 산업단지인 국가식품클러스터를 단순한 공장 단지를 넘어 문화와 관광이 어우러져 생기 있는 공간으로 탈바꿈해 지역에 활력을 불어넣는다는 취지다. 농식품 분야 메타버스 기반 기술 실증 지원은 농식품 산업에 디지털 기술을 적용한 푸드테크가 핵심이다. 최근 식품산업의 특징인 다품종 소량 생산을 실현할 수 있도록 테스트베드를 구축하고 실증용 메타버스 플랫폼 개발을 지원하게 된다. 산재전문병원 건립은 산업재해 환자가 다른 지역까지 원정을 가지 않고 지역에서 필요한 치료를 받을 수 있도록 하기 위한 사업으로, 관련 진료 기반이 전혀 없는 전북 근로자들의 숙원이다. 경험·인(人)프라에 협치가 더해져 이뤄낸 성과 이처럼 시는 정부의 긴축 재정 기조에도 역대 최고의 성과를 일궈냈다. 이는 정 시장의 경험치와 지역 연고 정치권의 집념이 더해진 결과물이다. 시는 부처 예산안 편성 단계에 한발 앞서 중앙부처 문을 끊임없이 두드리는 등 선제적 활동을 펼쳐 왔다. 연중 세종사무소를 운영하고 국회 심의 과정에서는 세종사무소장이 국회에 상주해 신속하게 사업별 동향을 파악했다. 정 시장을 비롯한 시 간부 공무원들은 국가예산 순기에 맞춰 국회 상임위원과 예결위원 등 정치권 인사들을 전방위적으로 만나 수시로 추진 상황을 공유하고 의견을 조율했다. 특히 행정안전부 재정정책과장, 지방행정정책관, 지방재정세제국장, 전라북도 행정부지사 등을 거치며 40여 년 동안 쌓아온 정 시장의 행정 경험과 중앙부처·정치권 인(人)프라가 빛을 발했다. 또 여야 할 것 없이 국회 주요 위원회에 속해 있는 지역 의원 모두에게 각각의 몫을 요청하는 이른바 핀셋 공략도 주효했다. 직접 만나는 것은 물론 대응 논리를 문자 메시지로 보내거나 전화로 설명하면서 적극적인 태도로 일대일 맞춤 대응에 나섰다. 이에 화답하듯 정치권에서도 하나둘 기쁜 소식을 알려 왔다. 지역 연고 의원들은 각 단계마다 막힌 길을 터주고 든든한 지원군 역할을 자처했다. 김수흥(익산갑) 의원은 예산결산특별위원으로 활동하며 국회 심의 단계 증액을 위해 헌신적으로 노력했고, 기획재정위원인 한병도(익산을) 의원은 기획재정부를 끈질기게 설득하고 동료 의원들과 협의하기 위해 집념을 갖고 종횡무진 활동했다. 정헌율 익산시장 “세계 속 한류 K-푸드 시장 선도” “새벽 2시 걸려 온 전화로 아주 간절히 원했던 한 사업의 국가예산 반영이 이뤄졌다는 반가운 소식을 접했습니다. 묵은 체증이 싹 내려가듯 기뻐서 피곤한 줄도 모를 정도였습니다.” 일찌감치 국가예산 확보를 위해 두 팔을 걷어붙였던 정헌율 익산시장이 국가예산 1조 원 확보가 확정된 후 함박웃음을 지었다. 그는 전액 삭감됐던 한 사업을 국회 심의 단계에서 되살려 내느라 잠 못 이뤘던 어느 새벽을 떠올렸다. 매년 하는 일임에도, 국가예산이 확정되는 막바지 시기가 다가오면 사업 하나하나에 여전히 가슴을 졸이는 그다. 그는 1980년 행정고시(24회)에 합격한 뒤 40여 년 동안 공직생활 중인 베테랑 행정 전문가다. 그런 정 시장의 삶에서 예산은 떼려야 뗄 수 없는 애증의 존재다. 국가예산 확보 여부가 시민의 삶에 얼마나 큰 영향을 미치는지 그 중요성을 누구보다 잘 알고 있다. 예산이 없어서 일을 못했다는 말은 정 시장이 가장 싫어하는 핑계다. 시민에게 꼭 필요한 현안 사업을 발굴했다면, 완벽한 대응 논리를 만들어 국가예산을 줄 수밖에 없도록 끈질기게 설득해야 한다는 것이 그의 오랜 철학이자 신조다. 그런 그는 3선 당선 이후로도 꾸준히 정부부처와 국회 관계자들을 만나 산적한 지역 현안 사업들이 국가예산에서 누락되는 일이 없도록 적극적인 설득 작업을 펼쳐 왔다. 올해는 특히 식품수도 익산을 조성하기 위한 필수 사업에 각별한 신경을 쏟았다. 국내 최고의 식품 테마파크를 꿈꾸는 식품문화복합혁신센터 구축이나 농식품·생명 첨단 기술력을 끌어올릴 식품 분야 메타버스 기반 기술 실증 지원 등이 대표적이다. 정 시장은 “첫 취임 당시 6200억 원대였던 익산시의 국가예산이 어느덧 1조 원대로 두 배 가까이 몸집을 불렸다”며 “익산이 만들면 세계가 먹는다는 마음가짐을 가지고 세계 속 한류 K-푸드 시장을 선도해 나갈 수 있도록, 어렵게 확보한 예산이 잘 쓰일 수 있도록 끝까지 책임감 있게 시정을 운영해 나가겠다”고 다짐했다.

기획
송승욱
2023.12.27 17:50

[2023 되돌아 본 완주 군정] 경제와 관광 두 마리 토끼 잡았다

완주군은 올 한 해 여러 분야에서 괄목할 만한 성과를 거뒀다. 특히 그간 지방산업단지와 농공단지 밖에 없었으나 올 최초의 국가산단업지를 보유할 수 있게 됐고, 전반적인 경기 침체 속에서 기업투자도 활발히 이끌내며 전국적으로도 가장 활기넘치는 자치단체로 주목을 받았다. 매월 세자리 수의 인구 증가도 완주군이 얼마만큼 활력이 넘치는지 보여주는 지표다. 용진읍이 인구 1만 명을 돌파했고, 삼례읍이 40년 만에 인구 2만 명을 회복하며 완주군 인구 증가를 주도했다. 숨가쁘게 달려온 완주군 1년의 성과를 정리했다. 완주군 국가산업단지 시대 개막 완주군이 전북 최대 규모(370만 평) 산단 집적화를 통해 전북 경제를 견인해 나갈 채비를 하고 있다. 완주군은 1994년 완주산단 조성 이후 과학산단과 테크노1~2산단, 농공단지 등 총 320만 평을 조성했지만 국가산단은 없었다. 2023년 3월 완주군 봉동읍 구암리 일원 165만㎡(50만 평)가 수소특화 국가산업단지 후보지로 선정된 후 글로벌 수소 도시 도약을 위해 수소 관련 기업유치에 박차를 가하고 있다 군 수소특화국가산단에 중대형 수소모빌리티, 수소저장용기, 수소용품 검사 등 분야에 중점을 두어 수소기업 100개를 유치, 전국을 넘어 세계 1등 수소산업 글로벌 경쟁력을 확보해 나갈 계획이다. 수소용품검사지원센터, 사용후 연료전지 사업화 지원센터, 신재생에너지 기반 ESS 안전성평가시스템 구축과 수소전문 기업 에테르시티, 에너에버배터리솔루션, 플라스틱옴니엄 등 대규모 기업 투자유치까지 완주군은 힘찬 날갯짓으로 제2의 도약을 준비하고 있다. 물류를 통해 경제 심장으로 완주 테크노밸리2산단에 3만평 규모의 물류센터를 짓는 양해 각서(MOU)를 체결했던 쿠팡(주)은 산업단지 조성비 상승을 이유로 투자 철회 의사를 밝혔다. 군은 협상이 지지부진하자 최종적으로 지난해 12월 투자 협약 해지를 통보했다. 이후 완주군은 공격적인 기업·투자 유치활동으로 로젠택배를 인수한 코웰물류, 진로지스틱, 동원로엑스, BYC, 세방 등 국내 유수 물류업체와 계약하고 10만여 평의 물류용지 계약을 모두 마쳤다. 특히, 전국 324개 지점, 8500여개 영업소를 보유 국내 택배업계 빅4 중 하나인 로젠택배는 2026년까지 1083억 원을 투자, 본사를 완주군으로 이전하고 대규모 물류터미널도 함께 건설한다는 계획이다. 완주군이 물류는 단순히 상품을 이동시키는 것이 아니라 현대 경제의 핵심이자 국가산업의 대동맥이라고 보고 적극적으로 나선 결과다. 완주형 관광 프로그램 개발 그동안 완주군은 많은 여행객들이 온라인채널을 통해 관광정보를 수집한다는 점에 착안, 온라인 마케팅을 적극 지원해왔다. 또한 소규모 여행 트렌드에 맞춘 완주형 관광 프로그램 개발, MZ세대 등 특정세대를 겨냥한 홍보의 다양화, 일회성이 아닌 연계형 상품 개발 등에 심혈을 기울여왔다. 하나투어와 처음 기획한 MZ세대를 겨냥한 ‘너와 나를 이어주는 완주’ 기획 여행상품은 2030세대에 한정해 서울 광화문에서 출발해 BTS(방탄소년단) 화보촬영지인 오성한옥마을, 위봉산성과 삼례문화예술촌, 비비정예술열차 등을 방문하는 완주감성 당일여행이다. 또한, 코레일과 승객(객차 4량)과 자전거를 열차에 실은 후 관광지를 자전거로 여행하는 상품인 ‘에코레일열차’도 라이더들에게 큰 인기다. 완주군 자전거 라이딩코스는 약 75㎞로 봉동읍에서 출발해 대아저수지, 위봉산성·위봉폭포, 송광사, 신천습지, 비비정 등 주요 관광지다. 특히 호남의 소금강으로 불리는 완주군 대둔산은 전국적인 ‘핫 플레이스’가 됐다. 대둔산의 아름다운 풍경과 삼선계단이 유튜브 등을 타고 화제를 모으며 관광객이 폭발적으로 증가했다. 한국관광공사 데이터랩에 따르면 올해 완주군 방문객 수가 2000만 명에 이르고 전북에서 제일 높은 방문객 증가율을 보이며 능동적으로 변화하는 관광도시 완주군의 진면목을 보여줬다. 1년 간 54건 기관표창으로 실력 입증 국가산단 유치, 인구 증가로 새로운 역사를 쓰고 있는 완주군은 수상 실적만 봐도 그 경쟁력을 확인할 수 있다. 완주군은 올해 국무총리, 장관 표창 등 중앙부처·전북도, 주요 외부기관 평가에서 54건의 수상 실적을 기록했다. 한 분야에만 국한되지 않고 경제, 복지, 보건 등 다양한 분야에서 수상 성적을 기록하며 군정 전 분야에서 두각을 나타냈다. 우선, 2023년 감염병 관리 우수기관으로 꼽혀 질병관리청으로부터 국무총리 표창을 받았다. 질병관리청은 완주군의 법정감염병 의료기관 신고기한 준수율, 만 65세 어르신 폐렴구균 접종률, 지자체 감염병분야 자체 지역협력 사항 등의 성과를 높이 평가했다. 또한, 지역먹거리 지수평가 4년 연속 전국 1위, 대중교통 시책평가 4회 연속 전국 1위, 지방자치단체 일자리 대상 14회 연속 수상, 대한민국 도시대상 5년 연속 수상을 거머쥐면서 ‘넘사벽’ 경쟁력을 입증했다. 특히, 한국공공자치연구원에서 주관하는 2023년 지방자치경쟁력 지수에서 전국 군 단위 1위 인증을 받은 것은 최고의 이슈였다. 이 평가에서 완주군은 지난해 10위에서 1위로 수직 상승했다. 도시인프라, 산업인프라, 보건복지, 문화교육 등 총체적인 지표에서 우수한 성과를 나타낸 것으로 2위 지자체와 큰 폭의 점수 차를 벌려 압도적인 경쟁력을 보여줬다. 올해 발표한 행정안전부 주관 2022년 지방자치단체 행정혁신 평가에서도 전년도보다 12계단 상승한 전국 군 단위 3위에 랭크돼 전북 14개 기초단체 중에서는 유일하게 우수기관으로 선정됐다. 또한, 군 단위에서 유일하게 2023년 민선8기 전국 기초단체장 공약실천서 평가 최우수 SA등급을 받아 공약의 실천성과 실효성을 검증받았다. 유희태 완주군수 "전국 1등 도시 건설 위해 최선" 5전 6기 끝에 민선8기 제46대 완주군수에 취임한 유희태 군수는 오랜 기간 준비해 왔던 만큼 취임 직후부터 거침없는 행정을 펼쳤다. 수소국가특화산단 유치, 주거여건 조성, 테크노밸리 2단지 기업유치 등으로 경제기틀을 마련한 유 군수는 기회 있을 때마다 이제 전국 1등을 준비하겠다는 포부를 밝히고 있다. 만경강의 중심에 있는 완주군은 지정학적으로 평야와 산간지대를 이루고, 인문지리학적으로는 사통팔달의 문화적 상호교류지역인 강점을 살려 전국 1등 도시를 만들겠다는 것이다. 유 군수는 “군민들의 뜨거운 성원이 있어 목표치 이상의 결과를 달성할 수 있었다”며 “휴양과 생태, 체육·관광시설을 조성하고 물류메카의 여건을 활용해 선순환 경제 생태계를 구축해 나갈 것이다”고 말했다. 또 “역사·문화적 정체성을 확립하고 수소산업 등 미래 신성장 동력을 육성해나가겠다”며 “도시 경쟁력과 군민 행복 두 마리 토끼를 잡아 ‘모두가 누리는 미래행복도시 완주’를 실현하겠다”고 강한 의지를 표명했다.

