UPDATE 2026-03-25 00:55 (수)

로그인

phone_iphone 모바일 웹

오피니언

search
zoom_in

홈 chevron_right 오피니언 chevron_right 사설

[사설] 수능생 생활지도 강화해야

수능이 끝났다.그간 수험생들은 긴장의 시간을 보냈다.피 말리는 순간들이었다.현행 입시제도가 거의 수능시험 성적 여부로 결말 나기 때문이다.그러나 시험을 잘보고 잘못봤다고 자만하거나 낙심할 때가 아니다.지금부터 다시금 신발 끈을 묶어야할 때다.자신이 원하는 대학을 잘 선택해야 하기 때문이다.항상 시험은 끝이 아니라 새로운 시작이다.시험이 끝났다고 해방감에 젖어 마냥 날뛸 일만은 아니다.수험생들은 그간 지친 심신을 추스를 필요가 있다.자신의 고등학교 생활을 반추해보며 진학할 대학과 전공등이 자신의 특기 적성에 부합한지를 따져봐야 한다.지금은 그냥 대학에 들어가면 아무 의미가 없다.이처럼 중요한때 갑자기 고무 풍선 바람 빠지는 일탈행위를 해선 안되겠다.누구나 자유로운 해방 공간을 갖고 싶은 것은 인지상정이다.자칫 무절제한 자유는 방종을 낳을 수 있다.아직 수험생의 신분을 유지하는 학생인 만큼 학생으로서 생활 태도를 분명하게 할 필요가 있다.집과 학교만 나가면 유해업소가 즐비하다.수험생들을 유혹하는 손길도 많다.아직 성인으로서 인격이 완성되지 않았기 때문에 외모에 비해 내면이 심약한 대목이 많다.이성적으로 대응하기 보다는 감성으로 해결할려는 면이 많다.순간적인 충동과 분위기에 빠져 버릴 수 있다.음주와 흡연은 자신을 일탈시키는 한 원인이 될 수 있다.대학가 주변 술집은 돈벌이에 급급해 출입에 제재를 가하지 않는다.경기가 안좋은 이때 수능생들을 상대로 한 영업 특수를 놓치지 않기 위해 마구 술판매에 나서고 있다.단속을 강화해야 하지만 단속의 손길도 못미친다.수능생들에 대한 생활지도는 가정과 학교가 적극 나설 수 밖에 없다.무작정 강제와 금지만 강요할 일은 아니다.수능생들은 정서적으로 예민해 있어 말 한마디 하는 것도 신경써줘야 한다.사랑으로 감싸고 인정감 부여가 최고의 교육이 될 수 있다.다된 농사 망치지 않으려면 학부모와 일선 교사들의 각별한 관심이 촉구된다.

오피니언
박인환
2008.11.18 23:02

[사설] 전북도 글로벌 연수, 전면 재검토를

미래 세대인 학생들에게 글로벌 마인드는 이제 필수요소다. 국제화 시대에 세계인과 어깨를 나란히 하고 경쟁력을 갖기 위해서는 외국어는 물론 각국의 정치 경제 문화 등에 지속적인 관심과 상당한 수준의 실력을 갖춰야 한다. 그래서 요즘 대학생들은 해외연수 1년은 재학중 필수코스로 받아 들여진다.그런 점에서 전북도가 추진하고 있는 '글로벌 체험 해외연수' 프로그램은 괜찮은 접근으로 볼 수 있다. 인재가 절실한 전북으로서는 취약한 재정여건에도 불구하고 투자를 해야 하기 때문이다. 지방자치단체가 일부 학생들에게만 세금을 지원하는 것이 타당하냐는 반론이 없지 않다. 또 자치단체장의 실적쌓기라는 비판도 있을 수 있다. 그럼에도 불구하고 지역 인재 양성 차원에서 이해할 수 있는 대목이다. 이는 순창 옥천인재숙에 대한 논의와 비슷하다. 문제는 이 프로그램이 세금을 투자한 만큼 성과를 내고 내실을 기하고 있느냐 하는 점이다.하지만 초창기부터 파열음이 잦아 실망이 크다. 전북도는 지난해에 이어 올해도 초중학생 547명과 대학생 83명 등 630명을 선발해 호주와 캐나다 뉴질랜드 중국 일본 등 5개국에 해외연수를 보냈거나 보낼 예정이다. 그런데 이번에 캐나다로 연수를 보낸 도내 대학생 31명이 교육시스템과 연수비용 산정의 문제점을 들어 집단 반발하고 있는 점은 유감이 아닐 수 없다. 또 지난 7월 초중학생 55명이 참여한 중국 연수의 경우도 인솔교사및 현지 연수기관 변경 문제로 혼선을 빚어 학무모들의 항의를 받았다.이러한 부작용을 최소화하고 내실있게 운영하기 위해서는 프로그램 전반에 대한 재검토가 있어야 하지 않을까 싶다. 우선 전문성과 차별성의 확보다. 이를 주관하고 있는 전북도 등의 관계자들이 각국의 연수실태와 교육여건 등에 대해 얼마나 정통한지 부터 묻지 않을 수 없다. 또 시군별로 인원을 배정하는 방식이나 학생들의 실력이나 전공에 따른 커리귤럼의 차별화도 검토되어야 한다. 그리고 가장 큰 문제는 전문성 결여로 인해 사설 위탁업체에 전적으로 의존하고 있다는 점이다. 그나마 서울업체와 도내업체를 컨소시엄으로 묶어 나라별로 2개씩을 선정하는 바람에 일관성과 책임 면에서 소홀해질 소지가 충분하다. 어느 정도 전문성을 갖춘 대학 등과 연계하는 방안 등 연수 전반에 대해 다각도로 재검토해 주길 바란다.

오피니언
조상진
2008.11.18 23:02

[사설] 브랜드 가치 확인시켜준 '참예우' 성과

요즈음처럼 불경기이고 또 소고기 파동을 겪은 후인 데에도 불구하고 전북에서 개발된 소고기 브랜드가 전국적으로 판매망을 확보하면서 상당한 매출 증가를 보이고 있어 주목이 집중되고 있다.이는 영양이 풍부한 사료를 통해 고급육을 생산하고 품질이 전국적으로 인정되고 브랜드 가치가 확립된 결과 나타난 쾌거라고 여겨진다.아울러 전북 농업의 미래 방향에 대하여 시사하는 바도 크다는 점에서 매우 반가운 일이라고 하지 않을 수 없다.우수한 품질의 제품을 생산하고 이를 충분히 홍보하고 합리적인 서비스를 공급한다면 시장은 이를 높이 평가하고 매출이 증가한다는 기본 원칙이 확인된 셈이다.특히 많은 지역의 농협이 주체가 되어 협력한 결과라는 점도 주목할 가치가 크다. 전북 내 상당 수 지역의 농협과 축협이 브랜드 개발 주체가 되어 이러한 성공을 거둔 것도 깊이 새겨둘 점이라고 여겨진다.미국산 소고기 수입 문제로 믿고 먹을 수 있는 소고기가 없어 지난 추석의 경우 일반 소고기는 선물용으로 매출이 거의 이루어지지 않았으나 이 브랜드는 오히려 주문이 폭주할 정도였으니 고객 확보에 성공했음을 알 수 있다.전북의 경우 축산과 관련된 지원 시스템도 비교적 많이 확보되어 있는 만큼 지자체와 농협 등 관련 기관들이 서로 협력한다면 다른 제품에서도 이런 사례를 만들어 나갈 수 있을 것이라 예상된다.일부 개인들이 이점에 착안하여 고가 축산품을 생산하여 공급하는 사례들도 있는 만큼 이를 개인 사업에 국한되지 않도록 지자체와 농협 등이 적극적으로 브랜드 가치를 개발하고 높일 수 있도록 해야 할 것이다.전북도는 상대적으로 다른 지역에 비해 농업의 종사자 수와 지역 생산 면에서 높은 비중을 차지하고 있다. 즉 농업이 상대적으로 중요하다. 나아가서 전략산업으로 식품산업을 추진하고 있는 만큼 농축산품에 대해 우수 브랜드를 개발하는 것은 아주 중요한 일이다.관계 기관들은 이 사례를 충분히 연구하여 성공 요인을 추출하고 이를 활용하여 다른 제품을 개발하는 데에도 잘 활용하기 바란다.