기획
김원용
2023.12.27 17:43

[2023 되돌아 본 고창군의회 의정] 민생 위한 정책·현장 중심 의정활동 집중

고창군의회는 올 한해 ‘군민과 소통하며 화합하는 열린 의회’라는 슬로건 아래 민생경제 회복과 군민안전 확보, 사회안전망 구축 등 군민의 삶을 챙기는 의정활동으로 숨 가쁜 한해를 달려왔다. 임정호 의장으로 부터 고창군의회의 2023년 한 해 성과와 함께 앞으로의 각오를 들어봤다. 군민 중심의 기본에 충실한 의정활동 군민들의 민생과 직결된 의원발의 조례제정(58건), 군정 질문(13건), 5분 자유발언(8건), 건의문 및 성명서 발표(11건) 등 활발한 의정활동을 펼쳤으며, 전통시장, 농어가, 복지시설, 군 주요사업장 등을 찾아 군민의 목소리를 듣고 현장에서 답을 찾는 것도 잊지 않았다. 특히 올해 행정사무감사에서는 투명성 확보와 효율성을 제고를 위한 85건의 지적 및 개선사항을 집행부에게 요구하며 행정에 대한 견제·감시 기능을 강화함으로써 의회 본연의 업무에 충실했다. 군민 안전을 위한 의회 책무 강화 군민의 의견과 안전을 무시한 채 일방적으로 진행된 한빛원전의 4호기의 재가동 결정과 원전 부지 내 신축 예정인 핵폐기물 건식 저장시설 건립 반대 성명 발표, 후쿠시마 원전 오염수 방류에 대비한 고창군 해역의 사전 방사능 조사 등 원전 방사능으로부터 군민의 안전을 지키는 데 앞장섰다. 특히 지난 10월 고창모양성제 기간에 고창을 찾은 방문객과 군민들을 대상으로 한빛원전 1·2호기 수명연장 반대 등을 위한 범군민 서명운동을 전개하였다. 열린 의회 구현을 위한 군민의 의정 참여 확대 고창군의회는 열린 의정을 위해 개원 1주년을 맞아 군민 누구나, 언제 어디서든 쉽고 편리하게 이용할 수 있도록 홈페이지를 개편했다. 개편된 홈페이지에는 의원 소통방을 개설, 지역 현안을 자유롭게 논의할 수 있게 하였으며 PC에만 최적화되어 있던 기능을 스마트폰, 태블릿PC 등 다양한 정보기기에서도 접근이 가능하도록 했다. 또한 2024년도에는 의회 공식 SNS 플랫폼을 운영하여 군민 소통과 참여를 더욱 강화할 계획이다. 체계적이며 전문성 있는 의정활동 추진 공부하는 의회를 만들기 위해서 '한빛원전 환경안전 연구회'를 발족해 운영하고 있다. 이 연구회는 한빛원전과 관련하여 고창군 피해 예방 및 대응 방안 마련, 체계적인 원전 정책 수립을 위한 의정활동 자료 수집 등을 목적으로 하고 있으며, 연구 결과는 수준 높은 질의와 대안 제시 등으로 이어졌다는 평가를 받고 있다. 또 전문 강사를 초빙한 직무연수를 추진, 예산 심사와 조례안 입안 과정 등 실제 의정활동에 필요한 전문지식의 습득과 이해를 높이는 데 기여했다. 변화에 능동적 대처를 위한 조직 정비 및 인사 혁신 지난 10월 의사 진행의 효율성 향상, 쌍방향 소통 기능 활성화 등을 목적으로 홍보팀을 의사홍보팀으로 확대 개편했다. 의사홍보팀은 본회의 의사 진행과 의정활동 관련 보도자료 작성, 사진 촬영 및 의회 홈페이지 관리 등의 업무를 담당하며, 자료 수집과 조사·연구, 정책발굴, 행정사무감사 등 의원들의 의정활동지원과 의정 역량을 높이기 위한 정책지원팀 신설 및 정책지원관 충원 등 조직 정비와 인사 혁신에도 속도를 냈다. 임정호 고창군의회 의장 "군민들이 체감할 수 있는 정책 실현 최선" “고창군의회는 올 한해 군민과 소통을 통한 신뢰 강화, 균형과 협력을 통한 고창 발전, 구체적이며 실현 가능한 정책 제안 등 군민들의 성실한 손·발이 되기 위해 분주히 뛰었습니다.” 임정호 의장은 “1년간의 발자취를 거울삼아 새해에도 군민의 삶이 한단계 도약할 수 있도록 군민들이 체감할 수 있는 정책들을 실현하기 위해 10명의 의원은 최선을 다 하겠다”고 밝혔다. 그러면서 “남은 임기 동안 군민들이 주신 애정 어린 관심과 따뜻한 격려가 부끄럽지 않게 활발한 의정활동을 펼쳐나가겠다"면서 "끝까지 믿고 지켜봐 주시길 바란다"고 말했다.

기획
김성규
2023.12.26 15:26

소통과 협력으로 시민과 2023년 하반기 함께한 전주시의회

전주시의회가 ‘소통과 협력으로 시민과 함께 하는 의회’라는 기치를 내걸고, 시민의 행복을 실현하기 위해 어느 해보다 활발한 의정활동을 펼쳤다. 65만 전주시민과 함께 전주의 청사진을 그린 2023년 하반기 의정활동을 의장단 및 각 상임위원회를 중심으로 살펴본다. <편집자주> 이기동 의장은 제12대 전반기 원구성 후 지역 발전과 시민의 복리증진에 역점을 두고 주민의 목소리가 시정에 적극 반영될 수 있도록 ‘소통과 협력으로 시민과 함께하는 전주시의회’를 구현하는 데 노력했다. 이 의장은 동료 의원들이 역량을 최대한 발휘할 수 있도록 5개 연구단체를 구성·운영·지원하고 토론회 및 강연회 등의 다양한 활동을 통해 연구하는 의회상을 정립했다. 새로 도입된 정책지원관제 제도를 효율적으로 정착시켜 전문성을 강화하는 등 입법·정책 중심의 의회로 거듭나기 위해 노력했다는 평가를 받는다. 이 의장은 “시민 한 분 한 분의 행복이 곧 전주의 미래이고 우리가 지향해야 할 목표”라면서 “시민의 기대에 부응하면서 전주가 한 차원 더 도약하는 길을 만드는 데 의회가 앞장서겠다”며 고 다짐했다. 제12대 전반기 전주시의회 이병하 부의장은 의회 열정적이고 전문적인 의정활동을 통해 풀뿌리 민주주의를 바로 세우고 가시적 의정 성과를 창출했다. 이 부의장은 “제12대 의회는 집행부에 대한 견제와 감시라는 지방의회 본연의 역할에 충실하면서도 행정사무감사와 시정질문, 상임위원회 및 연구단체 활동 등을 통한 다양한 입법 정책의 대안 제시로 시민의 복리증진에 역점을 둔 의정활동을 펼치고 있다”고 말했다. 또 “지방분권 시대를 맞아 지방의회가 지방자치의 중심으로 거듭나고 있는 가운데 전주시의회 또한 부단히 발전하고 변화하며 미래를 향해 나아가고 있다”면서 “답습된 관행을 탈피하고 획일화된 지역의 미래가 아닌 전주시만이 가질 수 있는 고유한 정체성과 특색으로 전주다운 내일을 만들어 가겠다”고 강조했다. △운영위원회-내실있는 의회 운영 및 의원 역량 강화 운영위원회(김동헌, 온혜정, 김세혁, 김성규, 김윤철, 남관우, 천서영, 최서연, 한승우 의원)는 의회의 전반적 업무가 원활하고 체계적으로 운영될 수 있도록 노력했다. 운영위는 의회 관련 사항을 심의·조율하고 각종 조례의 발의와 안건 심의에 대한 전문성을 높이고 연구하는 의회를 만들기 위해 의원들의 역량 강화 연찬회를 개최하는 등 효율적인 의정활동 환경을 조성하는데 주력했다 연구단체의 입법 활동과 정책개발 등 체계적인 의정활동을 위한 지원, 내실 있고 효율적인 의회 운영을 통해 의정활동이 시민 복리 증진과 지역경제 활성화에 도움이 될 수 있도록 힘썼다. △행정위원회-시민의 목소리가 반영되는 합리적인 행정 실현 행정위원회(정섬길, 최명권, 김세혁, 김정명, 남관우, 박형배, 이보순, 최주만 의원)는 시민의 편에서 합리적이고 객관적으로 행정이 추진될 수 있도록 최선을 다했다. 행정위는 시민의 목소리가 시정에 제대로 반영되고 있는지, 전주시의 예산이 투명하고 적재적소에 집행됐는지 수시로 점검하는 등 집행부 감시·견제에 노력하고 있으며, 건전한 재정운영을 통해 지역 간 균형발전이 이뤄질 수 있도록 했다. ‘전주시 가정 밖 청소년 보호 및 지원 조례안’을 통해 청소년의 가출 예방, 가정 밖 청소년의 보호·지원 등에 필요한 사항을 규정함해 청소년의 건강한 성장과 정상적인 삶을 누릴 수 있는 환경을 조성을 위해 노력했다. 전주시 야호학교, 전주부성 문화재활용사업 부지 등 공유재산관리계획안 현장을 방문해 추진상황 및 운영 실태를 점검하는 등 발로 뛰는 의정활동도 펼쳤다. △ 복지환경위원회-시민 복리 증진과 쾌적한 환경 조성 주력 복지환경위원회(이남숙, 김학송, 이병하, 장재희, 채영병, 최서연, 최지은, 한승우 의원)는 시민의 건강과 안전을 위해 안정적인 복지서비스를 제공하고 환경보전에 중점을 둔 활동을 펼쳤다. 복지환경위는 갈수록 다양하고 복잡해지고 있는 복지 수요에 맞춰 ‘전주시 저소득주민의 생활안정 지원 조례 일부개정조례안’을 통해 복지 사각지대를 해소하고자 했다. 최근 마약류가 연령·계층·지역을 불문하고 만연하게 유통되고, 빠르게 확산됨에 따라 ‘전주시 마약류 및 유해약물 오남용 예방에 관한 조례안’을 제정하고 ‘전주시 자원의 절약과 재활용촉진에 관한 조례안’을 제정해 폐기물의 발생을 억제하고 재활용을 촉진하는 노력을 펼쳤다. △ 문화경제위원회-문화예술 진흥과 관광문화 콘텐츠 개발 위해 노력 문화경제위원회(송영진, 전윤미, 김동헌, 김윤철, 박혜숙, 신유정, 온혜정, 이성국, 장병익 의원)는 시민의 삶의 질 향상을 위해 문화예술 진흥과 관광문화 콘텐츠 개발 및 산업화를 통한 부가가치 창출 활성화에 힘썼다. 지난 5월 문화경제위가 뉴질랜드를 방문해 유성환 쿠메우 필름 스튜디오 대표와 업무 협력을 이어가기로 뜻을 모으면서 11월 전주시와 쿠메우 필름 스튜디오 간의 만남이 성사, 이 자리에서 영화·영상산업 활성화를 위한 협력사업 등을 논의했다. 한국전통문화전당, 한옥마을 국제관광 안내소 현장 등을 방문해 추진상황 및 운영 실태를 점검하는 등 현장 중심의 의정활동도 펼쳤다. △도시건설위원회-쾌적하고 안전한 친환경 도시 만들기 노력 도시건설위원회(박선전, 이국, 김성규, 김원주, 김현덕, 양영환, 천서영, 최명철, 최용철 의원)는 효과적이고 환경 친화적인 개발로 쾌적하고 안전한 친환경 생태도시를 만드는 주력했다. 도시건설위는 ‘전주시 교통약자 보행안전 및 안전교육 지원 조례 일부개정조례안’을 통해 교통약자에 대한 보호를 강화하고, 교통약자의 범위를 정비해 보호구역에 대한 통합 운영·관리의 효율성을 제고했다. ‘전주시 침수방지시설 설치 지원에 관한 조례안’을 제정, 기상이변으로 빈번하게 발생하는 집중호우 등으로 인해 주택 및 상가 등의 침수 피해가 늘어남에 따라 시민의 생명권과 재산권을 보호하기 위한 근거를 마련했다. ‘전주시 녹색건축물 조성 지원 조례안’을 통해 전주시의 녹색건축물 조성정책에 관한 기본적인 사항을 규정했다. △예산결산특별위원회-건전하고 효율적인 재정 운용 주력 예산결산특별위원회(박형배, 최서연, 김원주, 김세혁, 김학송, 김현덕, 남관우, 박혜숙, 양영환, 온혜정, 전윤미, 최명권, 최명철, 한승우 의원)는 투명한 예산집행과 재정효율성 극대화에 초점을 두고 위원회를 운영했다. 예결특위는 한정된 재원을 효율적으로 배분해 불균형이 발생하지 않도록 하고, 예산 편성과 심사는 물론 집행이 적재적소에 사용되도록 집행부에 대한 견제와 감시에 주력했다. 신규 사업에 대해서는 적정성 및 시민의 의견 반영 여부 등을 검토해 전주시 미래 비전을 제시하는 등 2조5718억원 규모의 2024년 본예산안을 심의하며 예산안이 지역경제 활성화를 위한 예산 편성이 될 수 있도록 최선의 노력을 다했다. △행정사무감사특별위원회-시민을 위한 행정집행 요구 행정사무감사특별위원회(김윤철, 김성규, 김정명, 이보순, 최주만, 장재희, 채영병, 최지은, 신유정, 이성국, 장병익, 이국, 천서영, 최용철)는 전주시정에 대한 내실 있고 심도 있는 감사를 추진했다. 11월 16일부터 24일까지 9일간 이뤄진 행감에서 특위는 위원 간 자료 분석 및 활동에 대한 의견조율을 위한 논의를 하는 등 실효성 있는 행정사무감사를 위해 노력했다. 감사에서는 지난 1년 동안 집행부에서 추진해온 각종 사업 등을 종합적으로 평가해 시민의 혈세가 효율적으로 운용되었는지 예산 집행과정을 중점적으로 확인하고, 전주시가 추진해온 주요 시책들에 대한 추진결과 등을 점검했다.

기획
백세종
2023.12.25 21:21

[2023 되돌아 본 임실 군정] 한국 관광의 별로 으뜸관광지 경쟁력 입증

옥정호가 임실 관광 중심의 축으로 자리한 가운데 임실치즈테마파크는 국내 관광분야에서 최고의 권위를 자랑했다. 문체부가 ‘2023 한국관광의 별’에 치즈테마파크를 선정, 임실군은 대한민국 으뜸 관광지의 경쟁력을 다시 한 번 입증했다. 무소속 3선의 심민 군수는 열정과 리더십을 바탕으로 새로운 변화에 도전, 더 나은 임실을 위한 청사진을 준비했다. 국가예산 확보로 지역 성장 기반 강화 무소속 3선 군수로 10년째 임실 군정을 이끈 심 군수는 취임 당시 2800억 원의 예산을 2022년에 6500억 원으로 성장시켰다. 또 3년 연속 본예산 5000억 원 시대를 안착시키는 등 지역의 미래성장 동력과 군민에 희망을 주는 군정에 힘썼다. 특히 내년은 정부의 긴축재정과 국세 수입 감소로 지방교부세가 감액됐으나, 국가 예산은 6% 증가한 1274억 원을 확보했다. 임실군은 올해 1989억 원의 국·도비 예산을 확보, 세계명견 테마랜드 조성(180억 원)과 오수지구 도시재생 활성화(217억 원)사업을 추진 중이다. 임실과 오수 풍수해 생활권 종합정비(849억 원)와 임실공공하수처리구역 노후하수관로 정비(148억 원), 동부권 식품클러스터육성(132억 원) 등 현안사업도 진행하고 있다. 내년도 군정 핵심과제 실행을 위해 국가 예산 신규사업에 관촌 자연재해위험지구 정비(372억 원)와 임실 공공하수처리시설 증설 및 개량(160억 원), 하수처리수 재이용(69억 원) 등 굵직한 사업비도 확보했다. 아울러 폐교를 활용한 복합문화공간 조성(59억 원)과 웰니스 의료 융복합 클러스터(30억 원) 등 전체 34개 사업에 국·도비 195억 원을 확보했다. ‘천만관광 임실시대’의 핵심 옥정호와 임실치즈테마파크 2023년 임실군의 핵심 성과 중 하나는 옥정호 관광시대를 활짝 열었다는 점이다. 올해 3월 1일 옥정호 출렁다리 정식 개통 후 12월까지 40만 명의 관광객이 붕어섬을 방문했다. 특히 가을철 붕어섬은 1만 2000여개의 국화꽃과 함께 코스모스와 구절초, 단풍의 향연으로 명품 생태공원의 매력을 뽐냈다. 주요 추진사업은 제1기 섬진강 에코뮤지엄 조성의 에코누리 캠퍼스 조성(45억 원)으로 체류형 관광기반 조성이다. 여기에 케이블카와 집라인 설치 등 대규모 민자유치를 진행하고 있으며 민간사업자 선정과 업무협약을 체결, 옥정호를 획기적으로 변모시킬 방침이다. 또 제2기 섬진강 에코뮤지엄 조성사업(270억 원)으로 붕어섬 주차장과 데크로드를 설치했고 물문화 둘레길 조성사업(50억 원)은 내년 초에 준공된다. 요산공원 편의시설 건립(30억 원)과 임실 한우 특화거리 조성(61억 원)이 착공되고 옥정호 수변도로 개설(620억 원)을 위한 댐친환경활용계획수립 용역도 추진하고 있다 지정환 신부의 특별한 인연으로 탄생한 임실치즈(1967년)는 ‘임실하면 치즈’라는 대한민국의 새로운 역사가 됐다. 제9회 임실N치즈축제는 ‘임실N치즈’의 전국적인 명성과 함께 56만 명의 역대 최대 관광객이 다녀가는 진기록을 세웠다. 또 임실치즈테마파크에는 시설보강사업으로 유럽형 장미원 조성(98억 원)과 대형 키즈랜드 건립(50억 원)을 추진하고 있다. 아울러 임실치즈마을 농촌테마공원(97억 원)과 성수산·치즈테마파크 치유관광벨트 조성(120억 원) 등 단계별 사업도 펼치고 있다. 군은 특히 6차산업의 성공모델인 임실N치즈산업의 경쟁력을 위해 국립과학연구원과 임실N치즈 고품질화 업무협약을 체결했다. 반려동물산업 육성과 성수산, 사선대를 힐링공간으로 ‘살신구주 의견설화의 고장 오수’를 반려산업의 거점으로 조성키 위해 군은 행정 역량을 결집하고 있다. 군은 의견관광지를 중심으로 반려동물지원센터(80억 원)와 의견관광지 정비(50억 원), 반려동물 캠핑장(20억 원)을 추진했다 세계명견 테마랜드 조성사업(180억 원)도 건축기획 용역을 발주하는 등 사전절차에 고삐를 죄고 있다. 전국 최초로 오수공공장묘시설을 운영(60억 원)하고 제2농공단지(208억 원)와 반려특화 오수지구 도시재생 활성화 추진(218억 원), 반려동물 동반 호텔 민간자본 유치도 추진 중이다. 고려와 조선의 건국설화를 간직한 성수산에는 지난 10월에 오토캠핑장(14면)과 카라반(6동) 등 국민여가캠핑장을 개장했다. 또 산림휴양관 신축(54억 원) 등 기반을 마련하고 성수산 숲속야영장(30억 원)과 왕의 숲 생태관광지(71억 원)도 조성했다. 아울러 성수산 휴양림 확포장(25억 원)과 산림레포츠시설(60억 원)을 내년에 완료, 산림자원을 활용한 놀이터가 조성된다. 국민관광지 관촌사선대에는 청소년 수련원 기능보강(76억 원)과 카페형 판매장(9억 원)을 추진하고 국민여가 캠핑장(20억 원)도 조성한다. 수요자 중심 '생활SOC 적극 확대' 군은 군민 맞춤형 생활SOC 구축으로 12개 읍·면 소재지를 새롭게 변화시켜 도시 같은 편리한 삶을 영위토록 앞장서고 정주 여건 개선을 위해 방치된 제일극장을 철거했다. 또 임실 정주활력복합센터(387억 원) 건립을 위한 행정절차를 완료, 빠른 시일에 착공할 예정이다. 교통여건 개선을 위해 전라선 임실역 KTX 정차를 위해 관계기관 및 정치권 등과 지속 협의 등 유치에 심혈을 기울였다. 주민들의 주거 환경개선을 위해 관촌과 오수 공공임대아파트(729억 원)건립사업도 본격 추진된다. 군부대 군무원과 중소기업 근로자 공공임대아파트 건립(533억 원)도 토지매입과 행정절차를 병행해 활발히 추진되고 있다. 군민의 문화 및 체육 인프라 개선을 위해 임실문예담터(25억 원)와 폐교활용 복합문화공간(59억 원), 생활체육관(59억 원 탁구, 피구)도 건립된다. 임실군 야구장(55억 원)과 반다비 체육센터 건립(145억 원) 설계 용역이 진행 중이며 내년에 착공, 군민의 여가생활이 지원된다. 이밖에 오수면 행복누리원(125억 원)과 성수면 행정복지센터(58억 원), 임실전통시장 음식특화상가(50억 원) 및 오수지구 도시재생 인정사업(80억 원)도 진행된다. 살기 좋은 농업·농촌 실현과 복지정책 강화 고령화와 인구감소로 노동력이 부족한 농촌의 문제 해결을 위한 사업도 추진된다. 군은 지난 3월 베트남 뚜옌꽝시와 자매결연을 체결하고 외국인 계절근로자 183명을 유치해 농촌에 인력을 공급했다. 또 내년부터 추진되는 지역특화형 비자사업을 위해 수요조사를 실시해 기업 인력난 해소에도 앞장섰다. 권역별 농기계 임대사업소와 농작업 대행 작업단을 운영하고 농작물 병해충 공동방제 등 농가에 도움도 제공했다. 농업인 소득증대 및 자생력 강화를 위해 농민 공익수당 지급과 유기질 비료, 원예작물 시설개선 및 자재도 지원했다. 특히 농업기술센터 과학영농시설(161억 원)을 구축하고 농업 관련 행정서비스를 원스톱으로 받도록 조치했다. 군은 재해로부터 군민의 안전을 위해 도심 속 위험 요소를 근본적으로 제거키 위한 재해예방 사업을 적극 추진했다. 올해는 관촌 자연재해위험지구(372억 원)와 임실 공공하수처리시설 증설 및 개량(171억 원), 하수처리수 재이용(69억 원) 등 국가 예산을 확보해 기반시설 확충에 주력했다. 아울러 마을 안길 아스콘 정비와 군도 및 농어촌도로 확포장, 위험도로 선형 개선에도 앞장섰다. 임실초등과 오수초등 주변에는 전선 지중화와 함께 CCTV 통합관제센터 운영 등 사회안전망 확충에도 힘썼다. 어르신 이·미용료와 기초연금을 지급하고 노인일자리 제공 및 경로당 운영비 지원 등으로 나눔 복지를 강화했다. 특히 내년 1월부터는 남원승화원을 남원 시민과 동일하게 이용하고 저출산 극복을 위한 다양한 출산 장려사업도 추진된다.