오피니언
황주연
2008.11.17 23:02

[사설] 탄력받게된 전북 식품산업 육성전략

식품클러스터를 근간으로 아시아 식품수도를 목표로 하는 전북의 식품산업 육성에 탄력이 붙게 됐다. 농림수산식품부가 지난주 발표한 '식품산업 발전 종합대책이 전북의 전략을 뒷받침해주기 때문이다.정부 대책의 핵심은 수익 성장산업으로서 한계점에 달한 농수산물에 각종 부가가치를 덧붙여 식품으로서 국내외로 진출할 수 있도록 지원하겠다는 것이다. 정부 계획대로 진행되면 현재 100조원 정도인 국내 식품산업 규모가 2012년 150조원으로 늘어나게 되며, 농수산업 생산액 역시 10조2천억원 증가할 것으로 추산된다. 농수산물 수출은 현재 연간 38억달러에서 100억달러로 끌어올린다는게 정부의 목표다.정부는 식품산업을 새로운 국가경쟁 성장동력으로 집중 육성할 가치가 충분하다는 판단아래 수출의 첨병으로 지난해 선정돼 도내에 추진중인 국가 식품클러스터를 꼽았다. 식품클러스터에서는 연구 개발단계부터 마케팅, 컨설팅, 품질 안전성 인증등 식품 수출에 대한 일괄지원이 가능하며, 입주기업들에게는 세금 감면, 연구 개발자금 지원, 인 허가 관련 원스톱 서비스 등이 제공된다. 와게닝헨 대학을 중심으로 70여 글로벌 식품기업, 20여 연구소, 1천여개 연관업체가 입주해 연간 470억 유로의 매출을 올리고 있는 네덜란드의 푸드밸리가 모델이 됐다. 한식(韓食)및 전통발효식품의 세계화 계획도 전북의 여건및 발전방향과 맥을 같이 한다는 점에서 기대를 걸게 하고 있다.이같은 종합대책이 계획에 그치지 않고 차질없이 추진되기 위해서는 정부와 전북도의 강력한 의지가 요구된다. 먼저 예산이 적극적으로 뒷받침돼야 한다. 정부는 대책 발표를 통해 5년간 5조원의 투융자 계획을 제시했다. 하지만 현재도 연간 9천억원 정도의 예산투자가 이뤄지는 상황에서 획기적 지원대책으로 보기 어려운게 사실이다. 실제 국가 식품클러스터 조성의 상징적 의미로도 꼭 필요한 사업으로 전북도가 우선적으로 요구한 식품 기능성평가 지원센터 설립 관련 예산 조차 내년 예산에 반영되지 않았다. 정부의 의지를 의심하게 하는 대목이다.전북도의 실천 전략 미흡도 빨리 보완돼야 한다. 지난해 클러스터로 지정받고도 아직까지 규모와 입지 등 마스터플랜을 완성하지 못하고 있다. 용역하다 날새지 않을까 우려된다. 기본계획이 마련돼야 예산문제 등을 해결할 수 있지 않겠는가.거듭 강조하지만 정부의 종합대책이 식품산업을 전략산업으로 채택한 전북으로서는 다시 없는 호재임에 틀림없다. 정부 계획이 차질없이 추진될 수 있도록 전북 정치권을 비롯 전북도가 최선을 다하기 바란다.

오피니언
박인환
2008.11.17 23:02

[사설] 태양광 발전 부작용 최소화해야

고유가 대안으로 신재생에너지에 대한 관심이 높아지면서 태양광 발전소 건립이 잇따르고 있으나 이로 인한 산림훼손등 부작용이 심각해 사업 추진과정에 보다 신중을 기해야 한다는 지적이다.남원시는 지난 9월부터 소나무 밀집도가 30%를 넘는 임야에 대해서는 태양광 발전소 건립허가를 제한하고 있다. 설치 허가를 받은후 조경수용 고급 소나무를 캐내 반출한뒤 정작 발전시설을 설치하지 않아 결과적으로 산림만 훼손 시키는 사례가 잇따르고 있기 때문에 취한 조치다. 전남도의 강진군에서도 남원시와 같은 이유로 태양광 발전소 건립을 전면 제한하고 있다. 태양광 발전소 건립에 따른 자연환경 훼손 폐해가 남원시만의 문제가 아님을 입증해주는 사례인 셈이다. 도내 다른 시·군에서도 이와 비슷한 사례가 있을 것으로 추정된다.이같이 태양광발전에 따른 산림훼손이 버젓이 자행되고 있는 것은 민간업자들이 재생에너지 확보라는 국가 차원의 명분을 내세워 허가를 신청할 경우 지자체가 이를 거부하기 어렵기 때문이다. 일부 업자들은 훼손 단위를 줄이기 위해 일부러 필지를 나눠 소규모로 신청하는 편법까지 쓰는 것으로 알려졌다.민간업자들의 탈법으로 산림 벌목면적이 늘어나고 농지가 파헤쳐지면 산사태및 토사 유실등으로 인한 피해가 우려된다. 특히 발전소 허가가 형질변경등 개발행위 수단으로 악용되는가 하면 개발 목적에 의한 투기성 사업으로 변질되고 있다는 의혹도 제기되고 있어 심각성을 더해주고 있다.지난 2005년 이후 올 10월까지 도내 태양광 발전소 허가 건수는 정읍(71건), 고창(54건), 김제(51건)을 중심으로 총 355건에 달한다. 이 가운데 발전시설을 설치한 곳은 허가건수의 절반에도 못미치는 150건에 그치고 있고, 허가를 자진반납한 경우도 34건에 이르는 것으로 나타났다.태양광발전은 친환경에너지 개발이라는 점에서 적극 육성해야 한다. 그러나 정부의 각종 지원시책이 일부 업자들의 탈법을 위한 수단으로 악용돼서는 안된다. 정부는 이에 대한 대책을 지자체에만 맡기지 말고 태양광발전을 친환경적으로 개발하도록 제도및 지원방안을 정비할 필요가 있다. 친환경에너지인 태양광발전이 오히려 환경을 파괴하고 투기의 수단이 돼서는 이명박대통령이 '새로운 60년'의 비전으로 제시한 '저탄소 녹색성장'은 공염불에 그칠 수 밖에 없다.

오피니언
전북일보
2008.11.14 23:02

[사설] 우수 원어민 교사 확보대책 절실하다

영어 배우기가 가히 광풍에 가깝다.자나 깨나 영어 공부의 중요성만 난무한다.영어를 도외시할 수는 없다.그간 우리나라의 영어교육은 비정상적으로 이뤄졌다.중고등학교나 대학때까지 영어를 배웠어도 말 한마디 제대로 못하는 절름발이 교육을 받아왔다.지금은 그나마 예전에 비해 많이 나아진 편이다.유치원서부터 영어 사교육을 받고 교육방송등 보조교재를 통해 일찍부터 회화중심의 영어 공부를 한 결과 어느 정도 효과를 거둬 나가고 있다.그러나 각급 학교에 배치된 상당수 원어민 영어보조교사가 교사 자격증을 갖고 있지 않아 충격을 주고 있다.영어 교육을 아무나 시킬 수 있다고 생각하면 오산이다.가르친다는 것이 단순한 교수 학습으로 그치질 않기 때문이다.학생들은 가르치는 교사의 영향을 직 간접적으로 받게 돼 있다.교사는 전문직 종사자다.그래서 교사를 채용할 때 일정 학력을 요구하고 교사자격증 소지여부를 따지게 돼 있다.원어민 교사도 마찬가지다.아무리 원어민 보조교사라고 하지만 엄연히 가르치는 교사이기 때문에 교사자격증은 있어야 맞다.그간 교육당국이 한꺼번에 학생들의 영어 실력을 회화중심으로 전환시킬려고 보니까 자격증 있는 원어민 교사를 채용 못할 수 있다.영어 교육은 단기간에 배울 수 있는 과목도 아니다.의지를 갖고 장기적 관점에서 영어 교육을 시켜야 효과가 나타나는 법이다.그렇지 않고서는 효과를 거둘 수 없다.효율적으로 영어 교육을 시키려면 원어민 교사를 채용해서 수업하는 것이 당연하다.전북도의회 이영조의원에 따르면 도내 원어민 보조교사수가 157명으로 경남 전남 충남 강원지역보다 그 수가 적다는 것.그나마 확보된 보조교사 가운데 63%가 교사 자질이 가장 낮은 3등급 교사로 대전에 이어 두번째로 많다.더욱이 TESOL이나 TEFL 등 외국어로서의 영어교육 자격증을 갖고 있는 사람은 33.1%에 달해 충남과 전남에 비해 크게 뒤쳐진 것으로 나타났다.도 교육청도 무작정 단기간에 영어 교육의 성과만 낼려고 너무 성급하게 매달려선 안된다.다른 지역처럼 우수한 원어민 보조교사를 많이 확보하는 것이 더 중요하다.자칫 무리한 성과주의는 교육적으로 탈을 가져올 수 있기 때문이다.영어권 대학 출신이라는 점만 믿고 전공과 상관없이 영어를 가르치도록 하는 것은 위험천만한 일이다.

오피니언
전북일보
2008.11.14 23:02

[사설] 처벌강화에도 여전한 음주운전

음주운전에 대한 처벌이 강화됐음에도 불구하고 여전하다.마치 강화된 처벌 조항을 비웃기라도 하듯 음주운전자가 늘고 있다.음주운전은 살인행위나 다름없다.그간 수없이 경찰이 음주운전 단속을 실시해왔다.그러나 예고 단속 때도 무슨 배짱인지 음주운전 하는 사람이 있다.적발되고 안되고를 떠나 재수보기식으로 생각해선 곤란하다.음주운전은 잘못된 습관에서 비롯된다.주변에서 음주운전하는 사람을 보면 거의 상습자다.음주운전은 패가망신을 불러 온다.순간적인 잘못으로 자신을 망치는 것은 물론 상대방에게까지 큰 피해를 주기 때문에 음주운전을 절대로 해선 안된다.요즘 대리운전이 상당 수준 정착되었다.대리운전비 아끼려다 자칫 귀중한 목숨 잃고 재산을 날릴 수 있다.음주운전으로 자신의 행 불행을 갈리게 한다는 자체가 너무도 어리석다.세상에서 음주운전하는 사람이 제일 바보다.사고나면 비싼 댓가를 혹독하게 치르기 때문이다.때로 음주면허가 있다고 자랑삼아 말하는 바보도 있다.대한민국 어디에 음주운전면허가 있는가.올 8월까지 도내에서 755건의 음주교통사고가 발생,48명이 사망했다.지난해 같은 기간에 비해 건수도 10건 사망자도 11명 늘었다.음주운전 사고로 자신이 죽거나 다친 것은 귀책 측면에서 그래도 이해가 간다.그러나 음주운전자가 몬 차량에 치여 죽는다는 것은 청천날벼락이 아닐 수 없다.세상에서 가장 억울한 죽음이기 때문이다.설령 경제적 보상을 받는다해도 하나 뿐인 목숨은 살려낼 수는 없는 것 아닌가.그래도 음주운전은 경찰이 적극 단속을 벌일 수 밖에 없다.대개 단속 시간이 틈한 새벽에 음주운전 사고가 많이 발생한다.경찰도 인력이 부족해 상시 단속에는 한계가 있을 수 있다.그러나 과감하게 단속할 필요가 있다.음주운전이 사회악이기 때문이다.경찰이 사명감을 갖고 사회악 소탕 차원에서 대대적으로 음주운전 단속에 나서야 한다.특히 연말 연시를 앞두고 음주운전자가 더 늘어날 가능성이 높은 만큼 낮시간대에도 단속토록 해야 한다.혈중알콜 농도가 0.1% 이상인 상태에서 음주운전하다 사고를 내면 특가법상 위험운전치사상죄가 적용돼 10년 이하 징역 또는 500만원 이상 3000만원 이하의 벌금이 부과된다.예전보다 처벌이 2배 이상 강화됐다.단속 처벌도 중요하지만 운전자의 운전 습관이 더 중요하다.

오피니언
전북일보
2008.11.13 23:02

[사설] GM대우차 가동중단에 대비해야

미국발 금융위기가 도내 제조업체에도 불어 닥쳤다. 첫 케이스로 도내 최대 기업인 GM대우차 군산공장이 임시휴업에 들어가기로 한 것이다. 임시휴업은 지난 2002년 10월 GM대우차 출범 이래 처음이다. GM대우차는 세계 금융위기에 따른 수출부진으로 부평 2공장은 12월 한달, 부평 1공장과 군산, 창원공장은 다음달 18일부터 내년 1월 4일까지 관리직과 생산직 등 전 직원이 임시휴업에 들어가기로 했다.군산공장은 그동안 준준형 라세티의 수출호황에 힘입어 24시간 풀 가동체제를 유지해 왔다. 최근에는 라세티 프레미어를 출시, 서울 올림픽 펜싱경기장에서 월드스타 비를 동원해 라이브 콘서트를 열기도 했다.하지만 올 하반기 들어 수출물량이 급갑하면서 잔업과 특근을 없앤데 이어 주 3-4일 근무체제로 전환한 바 있다. 이같은 임시휴업은 도내 경제에서 GM대우차가 차지하는 위상으로 보아 큰 걱정이 아닐 수 없다. GM대우차 군산공장은 21개 협력사를 포함해 8500여 명의 근로자가 전북경제의 견인차 역할을 톡톡히 해 왔다. 지난해 수출액이 24억5000만 달러로 도내 수출액의 45%를 점유할 정도다. 그런데 벌써부터 협력업체의 감원이 시작되는 등 한파가 몰아치기 시작했다.문제는 이러한 사태가 쉽게 수그러들지 않을 것이라는 점이다. GM대우차의 본사이자 미국 최대의 자동차 기업인 제너럴 모터스(GM)가 방만한 운영에 금융위기까지 겹쳐 존폐의 기로에 서 있기 때문이다. 미국 정부가 긴급구호에 나서지 않는다면 파산 가능성이 높은 상태며, 설령 지원을 받더라도 파산한 것과 다를 바 없는 지경에 이르렀다. 도이치 뱅크는 10일 펴낸 보고서에서 GM에 대한 투자 의견을 '유보'에서 '매도'로 하향 조정하고, 주당 4달러이던 목표가를 '0달러'로 낮췄다. 사실상 휴지조각인 셈이다. 결국 본사의 부실로 GM그룹의 해외 사업장중 가장 효자 사업장인 GM대우마저 붕괴위기에 놓인 것이다.그러나 이를 타개할 해법을 찾기가 마땅치 않다. 전북도에서는 이와 관련 지역상품 애용차원에서 GM대우차 사주기 운동을 본격적으로 펼치기로 했다. 자치단체는 물론 토지공사와 세무서 등 유관기관과 공동협약을 맺고 사주기에 나선 것이다. 한계가 있을 수 밖에 없지만 민간단체와 기업, 도민 모두가 동참해야 할 것이다. 고통분담 차원에서 주저하지 말아야 할 일이다.