기획
박정우
2023.12.25 15:49

[2023 되돌아 본 정읍 시정]민생경제 챙기고 청년혜택 육아정책 강화로 지역소멸 위기 극복

민선8기 재임 2년차를 맞은 이학수 정읍시장은 2023년 한해동안 시민이 체감할 수 있는 민생경제 살리기에 주력했다. 시는 우선적으로 소상공인 매출증대와 지역 자금 역외 유출방지를 목표로 정읍사랑상품권 600억 원을 발행해 8개월 만에 조기 완판시켰다. 특히 정읍형 공공배달앱 '위메프 오'는 정읍사랑상품권과의 연계, 다양한 할인 혜택으로 성공적으로 정착하며 지역경제의 튼튼한 버팀목 역할을 하고 있다. 이와 함께 동학농민혁명 기록물이 유네스코 세계기록유산에 등재되며 세계 인류 역사가 함께 보존하고 전승해야 할 유산으로 인정받았고, 세계 5개국 6개 도시의 시장단과 함께 ‘혁명과 사람’을 주제로 제2회 세계혁명도시 연대회의를 개최하는 등 동학농민혁명 세계화와 선양사업을 강화했다. 또한 ‘아이 낳고 키우기 좋은 정읍시’를 목표로 행정력을 집중한 결과 공공산후조리원과 소아병동 설치를 차질 없이 진행하며 지방소멸의 위기 속에서 ‘시민중심 으뜸정읍’ 실현을 현실화 하고 있다. 민생경제 살리고 시민 행복지수 높이기 주력 정읍시는 2020년부터 코로나19로 인해 침체된 지역경제를 살리고 시민의 행복지수를 높이는 데 각고의 노력을 했다. 먼저 지난 5월 출시한 정읍형 공공배달앱 ‘위메프오’는 각종 할인 혜택으로 7만 건 이상의 주문 건 수를 기록하고, 매출액 16억 8000만 원을 돌파하는 등 시민들의 큰 호응을 얻으며 성공적으로 정착했다. 특히 중개수수료율이 2%로 민간 배달앱보다 현저히 낮고 광고비 감면, 입점비 면제 등의 혜택을 제공해 315개 업소가 등록하는 등 가맹점들의 경영부담 완화에 크게 기여하고 있다. 소비자에게도 음식값 할인 쿠폰과 더불어 배달비 할인, 페이백 지급 등 풍성한 혜택으로 이용자가 꾸준히 증가하고 있는 추세다. 여기에 정읍사랑상품권으로 결제하면 10% 추가 할인혜택이 제공돼 내수경제 활성화에도 큰 효과가 나타났다. 또 정읍형 일자리 창출 정책의 일환으로 연초 다양한 계층의 일자리 관련 정보 수집과 분석, 정책 개발을 담당하는 ‘일자리정책과’를 신설하고, 4개 분야 일자리 추진관련 부서가 참여하는 일자리정책추진단도 출범했다. 양질의 일자리 창출을 목표로 친기업 생태계 조성을 위한 1기업 1공무원 담당제를 지속 운영한 결과 ㈜오톰, ㈜과수이제 농업회사법인 등 6개 기업 유치에 성공, 440여개의 일자리 창출이라는 성과를 거뒀다. 이 성과를 인정받아 기업하기 좋은 전북만들기 시군평가에서 최우수 시군으로 선정됐다. 지난 6월에는 취업박람회를 개최해 23명이 취업에 성공하는 성과를 거뒀다. 올해 하반기에는 산업단지에 있는 129개의 기업을 전수조사해 구인 계획이 있는 기업과 구직자를 연계해 구인-구직자 간 일자리 미스매치를 해소하기 위해 노력했다. 이외에도 시는 경기침체와 물가 상승 등으로 경영에 어려움을 겪고 있는 소상공인의 안정을 위해 2022년도 매출액 1억원 이하 소상공인 4182명에게 소상공인 안정지원금 50만 원을 지급하고, 이례적인 한파와 에너지 가격 상승으로 어려움을 겪는 시민들의 경제적 부담을 덜기 위해 가구당 20만 원 씩 ‘한파대응 에너지 특별지원금’도 지급했다. 동학농민혁명 선양사업 강화...혁명의 도시 정읍 위상 공고히 동학농민혁명 발상지 정읍시는 올해 동학농민혁명의 세계화와 선양사업에 주력했다. 특히 동학농민혁명은 3·1운동의 뿌리이자, 민주화운동에도 지대한 영향을 미쳐 대한민국의 진정한 출발이자 민주주의 역사의 시작이라는 점을 강조했다. 지난 5월 9일에는 세계 혁명도시인 아르헨티나 알타그라시아, 독일 뮐헤우젠, 아일랜드 더블린과 코크, 중국 난징 등 5개국 6개 도시들의 대표단을 정읍에 초대해 연대회의를 개최하고 이후 각 도시에서 순회 개최하기로 합의했다. 정읍에서 자체적으로 이어 온 동학농민혁명기념제(제56회)는 올해 처음으로 동학농민혁명 국가기념일(5월 11일)에 제129주년 국가기념식과 함께 개최해 국가행사로서의 위상을 높였다. 또 ‘동학농민혁명’의 첫 배경이 된 고부관아 복원을 위한 첫 관문도 열었고, 농민군과 관군이 싸워 첫 승리를 거둔 황토현 전적 종합정비에 힘을 쏟고 있다. 아울러 동학농민혁명 특별법에 혁명의 시작점을 1894년 1월(양력 2월)에 있었던 고부농민봉기로 바로잡기 위한 행보도 이어나가고 있다. 지난 9월 15일 특별법 개정을 위해 고부농민봉기 재평가를 위한 학술대회를 서울 프레스센터에서 가졌고, 10월 26일에는 전국 39개 동학농민혁명 단체, 동학유족, 관련 학회와 함께 국회에서 동학농민혁명 명칭과 정신을 헌법 전문에 포함시켜야 한다는 공동성명을 발표했다. ‘아이 낳고 살기 좋은 정읍’ 소아외래진료센터·공공산후조리원 순항 민선8기 정읍시는 ‘아이 낳고 키우기 좋은 도시’이미지를 공고히 하며 지방소멸위기에 착실히 대응하고 있다. 시는 정읍을 비롯한 서남권 산모들이 처한 산후 돌봄 사각지대를 해소하고자 지방소멸대응 광역기금과 지자체 기금 75억원을 확보해 2026년 상반기 공공산후조리원 건립사업을 추진하고 있다. 공공산후리원은 용계동 일원에 10실의 산모실과 각종 부대 시설 (연 면적1089㎡) 을 갖춰 지어질 예정이다. 핵심 공약 사업인 소아외래진료센터와 어린이 전용병동 설치 사업 또한 지방소멸대응기금 투자사업으로 순조롭게 진행되고 있다. 시는 오는 2024년까지 지방소멸대응기금을 비롯한 지방비 22억 원을 들여, 정읍아산병원의 강당과 병동 일부를 리모델링해 소아외래진료센터와 어린이 전용병동을 설치할 계획이다. 소아외래진료센터와 20병상 규모의 어린이 전용병동은 24시간 소아환자에게 필수의료 서비스를 제공하고, 응급의료 시스템을 구축해 응급환자 발생 시 신속한 대응이 가능하다. 또한, 모든 출생아에게 200만 원에서 최대 1000만 원의 출생축하금을 지원하고, 정부시책과는 별도로 자체예산 24억 원을 들여 0~59개월 아동에게 매달 10만원의 육아수당도 지급하고 있다. 이러한 성과를 인정받아 지난 12월 14일에는 보건복지부 주관 ‘전국 보육 정책 평가’에서 전북도에서는 유일하게 ‘보육정책 우수 지자체’로 선정되는 영예를 안았다. 청년혜택 늘리고 청년연령 45세로 상향...주거·취업준비 지원 주력 정읍시는 청년들의 주거 부담 개선을 위해 주거와 복지가 연계되는 청년정책을 마련했다. 지난 6월 청년 기본조례를 일부 개정해 청년 연령을 39세에서 45세로 상향조정했다. 이에 따라 청년인구가 7300명 늘어 혜택 수혜자 또한 늘어나게 됐다. 시는 청년 자립기반 마련과 청년층 주거비 경감을 위해 19~34세 무주택 청년을 대상으로 월세 최대 20만 원을 1년간 지원하는‘청년월세 한시 특별 사업’을 진행해 총 112명의 청년이 혜택을 받았다. 이와 함께 무주택 신혼부부의 경제적 부담을 줄이고 주거안정을 돕기 위해 주택전세자금의 1%(최대 100만 원)를 지급했다. 내년부터는 신혼부부에 국한하지 않고 45세 이하 청년이 주택 전세자금이나 구입자금으로 대출 시 대출 이자 2%(최대 300만 원)를 지원한다. 청년들의 공직·공기업 진출을 지원하기 위해 올해 운영을 시작한 '청년취업 준비반'은 동영상강의 제공 뿐만 아니라 뛰어난 실력을 갖춘 강사들이 서울에서 내려와 직강을 하는 등 양질의 교육과정을 제공해 운영 6개월만에 제3회 전북지방공무원 시험에 4명이 합격하고 11월에는 금융권에 1명의 합격자를 배출하는 등 큰 성과를 거뒀다. 더불어 취업준비 청년을 위해 취업용 건강진단서 발급 비용(1인 1회 최대 4만 원)을 지원했다. 이는 민선8기 공약사업의 일환으로 취업을 위한 필수·최종 단계인 건강진단서 발급 비용을 지원해 구직 청년의 경제적 부담을 완화하고 구직활동을 촉진하고자 전국 최초로 추진한 사업이다. 이와 함께 면접 정장이 필요한 청년을 위해 정장 대여비(1회 5만 원)를 지원하고, 외국어말하기평가(Opic)에 대비한 어학자격취득반도 운영하는 등 구직 청년 복지를 강화했다. 창업활동 지원을 위한 지원사업도 다양하다. 드론, 노트북, 1인 미디어 세트 등 뉴미디어 관련 창업을 돕는 ‘장비대여사업빌려드림(DREAM)’ 사업과, 청년 창업가에게 3년간 최대 1500만 원을 지원하는 정읍형 로컬 창업패키지 지원사업을 추진했다. 이학수 정읍시장 "중장기적 지속 가능한 발전 인프라 구축 앞장" "지난 1년 동안 적극행정 공직문화 확산에 동참해준 공직자들과 시정을 믿고 협조해준 시민들께 감사드립니다." 이학수 정읍시장은 "도전적이고 창의적인 적극행정으로 시민들의 삶의 질을 높여가는데 주력했다"면서 "주요 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 모든 행정력을 집중해 나가겠다"고 강조했다. 이 시장은 또 "시민들의 다양한 아이디어를 듣는 시민참여 정책제안 페스티벌은 많은 시민들의 참여로 시민과 함께 운영하는 시정 구현에 기여했다"면서 "앞으로도 단기적인 성과에 연연해하지 않고 중장기적으로 지속 가능한 발전 인프라를 구축하고 미래 세대들이 꿈을 키워갈 수 있는 여건을 마련하는데 집중하겠다"고 밝혔다.

기획
임장훈
2023.12.21 16:03

[2023 되돌아 본 김제 시정] “시민과 함께 한 걸음 한 걸음 담대한 여정”

2022년 민선 8기 취임한 정성주 김제시장은 2023년 계묘년 ‘새로운 김제, 담대한 여정’을 시정 구호로 삼고 오직 김제시민만을 바라보며 ‘전북권 4대 도시로 웅비하는 김제’ 실현을 위해 시민들의 지지와 성원을 동력으로 그 어느 때보다 값진 결실을 이루어 낸 한 해였다. 정성주 시장은 “산을 만나면 길을 내고, 물을 만나면 다리를 놓는다”라는 마음으로 시정 앞에 펼쳐진 문제를 해결하고자 최선을 다해온 1년이었다며, 올 한 해 시정 주요 성과를 밝혔다. 대규모 수출계약 체결, 전략적 투자유치 전개 김제시는 지속되는 경기침체에도 7개 기업 838억 원의 투자유치를 이끌어 내고 대규모 미국 수출시장을 개척했다. 지난 3월 15일 김제시-㈜HR E&I-미국 MEC 사간 건설장비 10억 불 수출 업무협약 및 5억 불 본계약을 체결하는 성과를 거뒀다. 특히 산업통상자원부에서 공모한 첨단 투자 지구사업에 전국 9개 중 김제시가 ㈜두산, ㈜HR E&I 등 2개사가 선정되는 쾌거를 이루어 지방 투자 촉진 보조금 등 인센티브 부여로 첨단산업의 투자를 촉진할 수 있게 되었다. 다 함께 만드는 좋은 일자리, 지역경제 활력 침체되고 어려운 여건 속에서도 지난해보다 1.5% 상승한 고용률은 66.4%로 역대 최대치를 달성했다. 여기에 지역 특성을 살린 맞춤형 일자리 사업 추진으로 지역 주도형 청년 일자리 185명, 생애주기별 일자리 6341명, 맞춤형 고용서비스 495명, 취약계층 일자리 533명 등의 일자리를 창출했다. 또한, 정부의 2023년 지방자치단체 일자리 대상 평가에서 최우수상을 받는 등 미래의 주역인 청년들이 꿈과 희망을 안고 김제의 미래를 이끌어 갈 수 있도록 기반을 마련했다. 숨은 매력 가득, 명품 문화관광도시 도약 5회 연속 문화재청 공모에 선정된 2023년 김제 문화재 여행은 8夜를 주제로 다양한 전시, 체험, 공연을 통해 문화유산을 다채롭게 즐길 기회를 제공했고, 제25회 김제지평선축제는 수많은 관광객이 방문하며 성공리에 개최했다. 또한, 김제 시티투어버스와 이동형 거리미술관 전시는 시민과 관광객들이 일상에서 더 쉽게 문화복지를 향유할 수 있도록 하였고, 벽골제 제1수 문인 수여거 발굴은 벽골제 문화유산의 진정성과 완전성을 충족시키는 엄청난 성과물로 향후 유네스코 세계문화유산 등재의 기폭제 역할을 할 것으로 기대된다. 농업경쟁력 확보 및 국제종자박람회 성공개최 도내에서 유일하게 농식품 바우처 사업 3년 연속 선정되며 신선 농산물을 공급과 농축산물 소비 촉진 등 농식품 산업기반을 확장하고, 4년 연속 청년 후계농 전국 최다 330명을 육성했고, 식량작물 공동경영체 육성 공모사업 전국 최다 51개소가 선정되는 성과를 이뤘다. 또한, 2023년 국제 종자박람회는 다양한 국내외 기업들이 참가하는 등 농업의 근본인 종자를 미래성장산업으로 육성하고 종자 강국으로 나아갈 수 있는 기반을 마련했다. 신뢰받는 시민소통행정 시민의 행복을 최우선 과제로 여기고 시민의 소리를 직접 듣기 위해 적극 행정을 펼치며 시민들과 호흡해왔다. 시민을 위한, 시민이 원하는 정책이 수립되도록 시민과 공무원이 함께하는 시책연구모임을 새롭게 운영하고, 모든 문제의 답은 현장에 있다는 생각으로 읍면동 현장행정 추진과 신속한 생활민원 처리 등 시민 중심의 서비스를 강화했다. 또한, 공공기관 청렴도 향상을 위해 맞춤형 청렴 시책추진 등 건강하고 깨끗한 공직문화 조성으로 시민에게 신뢰받는 청렴김제를 실현하고 시민의 민원 만족도 향상을 위해 민원 처리 단계별 안내 서비스 등의 시책을 도입하여 시민의 눈높이에 맞는 민원 서비스를 제공했다. 장관상 등 39개 분야 수상으로 우수한 역량 대내외 입증 이렇듯, 시정의 여러 분야에서 열심히 일한 노력을 인정받아 2023년 마을변호사 10주년 기념식 제도 운용 유공, 민선 8기 공약실천계약서 평가 A등급, 2023 주거 복지 대상 성과평가 우수지자체로 선정되는 등 39개 분야 중앙부처 및 전북도 단위 주관 평가에서 뜻깊은 성과를 거두며 김제의 우수한 역량을 대내외에 입증했다. 정성주 김제시장 “모든 성과는 성숙한 시민들의 몫” “민선 8기가 출범한 이후 약 1년 6개월간 김제시장이라는 역사적 소명을 가슴에 새기고 오로지 김제시민만을 바라보며 우직하게 걸어 왔습니다.” 정성주 시장은 “올 한 해는 치솟는 서민물가와 지방교부세 감소, 고병원성 조류인플루엔자(AI)의 발생 등 시정 내외 여건이 몹시 어려웠지만 ‘산을 만나면 길을 내고, 물을 만나면 다리를 놓는다는 마음으로 우리 앞에 펼쳐진 문제를 해결하고자 최선을 다해온 1년이었다”며 소회를 밝혔다. 정 시장은 “그간 전북권 4대 도시로 웅비하는 김제 실현을 위해 발판을 다져왔다면 이제부터는 본격적으로 가시적인 성과를 창출하기 위해 모든 행정력을 결집해야 하는 중차대한 시기로 ‘다시 뛰는 김제, 가슴 벅찬 도전!’의 기치 아래 뜨거운 열정과 창의적인 도전정신으로 시민과 함께 새로운 김제 성공시대를 이끌어 나가겠다”고 덧붙였다. 또한 “2024년 갑진년 새해에도 김제 미래 100년을 향해서 한 걸음 한 걸음 희망을 쌓아가는 한 해를 만들어 가겠다며, 스스로 한계에 갇히지 않고 변함없는 담대한 의지로 김제 중흥의 새로운 역사를 위해 가슴 벅찬 도전을 해나가겠다”면서 굳은 의지를 밝혔다.