오피니언
전북일보
2008.11.13 23:02

[사설] 탄소산업, 성장동력 다지는 계기로

탄소산업은 전북도가 민선 4기 들어 미래 성장 동력사업의 하나로 선택한 첨단 부품 소재산업중 근간이라 할 수 있다. 셀룰로우스 등의 원사를 고온 가열해 탄화시킨 탄소섬유는 가벼우면서도 강도가 철보다 10배 이상 강해 '꿈의 신소재'로 불린다. 분말 형태로 강도가 100배인 탄소나노튜브와 함께 각종 산업 전반에 걸쳐 필수재료로 사용되고 있는 핵심소재다.현재 국내의 탄소소재는 연간 수요 2500톤 거의 전량을 일본과 미국등지에서 수입하고 있다. 매년 20% 이상 늘어나는 국내 수요에 대비하기 위해서는 국내 대량 생산은 절실한 과제가 아닐 수 없다. 전북이 선점 효과를 노려 탄소섬유 풀세트 생산체계를 갖춰 국내 탄소소재 산업의 메카로 육성하려는 이유이기도 하다.전북은 현재 전주기계탄소기술원에 시험생산 장비를 갖추고 정상 가동중에 있다. 이 장비를 활용해 국내의 대기업과 공동으로 출자해 기술개발을 추진하고 있다. 또 전주시와 완주군에 각각 210만㎡ 와 320만㎡ 규모의 전문단지를 조성해 생산업체를 유치할 계획이다. 올해 초에는 한국과학기술연구원(KIST) 전북분원인 복합소재기술연구소가 설립돼 본격 가동을 준비하고 있다. 탄소산업에 관한 연구 개발및 생산 인프라를 어느 지역보다 먼저 확보하고 있는 셈이다.오늘부터 전주에서 개최되는 '제3회 국제 탄소페스티벌'도 이같은 노력의 일환이다. 연구개발과 산업화를 병행하면서 선점효과를 확실히 거둘수 있는 의미있는 행사라 할 수 있다. 특히 올해 대회에는 국내외 탄소분야 석학및 전문가들이 많이 참석함으로써 탄소산업의 전북 위상을 널리 알리고, 탄소기술의 세계적 흐름을 파악할 수 있는 중요한 자리가 될 것으로 보인다. 국내 탄소산업 관련 대기업 대표까지 참석하는 것을 보면 대회 비중을 짐작할만 하다. 이제 다른 자자체들이 순회개최를 제안할 정도로 권위있는 대회로 자리를 잡아가고 있다.탄소산업은 전북의 미래를 이끌어갈 성장동력이다. 이번 대회 성공적 개최와 별개로 전북이 탄소산업의 메카로 우뚝 서기 위해서는 해결해야 할 과제 또한 적지 않다. 국가 차원의 예산지원을 비롯 연구와 생산을 맡을 고급인력 양성이 시급하다. 전문단지의 조성도 서둘러야 한다. 이 모든 과제를 정부와 지자체 기업 도민들이 힘을 합해 노력할 때 성공 시기가 앞당겨질 수 있다는 인식이 중요하다.

오피니언
전북일보
2008.11.12 23:02

[사설] 있으나 마나한 도의회 윤리특위

지방의회는 주민을 대표해서 지방자치단체를 견제 감시하는 게 기본적인 임무다. 이를 위해 각종 입법활동과 행정사무감사, 상임위 활동 등의 각종 권한이 주어진다. 또한 상당한 의정비도 지급된다.여기에는 조건이 붙는다. 직무와 관련해 청렴과 공정을 의심받는 행동을 해서는 안된다는 것이다. 나아가 지위를 남용해 부정한 영향력 행사와 그로 인한 대가를 받아서도 안된다. 이처럼 의회의 위상과 의원 개인의 품위 유지를 위해 지방의회는 윤리강령을 마련하고 윤리특위를 가동하고 있다. 그런데 윤리강령에 어긋나는 의원들의 행동이 잇달고 있는데도 윤리특위는 잠자고 있어 비판을 받고 있다.전북도의회의 경우 몇가지 사례를 보자. 제8대 도의회 후반기 원구성 이후 의장단및 상임위원장단 금품선거 의혹이 제기되었다. 비슷한 시기에 서울시의회의 경우는 의장선거와 관련 의장이 구속되고, 수많은 의원들이 법정에 서는 진풍경을 연출했다. 국민들의 비난이 쏟아진 건 물론이다.또 지난 9월에는 수해복구공사를 수주해 주는 대가로 건설업자로 부터 3억 원을 받은 진안출신 이상문 의원이 법정구속되는 불명예를 안았다. 그리고 최근에는 일부 도의원들의 쌀 직불금 수령문제가 도마 위에 오른 상태다. 이러한데도 윤리특위는 진상규명및 자정노력은 커녕 단 한 차례의 회의 소집조차 하지 않고 있다. 제 식구 감싸기요, 유명무실한 기구로 전락했다는 비난을 받아 마땅하다. 이럴 바엔 뭐하러 윤리강령을 제정했는가. 또 윤리특위를 왜 구성했는가. 의원들에게 묻지 않을 수 없다.모든 지방의원이 그런 것은 아니다. 나름대로 주민들의 뜻을 대변하기 위해 의정활동을 활발히 펴는 경우도 많다. 주민속에 파고 들어 부지런히 발로 뛰는 경우도 있고, 날카로운 비판과 대안을 제시해 감동을 주는 경우도 있다.반면에 부패 불감증에 빠져 있는 일부 의원들로 인해 지방자치가 도전받고 있는 것도 무시할 수 없는 현실이다. 심지어 지방의회 무용론도 서슴치 않고 제기되고 있다.이를 극복하기 위해서는 지방의회가 자정능력을 키워야 한다. 주민들로 부터 잃어버린 신뢰를 되찾고 사랑받기 위해 거듭날 수 있는 유일한 길이다. 사법처리나 주민소환제의 대상이 되기 전에 윤리특위를 열라. 초심으로 돌아가 스스로 엄격한 잣대를 들이대라.

오피니언
전북일보
2008.11.12 23:02

[사설] 안타까운 익산 훈훈서관의 책 수난

"하루의 독서는 천년의 보배"라는 말이 있다. 안중근 의사는 "하루라도 글을 읽지 않으면 입안에 가시가 돋는다"는 말을 남겼다. 모두 책 읽기를 권장하는 말이다.또 IT업계의 선두주자이면서 세계 최고의 부자인 빌 게이츠는 "오늘의 나를 있게 한 것은 마을도서관이다"고 말한 바 있다. 이번에 미국 44대 대통령에 당선된 버락 오바마 역시 독서의 힘이 바탕이 된 명연설로 미국인의 마음을 사로잡았다. 독서의 중요성을 강조하는 말은 이밖에도 많다.하지만 정작 사람들은 점점 책을 멀리하는 게 현실이다. 좀 오래된 통계이긴 하나 2004년 자료에 의하면 15세 이상 한국인 가운데 책을 읽은 사람은 10명중 6명이었다. 이들이 1년동안 평균 13.9권을 읽었다. 대체로 한달에 1권 정도 읽은 셈이다. 중고생들이 공부하는 수험서 등을 빼면 훨씬 적어진다.그런데 이러한 독서인구 비율은 1993년을 정점으로 줄어들고 있다. TV와 DVD시청, 인터넷과 게임 등으로 옮겨간 것이다. 지난해 서울시가 조사한 바에 따르면 서울시민 36.1%가 1년 동안 책을 한권도 읽지 않은 것으로 나타났다. 갈수록 책을 읽지 않는 세태를 적나라하게 보여주고 있는 것이다. 대체로 독서량이 줄면서 우리 사회의 언어가 거칠어지고 행동도 경박해 지는 경향이 없지 않다.그런 점에서 작은 도서관 운동은 의미가 크다. 주민 속에 파고 들어 독서의 생활화를 실천할 수 있기 때문이다. 익산시가 '책사랑 도시 익산'을 만들기 위해 올 3월에 개관한 훈훈서관은 대표적인 독서 생활화 운동이라 할 수 있다. 사람들이 많이 이용하는 시내버스 정류장 3곳에 설치한 아이디어도 좋았다.그러나 안타까운 것은 너무 분실이 잦다는 점이다. 2000여 권의 책중 무려 1000여 권이 없어졌다. 익산역의 경우 분실율이 70%를 웃돌고 있다. 일부 시민들이 책을 몰래 가져가거나 마구 훼손하는 바람에 골머리를 앓고 있는 것이다. 시민 모두가 공유해야 할 정신적 자산을 이렇게 훼손해서야 되겠는가. 이 책들은 시청 공무원들의 자발적인 참여와 민간인들의 적극적인 지원으로 모아진 값진 것이다.훈훈서관의 수난은 익산시민의 양심을 재는 바로미터일 수 있다. 또 이것은 전국적인 모범케이스로, 다른 지역까지 확산되어야 할 사업이다. 훈훈서관의 주인은 바로 시민임을 명심했으면 한다.

오피니언
전북일보
2008.11.11 23:02

[사설] 혁신도시 교육여건 개선 서둘러야

주공과 토공의 통합문제가 본격화되면서 혁신도시건설사업이 느슨해지자 교육기관 유치도 방향을 못잡고 있다.전주 완주 혁신도시건설사업은 양 기관의 통합논의가 불거지기 이전만해도 큰 기대를 갖게했다.하지만 통합논의가 표면화되면서부터 혁신도시건설사업이 오히려 활력을 못찾고 있다.이전대상의 중심기관이 흔들린데다 정부의 의지가 과거 정권에 비해 떨어졌기 때문이다.혁신도시건설사업의 성패는 이주 대상 기관 주민들이 얼마나 실제로 이전해 오느냐에 달려 있다.상당 부분 회의적 시각이 우세하다.기관이 이전해도 자녀들 교육 문제 때문에 이사오지 않을 사람이 많다.이 점을 간파한 교육 당국도 무작정 특목고나 자사고를 유치하지 못한채 어정쩡한 입장을 보이고 있다.이들 기관의 이주를 돕기 위한 유인책으로 특목고 등을 유치할 수도 있겠지만 이주 대상 학생이 적을 경우에는 문제점도 만만치 않을 수 있다.더욱이 교육 당국이 현재 전주에 있는 고등학교에도 적지 않은 영향을 미칠 수 있는 문제라서 쉽사리 판단을 내리지 못하고 있는 것 같다.그럴 수 있는 문제다.산토끼를 잡느냐 아니면 집토끼를 더 보호해야 하느냐의 문제로 갈릴 수 있다.현재는 집토끼 보호도 중요하다.전국적으로 명성을 날리는 자립형 사립고등학교인 상산고가 있기 때문에 이 문제는 쉽게 판단할 문제가 아니다.상산고등학교의 발전 추이를 더 지켜볼 필요가 있다.그렇다면 도교육청은 전주에 있는 국 공립 고등학교의 이전 방안을 적극 검토해 볼 필요가 있다.무작정 특목고나 자사고를 신설할 것이 아니라 기존 학교를 이전하는 방안도 새롭게 검토해 볼 수 있는 카드다.구체적으로 전북대 사대부고나 송천동에 있는 전라고를 이전시키는 방안도 검토할 가치가 있다.이는 도 전주시 해당학교 동창회 등 이해관련 기관 단체의 의견수렴이 중요하기 때문에 어느 정도 밑그림을 그린후 공론화시키는 것이 바람직할 것이다.전주완주 혁신도시건설사업은 용지 보상이 거의 끝난데다 일부 공사가 착공됐기 때문에 성공적으로 추진되야 지역발전에 디딤돌이 될 수 있다.통합 본사의 전주 유치는 말할 것 없고 교육기관도 상당 부분 열쇠를 쥐고 있는 만큼 교육청은 이 문제를 진지하게 고민해야 한다.늦어도 내년 3∼4월 이전까지는 청사진이 나와야 한다.

오피니언
전북일보
2008.11.11 23:02

[사설] 경기침체, 고유 브랜드로 대응해야

앞으로 상당 기간 경기가 침체할 것으로 전망된다. 상대적으로 경제 기반이 취약한 전북의 경우 그 영향은 상대적으로 작을 수 있다. 실제로 과거 10년 전 외환위기 시에는 그렇게 나타났다. 그러나 경기침체로 인한 경제적 고통을 줄여야 한다는 점에 대해서는 두말할 나위가 없다.전북 지역 소상공인과 프랜차이즈 관계 인사들이 모여 경기침체를 고유 브랜드 개발을 통해 극복해야 한다는 방안을 검토한 것은 매우 시의적절하다는 생각이 든다.더욱이 전북이 식품 산업 클러스터를 전략적으로 추진한다는 점을 감안하여 전북 고유 브랜드를 개발해야 한다는 주장은 주목할 만하다.경기침체 시에 수요를 개발하고 많은 고용 효과를 지니는 프랜차이즈 개발이 전북 식품 산업의 활로를 개척할 가능성은 매우 크다.실제로 많은 음식 관련 프랜차이즈 사례를 보면 그 효과를 짐작하는 것은 어렵지 않을 것이다.문제는 전북에 기반을 둔 프랜차이즈를 어떻게 개발할 것인가에 있다고 본다.행정 당국의 깊은 인식과 지원이 절대적으로 필요한 것은 물론이다.프랜차이즈의 이점을 살리기 위해 필요한 맛과 조리법, 원료 확보 및 공급 체계 등 기술적인 개발도 중요하다.더욱 중요한 것은 프랜차이즈 자체의 신뢰와 상호 협력 관계의 형성이다.이를 확보하는 방안을 마련하는 것이 가장 필요하다고 여겨진다.실제로 프랜차이즈 계약을 둘러 싼 많은 도덕적 해이 사례들을 관찰할 수 있다.전북도가 주관이 된다면 이런 문제들을 잘 극복할 수 있을 것이다.지역 행정과 관련 산업, 그리고 금융 기관 등이 잘 협력관계를 형성하면 전북에 기반을 둔 음식 관련 프랜차이즈를 풍부하게 개발 할 수 있고 그 파급 효과는 매우 크게 나타날 수 있다고 기대할 수 있다.경제가 더 어려워지기 전에 아주 적절한 수요를 확보하는 프랜차이즈가 개발되어 고용과 소비 모두를 확대할 수 있는 방안이 실행되도록 해야 할 것이다.