기획
최창용
2023.12.21 15:38

[2023 되돌아 본 진안군의회 의정] 군민 곁에서 지역발전과 군민 화합 위해 쉼 없이 달려온 1년

‘군민과 함께 밝은 미래를 열어가는 진안군의회.’ 이 같은 기치를 내걸고 지난해 7월 출발한 제9대 진안군의회(의장 김민규). 올해는 지난 15일 제287회 제2차 정례회를 끝으로 의정활동을 마무리했다. 2023년은 군민과 함께 호흡하며 군민 삶을 변화시킬 수 있는 다양한 정책제안에 앞장서 온 1년이었다. 진안군의회는 전체의원 7명 가운데 재선 김민규 의장 1인을 제외하고 나머지 6명이 모두 초선이다. 재선 김 의장마저도 지난 제8대 의회에서 비례대표를 승계, 절반가량의 임기만 경험한 후 제9대 지역구의원에 당선돼 1.5선이라는 말을 듣는다. 초선 의원의 최대 장점은 ‘넘치는 열정’이다. 2023년은 김 의장을 중심으로 지역에 대한 관심과 사랑이 가득한 초선들이 함께 머리를 맞댄 ‘열정 군의회’였다. ‘열정이라는 도구’로 전문성 부족이라는 당초 우려를 말끔히 씻어버린 1년이었다. 열정적, 효율적 회기 운영이 돋보였으며 이를 토대로 군민에게 믿음을 주는 의회로 거듭났다. ‘일하는 의회’, ‘군민 중심의 의회’를 목표로 쉼 없이 달려온 지난 1년을 되돌아봤다. 민의 대변의 전당 올해 진안군의회는 제281회 임시회를 시작으로 제287회 제2차 정례회까지 총 7회에 걸쳐 93일 간의 회기를 운영하며 조례·규칙 79건, 동의안 22건, 예·결산안 10건, 기타 안건 29건 등 총 140건의 안건을 처리했다. 특히, ‘진안군 위기가구 발굴 포상금 지원 조례안’을 비롯한 16건의 조례·규칙을 대표발의하는 등 지역사회 발전과 군민 권익신장에 앞장섰다. 이처럼 활발한 입법활동을 통해 군민 염원에 부응했다. 이 뿐만 아니라 군민불편 해소를 위해 불합리한 제도를 개선하는 데 앞장섰다. 한 마디로 ‘민의 대변의 전당’으로서의 기틀을 마련했다. 집행부 견제·감시 역할 충실 11월 9일 기획홍보실을 시작으로 9일간 군정 전반에 대해 꼼꼼한 행정사무감사를 펼쳐 시정 44건, 개선 141건, 검토 121건 등 총 306건을 지적, 의회본연의 집행부 견제와 감시 역할을 충실히 했다. 12월 15일 마감한 예결특위에선 대내외적으로 어려운 여건에 놓인 지역경제를 살리기 위한 과제를 1순위에 올려놓고 각종 사업의 시급성과 타당성을 낱낱이 검토, 불요불급하거나 과다 편성된 것으로 보이는 53개 사업 24억 3000만 원을 삭감했다. 함부로 집행되는 예산을 막은 것. 그 결과 확정된 2024년도 일반·특별회계 세입·세출 예산은 5406억 4000만 원이다. 현안 해결 위한 군민의 대변인 역할 충실 올해 군정질문은 12건, 5분자유발언은 17건 실시했다. 군정질문은 군정 전반에 대해 설명을 요구하거나 의견을 묻는 일이며, 5분자유발언은 청원 및 기타 중요사항에 대해 의견을 제시하는 일이다. 2023년 군의회는 이 두 가지 수단을 통해 다양한 현장의 목소리를 전달하면서 각종 현안사업 해결을 위한 군민 대변창구 역할을 쉬지 않았다. 이뿐 아니다. 군정 주요사업에 군민의 목소리가 적극 반영될 수 있도록 최선을 다했다. 생생한 현장의 목소리를 듣고 이를 의정활동에 반영하기 위해 주요사업장 27개소를 방문, 사업의 타당성 및 실현가능성 여부를 세세히 검토했다. 그러면서 사업추진에 따른 민원발생, 안전관리 및 사후관리 실태 등을 꼼꼼히 살폈다. 또 우박피해 농가에 대한 피해대책 마련 촉구 건의안, 전기자동차 구매 보조금 지원확대 촉구 건의안, 지방의료원 경영 안정화 대책 마련 건의안 등 4건의 결의안·건의안·성명서를 채택해 중앙부처와 관계기관에 대책마련을 촉구하기도 했다. 의원연구단체 구성을 통한 의회 전문성 향상 도모 지역의 미래 먹거리 개발과 의회의 전문성 향상 도모를 위해 관광활성화방안연구회나 인구정책발굴연구회 등 각종 의원연구단체를 결성했다. 이 같은 단체를 통해 ’진안군 관광 콘텐츠 발굴 방안’과 ’진안군 인구감소에 따른 정책 발굴’이라는 주제로 연구용역을 실시했다. 관광활성화방안 연구회는 지역여건과 관광자원 분석을 통해 관광인프라를 발굴하고자 연구를 진행했으며, 체험·치유·체류형콘텐츠 개발 등 관광객 유치증진에 이어 관계인구 증대를 위한 관광정책 개발에 박차를 가했다. 인구정책발굴 연구회는 지방소멸 위험지수 0.15로 고위험 지역인 진안의 소멸 위기를 극복하고 저출산 고령화 대응을 위한 정책을 개발하고자 연구를 진행해 5개 분야, 8개 추진전략, 30개 세부수행방안을 내놓았다. 이를 토대로 정주환경 조성, 출산·양육 친화환경 조성, 귀농·귀촌 전입환경 조성, 안정적 노후생활기반 조성에 관한 다양한 정책을 속도감 있게 추진하도록 집행부를 독려했다. 내년에도 연구하는 의회상 제고는 물론 입법과 정책기능 활성화를 위해 연구단체 결성을 활성화해 지역현안해결에 더 많이 활용할 방침이다. 군민과 소통하는 의회상 정립 군민과 소통하고 공감하며 군민 의견을 군정에 반영하고자 매진했다. 주요사업장 현지확인을 위해 달려가고, 각종 행사·지역축제에 적극 함께하고, 군민과 친밀하게 접촉하면서 크고 작은 목소리에 귀 기울였다. 군민의 민원 또는 애로를 의제로 올려 그 대안을 제시하는 중재자 역할을 성실히 수행했다. 군민 편의 증진을 위해 PC버전으로만 접속할 수 있었던 군의회 홈페이지를 반응형으로 구축했다. 이에 따라 PC버전뿐 아니라 모바일(스마트폰)버전으로도 군의회홈페이지에 접속할 수 있어 가독성과 이용성을 향상시켰다. 또한 상임위원회 회의실을 정비하기도 했다. 장소가 협소하여 주민방청이 제한되는 문제를 개선하기 위한 것으로 열린의회 구현을 위한 조치의 일환이었다. 또 지역사회의 다양한 구성원과의 소통의 장을 마련하기 위해 마령고등학교와 진안중앙초등학교 등 관내 학생들이 참여하는 열린의회를 운영하기도 했다. 전문성 강화를 통한 선진의정 구현 의원의 전문성 강화가 시급한 선결과제라고 보고 분야별 전문가와 함께하는 교육 또는 연수 등을 실시했다. 의정활동에 대한 주민 관심이 나날이 커지고 있는 가운데 지방자치법 전부개정이 이뤄지면서 지방의회의 역할과 기능이 훨씬 강조되는 데 따른 것이다. 이에 발맞춰 진안군의회는 개별 의원의 전문적 지식습득 지원을 위해 노력했다. 이를 활용해 군정 시책과 주요사업에 대한 평가는 물론 발전적 대안까지 제시할 수 있는 적극적이고 활발한 의정활동을 펼쳤다. 다가오는 새해부터는 신규 채용된 정책지원 전문인력을 채용한다. 의정활동 전문성이 한층 더 강화될 것으로 기대된다. 김민규 진안군의회 의장 "군민행복과 지역발전 위해 온힘" “2023년은 고물가·고유가·고금리, 이른바 3고현상이 연초부터 이어진 데다 기후변화에 따른 농업소득 감소까지 겹쳐 지역경제와 군민 삶이 어려웠습니다.” 김민규 의장은 지난 1년을 돌아보며 “군민 삶의 질이 개선될 수 있도록 적극적으로 건의하고 제안하며 집행부에 방향을 제시할 수 있는 군의회를 만들기 위해 노력했다”며 이 같이 밝혔다. 이어 “현장에서 답을 찾는 현장중심 의정활동에 중점을 두면서 군민과 함께 호흡하고자 노력했다”고 덧붙였다. 또 “경제지표가 어려운 시기일수록 사회적 배려가 필요한 분들에게 보다 많은 관심을 가져야 한다”며 “더욱 살맛나는 지역이 되기 위해선 복지사각지대가 사라져야 한다”고 강조했다. 그러면서 “복지사각지대 해소를 위해 많은 관심을 기울였지만 아직 많이 미흡하다”며 “내년에는 아무리 강조해도 지나치지 않은 군민 복지가 훨씬 향상될 수 있도록 더 많은 관심을 가질 것”이라고 말했다. 아울러, 군의회가 군민행복과 지역발전이라는 두 가지 목표를 향해 더욱더 매진하겠다고 약속했다. 마지막으로 “전춘성 집행부와 관계는 군민 삶의 질 향상을 목표로 갈등과 반목 아닌 원활한 소통과 부단한 상생 노력을 하며 동반자적 관계를 이어가겠다”고 말했다.

기획
국승호
2023.12.20 16:27

[2023 되돌아 본 완주군의회 의정] "군민과 소통하며 현장의정 펼쳐"

완주군의회는 올 한 해도 완주 군민들과 애환을 함께 했다. 군민들의 삶의 현장을 찾아 다양하고 생생한 각계각층의 목소리에 귀를 기울여 의정 활동과 각종 입법 등을 통해 정책에 반영했다. 여름 집중 호우로 피해를 본 현장을 찾아 직접 일손을 돕는가 하면, 개원 1주년을 맞아 농가 일손돕기로 형식적인 기념식을 대체하는 등 일하는 의회상 정립에 힘을 썼다. 완주군의회는 집행부 견제뿐 아니라 여러 정책 대안을 마련해 군정 발전에 역량을 모았다. ‘완주군의회 민간위탁 사무 연구회’를 만들어 민간위탁 사무의 효율성 등을 꾀했으며, 도내 처음으로 공영제 마을버스를 도입한 완주군 주민들의 교통편익을 더 높이기 위한 방안을 찾기 위해 `완주군 공영제 마을버스, 효율적 운행방안 연구회`를 만들기도 했다. 말뿐 아닌 실질적으로 강한 의회상 정립을 위한 의회의 노력은 2023년도 행정사무감사에서도 읽힌다. 완주군의회는 연말 2차 정례회에서 차기 년도 예산안 심사와 함께 실시하던 행정사무감사를 1차 정례회의로 옮겨 시행했다. 의회 운영의 효율성을 높이고, 행정에 대한 철저한 점검을 위한 시도였다. 군의회는 군민들과 활발한 소통에 힘을 줬다. 2022년 제2차 정례회부터 본회의와 상임위원회 활동을 완주군의회 인터넷방송과 유튜브 채널을 통해 생방송으로 진행했다. 정례회 2회, 임시회 7회 걸친 83일의 여정 완주군의회는 새해와 함께 지난 1월 11일 제273회 임시회를 시작으로, 12월14일 끝난 제280회 정례회까지 총 83일간(정례회 2회 39일, 임시회 7회 44일) 힘차게 달렸다. `항상 군민과 함께하는 열린 의회, 소통과 상생의 의회, 신뢰와 상호존중으로 새롭게 태어나는 미래지향적인 의회상` 정립을 목표로 왕성한 의정 활동을 펼쳤다. 현안이 있을 때마다 간담회를 통해 의견을 수렴하고 조례 등으로 담아냈다. 지역발전을 위해 건의문과 결의서 채택 등으로 현안 해결을 촉구하며 역동적인 의정활동을 펼쳤다는 평가를 받았다. 낭비성 사업 배제한 지방재정 건전성 확보 완주군의회 예산결산특별위원회(위원장 김규성)는 12월11일부터 13일까지 2023년도 제3회 추가경정예산안 9163억 원과 기금운용계획 변경안 1771억 원, 2024년도 예산안 8221억 원과 기금운용 계획안 17개 기금 1960억 원을 심의 의결했다. 예결특위는 예산안 심사를 통해 중복투자, 과다책정, 불필요한 사업에 계상된 예산 18건에 25억 원을 삭감해 예산편성의 적정성과 효율적 배분을 통해 침체된 지역경제를 활성화시키는데 비중을 뒀다. 또한, 쟁점 예산은 해당 상임위원회 및 의장단과 함께 적극적으로 소통해 상임위 예산을 존중하면서 완주군 전체의 이익과 조화를 이루도록 했다. 군민의 삶과 직결되는 자치입법 활동 완주군의회는 최근 사회문제로 대두되고 있는 아동학대 예방과 여성의 인권 보호를 위한 스토킹 예방 및 피해지원, 장애를 이유로 차별받는 사람의 권익을 효과적으로 구제하기 위한 장애인 차별금지 및 인권보장, 자립 청소년의 안정적 자립을 위한 자립준비 청년의 자립 지원 등 군민의 안정적인 삶 영위에 역점을 둔 적극적인 자치입법 활동을 했다. 그 결과 올 한해 조례안 121건, 공유재산 관리계획안 10건, 동의안 50건의 안건을 처리했다. 이와 함께 아동학대 예방을 위한 ‘완주군 아동학대 예방 및 방지에 관한 조례 일부개정조례안’과 여성의 안정적인 사회생활 영위를 위한 ‘완주군 스토킹 예방 및 피해지원에 관한 조례’를 발의해 사회적 문제로 대두되는 사안에는 능동적으로 대처했다는 평가를 받았다. ‘완주군의회 위원회 조례일부개정안’, ‘완주군의회 의원 연구단체 구성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안’, ‘완주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한조례 일부개정조례안’, ‘완주군의회 회의규칙 일부개정규칙안안’ 등을 의원 발의해 의회가 의욕적으로 활동할 수 있는 기반도 조성했다. 농가의 안정적인 정착을 위한 ‘완주군 귀농귀촌 활성화 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안’, ‘완주군 중소기업육성기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안’와 ‘완주군 공동주택 층간소음 방지 조례안’, 소상공인의 경영안정과 성장을 위한 ‘완주군 소상공인 지원에 관한 조례 일부개정조례안’을 심의·의결하기도 했다. 군민과 함께하는 열린 의회로 완주군의회는 신문·방송 등 언론 보도자료 제공과 의회 홈페이지 및 유튜브 채널, 페이스 북 등을 통해 의정운영 전반에 걸친 방향과 성과 등 모든 의정활동을 다양한 방법으로 알렸다. 이를 통해 투명하고 신뢰할 수 있는 의회상 정립은 물론 군민의 알권리 충족을 위한 의정활동 전개로 군민과 함께하는 열린 의회를 만들어 가고 있다. 특히, 유튜브 채널과 의회 홈페이지를 통해 각 상임위원회와 특별위원회, 본의회 등을 생방송으로 중계하고 있다. 또 완주군내 초·중·고등학생을 대상으로 지난 8월부터 12월까지 의회 본회의장에서 자유발언과 군정질문 등의 모의 의회를 체험토록 했다. 이를 통해 지방의회의 역할과 민주적 토론방식 등을 습득하게 함으로 올바른 민주적 가치관을 확립하고 차세대 지도자로서의 역량을 배양하는 기회를 부여했다. 완주군 외국인 계절근로자-이탈자 '제로' 부족한 농가 일손을 돕기 위해 도입된 외국인 계절근로자 제도가 완주군에서 모범적으로 활용된 데 군의회 역할도 컸다. 외국인 계절근로자의 효율적인 추진을 위해 의원들이 농가 현장을 방문, 상담하고 의정에 반영했다. 지난 2월 서남용 의장을 비롯한 성중기, 김규성 의원은 필리핀 미나시 등과 외국인계절근로자 MOU를 맺는 등 다양한 활동을 펼쳤다. 지난 3월에는 전담공무원이 채용되어 계절근로자들과 24시간 온라인 모니터링을 하는 등 고용주와 근로자간 원활한 소통 및 현장의 애로사항을 해결하는 등 다각적인 노력을 기울였다. 서남용 완주군의회 의장 " “군민의 목소리를 경청하고 군민과 소통하며 군민의 곁에서 현장 의정을 펼치기 위해 의원 모두 열심히 발로 뛰었습니다.” 서남용 완주군의회 의장은 “의회가 나아갈 방향에 대해 진지하게 고민하고 주요한 정책의제들을 숙의하는 과정을 거치면서 성장을 해왔고, 집행부에 대한 생산적인 견제를 이어가며 군민의 대변자의 역할을 충실히 했다”고 자평했다. 특히 올해 관내 구석구석을 살피며 군민 여론을 수렴하고 주요 현안을 면밀하게 연구하는 등 군민의 삶의 질 향상에 최대 관심을 두고, 군민이 체감할 수 있는 정책 의정을 구현하기 위해 노력했다고 덧붙였다. 서 의장은 “9대 의회가 원활하게 돌아갈 수 있었던 것은 늘 관심과 애정 어린 시선으로 바라봐 주시는 군민 여러분이 계셨기 때문이다”며 군민들의 응원에 감사 인사를 전했다. 2024년도 의정 활동과 관련, 서 의장은 “군민의 행복 지수를 높이기 위한 의정활동을 펼치겠다”며 “내실 있는 의정활동, 원칙과 상식이 기반이 된 의정활동, 약속을 지키는 의정활동을 통해 군민을 제대로 섬기는 의회가 되겠다”는 각오를 밝혔다.