오피니언
전북일보
2008.11.10 23:02

[사설] 지리산권 관광개발, 친환경적 추진을

'지리산권 관광개발조합'이 공식 출범함으로써 '민족의 영산(靈山)' 지리산 일대에 대한 관광 상품화 사업이 본격 추진될 전망이다. 개발조합에는 지리산을 끼고 있는 전북의 남원시와 장수군, 전남의 구례·곡성군, 경남의 산청·함양·하동군등 3도(道) 7개 시·군이 참여하고 있다. 지난주 조합 사무실이 자리한 남원시에서 열린 조합 창립식에는 각 시·군의 단체장을 비롯 주요 기관장들이 참석해 관광개발을 통한 지역 발전을 다짐했다.개발조합에 참여한 이들 지자체는 630억원을 들여 지리산권 광역관광개발계획 가운데 연계 관광상품 개발, 농촌문화관광 시범마을 조성, 통합축제 개최 등의 10개 사업을 맡아 추진한다. 지난 2006년 정부 승인을 받은 광역관광개발계획에는 지리산 일대에 2016년 까지 총 사업비 2860억원을 투입해 레포츠단지와 테마파크 조성 등의 16개 지자체별 사업과 19개 공동사업을 추진한다는 내용이 포함돼 있다. 조합은 이 가운데 10개 공동사업을 맡는다.지리산권 관광개발조합 설립은 지리산을 끼고 있으면서 상대적으로 낙후된 7개 시·군이 보유하고 있는 다양한 지역의 관광 경쟁력을 통합함으로써 규모화를 이룰 수 있고, 공동 마케팅과 홍보등으로 시너지 효과를 거두기 위한 포석으로 분석된다. 지자체별 중복투자와 불필요한 개발 경쟁등 부작용을 막을 수 있을 것이다. 또 동서 지역간 화합이라는 부수적 효과도 기대된다.그러나 이같은 긍정적 효과와 별도로 염려되는 점이 없지 않다. 지리산의 경우 무차별적으로 개설한 도로로 인한 환경 훼손문제가 지적되고 있지만 아직껏 생태계의 보고이자 역사 문화 유적지로 보존될 수 있었던 것은 개발의 최소화 덕분 때문이라고 할 수 있다. 그런데 이제 관광상품 공동개발을 목적으로 지자체들이 연대했으니 난개발을 경계하지 않을 수 없게 된 것이다. 최소 개발이라도 자연환경의 일정 부분 훼손은 불가피한데 개발에 치우치다 보면 훼손은 불문가지일 것이다. 얼마전 논란이 된 지리산 케이블카 설치 장소도 모두 조합 참여 시·군 관내다. 사회적 공감대가 꼭 필요한 사안이다.자연환경은 한번 훼손하면 복구가 힘들다는 것은 새삼 강조할 필요가 없다. 지나치게 개발에만 급급한 나머지 자연환경 보존 측면을 간과해서는 안된다. 지리산권 관광상품 공동개발은 어떤 사업이라도 친환경적으로 추진하길 거듭 강조해둔다.

오피니언
전북일보
2008.11.10 23:02

[사설] 무자격 환경감시원 이렇게 판쳐서야

환경보전 참여의식의 범국민적 확산과 민간에 의한 자율적인 환경오염 감시기능을 강화하기 위해 도입된 명예 환경감시원 제도에 대한 보완책 마련이 시급하다. 일부 감시원을 비롯 위촉이나 승인을 받지 않은 무자격 감시원들의 불법및 월권행위가 잇달고 있기 때문이다.현재 도내의 명예 감시원은 각 자치단체에서 위촉한 1889명과 환경청에서 위촉한 1300명을 포함 모두 3189명에 이른다. 여기에 밀렵등으로 부터 야생 동식물 보호를 위해 환경부 승인을 받은 2곳의 협회가 활동을 벌이고 있다. 이들 명예 환경감시원들은 각종 환경 오염행위 또는 밀렵행위에 대한 감시와 신고를 맡고 있으며, 경찰등이 갖고 있는 사법권한은 주어지지 않고 있다. 활동범위도 위촉이나 승인받은 지역으로 제한돼 있다.그러나 일부 감시원들을 비롯 무자격 감시원들이 일탈된 행동을 버젓이 하면서 문제가 되고 있다. 이들은 관계기관등의 승인도 없이 자체적으로 신분증까지 제작하고 이 신분증이 마치 공신력이 있는 것 처럼 과시하면서 공갈과 협박등으로 금품을 받거나, 범법행위자를 단속한다는 명분아래 폭력을 휘두르는등 말썽을 빚고 있다. 실제 지난달 순창에서는 광주지역 한 사단법인체의 환경감시원들이 하천에서 기계를 이용해 다슬기를 잡던 일행을 단속한뒤, 도주하는 사람을 쫓아가 팔을 부러뜨린 어이없는 사건이 발생하기도 했다.또한 지난주 부터 올해 순환 수렵지역으로 허가된 정읍지역을 중심으로 환경부 지정 밀렵 감시단이 아닌 무자격 감시원들이 총기를 소지하고 다니는 것으로 전해지고 있다. 이같은 불법행위가 버젓이 이뤄지고 있는데도 관계당국은 무엇을 하고 있는지 묻지 않을 수 없다.물론 순수한 목적과 동기로 참여해 환경보전과 동식물 보호에 힘쓰는 명예감시원이 적지 않은 것이 사실이다. 무자격 감시원들의 몰지각한 행태때문에 이들의 헌신적인 노력이 평가절하돼서는 안된다.환경부나 각 지자체는 환경감시원제의 미비점을 서둘러 보완해야 한다. 신분을 악용해 물의를 일으킨 감시원은 즉각 위촉을 철회하는등 감시원 자격등에 대한 법적인 규제를 강화해야 한다. 범법행위에 대해서는 사법기관에 고발하는등 강력 대응해야 한다. 공익을 빌미로 사익(私益)을 챙기려는 풍조는 결코 용납돼서는 안된다. 책임의식과 긍지를 높이기 위한 주기적인 교육도 필요하다.

오피니언
전북일보
2008.11.07 23:02

[사설] 청소용역까지 타지에 주는 대형마트

영세상을 죽여 놓은 도내 대형 유통업체들이 지역에서 돈만 벌어갈 뿐 지역기여도가 거의 없다.심지어 청소와 주차장 관리 용역까지 전부 외지 업체에 맡기고 있다.돈 되는 것은 전부 외지 업체에 주고 있다.지역 산품 구매도 거의 없어 돈만 벌어가는 거대 공룡으로 변해 가고 있다.지역에 기여가 없는 기업은 존재할 가치가 없다.대형 유통업체의 이같은 횡포를 탓할 일이 아니라 이용을 안하는 것이 상책이다.대형 유통업체들이 지역에 속속 진출하면서 영세 상인들을 죽여 놓았다.거대 자본이 이 지역 상인들만 못살게 해놓았다.생존권을 위협 받을 정도로 큰 타격을 받았다.이들 영세 상인들은 대형 유통업체의 거대 자본에 밀려 고사위기에 놓였다.자본이 없어 전업하고 싶어도 전업을 못하고 있다.그간 지역 상경기를 주도했던 상설시장은 말할 것 없고 재래시장마저 갈수록 쇠락해 가고 있다.이처럼 하루가 다르게 대형 유통업체들의 성장세가 지속되고 있지만 지역에는 거의 기여를 하지 않고 있다.별다른 기여를 하지 않아도 장사가 잘 되기 때문에 굳이 나서서 기여할 필요성을 못느끼고 있다.문제는 지역민의 의식전환이 더 급하다.돈만 벌어가는 대형 유통업체를 왜 이용하는지 모를 일이다.이들 업체들은 벌어들인 돈을 매일매일 본사로 송금해 버리기 때문에 지역 금융기관도 뒤치다꺼리만 하고 있다.더 가관인 것은 지역에 용역업체가 있는데도 외지 업체를 활용하고 있다.별다른 기술도 필요치 않은 단순한 용역업무를 외지업체에 준다는 것은 납득하기 힘들다.그 지역에서 돈버는 기업이라면 그 지역에 일정액을 환원해야 하는 것은 불문가지다.특히 유통업체는 특성상 일정액의 지역산품을 구매해야 한다.이것이 서로가 살아가는 상생전략이다.그런데도 돈만 벌어갈뿐 전혀 지역에 기여를 하지 않는다면 불매운동을 과감하게 펼칠 필요가 있다.행동으로 보여 주는 길 밖에 다른 대안이 없다.지금 우리는 미국발 금융위기로 어려움을 겪고 있다.앞으로가 더 문제다.이같은 상황에서 우리 영세상인들의 생존권을 위협하는 대형 유통업체를 더 이상 이용할 필요가 없다.그간에도 수없이 유통업체의 지역 기여와 환원을 강조했지만 결국 우이독경(牛耳讀經)으로 끝나고 말았다.불매운동등을 과감하게 벌이는 것이 최상의 방법이 될 수 있다.

오피니언
전북일보
2008.11.07 23:02

[사설] 농촌 노인 상대 사기판매 강력단속을

농촌 노인들만을 골라 미처 검증되지 않은 건강식품을 사기 판매하는 사례가 부쩍 늘고 있다.이들 판매원들은 가을걷이가 끝나 농촌 주민들이 여유 돈을 가지고 있을 것으로 보고 이들을 상대로 건강식품을 반 강제적으로 판매하고 있다.노인들은 만병통치약이란 말만 일방적으로 믿고 별다른 의심없이 물품을 구입하고 있다.그러나 제품 자체도 제대로 검증되지 않은 조잡한 식품인데다 계약 자체도 자신들 한테만 유리하게끔 작성해버려 피해를 고스란히 입고 있다.농민들을 봉으로 일삼는 사기 판매는 근절시켜야 할 과제다.여름내 쉬지도 못하고 뼈빠지게 일해서 벌은 돈을 이들 사기 판매원에게 넘겨 주는 것이나 다름 없기 때문에 사회악 근절 차원에서 강력한 단속을 벌여야 한다.농촌 노인들은 이들 판매원들의 사기 판매에 꼼짝없이 당할 수 밖에 없다.여행을 보내준다거나 공짜로 선물을 주고 공연을 해주는 바람에 물건을 결국 사지 않을 수 없을 정도다.갈수록 수법이 치밀하고 지능화 돼가고 있어 피해 사례만 늘어가고 있다.예전에도 농촌지역을 돌아다니는 방문 판매가 있었다.그 당시에는 약장사라해서 제법 그럴듯하게 공연단까지 꾸려가며 건강보조식품등을 판매한 바람에 낭만적이기도 했다.그러나 지금은 상황이 많이 달라졌다.고가 상품을 일방적으로 판매하거나 전혀 구입 신청한 일이 없었는데도 개인 정보를 교묘히 빼내 마구 물품을 배송한후 대금을 청구하는 수법을 쓰고 있다.억장이 무너져 내릴 일이다.도시에 있는 자식들한테 말도 못하고 속앓이만 하고 있다.이 때문에 가정불화가 나거나 대금 마련을 위해 비싼 사채까지 끌어 쓰는 사례도 있다.아무리 쉽게 돈 번다고해도 노인들을 등친다는 건 엄하게 다스려야 한다.제대로 효능이 검증되지 않은 불량식품 갖고 소비자를 현혹하는 행위는 사기다.그간 불량식품으로 얼마나 많은 사람들이 고통 받아왔는가.돈벌이에 급급해도 자신의 부모에게는 이같은 짓을 못할 것이다.남의 부모도 내 부모나 다름없다.순진한 노인들을 상대로 한 이같은 사기판매행위는 건전한 농촌 공동체를 파탄시키는 장본인들인 만큼 엄한 책임을 물어야 마땅하다.아무튼 식품과 검증되지 않은 건강기자재를 갖고 노인들을 현혹하는 행위는 강력한 제재를 가해야 한다.피해자도 적극 대응할 필요가 있다.

오피니언
전북일보
2008.11.06 23:02

[사설] 곰소만, 습지 보전의 모델로 만들자

곰소만 연안습지 보호지역이 내년에 람사르 습지로 등록될 것이라고 한다. 도내에서는 처음 일이다.아다시피 람사르 협약은 습지의 보호와 지속 가능한 이용에 관한 국제 조약으로, 올해 창원에서 제10차 당사국 총회가 열린 바 있다. 환경올림픽으로 불리는 이번 총회에는 140개 국에서 2000여 명의 관계자가 참석해 습지의 중요성을 일깨웠다. 이번 총회가 우리나라를 환경 선진국으로 자리매김하는 계기가 되었으면 한다. 특히 그동안 습지 불모지였던 전북도 많은 것을 생각하는 기회였다.현재 우리나라에는 경남 창녕 우포늪과 전남 무안갯벌 등 11곳 8198㏊가 람사르 협약 습지로 등록되어 있다. 이는 협약에 가입한 158개 나라중 132번째에 해당한다. 그만큼 습지에 대한 인식이 덜 되어 있다는 증거다.람사르 협역에 따르면 습지는 '물이 주변 환경과 그곳에서 서식하고 있는 생명체에게 가장 큰 영향을 주는 요인이 되는 지역'을 가리킨다. 자연호수나 갯벌은 물론 인공적인 저수지나 논도 모두 습지다. 각종 오염물질을 정화하는 '지구의 콩팥'이자 철새에서 수생식물까지 먹여 살리는 '생물 다양성의 보고'다. 이번에 폐막된 람사르 총회에서 채택한 창원선언문은 그런 점에서 의미가 크다고 할 수 있다. '습지가 물, 기후변화, 인류의 생활및 건강에 매우 중요하며 그 이용과 보전에 통합적 판단이 필요하다'는 것이다.인천 옹진 장봉도, 충남 서천 갯벌 등과 함께 등록될 곰소만은 지연생태계의 원시성이 뛰어난 곳이다. 이곳은 염생식물과 갯벌생물을 비롯 말똥가리, 황조롱이, 도요새 등의 조류 서식처로 생물 다양성이 풍부한 곳으로 꼽힌다.앞으로 등록이 되면 주기적인 생태계 조사와 모니터링 활동은 물론 국제협력을 통해 보전 괸리대책을 보다 체계적으로 추진하게 된다. 공유수면 매립이나 간척, 골재채취 등의 각종 갯벌 훼손행위가 금지되는 것은 물론이다.사실 전북은 세계적인 갯벌지역으로 새만금을 갖고 있었다. 하지만 낙후된 전북 발전과 국가경제의 새로운 도약을 위해 이미 새만금은 방조제 공사가 끝난 상태다. 습지보호 측면에서 안타까운 점이 없지 않으나 이제 인근에 위치한 곰소만 보전을 철저히 하는 게 최선이 아닐까 한다. 도민 모두가 나서 세계적인 생태습지로 인정받게 될 곰소만을 아끼고 소중하게 가꿔나가야 할 것이다.