기획
김원용
2023.12.20 16:20

[한국전쟁 정전 70년] 끝나지 않은 전쟁 기억해야 할 미래 - 에필로그

'총력전(總力戰).' 군대를 넘어 국가가 가용 가능한 모든 자원과 역량을 총동원하여 싸우는 전쟁을 뜻한다. 말 그대로 남녀노소 가릴 것 없이 전 국민이 전쟁에 직간접적으로 참여하는 양상을 일컫는다. 총력전은 군대끼리 맡붙어 만나 누가 더 많이 살아남았는가 등의 결과로 승패를 갈랐던 역사속의 전쟁과 달리 전쟁의 참상과 고통을 군인뿐만 아닌 참여하지 않는 민간인에게까지 과거를 지나 현재까지 겪게 하기도 한다. 70여년 전 한반도에서 벌어진 동족상잔의 비극, 한국전쟁은 이 같은 총력전의 참상을 여실없이 보여주는 단적인 예라 할 수 있다. 1950년 6월 25일 새벽, 북한의 남침으로 발발해 1953년 7월 27일 정전 협정이 체결되면서 중단된 한국전쟁은 1129일동안 남북한을 통틀어 약 300만 명의 사망 또는 실종자를 냈다. 당시 한반도의 인구가 3000만 명 수준인 점을 고려하면 10명 중 1명이 전사한 것으로 사실상 모든 한국인이 이 전쟁으로 가족, 이웃, 친척을 잃는 참담한 경험을 한 셈이다. 한국전쟁은 전선의 전후방을 따지지 않았다. 국군과 인민군 모두 자신의 점령지역에 있는 민간인에게 '반동분자'라는 꼬리표를 달고 적법한 절차 학살을 자행했다. 이로인해 적법한 절차 없이 희생되거나 행방불명된 민간인만 약 99만 명에 이르고 있다. 이는 비슷한 시기 같은 총력전이었던 베트남전쟁이나 제 2차 세계대전에 비해서도 월등히 높은 수치로 여전히 집으로 돌아가지 못하고 차가운 땅 속 산하에 잠들어 있는 희생자들이 셀 수 없이 많을 것으로 추정되고 있다. 이처럼 총성이 멈춘지 70년이 지났지만 승자도 패자도 없었던 한국전쟁은 우리에게 씻을 수 없는 상처와 고통, 그리고 수많은 과제를 남겼다. 이에 전국의 지역 대표 언론 9개사가 소속돼 있는 한국지방신문협회는 한국전쟁 정전 70주년을 맞은 올해 1월부터 '끝나지 않은 전쟁, 기억해야 할 미래'를 주제로 350일간 24차례 각 지역에 담겨있는 한국전쟁의 상흔을 돌아보고 이를 치유하는 동시에 미래를 준비하기 위한 기억의 여정을 독자들과 함께 걸어왔다. △수많은 희생이 지킨 자유 각 신문사 취재팀은 먼저 1950년 6월 25일 첫 총성이 울린 이후 1953년 7월27일 총성이 완전히 멈출때까지 한국의 자유를 지키기 위해 자신을 희생한 이름없는 젊은이들의 발자취를 찾았다. 평생 농사만 짓던 이들에게 전장에서 빗발치는 총성과 박격포의 굉음은 생전 처음 느껴보는 공포를 안겨줬다. 그러나 한국의 수많은 젊은이들은 조국을 지키기 위해 기꺼이 포화속으로 뛰어 들었다. 한국전쟁 첫 승전인 '춘천대첩', 결사항전으로 임시수도 부산을 지켜낸 '낙동강 전투', 앞서 낙동강 방어선 구축에 시간을 벌어준 '대전전투', 한국전쟁의 전황을 뒤바꾼 '인천상륙작전', 마지막으로 가장 처절했던 '백마고지 전투' 등 후손을 위해 기꺼이 자신의 목숨을 내던진 무명 영웅들이 지역에 남긴 이야기를 돌아보고 그들의 숭고한 정신을 되새기는 시간을 가졌다. △남아있는 상처, 드러나지 않은 상흔 이어 그동안 드러나지 않았던 국가의 폭력에 희생된 죄 없는 민간인들의 이야기와 남아 있는 이들에게 담긴 상처를 수면 위로 끄집어냈다. 전쟁에서 희생되는 건 전투에 참여한 군인들만이 아니다. 국군과 인민군이 다녀간 지역에 살던 수많은 민간인이 자신의 죄명도 모른 채 형무소로 끌려가 죽임을 당하거나 행방불명 됐다. 전북과 전남, 경남. 그리고 제주에서는 정부와 경찰이 죄 없는 민간인들에게 '빨갱이'라는 낙인을 찍어 무참하게 살해한 '국민보도연맹' 학살 사건이 자행됐다. 1950년 5월부터 이듬해 1월까지 대전 동구 산내 골령골에서 벌어진 민간인 학살의 경우 어림잡아도 2000∼7000여 명에 달하는 것으로 추산된다. 현재 진실과화해위원회와 유족회 등이 조직돼 이들에 대한 조사가 진행 중이지만 정확한 희생자 수와 진실 규명 등은 제대로 이뤄지지 않고 있다. 전쟁의 참상에 희생된 이들의 억울한 '한'은 대를 이어 전달돼 70년이라는 세월이 흘러도 일부 유족들은 '빨갱이 자식'이라는 주홍글씨가 새겨진 고통 속에서 살고 있다. 정부와 지자체 차원의 적극적인 노력과 관심이 필요한 상황이다. △기억하라, 미래를 위하여 마지막으로 취재팀은 전쟁의 상흔을 기억하고 앞으로의 미래를 그렸다. 현재 각 지자체마다 각종 기념관과 기념사업회가 설립됐고 자유 민주주의를 위해 목숨을 바친 군인들을 잊지 않기 위해 학술적 노력 등 다양한 노력을 기울이고 있다. 같은 민족이 이념이 다르단 이유로 서로에게 총구를 겨눈 한국전쟁과 같은 비극이 반복되지 않도록 이 땅에 남아 있는 우리가 각 지역에 담긴 당시의 기억을 담아내고 후세에 전하는 길을 걸어야 한다. 전쟁 초기 서울 함락 이후 정전 협정까지 1023일 동안 대한민국의 임시수도로서 기능했던 부산에서는 당시 정부청사 등을 세계유산으로 등재해야 한다는 목소리가 높다. 현재 임시수도 정부청사는 국가등록 문화재로 지정돼 관리 중이다. 마찬가지로 1950년 6월 28일 대한민국 임시수도로서 이승만 대통령이 머물던 옛 충남도청은 2013년 대전근현대사전시관으로 개관했다. 한국전쟁 당시 모습 등 100년간의 대전의 역사를 고스란히 간직하고 있다. 한국전쟁의 뼈 아픈 비극을 기록으로 남기고 자유 민주주의를 위해 희생한 영웅들의 이야기를 생생히 기록하기 위한 움직임도 진행되고 있다. 현재 전황을 뒤바꾼 인천상륙작전과 한국을 지켜낸 낙동강 전투 등을 반추하기 위한 기록 사업과 마산만 전투, 춘천대첩의 기념관을 세우기 위한 계획이 추진 중이다. 국립현충원에 잠들어 있는 수많은 호국선열들을 기리는 선양 사업도 함께 진행 중이다. 이러한 노력에도 불구하고 고령화와 인구 감소로 인해 점차 한국전쟁과 직접적인 연관이 있는 당사자만 기억하는 잊혀진 역사가 되고 있는 것이 현실이다. 정부와 지자체를 넘어 민간 차원에서도 기념사업에 적극적으로 동참해야 하는 이유다. △피로 지켜낸 공간을 물려받은 우리…함께 전해야 기억 지난해 발발한 러시아-우크라이나 전쟁은 한국전쟁과도 같은 전쟁의 참상이 21세기에도 여전히 일어날 수 있다는 경각심을 일깨웠다. 여전히 한국전쟁은 진행 중인 '끝나지 않은 전쟁'이다. 북한은 1953년 7월 27일 휴전협정에 서명한 이후 여전히 우리의 빈틈을 엿보며 총구를 겨누고 있고 국제 사회도 제 3차 세계대전의 유력 후보지로 한반도를 꼽곤 한다. 이 땅에 종전의 마침표가 언제 찍힐 지 가늠하기도 어렵다. 이와 동시에 '기억해야 할 미래'이기도 한것이 바로 한국전쟁이다. 어쩌면 다시는 같은 비극이 반복되지 않도록 어떻게 해야 하는지 우리는 이미 알고 있는 지도 모른다. '역사는 과거와 현재의 끊임없는 대화'라는 말이 있듯 73년 전 선열들이 피로 지켜낸 공간에 살고 있는 우리가, 잊혀져 가는 한국전쟁의 기억을 다음 세대에 고스란히 연결하는 것을 준비해야한다.