오피니언
전북일보
2008.11.06 23:02

[사설] 범죄 무방비 노출된 도심 지하도로

우리나라 대부분 도로는 차량의 원활한 소통만을 목적으로 지하보도와 육교를 설치한 곳이 많다. 지하보도나 육교를 설치한 곳은 횡단보도를 만들지 않다보니 보행인들은 눈앞에 보이는 길을 건너기 위해 하늘이나 지하로 계단을 수십차례 오르내려야 한다. 도시의 주인인 사람들이 도로를 차량에 빼앗긴채 편하고 안전하게 걸어다닐 수 있는 권리인 보행권은 사라진 셈이다.보행자들이 보행권만 빼앗긴게 아니다. 지하보도에 방범시설이 제대로 갖춰지지 않아 이른 새벽이나 늦은 밤시간 강도나 성추행등 범죄에 무방비로 노출돼 있다. 범죄 취약시간대에 지하보도를 이용해야 하는 시민들은 불안해 할 수 밖에 없다. 실제 지난달 전주시 서신동 중산 지하보도를 이용해 귀가하던 20대 여성이 20대 남자에게 수차례 폭행당한뒤 120만원 상당의 MP3와 현금등을 빼앗겼다.현재 전주 도심에 설치된 지하보도는 전주 덕진동 전북대입구를 비롯 6개소이다. 이들 지하보도의 방범시설을 보면 한심할 정도다. 범죄예방의 가장 기본이라 할 수 있는 CCTV등 방범용 보안시설이 설치된 곳이 한 곳도 없다고 한다. 이처럼 치안 사각지대로 방치된 곳에 경찰의 순찰이나 제대로 이뤄졌는지 의문이다.범죄자를 잡이들이는 경찰의 역할도 중요하지만 국민의 재산과 생명을 보호하기 위한 예방기능 또한 간과돼서는 안된다. 우범자들은 통행인도 뜸한데다 CCTV등 방범시설이 없는 지하보도 같은 곳에서는 범죄의 유혹에 빠져들기 쉽다. 범죄발생이 우려되는 지역에 대해서는 CCTV등을 설치해 우범자들의 범죄심리를 견제하는게 마땅하다. 취약시간대 순찰의 강화는 두 말할 나위가 없다.아울러 지자체의 노력도 필요하다. 굳이 선진국의 사례를 들지 않더라도 국내 상당수 지자체들의 교통문제를 바라보는 시각이 기존 자동차 중심에서 최근 보행자 중심으로 바뀌어가고 있다. 이에따라 지하보도와 육교를 폐지하고 대신 횡단보도를 만드는 지자체가 늘어나고 있다. 부수적으로 지하보도의 범죄발생 소지도 없애는 효과도 거둘 수 있다. 실제 전주 평화동의 지하보도에는 횡단보도를 만들어 보행자들로 부터 좋은 반응을 얻고 있다.당장 횡단보도 설치가 어려운 곳은 우선 CCTV라도 달아야 한다. 경찰 역시 순찰을 보다 강화해 통행인들의 보호에 만전을 기해줄 것을 거듭 강조해 둔다.

오피니언
전북일보
2008.11.05 23:02

[사설] 동부산악권 개발사업, 속도를 내라

동부산악권 개발사업이 상대적으로 낙후되고 터덕거리는 감이 없지 않다. 뚜렷하게 내세울 대표산업이 없는데다 각종 투자마저 미흡하기 때문이다. 따라서 지역주민들의 불만과 소외감이 여간 아니다.무주 진안 장수와 남원 임실 순창 등 6개 시군, 즉 동부권은 서부권에 비해 상대적 박탈감이 심하다. 반면 군산과 김제 부안 고창 등 서부권은 잘 나가는 새만금 개발사업을 비롯 대규모 사업과 투자가 잇달고 있다. 항만과 공항 고속도로 등 SOC도 비교적 탄탄하고 조선과 자동차 산업 등이 입지해 개발에 속도가 붙고 있는 것이다. 군산지역의 경우 땅값 상승으로 즐거운 비명을 지를 정도다. 전주 익산 완주 등 중부권도 행정및 교육에 대한 수요와 기업유치 등도 꾸준한 편이다. 결국 도내에서는 동부 산악권에 대한 집중적인 투자와 개발에 속도를 낼 필요성이 높아지고 있는 것이다.마침 전북도에서 동부권균형발전위원회를 열어 동부권 사업(2007-2016년)에 대한 구조조정을 단행했다. 당초 84건 5조2949억 원 규모에서 79건 4조2257억 원으로 축소한 것이다. 재정 형편을 감안해 경제성과 타당성이 없는 일부 사업을 폐지하고 통합키로 했다. 무주 라·제 역사문화단지, 무주 반딧불체험 전통민속마을, 임실 전통체험마을, 순창 강천산관광휴양단지 조성 등 4개 사업을 폐지하고 2개 사업은 유사사업에 통합키로 했다.이들 사업은 그동안 국비 확보라든지 시군비 재원대책, 사업추진 의지및 사업효과 등을 고려하지 않아 비현실적이라는 지적을 받아 왔다. 이번 기회에 현실성이 적은 사업은 정리하되 다른 사업은 제대로 추진되는 계기가 되었으면 한다.동부권 사업이 힘을 받지 못하는 것은 대표적 사업 추진이 미진한데 원인이 있다. 세계태권도공원과 함께 동부권 개발의 견인차를 기대했던 기업도시가 경기침체와 대한전선의 무성의로 물건너 간 단계에 있다. 또 장수 말산업 클러스터도 기반조성은 끝났으나 2단계 레저산업화는 불투명한 상태며, 임실 치즈산업밸리도 사업부지 확보조차 늦어지고 있다.이같은 상황은 최근 전국적 이슈가 되고 있는 수도권과 비수도권의 대립양상을 상기시킨다. 균형발전에 역행하고 있다는 점에서 그렇다. 도내 동부권 문제도 마찬가지다. 수도권 규제완화를 비판하기에 앞서 도내 균형발전부터 챙겨야 할 것이다.