기획
이준서
2023.12.20 10:45

[2023 되돌아 본 진안 군정] "진안지역 미래 위한 대장정의 힘찬 걸음 시작"

2023년 진안군은 재선 전춘성 군수가 2022년 민선 8기 취임 직후 제시한 ‘새로운 시작으로 성공시대를 열어가는 미래 진안’을 기치로 떠받들고 한 해를 달렸다. 진안군청 고위공무원 출신인 전춘성 군수는 진안을 경쟁력 있는 지역으로 만들기 위해 공직시절 경험을 바탕으로 새로운 것들을 시도했다. 이른바 정책 파종기였다. 그 성과가 봄 새싹 돋듯 하나둘씩 꿈틀거리기 시작한 해이기도 하다. 도약의 새로운 발판을 마련한 2023년은 한 마디로 고위직 공무원을 지낸 전춘성 군수의 리더십이 빛났다. 소외 없는 보건·복지 도시 조성 가장 먼저 꼽을 수 있는 것은 민선 8기 군정이 핵심가치로 떠받든 ‘소외 없는 따뜻한 보건·복지 도시 조성’이다. 군은 현장중심, 군민공감이라는 바탕 위에서 핵심 가치를 이루기 위해 다양한 사업을 펼쳤다. 특히 인구의 40%가량을 차지하는 어르신들을 위한 다양한 지원을 실시했다. 어르신 이‧미용비 지원확대, 어르신 목욕비 지원확대, 보훈명예 수당 지급확대, 어르신 농어촌버스 무료이용 대상자 확대, 전주시민과 동일조건으로 전주시 승화원 이용 실현, 노년기 대상포진 무료 예방접종 실시 등이다. 청소년 드림카드 지원 대상자 확대 또한 따뜻한 보건복지 시책의 일부였다. 공약사업에 군민 목소리를 최대한 녹여 반영했을 뿐 아니라 공약을 착착 실천하며 신뢰를 심어줬다. 떠나지 않는 진안, 다시 찾는 진안 거주민이 떠나지 않는 진안, 외부인이 다시 찾는 진안을 만들기 위해 정주여건 조성에 노력했다. 그 일환으로 원도심 특성을 잘 살리면서도 지속가능한 미래 도시로 탈바꿈시키기 위해 원도심 발전 계획을 수립했다. 군 관리계획을 재정비한 것과 최근 전북개발공사와 읍소재지권 도시개발을 위해 실시협약을 체결한 것이 대표적 예다. 구체적 실행계획을 마련해 그 추진에 가속도를 붙이고 있다. 읍의 중심지역에 활력을 불어넣고자 농촌협약사업, 우화지구 도시재생 사업을 추진했다. 일상이 예술이 되는 생활 속 문화예술 환경조성을 위해 문화예술의 거리를 조성하기도 했다. 또 도시개발 방향과 어우러진 건축물 가이드라인을 수립해 ‘계속해서 찾고 싶은 진안’을 만들기 위한 초석을 놓았다. 귀농 두려움 극복하는 농업경영 지원 근간 산업인 농업의 지속가능 기반이 구축될 수 있도록 농업인이 체감할 수 있는 농업경영 안정을 위한 다양한 지원을 펼쳤다. 농기계 임대사업소 확대, 농산물 최저가격 보장제 시행, 비료가격 인상분 차액지원, 여성농업인 특수건강검진 시범사업, 지역 특화품목 영농시설과 그 자재 지원 등이다. 영농인구 감소에 따른 인력 수급을 위한 다양한 노력도 돋보였다. 동남아시아 2개 국가(필리핀·태국) 산하 5개 지자체와의 MOU를 체결하고, 외국인 계절근로자를 도입, 농가에 배치해 영농기 인력난 해소에 선제적으로 대응했다. 농촌인력중개센터를 설치해 농업경영을 지원했다. 또 관내 결혼이민자의 초청을 받고 입국한 가족들을 계절근로자로 농가에 배치해 영농기 심각한 일손부족문제를 해결했다. 농업인 일손부족 불안감을 해소하고 안정적 생산을 뒷받침했다. 이뿐 아니다. 농업경영지원의 일환으로 외국인 계절근로자들의 안정적인 정착과 근로환경 조성을 위해 외국인 농업근로자 기숙사와 공동숙소 건립을 추진하고 있다. 생활인구 확대로 인구감소 대응 전국적 현상인 ‘저출생 고령화’의 물결 속에 각종 인구늘리기 정책들이 눈에 띄는 성과를 거뒀다. 관내 15개 기관‧단체와 힘을 합쳐 진안애(愛)주소갖기 운동을 펼쳤다. 이른바 인구늘리기 민관 공동대응이다. 면단위 지역 소규모 공공주택 건립 추진, 전입장려금 지원, 결혼장려금 지원 등 각종 인구늘리기 정책이 그것이다. 인구 유입책으로 각종시책 관련 지원기준을 현실에 맞게 조정했다. 학령인구 감소에 따라 통·폐합 위기에 직면한 학교를 살리기 위한 시책도 추진했다. 농촌유학 희망 도시학생 유치, 농촌유학 희망가구의 안정적 정착을 위한 전북도 제1호 농촌유학 가구 체류형 거주시설 조성, 전주권 통학버스비 지원 등이 그것이다. 학생뿐 아니라 가족 전체를 도시에서 농촌(진안)으로 유입시킬 수 있는 실효성 있는 정책으로 꼽혀 전국적 관심을 끌었다. 생태관광도시 도약 기반 마련 마이산과 용담호의 가치를 최대 활용하기 위한 방안을 마련하기 위해 노력했다. 진안만의 독특한 멋 속에서 차별화된 체험이나 모험을 할 수 있는 신(新)관광산업 육성방안을 찾기 위한 노력도 펼쳤다. 특히 그동안 시도하지 않았던 용담댐 및 댐주변지역 활용방안에 대한 구체적 구상을 마련했다. 용담호 에코토피아 프로젝트, 용담호 생명수 탐방길 조성, 용담호주변 노후공간 여행자 쉼터 조성 등이 우선 꼽힌다. 진안고원 지방정원, 군립자연휴양림, 국립 지덕권 산림치유원, 지덕권 친환경 산림고원 조성 등과 연계해 산림자원을 활용한 관광산업 육성 계획을 수립했다. 전북지역 면적의 55%를 차지하는 동부권 산림지역은 서부권에 비해 개발 제한이 현격히 높다. 각종 규제로 개발사업에서 불이익을 받고 있다. 이를 해소하기 위해 자원보호원칙에 기초한 조화로운 개발과 친환경적이면서도 지속적인 발전을 도모할 수 있는 제도적 발판을 마련했다. 전북특별법 개정안에 동부권 산악관광특구 조성, 산지관리법 특례, 산림문화‧휴양‧복지 특례 등 산림 관련 특례 발굴과 관련사항 건의 등을 넣었다. 생태관광 활성화를 위한 계획과 제도적 기반을 구축해 생태관광의 성공적 모델을 마련했다. 전춘성 진안군수 "지역 발전·군민 행복 위해 최선" “2023년은 새로운 길을 열어 더 나은 미래를 창조한다는 ‘개신창래’를 사자성어로 내걸고 이를 실천하기 위해 달린 한 해였습니다.” 전춘성 군수는 “복지, 도시재생, 농업, 인구, 관광 등 다양한 분야에서 새로운 길을 열기 위해 계획을 수립하고 정비한 해가 2023년이었다”며 이 같이 밝혔다. 그러면서 "지난 1년 동안 진안군은 2024년부터 본격적으로 진행될 여러 가지 사업의 기반을 조성하는 데 주력했다"고 덧붙였다. 그는 “2023년은 밭을 갈고 씨앗을 뿌렸던 정책 파종기였다”며 “내년부터는 성장하고 수확하는 모습이 두드러지게 눈에 띌 것”이라고 자신감을 보였다. 또 “2024년에는 전북특별자치도가 출범하는데 이에 발맞춰 군정을 펼치겠다”며 “내년에는 지역 발전과 군민 행복을 위해 힘찬 날갯짓을 하며 한 단계 더 도약할 것”이라고 의지를 다졌다.

기획
국승호
2023.12.19 16:34

[2023 되돌아 본 장수 군정] 미래농업·역사문화관광 중심지로 ‘우뚝’

장수군이 올 한해 미래농업 중심 부자농촌, 공존하는 장수의 문화관광, 희망을 키우는 미래 농업 등 역점을 둔 사업들이 크고 작은 성과를 가시화했다. 민선 8기 출범 2년 차를 맞는 지난 5월 행안부 로컬브랜드 공모사업 선정을 시작으로 동부권 임대형 수직농장 실증사업에 선정된데 이어 전국지방자치단체 일자리 대상 공시제 부문 우수상 수상, 산업부 공모 장계면권 LPG 배관망 구축사업을 확정했다. 최근 행안부 지방소멸기금 평가에서 최고등급을 달성해 예산 144억 원을 확보했으며, 또 국토부 도시재생사업 공모에 선정돼 국비 138억 원을 확보했다. 이와 아울러 2023년 제13회 대한민국 반부패 대상, 2023년 지방재정분석 최우수상 수상 등 전 분야에서 비약적인 발전을 이뤄냈다. 미래 농업 실현 위한 ‘임대형 스마트팜’ 착공 장수군이 전라북도 동부권 미래농업 중심이 될 스마트팜을 지속 가능한 미래농업 실현을 위해 가장 앞서 이끌어가고 있다. 올해 장수읍 두산리 일원에 4㏊ 규모의 스마트팜 부지를 선정한 후 착공을 시작했으며, 지난 11월에는 임대형 스마트팜 기본계획과 타당성 조사용역 최종보고회를 마무리하고 사업을 차질없이 추진해 나가고 있다. 군은 내년도 1단계 사업으로 청년 농업인 임대 스마트팜 조성을 완료하고, 2025년 2단계 사업으로 지역특화형 임대 스마트팜 조성을 완료해 8㏊ 규모의 임대형 스마트팜을 조성할 계획이다. 지방소멸 위기 극복 장수군만의 돌파구 ‘확보’ 장수군은 2023년 행정안전부 지방소멸 대응기금 투자계획 평가에서 최고등급(S등급)을 받아 지역소멸기금 144억 원을 확보했다. 저출산·고령화로 농촌의 인구감소가 심각해지고 있는 상황 속에서 군은 청년 인구가 꾸준히 감소하고 있는 점이 가장 지역소멸 위기를 가속화하는 주요 원인이라고 분석하고 ‘워라벨 활력충전소 장수군’을 목표로 청년인구 유입-정착-유출감소의 3단계 실천 전략을 수립하고 청년 워라밸 농군사관학교, 청년활력센터, 장수 트레일빌리지 조성사업 등 6개 세부 사업을 선정했다. 지역 환경과 조건에 맞는 청년 중심 맞춤형 사업 제안과 강력한 지방소멸 극복 의지를 피력했다는 점에서 평가위원들의 큰 공감을 얻었다. 살기 좋은 ‘장수군’ 올 한해 장수군은 누구나 살기 좋은 장수군 건설을 위해 민생 정주 여건 개선에도 앞장섰다. 먼저 장수군 장계면 LPG 배관망 구축사업 선정으로 에너지 복지 실현에 한 걸음 더 다가갔으며, 장수읍·장계면 LH공공임대주택 건설을 통해 군민의 안정적인 거주를 위한 기반도 다졌다. 무엇보다 지역의 미래를 이끌어 갈 미래 세대를 육성하는데 중심을 두고 청소년 복지 정책을 강화한 장수군. ‘청소년 꿈 바우처 사업’, ‘대학생 주거 장학금’, ‘풀뿌리교육지원센터 운영’ 등 교육하기 좋은 장수를 실현하기 위해 노력하고 있으며 이외 다양한 출산 정책, 다함께 돌봄센터 운영과 같은 돌봄 정책으로 ‘아이 낳고 키우기 좋은 장수군’, ‘살고 싶은 장수군’을 실현해 나가고 있다. 그 결과 지난 7월에는 2023년 전국 기초단체장 매니페스토 우수사례 경진대회에서 ‘꿈찾아 장수로! 꿈키워 세계로!!’ 사례로 불평등 완화 분야에서 최우수상을 수상하기도 했다. 자연과 문화가 공존하는 ‘장수 명품화 복합단지’ 조성 장수군은 자연과 문화가 공존하는 대규모 장수 명품화 복합단지 조성에 박차를 가했다. 장수 누리파크, 의암공원, 논개사당, 동촌리고분군을 잇는 대규모 명품화 복합단지 조성을 위한 기틀을 닦아 전 국민이 ‘오고 싶고, 찾고 싶은 장수군’을 실현하기 위해 정진하고 있다. 올해 제1회 장수 쿨밸리 페스티벌은 장수군 번암면 방화동 계곡의 아름다운 자연 속에서 시원한 물놀이와 함께 문화·예술·공연을 즐길 수 있는 새로운 축제를 만들었다. 그 결과 지난 11월 개최된 제17회 피너클 어워드 한국대회에서 신규 축제 부문 은상을 수상하는 쾌거를 거뒀다. 장수군 대표 축제인 ‘장수 한우랑 사과랑 축제’의 성공적인 개최를 위해 주요 축제장인 의암공원과 누리파크에 국화꽃길을 조성해 방문객들의 발길을 끌었으며, 누리파크에는 볏짚공예 조형물과 가족형 유럽정원을 만들어 색다른 볼거리를 제공했다. 특히 올해 개장한 장수 누리파크 발물놀이장과 장수어린이생활문화센터는 지역 내 아이들뿐만 아니라 타 지역 아이들에게도 인기만점인 ‘핫플레이스’로 급부상했다. 마인크래프트 모형을 형상화해 만든 발물놀이장은 개장내내 외지 가족들이 다녀가며 타 지역까지 입소문이 나 장수군 대표 명소가 됐다. 여기에 누리파크 내 동물카라반, 캠핑장, 어린이생활문화센터와 연계돼 있어 장수군 대표 관광지로 자리매김하고 있다. ‘장수가꿈’과 함께 농특산물 수출 판로 ‘확대’ 장수군은 올해 농특산물 공동브랜드로 ‘장수가꿈’을 선정했다. ‘장수가꿈’은 장수에서 가꾼 농특산물, 그리고 장수 농특산물을 먹으면 장수한다는 두 가지 의미가 담겨있다. 군은 이번 공동브랜드 ‘장수가꿈’ 선포로 그간 품목별로 다르게 사용하던 브랜드를 하나로 통일시켜 지역 농특산물 인지도를 넓힐 수 있을 것으로 기대하고 있다. 또 지난 7월에는 최훈식 장수군수가 직접 몽골을 방문해 국내 수출업체인 LS Trading, 몽골 현지 유통업체인 CassTown LLC, KGC LLC와 300만불(한화 약 40억 원) 규모의 장수군 농축산물 수출협약을 체결하며 국내를 넘어 세계로 수출 판로를 확대했다. 군은 협약을 통해 몽골을 비롯한 세계에 장수 농특산물의 우수성을 알리고, 나아가 농가 소득 증대에도 기여하며 중추적인 역할을 하겠다는 계획이다. 최훈식 장수군수 "청년들이 ‘오고 싶은 장수’ 건설" “올 한 해 우리 군에는 많은 변화가 있었습니다. 장수 미래농업을 위한 기반을 다지고 문화관광도시 장수로 거듭나기 위한 밑거름을 마련했습니다.” 최훈식 군수는 “이상저온과 탄저병으로 인한 농산물 생산·판매 위축, 고물가·고금리 등 안팎으로 어려움이 많았지만 우리는 이 위기를 함께 극복하며 ‘새롭게 도약하는 행복 장수’를 실현하기 위해 나아가고 있다”고 밝혔다. 그러면서 “2024년에도 임대형 스마트팜 조성과 청년농군사관학교 운영 등을 통해 장수군이 전라북도 스마트팜의 중심지로 자리잡을 수 있도록 최선을 다해 지원할 방침”이라고도 했다. 최 군수는 또 “살기 좋은 장수 조성을 위한 청년활력센터, 청년주택 ‘모람’ 등을 통해서 청년들이 ‘오고 싶은 장수’를 만들겠다”고 덧붙였다.

기획
이재진
2023.12.19 16:26

[2023 되돌아 본 순창 군정] 계묘년(癸卯年) 한해 민선 8기 순창군의 기틀을 갖추다

2023년 순창군은 민선 8기 5대 군정목표로 군정화합, 지역경제 활성화, 돈 버는 농업, 따뜻한 복지, 정주인구 증대를 목표로 81개 공약사업을 확정하고 순창군의 체계를 갖춰 나가는 한 해를 보냈다. 그 결과 아동행복수당 지급과 대학생 생활지원금을 통해 지역 학부모들의 만족감이 그 어느 때보다 높았고, 노인일자리 확대사업으로 마을 곳곳의 노인들의 얼굴에 생기가 돌았다. 이외에도 농민 기본소득 확대, 전원마을 500호 조성, 경천‧양지천의 명품하천 조성, 스포츠마케팅 추진 등 각 분야에서 순창의 체계를 만들어가는 사업이 내실있게 추진됐다. 군민 모두가 행복한 순창을 위해 쉼 없이 달려온 순창군의 2023년을 살펴본다. 전국 최초로 아동행복수당 도입 순창군이 전국 최초로 2세∼17세를 대상으로 ‘아동행복수당’정책을 도입했다. 군은 지난 9월부터 2세∼6세까지의 전체 아동에게 매월 10만원씩 지급 하고 있는 가운데 11월부터는 7세부터 17세 아동 중 두 자녀 이상, 다문화 가정, 중위소득 80%(3인기준 월 354만 원)이하인 가구의 대상 아동에게도 매월 10만 원씩 지급할 수 있게 됐다. 이로 인해 순창군 전체 2세∼17세 전체 아동 2571명 중 2362명(91.87%)이 혜택을 받을 수 있게 되어 군민들로부터 매우 큰 호응을 얻고 있다. 대학생 생활지원금 1학기당 200만 원씩 지급 대학생을 둔 학부모의 가장 큰 고민은 자녀의 대학 등록금과 생활비 문제다. 연간 등록금과 생활비를 합치면 천만원이 훌쩍 넘는다. 이를 해결하고자 순창군은 민선 8기 출범 이후 관내 초.중.고등학교를 졸업하고 대학을 진학한 학생이라면 학기당 200만 원씩, 1년에 400만 원, 총 4년에 걸쳐 1600만 원을 지원한다. 올해만 1317명에게 총 24억 2750만 원을 지급을 완료했다. 돈 버는 농업으로 농민이 행복한 순창 민선 8기 처음으로 인력이 감소되는 영농 환경을 고려해 대형농기계 구입비에 대해 30% 지원을 추진해 농가 72명이 15억여 원을 보조금으로 지원받아 영농 경영비 감소에 노력했다. 기후 온난화로 폭우 및 폭염 등 노지에 농사를 짓기 어렵다 보니 비닐하우스 설치 지원사업의 보조율을 70%으로 올려 지원해 나서면서 11월 말 기준 117농가가 237동의 비닐하우스를 짓는 데 경제적인 혜택을 톡톡히 봤다. 또 농민의 기본소득을 확대하고자 시행한 농민 기본소득 지원은 기존 농민기본수당 60만 원에, 기본형 공익직접지불제 관련 조례를 제정해 1000㎡~5000㎡ 면적의 농사를 짓는 소농에게는 60만 원을, 5000㎡ 이상의 농사를 짓는 농가에게는 최소 60만 원부터 78만 원까지 추가로 지급할 예정이다. 36.5%의 노인 인구가 365일 웃는 순창군 취임 초기인 지난해 7월 1281개였던 노인일자리는 1년6개월이 지난 12월 현재 1971개로 늘어났고, 내년에는 2833개, 오는 2026년까지 3000개까지 확보할 예정이다. 일자리가 늘어 어르신들은 더 이상 일자리로 애태우지 않아도 되고 일자리에 참여할 수 있는 기회가 많아지자 동네를 오가는 어르신들의 얼굴도 환해졌다. 민선 8기 들어서면서 65세 이상 어르신들을 위해 노인의 다리가 되어줄 이동 보조용 전동보조기기와 관련해 지원사업을 추진 281명에게 전동스쿠터 구입비를 지원했다. 또 순창군 노인들은 2024년 1월부터 1년간 12만 원 상당의 이.미용비를 지원받을 수 있게 된다. 시골마을이 아닌 명품 전원마을로 순창의 변화예고 순창군은 도시민들이 명품 전원마을에서 편안하게 삶을 영위할 수 있도록 민선 8기 대표 공약사업인 전원마을 500호 조성사업을 추진했다. 특히 순창형 전원마을 500호 조성사업은 정주인구 증대를 위한 핵심사업 중 하나로 광주, 전주, 남원 등 인근 도시지역 인구 유입을 위한 순창의 미래를 완성시킬 수 있는 사업이다. 지난 4월 순창군 전원마을 조성 지원 조례 등 2건을 제정함으로써 지원에 대한 제도적 기반을 갖췄으며, 전북개발공사와 함께 순창읍과 구림면, 적성면 등 순창군 전체 450필지의 전원마을 후보지를 실사해 최종 3곳에 대해 사업타당성이 있다고 판단하고 투자심사 등의 행정절차를 진행 중이다. 경천.양지천 개발로 순창의 기적을 꿈꾸다 경천과 양지천은 잔잔히 흐르는 물소리가 귓가에 스치며 마음의 여유를 주는 하천이다 보니 군민들이 봄, 가을에 산책하기 매우 좋은 공간이다. 이에 순창군이 경천, 양지천을 개발해 순창군민 모두가 좋아하는 공간, 군민이 소통하는 또 하나의 공간으로 조성하고 있다. 2027년까지 175억 원이 투입되는 이 사업에 대해 올해 우선 양지천 제방에 꽃잔디 식재공사를 추진해 양쪽 1.2㎞ 구간에 꽃잔디 43만 본 식재를 완료했으며, 내년에는 양지천 고수부지 산책로 및 저수호안을 정비할 계획이다. 최영일 순창군수 "군민 모두가 웃는 순창 건설" “2023년 계묘년 한 해는 민선 8기의 기틀을 갖추기 위해 노력한 시기이며, 그 노력의 결실을 맺기 위해 저와 800여 공직자들은 열심히 뛰고 또 뛰었습니다.” 최영일 군수는 “아동행복수당을 비롯해 농민기본소득 확대, 노인일자리 확대, 대학생 생활지원금 지급 등 군민이 피부로 느끼는 실질적인 정책 추진에 집중했다”고 말했다. 이어 최 군수는 “저 자신의 업적을 위한 보여주기식 행정이 아니라 실제 군민 한 명, 한 명이 원하고 바라던 정책을 추진하는 데 많은 노력을 기울였다”고 덧붙였다. 최 군수는 또 “노인일자리 사업은 단순 임금을 지급하는 것에 그치는 것이 아니라 노인들이 함께 할 수 있는 시간을 늘려 노인들이 즐겁고 행복하게 살게 하는 데 정책의 초점이 있었다”고 말했다. 마지막으로 최 군수는 “올 한해 군민 여러분의 성원 덕분에 군민 모두가 행복한 순창 만드는데 한 걸음 더 가까이 다가갈 수 있었다”면서 “내년에도 군민 모두가 항상 웃을 수 있는 그런 순창을 만들기 위해 더욱 최선을 다하겠다”고 말했다.

기획
임남근
2023.12.18 15:59

[2023 되돌아 본 남원시의회 의정] “남원 미래 위한 협력·소통 의정활동 수행”

‘시민과 소통하고 신뢰받는 의회’라는 구호 아래 민생 회복과 지역경제 활성화에 매진해 온 제9대 남원시의회(의장 전평기)가 2023년 회기운영과 의정활동을 마무리했다. 국립의전원 유치 등 지역 현안 사업 해결에 총력을 기울였으며 남원시의 발전과 시민의 복리증진을 위해 적극적인 의정활동을 전개하며 역대 의회보다 한층 더 발전된 모습을 보여줬다. 남원시의회는 총 108일간 두 차례의 정례회와 네 차례의 임시회를 운영하며 시정에 민의를 대변하기 위해 의정활동을 적극적으로 수행했다. 특히 꼼꼼한 행정사무감사와 시민을 생각한 조례 제·개정, 지역에 꼭 필요한 예산을 배정하기 위한 예산결산안 심사 등은 시민들의 목소리를 의정에 반영하여 지역의 발전과 시민의 복리증진에 큰 역할을 했다는 평가다. △전문성 및 역량 강화를 통한 의정활동 남원시의회는 시민을 대표해 정책을 개발하고 시정의 개선점을 찾아낼 수 있는 의원의 전문성 및 역량 강화를 위해 노력했다. 전문가를 초청한 의원 연수를 통해 행정사무감사 기법과 조례개정 방법, 시정의 개선점 발굴 방법 등 지방의회 의원으로서 필요한 관련 기법들을 연구해 의원들의 역량을 크게 높였다. 주요 의정활동을 살펴보면 행정사무감사를 통해 문제점을 파악하고 시정·처리 요구해 시정의 투명성을 강조했으며, 남원시장의 인사발령 관련 제반 문제점, 올해 새로 제작된 춘향영정과 관련한 갈등과 문제 개선, 남원 일반산업단지 추진 실태와 활성화 방안을 묻는 3건의 시정질문을 통해 남원시가 나아가야 할 방향을 제시하고 민의를 대변, 남원시의 발전에 크게 기여했다. 또한 지역의 발전과 시민의 복리증진을 목표로 6번의 회기를 통해 90건의 의원발의 조례 제·개정과 41건의 5분 자유발언, 12건의 건의·결의안을 채택해 시민 생활에 꼭 필요한 분야의 개선과 시민이 필요한 정책을 펼치기 위해 많은 노력을 기울였다. 특히 예산결산특별위원회를 운영해 예산안의 타당성과 필요성, 예산편성의 기본이 되는 사전 행정절차 이행 여부를 면밀하게 심사, 시민의 혈세로 이루어진 예산이 낭비 없이 사용되도록 심혈을 기울였다. △국립의전원 설립과 의전원법 연내 통과를 위해 총력 남원시의회는 남원시민의 오랜 염원이자 숙원사업인 남원 국립의학전문대학원 설립과 의전원법의 연내 통과를 위해 끊임없이 노력했다. 국립의전원 설립을 위한 지리산권 지자체 의회에 협조 방문을 시작으로, 국회 앞 피켓시위 진행과 국회의원 면담, ‘남원 국립의전원 설립 재촉구 결의안’ 채택, 시민단체와 함께 상경 집회 및 삭발식 진행, 남원시의원 국회 앞 1인 릴레이 피켓시위, 전북도지사 면담 등 올해 안 국립의전원 법안 국회 통과를 위해 백방으로 발 벗고 뛰었다. △공부하는 의회와 열린 의회 구현을 위한 노력 남원형 치유농업 연구회, 조례분석 연구회, 탄소중립 그린도시 만들기 연구회, 전통시장 활성화 연구회 등 4개의 의원 연구단체를 구성·운영해 적극적인 연구 활동으로 공부하고 실천하는 의회상을 구현했으며, 전문가초청 간담회, 시민들과 함께하는 캠페인 등 프로그램 참여, 우수사례 현장 방문을 통해 타 지자체의 성공사례를 분석하며 그 성과를 의정활동에 접목할 방안을 마련했다. 온라인·오프라인 등 다양한 채널을 통해 시민들과 소통하며 민의를 시정에 반영하기 위해 최선을 다했다. 실시간 인터넷 방송 중계, 홈페이지 카드뉴스와 SNS를 통해 의정활동 내용을 게시하여 시민들의 알권리를 충족시키고 각종 지역행사와 축제, 사회복지시설 방문, 시민과의 간담회 등을 통해 불편사항을 청취해 해결책과 시정 방향에 대해 활발히 논의했다. 또한 청소년 의회 교실을 운영해 관내 22개 학교, 420여 명의 학생에게 지방의회의 역할을 배우고 경험하는 체험의 장을 제공했다. 전평기 남원시의회 의장 “열린 의회, 공부하는 의회, 시민과 공감하는 의회 구현” “올 한해 남원시의회에 베풀어 주신 아낌없는 성원에 진심으로 감사드립니다.” 전평기 의장은 “시민들의 지지를 바탕으로 민생 회복과 지역경제 활성화를 최우선 과제로 삼고 전력을 기울였으며, 남원시민의 숙원사업인 국립의전원 유치를 위해 관련 자치단체, 도청, 국회를 방문해 의전원 설립의 필요성과 당위성을 충분히 알리고 설득하며 민의를 대변했다”고 강조했다. 이어 “현장중심의 의정활동으로 시민들의 다양한 의견을 정책에 반영하고 사회적 약자와 취약계층 보호를 위한 촘촘한 사회안전망 구축을 위해 힘썼다”면서 “집행부에 대해 꼼꼼한 정책·업무 분석으로 합리적인 대안과 방법을 제시했고 긴축 재정 여건 속에서 예산이 낭비되지 않도록 최선을 다했다”고 덧붙였다. 그는 또 “남원시의 지역발전과 시민의 복리증진이라는 목표를 가지고 한마음 한뜻으로 의정활동을 펼치신 동료 의원님들께도 감사드린다”면서 “갑진년 새해를 맞아 남원시의회는 초심을 잃지 않고 공정하고 투명한 열린 의회, 공부하고 연구하는 정책 의회, 발로 뛰고 행동하며 시민과 공감하는 의회로 청룡처럼 비상하는 의회가 되겠다”고 밝혔다.